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【摘要】本文總結(jié)了重癥急性胰腺炎合并多器官功能障礙患者的護理,主要包括休克的監(jiān)護、呼吸窘迫綜合征的監(jiān)護、腎功能的監(jiān)護、代謝功能的監(jiān)護、消化道出血的監(jiān)護、胰腺腦病的監(jiān)護等。認為嚴密的病情觀察、細致護理、健康教育、康復指導等對患者的康復有重要意義,能極大地提高患者及其家屬的滿意度。
【關(guān)鍵詞】重癥急性胰腺炎;多器官功能障礙;護理
重癥急性胰腺炎(SAP)是急性胰腺炎的嚴重類型,在病程的前2周急性反應期,超強的炎癥反應易引起多器官損害,發(fā)生多種并發(fā)癥,死亡率可達10%~15%[1]。本院綜合科從2010年5月至2013年5月共收治60例SAP患者,由于全科護理人員熟練掌握了疾病的相關(guān)知識和技術(shù),做到了嚴密觀察,早發(fā)現(xiàn)、早治療,有效地降低了死亡率,提高了搶救成功率。護理人員還為患者提供了全程優(yōu)質(zhì)護理服務(wù),不僅提高了患者的安全性,且大大地提高了患者及家屬的滿意度,醫(yī)療安全得到進一步加強[2]。現(xiàn)將護理體會報告如下。
1觀察與護理
1.1休克的監(jiān)護
1.1.1嚴密觀察患者末梢血液循環(huán)情況
觀察肢體皮膚溫度、濕度、顏色、動脈搏動情況及面色、口唇、指甲毛細血管和靜脈充盈情況,了解外周循環(huán)狀態(tài),判斷休克程度。觀察體溫的變化,體溫超過39℃或持續(xù)低熱,說明有并發(fā)癥的發(fā)生,及時向醫(yī)師報告。
1.1.2觀察記錄每小時尿量
若患者尿量少于25mL/h,表示血容量不足,尿量穩(wěn)定在30mL/h以上時,表示休克糾正。
1.1.3中心靜脈壓監(jiān)護
補液在中心靜脈壓(CVP)監(jiān)測下進行,避免過多、過快輸液引起的心力衰竭。在CVP監(jiān)測過程中,排除其他干擾因素影響測量值,如下腔靜脈置管時,應排除腹腔引流不暢致腹腔壓力增高,導致CVP值增高;使用呼吸機呼氣末正壓(PEEP)時,CVP值比正常高出5~7cmH2O(1cmH2O=0.098kPa)。定期監(jiān)測電解質(zhì)和小便,滲出液中淀粉酶值,及時糾正電解質(zhì)紊亂及酸堿失衡,保持腹腔引流通暢,防止毒素吸收,去除加重休克和心臟負擔的各種因素。
1.2呼吸窘迫綜合癥的監(jiān)護
呼吸窘迫綜合癥(ARDS)是SAP最突出的臨床表現(xiàn),占一般SAP患者多器官功能衰竭發(fā)生率的10%以上,故應早期重視。觀察呼吸頻率、節(jié)律、深淺度、面唇色澤以及周圍血氧飽和度、血氣分析的變化:呼吸頻率≥30次/分,警惕呼吸窘迫綜合征的發(fā)生;當出現(xiàn)難以糾正的低氧血癥、呼吸頻率明顯增快(>40次/分)、PaO2進行性下降,及時行器官切開,進行機械通氣[3]。呼吸機治療遵循“早上早下”的原則,以減少呼吸機相關(guān)性并發(fā)癥的發(fā)生機會,并常規(guī)床旁備吸痰器,及時清理呼吸道。在護理上采取措施:①密切觀察患者呼吸型態(tài),根據(jù)病情監(jiān)測血氣分析;②吸痰時注意無菌操作,動作輕柔,避免損傷氣道黏膜;③保持呼吸道的通暢,協(xié)助患者翻身、拍背,鼓勵患者深呼吸,有效咳嗽、咳痰;④給予有效霧化吸入,每日2次,每次20min。
1.3腎功能的監(jiān)護
急性腎衰竭(ARF)疾病早期表現(xiàn)為少尿、無尿者達20%~30%,觀察尿量、血鉀、腎功能等各項指標,尿量是早期反映循環(huán)狀態(tài)和腎臟灌注的有效指標。護理ARF患者時應詳細記錄每小時尿量、尿比重及24h出入水量。遵醫(yī)囑監(jiān)測腎功能,電解質(zhì)、CO2-CP等,在補充足夠的液體并排除腎前原因后,尿量20mL/h(24h尿量480mL)、血肌酐120μmol/L和尿素氮持續(xù)升高時應考慮ARF。嚴格掌握透析指征,對K+6.5mmol/L、CO2-CP13mmol/L、Scr884μmol/L應行血液透析治療[4]。
1.4代謝功能的監(jiān)護
監(jiān)測項目包括血清鈣、血糖、血鉀、鎂鈉氯等離子濃度及酸堿平衡狀況,血清鈣水平的改變是病情嚴重程度的預征,低血鈣多出現(xiàn)在病后2~5天內(nèi),其下降程度與預后密切相關(guān),當血清鈣
1.5消化道出血的監(jiān)護
SAP并發(fā)癥致死出血的發(fā)生率在1.2%~1.45%,主要表現(xiàn)為消化道、腹腔及腹膜后出血。留置胃管,持續(xù)胃腸減壓,觀察胃液的顏色、量、性狀,如胃管內(nèi)引流出大量咖啡色胃液,要警惕并發(fā)急性潰瘍的可能,觀察嘔吐物及大便的顏色、量、性狀,患者有無頭暈、口渴或上腹部不適等癥狀。胃管內(nèi)出現(xiàn)暗紅色或鮮紅色血時,囑患者不要緊張,保持情緒穩(wěn)定,臥床休息,及時遵醫(yī)囑應用奧美拉唑等藥物。
1.6胰腺腦病的監(jiān)護
胰腺腦?。≒E)病情的觀察時從根本上降低重癥急性胰腺炎死亡率的關(guān)鍵措施。PE多數(shù)發(fā)生與重癥急性胰腺炎的第1周,超強的炎癥反應易引起PE。相應的對策是將重癥急性胰腺炎患者早期安置在ICU病房,護士要掌握該病的有關(guān)知識,準確及時地觀察患者的變現(xiàn)。具體包括密切監(jiān)測患者的生命體征,連續(xù)監(jiān)測血氧飽和度,每小時監(jiān)測血糖;防止出現(xiàn)高血糖、高滲性昏迷,及時調(diào)整胰島素的用量(胰島素配制泵,精確用量);注意患者的意識,一旦出現(xiàn)煩躁、意識模糊、譫妄等神經(jīng)癥狀應考慮本病,立即報告醫(yī)生,采取必要措施[6]。
1.7肝功能的監(jiān)護
幾乎所有長時間完全腸外營養(yǎng)支持患者均會發(fā)生肝功能障礙,監(jiān)測項目包括:意識障礙監(jiān)測、肝功能監(jiān)測、膽紅素代謝的監(jiān)測、肝臟酶譜監(jiān)測、凝血功能監(jiān)測等,以及皮膚鞏膜感染的變化。輔助檢查有B超和CT,特別是CT檢查分別在發(fā)病后24h內(nèi)和發(fā)病后6個月內(nèi)檢查,肝功能損害時,除上述監(jiān)測項目顯著變化外,CT檢查示肝臟密度降低而且肝臟體積增大明顯。肝功能損害時,根據(jù)醫(yī)囑使用護肝藥物治療,皮膚、鞏膜黃染者加強皮膚護理。
2討論
重癥胰腺炎合并多器官功能障礙的患者,在護理中不但要明確患者主要病變,還要了解其他重要器官功能有何改變,在重癥胰腺炎病情觀察中除觀察腹痛性質(zhì)、部位、腹痛程度、胰酶等變化時,還應注意對心血管、肺、腦、腎等器官功能的觀察,要求護理人員具有敏銳的洞察力,及時提供病情動態(tài)信息,在搶救過程中起到非常重要的作用。重癥急性胰腺炎病情復雜,并發(fā)癥多,患者生活不能自理,患者及家屬思想壓力極大。通過開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù),責任護士全面掌握患者的身心狀況,從嚴密的病情觀察、治療處置、心理護理、生活照顧、健康教育到康復指導,使患者在得到安全、有效的治療、護理的同時,也得到了更大的實惠。家屬陪而不護,徹底改變了以前主要由家屬承擔患者生活護理的狀況,而患者病情的危重、兇險,讓家屬不知如何入手,擔心會影響到患者的病情,弄得手無足錯,使患者及家屬產(chǎn)生極大的無措和不安心理,導致身心疲憊。優(yōu)質(zhì)護理的開展為患者提供了專業(yè)的、安全的、有效的醫(yī)療護理和精心的生活照顧,這使患者及家屬深切感受到了其優(yōu)越性,不僅提高了患者的安全性,且大大地提高了患者及家屬的滿意度,醫(yī)療安全得到進一步加強。
參考文獻
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按照市委組織部和市直機關(guān)工委關(guān)于做好機關(guān)干部下沉參加社區(qū)疫情防控工作的相關(guān)要求,市文化和旅游局黨組高度重視,及時安排部署。第一時間選派10名機關(guān)干部組成工作組、成立臨時黨支部、進行動員培訓,當天下午就下沉到東城區(qū)體育館路街道長青園社區(qū)協(xié)助開展疫情防控工作。按照社區(qū)統(tǒng)一安排,我局下沉社區(qū)機關(guān)干部主要擔負長青園社區(qū)的龍?zhí)段骼锫繁笨凇執(zhí)段骼锫纺峡?、長青路北口三個點位的值守任務(wù)。該社區(qū)共有1255戶居民,且長青路屬市政道路,點位值守需要檢查通行的社會車輛、社區(qū)和社會人員出入量大、管控任務(wù)重。目前,我局下沉機關(guān)干部主動與社區(qū)工作人員緊密配合,積極向居民、群眾宣傳疫情防控政策和個人防護知識,較好地推動社區(qū)疫情防控工作落實到位。
一、黨建引領(lǐng)戰(zhàn)“疫”。下沉社區(qū)的10名機關(guān)黨員干部成立臨時黨支部,組成3人支部委員會,每名支部委員負責一個值守點位,一個點位即是一個戰(zhàn)“疫”小組。做到小組成員每天一會商,支部委員每天一總結(jié),及時總結(jié)發(fā)現(xiàn)問題,提出注意事項和工作要求。同志們自覺克服困難,互幫互助互諒,雖然天氣寒冷,但都主動要求值守惡劣天候時段,切實以堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮,確保疫情防控工作落實到位。
二、激發(fā)斗志戰(zhàn)“疫”。2月27日上午,專題召開機關(guān)干部下沉社區(qū)動員部署會,集中學習市委、市直機關(guān)工委等有關(guān)文件精神,并對做好社區(qū)疫情防控工作進行培訓。局黨組成員、副局長曹鵬程同志發(fā)出戰(zhàn)“疫”動員:一要切實提升下沉社區(qū)參加疫情防控工作重要性的認識。二要增強紀律意識,高水平完成下沉社區(qū)疫情防控任務(wù)。具體做到“三不一彰顯”,即不端架子、沉下身子;不起沖突、熱情報務(wù);不馬虎大意、做好個人防護;彰顯機關(guān)干部良好形象。三要加強組織領(lǐng)導,做好各項后勤保障工作。
隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展及全球經(jīng)濟一體化的格局的形成,要求高等教育國際化的進程進一步加快。高等教育國際化是各國高等教育在立足于本國教育實際的基礎(chǔ)上面向世界的發(fā)展。高等教育只有面向世界,才能吸取各國文化之精華,更好地履行其社會職能,培養(yǎng)出能應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的、能為社會作更大貢獻的優(yōu)秀人才。
同樣,高等醫(yī)學教育作為高等教育的一部分,也必將跨越傳統(tǒng)國界,走向世界。中國醫(yī)學教育界面臨著以全球化為契機,以及全面提高醫(yī)學教育質(zhì)量和水平的挑戰(zhàn)。我國已有一些重點醫(yī)學院校和重點大學的醫(yī)學院,進行了醫(yī)學教育國際化的研究和探討,并取得了初步的成果。隨著我國加入世界貿(mào)易組織(WTO)和西部大開發(fā)等政策的落實,中國經(jīng)濟后發(fā)達地區(qū)的醫(yī)學教育國際化的要求日益明顯。
1 我國醫(yī)學教育國際化的重要性和必要性
1.1 高等教育國際化趨勢要求高等醫(yī)學教育必須走國際化發(fā)展的道路 作為高等教育的場所,大學的起源當初就具有國際化的性格。伴隨著經(jīng)濟活動的全球化與科學技術(shù)的發(fā)展,影響大學發(fā)展的周邊環(huán)境也在不斷發(fā)生著變化。各國面臨的一些問題(如環(huán)境問題等),已經(jīng)超過國界,成為必須由全世界共同來解決的國際問題,高等教育的研究對象一樣具有國際性。社會的飛速發(fā)展面臨的種種問題要求高等教育加速國際化的發(fā)展,計算機智能化的發(fā)展為高等教育國際化的發(fā)展縮短了時間和空間。
發(fā)達國家,如美國、歐盟、日本等國家的高等教育國際化已經(jīng)領(lǐng)先一步。美國極力倡導教育國際化,并對此提出了一系列具體的措施,不論在進行教育國際合作和人員交流方面都可以說位于世界各國的前列。這種國際化的活動,給美國帶來的好處是巨大的,除了即刻可見的利益(以經(jīng)濟利益最為明顯)外,還有許多尚未顯現(xiàn)的潛在利益和影響[1]。歐洲,特別是西歐地區(qū),是世界近代高等教育的發(fā)祥地,而且還出現(xiàn)了作為跨國界、跨文化學習和國際教育的先驅(qū)——法國的巴黎大學和意大利的波倫亞大學(因為這兩所古老的著名大學曾是當時歐洲知識傳播與研究中心),并誕生了曾經(jīng)成為世界教學、科研中心的德國柏林洪堡大學[2]。在日本20世紀70年代高等教育國際化已被列入討論議程,通過一系列的立法和改革外籍教師招聘、留學生外派和接受等制度,為其高等教育國際化創(chuàng)造條件。現(xiàn)在,一些著名的大學正在有計劃地實施著高等教育國際化的戰(zhàn)略,并取得了世人矚目的成果。
作為發(fā)展中國家,中國也在推進高等教育的國際化進程,中華人民共和國國務(wù)院1994年7月3日頒發(fā)《中國教育改革與發(fā)展綱要》第14條明確提出:要進一步加大教育對外開放,加強教育交流與合作。在這個精神的指導下,中國的一些綜合性院校廣開校門,積極推進高等教育的國際化進程,取得了一定的成績。
作為高等教育一部分的高等醫(yī)學教育必然要走國際化發(fā)展的道路,才能實現(xiàn)高等教育全領(lǐng)域的國際化。
1.2 醫(yī)學學科本身性質(zhì)決定教育國際化 高等醫(yī)學教育是國際上可比性和通用性較強的學科專業(yè)領(lǐng)域,醫(yī)生應具備的許多素質(zhì)和基本能力的要求在世界范圍內(nèi)都是一致的,全球化的力量在醫(yī)學教育中的作用正變得日益明顯[3]。2001年我國正式加入WTO,標志著我國將徹底打開對外經(jīng)濟貿(mào)易的大門,醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的開放程度加大,醫(yī)學教育面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。目前,許多國家都建立了比較嚴格和規(guī)范的臨床醫(yī)師培養(yǎng)與準入制度。隨著世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化,醫(yī)學技術(shù)交流和人員跨境流動趨于頻繁,醫(yī)學人才培養(yǎng)和準入國際化的趨勢越來越明顯。
1.3 跨國疫情需要高等醫(yī)學教育國際化 不斷出現(xiàn)的重大公共衛(wèi)生事件和醫(yī)學難題使國際醫(yī)療的合作增多:始于1860年,至20世紀30年代達最高峰的鼠疫大流行,總共波及60多個國家,死亡達千萬人以上。2003年,一場突如其來的SARS疫情讓世界震驚,并一度讓全球醫(yī)療界感到束手無策。近年來的禽流感疫情也引起了世界的廣泛關(guān)注。公共衛(wèi)生問題不是某一國家自己的事情,而是全世界的公事。還有一些醫(yī)學難題的存 在(惡性腫瘤等),促使世界各國的衛(wèi)生醫(yī)療界加強合作、攜手攻關(guān)。世界衛(wèi)生醫(yī)療界的合作基礎(chǔ)就是高等醫(yī)學教育的國際化。
1.4 經(jīng)濟發(fā)展需要高水平的醫(yī)療服務(wù) 隨著科技的發(fā)展,人們的生活水平不斷提高,各國人民的平均壽命也明顯增長。人們在要求延年益壽的同時,也要求有更高的生活質(zhì)量,而高質(zhì)量的生活質(zhì)量需要高度發(fā)達的醫(yī)療技術(shù)作為保障。高水平的醫(yī)療技術(shù)不應只是一些發(fā)達國家的專利,而應該是全世界的共同財富。發(fā)展中國家更應加快高等醫(yī)學教育的國際化進程,積極學習發(fā)達國家的醫(yī)學教育先進經(jīng)驗和醫(yī)療技術(shù),加強國際合作與交流,同時也將自己在醫(yī)學上的長處奉獻給全人類。
1.5 醫(yī)學教育國際化是現(xiàn)代醫(yī)學模式的要求 隨著時代的發(fā)展,醫(yī)學模式已從生物醫(yī)學模式向生物—心理—社會醫(yī)學模式轉(zhuǎn)換,但現(xiàn)在我國的醫(yī)學教育體系并沒有完全適應于新的醫(yī)學模式,表現(xiàn)在醫(yī)學教育工作者的觀念、學生培養(yǎng)的理念和一些課程設(shè)置上并沒有充分體現(xiàn)新的醫(yī)學模式的要求。在醫(yī)療活動中還廣泛存在重軀體治療,輕護理、心理安慰和人文關(guān)懷的現(xiàn)象,一些醫(yī)務(wù)人員對心理安慰和人文關(guān)懷只停留在口頭上,并沒有落實到行動中。發(fā)達國家的高等醫(yī)學教育有著較好的教育、教學體系值得我們學習,要真正適應現(xiàn)代醫(yī)學模式的要求,我國的高等醫(yī)學教育一定要實現(xiàn)國際化。
1.6 醫(yī)學教育國際化是中國高等教育大眾化時代的要求 隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展,至2005年,我國大學平均升學率已超過21%,已進入國際公認的高等教育的大眾化時期。隨著大學的擴招,高等醫(yī)學院校的生源出現(xiàn)了參差不齊的現(xiàn)象,一些院校的師資、教學資源短缺,在這種情況下如何保證我國的高等醫(yī)學教育質(zhì)量已成為重大課題。目前,我國醫(yī)生數(shù)量已達每千人口1.65人,超過世界平均水平,基本滿足社會需求。但我國的醫(yī)生水平參差不齊、所受教育的年限和層次上也差別很大,我國高水平醫(yī)生的缺口較大。要保證高等醫(yī)學教育質(zhì)量首先要解決的是學生的畢業(yè)合格標準問題,采用什么標準來衡量所培養(yǎng)出來的人才直接關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量。世界衛(wèi)生組織(WHO)、國際醫(yī)學教育學會(IIME)都在致力于醫(yī)學教育國際標準的研究和推廣,我國的高等院校教育合格標準應積極向國際標準看齊,才能保證我們的醫(yī)學人才培養(yǎng)質(zhì)量,這就要求我國的醫(yī)學教育走國際化發(fā)展的道路。
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1.7 醫(yī)學教育國際化是醫(yī)學院校自身發(fā)展的需要 經(jīng)濟后發(fā)達地區(qū)醫(yī)學院校所培養(yǎng)的人才大多面向當?shù)?,主要為當?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)、為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展保駕護航。醫(yī)學教育關(guān)系到人世間最寶貴的不可再生資源——人的生命和健康。世界各地的居民不分種族和階層,理應享有同樣行業(yè)標準的基本醫(yī)療服務(wù)[4]。生命的同一性決定了經(jīng)濟后發(fā)達地區(qū)醫(yī)學教育國際化的重要性。
我國非常重視高等教育教學質(zhì)量的提高,2007年下達了《教育部、財政部關(guān)于實施高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程的意見》(教高[2007]1號)和《教育部關(guān)于進一步深化本科教學改革全面提高教學質(zhì)量的若干意見》(教高[2007]2號),并投入巨資全面啟動了我國高等教育的教學質(zhì)量工程。經(jīng)濟后發(fā)達地區(qū)的醫(yī)學院校應不甘落后、主動出擊,把握教育國際化和我國全面啟動高等教育教學質(zhì)量工程的契機,勇于探索和實踐。每個醫(yī)學院校均有其自身的特色,推崇醫(yī)學教育國際化并不是全盤否定院校自身的特色,我們應探索走國際標準本土化的道路,使我們的教育、教學體系在國際化的同時進一步保存和發(fā)揚自身的特色。而且我國的醫(yī)學教育特色也只有走向世界,被更多的人所接受才能發(fā)揚光大。同時,要結(jié)合自身的實際情況循序漸進、因地制宜地推進醫(yī)學教育國際化的進程,從而提高醫(yī)學教育質(zhì)量,培養(yǎng)出能與國際接軌的醫(yī)學人才,使醫(yī)學教育進入良性循環(huán)的軌道,實現(xiàn)跨越性、可持續(xù)性發(fā)展。
2 中國經(jīng)濟后發(fā)達地區(qū)醫(yī)學教育的現(xiàn)狀
中國經(jīng)濟后發(fā)達地區(qū)主要集中在中國的西部,這些地區(qū)的醫(yī)學教育大部分由?。ㄗ灾螀^(qū))屬院校承擔。由于地處經(jīng)濟后發(fā)達地區(qū),辦學經(jīng)費緊缺、教學資源不足、信息不靈,導致辦學觀念跟不上時代的步伐、與國內(nèi)外醫(yī)學教育界、醫(yī)學界的交流少、留住人才和引進人才困難、師資整體水平不高、辦學規(guī)模小、生源起點較低,醫(yī)學教育質(zhì)量有待進一步提高?,F(xiàn)階段,他們對醫(yī)學教育國際化的思考是個別的、零星的,沒有形成體系。由于條件所限,大多數(shù)院校持等待、觀望的態(tài)度,推進醫(yī)學教育國際化困難重重。
3 經(jīng)濟后發(fā)達地區(qū)醫(yī)學教育國際化的發(fā)展設(shè)想
3.1 改變辦學理念和教育觀念、適時調(diào)整辦學定位 辦學意識和理念是行動的指南,經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)的醫(yī)學院校改變辦學理念和教育觀念是推進醫(yī)學教育國際化至關(guān)重要的問題。應把所培養(yǎng)的人才目標定位在能與國際接軌的高級醫(yī)學專門人才上。這些地區(qū)的醫(yī)學教育國際化的發(fā)展進程中會遇到很多困難,要克服“等、靠、要”的思想,積極思考、勇于創(chuàng)新。院校領(lǐng)導要把此項工作當作事關(guān)院校生存和發(fā)展的重大工程來抓,并爭取得到當?shù)卣睦斫夂椭С帧?/p>
3.2 針對醫(yī)學教育的“全球最低基本要求”,積極推行教學改革 IIME經(jīng)過多年的研究,已制定出本科醫(yī)學教育的“全球最低基本要求” 。全球最低基本要求的提出給醫(yī)學高等教育領(lǐng)域提供了一個系統(tǒng)、明確、全面的方案與標準,更提供了與時代接軌、與國際接軌的方向。它強調(diào)培養(yǎng)新型人才中人文精神、科學素養(yǎng)相統(tǒng)一的重要性,突出人才創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的特質(zhì)。它的內(nèi)涵也與生物—心理—社會醫(yī)學模式的轉(zhuǎn)變相適應[5]。針對“醫(yī)學教育全球最低基本要求”規(guī)定的醫(yī)學生七大學習領(lǐng)域的要求與60項細則,重新制定培養(yǎng)方案、調(diào)整課程體系、更新教學內(nèi)容、改進方法、積極創(chuàng)辦模擬醫(yī)院開展臨床模擬教學、加強電子技術(shù)在教學中的應用等,重點加強醫(yī)學生的醫(yī)學觀念、人文教育、專業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新能力和動手能力的培養(yǎng)。在執(zhí)行“醫(yī)學教育全球最低基本要求”時,應處理好本土化與國際化之間的關(guān)系,我們還要看到各校有自己的實際情況,不能盲目照抄照搬、完全西化,在推進醫(yī)學教育國際化的同時要注意保持和發(fā)展自身的特色。
3.3 加強師資的培養(yǎng) 要培養(yǎng)出高水平的醫(yī)學生,必須先具備高水平的師資隊伍。按現(xiàn)狀,必須采用“送出去、請進來”的辦法來培養(yǎng)高水平的師資。每年有計劃地選送骨干教師出國參加多種形式的業(yè)務(wù)培訓:如攻讀學位、訪問學者、短期專題培訓等,他們回國后能起到以點帶面的作用。每年邀請國內(nèi)外知名專家、學者到校開展學術(shù)講座,他們在帶來學科新知識、新觀點、新進展的同時也能給本校教師以觸動、起到催人向上的名人效應作用,促進學校積極開展教學內(nèi)容和教學方法改革,推進醫(yī)學教育國際化進程。
3.4 加強國際交流合作 國際交流合作是實現(xiàn)醫(yī)學教育國際化的重要手段之一。要搞好國際交流工作,應成立國際交流處,它的職能應定位在推進醫(yī)學教育國際化進程的業(yè)務(wù)部門,而不僅僅是辦理具體涉外事務(wù)的部門。國際交流處應經(jīng)常思考如何加強國際交流事宜,為校級領(lǐng)導班子當好促進醫(yī)學教育國際化進程的參謀。要積極參與國際學術(shù)交流、開展科研課題的國際合作、與國外醫(yī)學院校建立友好關(guān)系、有計劃地派出和接收留學生。積極探索與國外醫(yī)學院校的學分互認制度,促進本校教學的國際交流合作。
3.5 積極探索多渠道的辦學資金來源 辦學經(jīng)費緊缺是制約后發(fā)達地區(qū)醫(yī)學教育國際化發(fā)展的瓶頸,沒有充足的辦學經(jīng)費,再完美的計劃也如同紙上談兵。后發(fā)達地區(qū)的醫(yī)學院校要通過多渠道積極籌措辦學經(jīng)費,在爭取更多的政府撥款、充分利用國內(nèi)外貸款的同時,還應通過社會募捐、校友資助、開展產(chǎn)學研結(jié)合等形式爭取更多的辦學經(jīng)費。
3.6 推行英語教學改革、開展雙語教學 語言是溝通與交流的基礎(chǔ),要實現(xiàn)培養(yǎng)出能與國際接軌的醫(yī)學專業(yè)人才,必須通過語言關(guān)。英語是國際交流中應用最廣泛的語言。首先,要針對后發(fā)達地區(qū)醫(yī)學院校學生起點相對較低的現(xiàn)狀,延長英語必修年限,開展5年或7年不斷線的外語學習模式,使英語教育貫穿于醫(yī)學生學業(yè)的始終,在培養(yǎng)英語讀寫能力的同時要重視英語口語教學,構(gòu)建全程英語教學新體系。其次,要積極開展雙語教學、探索專業(yè)課程的全英語教學。雙語教學是英語教學與專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課課程教學有機結(jié)合的形式,通過雙語教學、使用外文原版教材,在鞏固學生公共英語的同時可以學習專業(yè)英語知識。
3.7 加強信息化的建設(shè) 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使遠程教育成為可能。經(jīng)濟后發(fā)達地區(qū)的醫(yī)學院校要進一步完善校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè),搭建和改進網(wǎng)絡(luò)教學和信息平臺,設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)教育中心。盡管要建立較高層次的校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的前期資金投入較大,但足不出戶便可接受國際教育、開展國際學術(shù)交流和享有強大的信息平臺,將進一步拉近與發(fā)達國家的距離,其后期收效無疑是巨大的。
3.8 深化人事制度和分配制度的改革 深化人事制度和分配制度的改革,建立、健全激勵機制。要做到人盡其才,分配制度要進一步向教學一線傾斜,強化教師、教授在教學管理中的作用,充分調(diào)動教師的積極性,突出教學的中心地位,以確保醫(yī)學教育國際化的精神能夠主體深入。
4 結(jié)束語
中國經(jīng)濟后發(fā)達地區(qū)醫(yī)學教育國際化勢在必行,只有采取合理的方式,循序漸進、因地制宜地推行醫(yī)學教育國際化,才能使教育、教學質(zhì)量明顯提高,培養(yǎng)出能與國際接軌的、高素質(zhì)的醫(yī)學人才,醫(yī)學院校才可能獲得跨越性、可持續(xù)性的發(fā)展。
參考文獻
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通過與學生家長建立聯(lián)系,了解學生在家的表現(xiàn),可以幫助班主任全面了解學生,對學生做出全面正確的評價。親愛的讀者,小編為您準備了一些優(yōu)秀高中班主任總結(jié),請笑納!
優(yōu)秀高中班主任總結(jié)1作為一個新的高中班主任,我深知班主任是學校教育工作的組織者、實施者,是教學工作的協(xié)調(diào)者,班級管理要求班主任熱衷于本職工作,盡職盡則,持之以恒,講究方法對學生的關(guān)愛貫穿于班級管理的每時每刻,通過自己做了一學期班主任工作的實踐,談一下做班主任工作的幾點體會。
首先,因為我接手的是一個普通班,其中有好的學生,但差的學生也占了相當一部分,在期初我給學生、班級訂了一個合理的、積極的期望、目標和要求,相信學生的發(fā)展?jié)摿Α1娝苤?,對學生的態(tài)度會對學生的成長和發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。積極、明確、合理的期望,通過暗示作用可以使學生朝教師所期望的方向努力,塑造自我形象,調(diào)整個人意識和行為。
開學的第一天,我對每一個新同學說了:“歡迎你到高一(8)班來,希望你能為8班作貢獻”。我發(fā)現(xiàn)很多同學都感到很意外、很新奇,也有一些不自然。事后有同學說:“自己讀書以來從沒聽到過這樣的話”。頭一個月在熟悉學生的過程中,我告訴他們,我對他們中的每一個人都抱有很大的希望,希望他們?yōu)榘嗉墵幑?。通過表達老師的感情期待,拉近了師生距離,為班主任工作的開展打下了堅實的基石。隨后的幾次主題班會、個別交談、課前集體談話時,我結(jié)合個人經(jīng)歷反復闡述一個觀點:老師看大家是一張白紙,每個同學現(xiàn)在又在同一起跑線上,個人的努力交決定自己的命運,付出與收獲總是成正比的。通過自己的工作,努力營造一種良好的學習氛圍,打造一個不甘落后、力爭上游的競爭環(huán)境。
其次,我在平時指導學生從被動接受管理逐漸轉(zhuǎn)向主動自我管理。通過自我教育,增強學生的責任感、自信心與強烈的自我要求。我認為,學生若沒有進取意識與自強意識,沒有對班級的認同感,沒有集體的榮譽感,是無法實現(xiàn)自我教育的。我的做法是從嚴格的“他律”入手,逐漸培養(yǎng)學生養(yǎng)成“自律”的行為習慣。我對學生經(jīng)常講一句話:要像愛護眼睛一樣愛護自己的聲譽,希望你們的名字總是和守紀律、愛學習、有進步等聯(lián)系在一起。
班級建設(shè)初始,百事待舉,我采取全程、嚴密跟蹤的方法:常去班級看看。下午第四節(jié)天天到班上,堅持每午到班級走一走,看一看,不僅可以檢查學生上課時的精神面貌和班級紀律,而且利用下課時間與同學可作一些簡單的交流。堅持每個晚上自修時都下到班級,尤其是臨下課時,目的是讓學生養(yǎng)成認真自修的習慣。期中、期末考期間,我更從時間上保證同學們有充裕的學習時間。宿舍熄燈前我堅持每周不定進下到宿舍三四次,不僅可以了解學生的宿舍生活和相關(guān)一些事,也可預防違紀現(xiàn)象的發(fā)生。比如,開學初的一天晚上,在宿舍里就遇上了自己班學生與別班學生的一些小糾紛,作了及時調(diào)解,使這個事件得到很好的解決。有時也會發(fā)現(xiàn)一些人在做違紀的事,及時處理后做耐心的溝通交流并在班上通報批評,使其在全班面前檢討,達到了警示效果,使類似違紀現(xiàn)象盡量杜絕。
就這樣,抓住分分秒秒,由量變到質(zhì)變。一個學期過去了,班級形成努力向上的學風,出現(xiàn)尖子生帶動普通生的良好局面,期末考,本班的各科成績在年度普通班中均名列前矛。
第三,發(fā)揮學生主體作用,全方位指導學生的學習。考慮到學生的年齡特征和身心發(fā)展水平,不只是學習方法的點撥,更是全方位予以指導。我先從明確學習目的入手,指出讀好書,考上理想大學,于國家于自身都有利。再要求學生端正學習態(tài)度,“要我學”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W”培養(yǎng)良好的學習習慣,然后加強學習方法的指導,否則學習只能事倍功半。如自習課,我總提醒同學,鈴響就應該開始學習,習慣成自然,就不會讓時間白白浪費掉,我也現(xiàn)身說法,介紹“五先五后”的學習方法,即先計劃后學習,先預習后聽講,先后做作業(yè),先獨立思考后請教別人,先打基礎(chǔ)后再靈活思維,這些做法都取得了一定效果。
第四,調(diào)動學生主動參與學習的積極性,合理運用鼓勵性評析,增強學生的成功體驗,多方面為學生創(chuàng)造成功的機會。剛接手高一(8)班,我就想采取新的教育方式:1、全面客觀;2、以鼓勵為主;3、有發(fā)展性。就像教育、管理成人一樣,肯定性評價對孩子來說也能引發(fā)自我評價,從而進行自我教育,達到良性循環(huán)。我的口頭禪有:“沒關(guān)系?”“再試一試”“從頭開始”,使他們知道現(xiàn)在是“什么樣”,今后該“怎么樣”明確進取方向和步驟。
優(yōu)秀高中班主任總結(jié)2本學期在學校領(lǐng)導的統(tǒng)一組織下,在任課教師的大力支持和配合下,各項工作順利開展,學習、生活等方面都取得較突出的成績?,F(xiàn)將本學期的工作總結(jié)
一、加強對學生的思想政治工作,培養(yǎng)學生良好的道德品質(zhì),凈化學生的心靈,努力培養(yǎng)又紅又專的合格人才。
為了配合學校團委和政教處的工作,我們班積極開展了許多有益于學生身心健康發(fā)展的活動。例如,“跨步進入新世紀系列活動”、“尋找我身邊的活雷鋒”、“青年學生應該怎樣以實際行動熱愛祖國”、“青年學生應該樹立遠大的理想和報復”等。同時,我也經(jīng)常利用班會課對學生進行身心教育,幫助學生澄清思想上的模糊認識,提高學生的思想境界。我還充分利用課余時間和有關(guān)學生促膝談心,及時對學生進行針對性的教育。
二、加強班級管理,培養(yǎng)優(yōu)秀的學風、班風,深入全面地了解學生,努力培養(yǎng)“赤誠、嚴格、活躍、奮進”的班集體。
高三年級是學生的世界觀發(fā)展、變化的重要階段,同時,面臨著畢業(yè)、升學等實際問題,隨著課時和知識復雜程度的加重,容易產(chǎn)生兩極分化,有的學生甚至會感到迷惘,對前途失去信心。因此,在學生畢業(yè)前夕的思想工作顯得更加復雜和重要。在這個學期里,一方面,我主要加大了對學生自治自理能力培養(yǎng)的力度,通過各種方式,既注意指導學生進行自我教育,讓學生在自我意識的基礎(chǔ)上產(chǎn)生進取心,逐漸形成良好的思想行為品質(zhì);又注意指導學生如何進行自我管理,培養(yǎng)他們多方面的能力,放手讓他們自我設(shè)計、自我組織各種教育活動,在活動中把教育和娛樂融入一體。還注意培養(yǎng)學生的自我服務(wù)的能力,讓學生學會規(guī)劃、料理、調(diào)空自己,使自己在集體中成為班集體的建設(shè)者,而不是“包袱”。另一方面,我有效地利用好每周一的班會課開展一些專題性的活動,例如,學習經(jīng)驗交流會,意志教育,如何做時間的主人,習慣養(yǎng)成教育等,這些活動大大地促進良好的學風、班風的形成。再一方面,我自己也以身作責,努力做學生的榜樣,跟班勤,管理方法得力,班風正、學風濃。我班在學校的各項管理評比中都取得了良好的成績。本學期的幾次月考均能超額完成縣局和學校規(guī)定的指標數(shù),各項管理也都取得了較好的成績。這又進一步鼓舞了士氣,使班級管理工作向著健康的方向發(fā)展。
三、積極抓好后進生的轉(zhuǎn)化工作,努力使后進生以失敗者來,以勝利者走。
后進生的教育和管理歷來歷來是班主任工作的難點,卻又影響班級整體教育教學質(zhì)量提高的至關(guān)重要的一環(huán)。在這方面,我作為班主任首先做到了以正確的態(tài)度對待他們,深入調(diào)查摸底,搞清他們所以成為差生的原因,做到了因材施教,對他們處處真誠相待,時時耐心相幫,真正做他們的知心朋友、最可信賴的朋友。及時對后進生加強心理疏導,幫助他們消除或減輕種種心理擔憂,讓他們認識到自己的價值。同時,我還創(chuàng)造條件和機會讓后進生表現(xiàn)其優(yōu)點和長處,使他們品嘗到成功的歡樂和喜悅。
四、積極開展好文體活動,做好課間操、眼保健操,保護學生視力,增強學生的體質(zhì),提高學生的學習效率。
高中學生學習任務(wù)比較繁重,進行適當?shù)捏w育活動不僅有利于學生身體素質(zhì)的提高,而且也有利于學習效率的提高,每次活動我都親臨現(xiàn)場與學生一起活動并適當予以技術(shù)性的指導,這樣不僅可以防止意外事故的發(fā)生,而且也可以加深與學生感情的交流。
五、積極主動地和各科教師聯(lián)系,協(xié)調(diào)學校各方面的教育力量,發(fā)揮好紐帶作用。
在與任課教師的交往中,我尊重他們的地位,尊重他們的意見,同時又把他們當作班級的主人,視為自己的良伴、知己。凡事都主動地同任課教師協(xié)商,傾聽、采納他們的意見。能夠慎重地處理學生和任課教師的關(guān)系,在處理師生矛盾時,盡量避免了激化矛盾,在這方面,我平時注意到多教育學生,讓學生懂禮貌,尊重老師的勞動,樹立老師的威信,增進師生情誼。
總之,在這一個學期里,我通過以上幾方面的努力,班級工作較以前有了較大起色,學生的整體素質(zhì)在不斷的提高。這屆學生的高中生涯還有一個學期,面臨著畢業(yè)及升學等實際問題,下學期擔子還很重,工作還將更復雜,因此,這就需要我不斷的努力、刻苦,及時總結(jié)經(jīng)驗教訓,爭取取得更加輝煌的成績。
優(yōu)秀高中班主任總結(jié)3本學期,班級總體發(fā)展良好,常規(guī)管理扎實有效,無重大惡性事件;成績管理顯著,虛擬達線人數(shù)、各科平均分都位居前列?,F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:
一、本學期的主要工作(四個方面):
1、狠抓常規(guī)管理。
修訂、完善了班級的各項規(guī)章制度;調(diào)整充實了班團干隊伍,成立班風督察委員會;加強真空時間管理。
2、做好后進生轉(zhuǎn)化工作。
以極大的耐心投入到后進生的轉(zhuǎn)化工作。采用了一切可以采用的方法,動用了一切可以利用的資源,先后處理教育了3名學生,長期關(guān)注5名學生。效果明顯。
3、探索成績管理的有效途徑。
加強與授課教師聯(lián)系;
4、文理分科的指導,但是效果不好。
二、對工作的思考與建議
1、關(guān)于問題學生的處理,我認為極端的行為必須用極端的方式解決問題。
冰凍三尺非一日之寒,問題學生的形成是由來已久的,我們不能寄希望于考簡單的說教來解決問題,要用制度來育人,積極利用處分來教育學生,就像考試作弊一樣,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即處分,貼布告,形成高壓態(tài)勢。建議政教處可以在事態(tài)高發(fā)期。
2、關(guān)于文理分科,我認為應該從學校的層面進行干預,僅僅考班主任不行,班主任干預過多,有的學生還會產(chǎn)生誤解,形成逆反心理,如果學校干預那就不一樣了,學生可能就會公正的來看待文理分科的問題。
以我班為例,我班目前有3—5個正取生,每次考試都是在虛擬線左右,其中有兩個長期在虛擬線以下,分析他們的成績,文科明顯優(yōu)于理科,這些學生文科成績都還可以,語數(shù)外考個300分也沒有問題,政史地穩(wěn)定在75分以上,而理化生只有三、四十分??墒鞘艽蟓h(huán)境的影響,他們堅持要學習理科,并申明要挑戰(zhàn)自己,這種學生學習態(tài)度很好,品質(zhì)也不錯,與我相處也很好,他們堅持學習理科從某種意義上來說是“看得起”我們老師,我們就不好做太多工作,但是實際上這些學生學習理科的確很吃力。
本學期,在學校領(lǐng)導的大力支持下,在政教處的正確領(lǐng)導下,在年級部的有力指導下,班級總體發(fā)展良好。常規(guī)管理扎實有效,無重大惡性事件;成績管理顯著,虛擬達線人數(shù)、各科平均分都位居前列?,F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:
一、本學期的主要工作(四個方面):
1、狠抓常規(guī)管理。
修訂、完善了班級的各項規(guī)章制度;調(diào)整充實了班團干隊伍,成立班風督察委員會;加強真空時間管理。
2、做好后進生轉(zhuǎn)化工作。
以極大的耐心投入到后進生的轉(zhuǎn)化工作。采用了一切可以采用的方法,動用了一切可以利用的資源,先后處理教育了3名學生,長期關(guān)注5名學生。效果明顯。
3、探索成績管理的有效途徑。
加強與授課教師聯(lián)系;
4、文理分科的指導,但是效果不好。
二、對工作的思考與建議
1、關(guān)于問題學生的處理,我認為極端的行為必須用極端的方式解決問題。
冰凍三尺非一日之寒,問題學生的形成是由來已久的,我們不能寄希望于考簡單的說教來解決問題,要用制度來育人,積極利用處分來教育學生,就像考試作弊一樣,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即處分,貼布告,形成高壓態(tài)勢。建議政教處可以在事態(tài)高發(fā)期,如5、6月份,集中開展類似重慶“打黑”運動。
2、關(guān)于文理分科,我認為應該從學校的層面進行干預,僅僅考班主任不行,班主任干預過多,有的學生還會產(chǎn)生誤解,形成逆反心理,如果學校干預那就不一樣了,學生可能就會公正的來看待文理分科的問題。
以我班為例,我班目前有3—5個正取生,每次考試都是在虛擬線左右,其中有兩個長期在虛擬線以下,分析他們的成績,文科明顯優(yōu)于理科,這些學生文科成績都還可以,語數(shù)外考個300分也沒有問題,政史地穩(wěn)定在75分以上,而理化生只有三、四十分??墒鞘艽蟓h(huán)境的影響,他們堅持要學習理科,并申明要挑戰(zhàn)自己,這種學生學習態(tài)度很好,品質(zhì)也不錯,與我相處也很好,他們堅持學習理科從某種意義上來說是“看得起”我們老師,我們就不好做太多工作,但是實際上這些學生學習理科的確很吃力。據(jù)我們班主任私下談心,不少班級都有這種情況,倘若我們將這些學生該學文科的學文科,該學理科的學理科,各居其位,不錯位,不越位,每個班多考一個三本應該沒有問題,全校多考20個問題不大。
以上就是我本學期作為高中班主任的工作總結(jié),在今后的日子里,我會繼續(xù)努力,爭做一名優(yōu)秀的人民教師。
優(yōu)秀高中班主任總結(jié)4站在距離高考100天的征程上,總是讓我發(fā)現(xiàn)歲月如梭,憶往昔,風華正茂的青春奮斗似在昨日,不經(jīng)意間自己已將步入中年,我曾記得在高中時代,學校時刻用“今天我以母校為榮,明天母校以我為榮”口號激勵著我,到如今,我已為人師,身為13班的班主任,更想用“今天我以13班為榮,明天13班以我為榮”的口號激勵大家,學生時代是一個追夢的時節(jié),“既然確定更遠的方向,就別再收回已經(jīng)張開的翅膀”,永不言棄,突破黑暗,就會看到黎明的曙光,成功的花環(huán)!
因為緣分,我們相聚。69張年輕的面孔,69顆激動的心,帶著同一個美麗的夢想,組成了這個充滿活力和激情的集體(13)班。相逢是首歌,同行是你我。在江中我們相識、相處和相知,光陰荏苒,從秋天已經(jīng)走到春天。在一起走過的歲月里,無論是快樂還是悲傷,我們都一起歡喜一起憂,因為我們知道這將是我們今生今世刻骨銘心的回憶。我們堅信,(13)班在我們青春的激情豪邁中,會變得更加團結(jié)、自信,我們也堅信,(13)班一定會有精彩,也一定會為江中爭得新的榮譽!因為我們心里只有一個信念:不辱使命、不負重托、不留遺憾!
因為夢想,我們奮斗。多少拼搏的日子,我們對成功深信不疑;多少低潮的日子,我們對未來憂慮徘徊;多少寂寞的日子,我們對自己惆悵懷疑,多少歡呼時刻,我們激動流淚。我們最好不是在夕陽西下的時候去幻想什么,而是要在旭日初升的時候投入學習。迎著朝陽想想今天該做什么,踏著余輝想想今天收獲了什么!一個人的真正偉大之處就在于他能夠認識到自己的渺小。你的學習從現(xiàn)在開始,無論承受多大的困難和挫折,你都要每天進步一點點。不是你會行動,你一定會行動,而是你正在付出行動。你的意志和行動將體現(xiàn)你的風采。高考的競爭是壓力和挑戰(zhàn),也是機遇和希望,成功屬于戰(zhàn)勝自我的人。懂得細心,就能創(chuàng)造自我的傳奇;有平常心,就會有最佳的發(fā)揮;懷自信心,便能跨越每一個障礙。三分天注定七分靠打拼,沉下一顆心,以不變應萬變。
生命的茁壯,屬于學無止境者。失敗,只是成功的一個“暫停”,失敗只是通往成功路上的一處小岔路,是駛往彼岸的一次小波浪,是飛向目標地途中的一次歇息,更是成功者奮斗的歷練。我們要做別人不愿做的事,做別人不敢做的事,做別人做不到的事。我們很平凡,但我們永不平庸,我們要作永遠的進步者,我們會用行動證明一切,只要有藍天的呼吸,我們就不能放棄奮飛的翅膀!
感性給人激情和力量,理性給人冷靜和思索,感性和理性的結(jié)合,如同水與火的交融,狂熱而柔靜。一個人只有憑著這樣的態(tài)度管理今后的100天,離成功、幸福也就不遠了。
最后請讓我借我兒子的一句口頭禪:向前沖,向前沖啊!送給我的69位孩子。我也堅定地相信:我們的成績會因為習慣而優(yōu)秀,我們的夢想會因為努力而精彩!我們志存高遠,從小事做起,頑強拼搏,共同進步,創(chuàng)造華彩人生!
優(yōu)秀高中班主任總結(jié)5緊張而繁忙的一學期工作即將告一段落。本學期以來,自己以身作則,愛崗敬業(yè)。認真學習教育教學理論,不斷探索教育教學規(guī)律。樹立“以人為本”的思想理念,較好地完成了本職工作?,F(xiàn)將__年上半年工作總結(jié)匯報
一、思想方面
本學期以來,自己按時參加學校組織的各項活動,認真學習時事政治和相關(guān)的教育教學法規(guī)。積極響應學校號召,主動為四川汶川地震災區(qū)捐款。嚴格遵守學校的各項規(guī)章制度,認真參加政治、業(yè)務(wù)學習和每周的微機培訓活動,并做好學習筆記。積極參加學校組織的教研活動和組內(nèi)的集體備課活動,自覺學習新課程教育教學理念,經(jīng)常進行教育教學反思。樹立“以人為本”的思想,尊重學生和家長,抓好班級管理工作,出色地完成了教育教學任務(wù)。
二、教學工作方面
本學期,自己認真學習新課程教學理念,制定相應的學科教學工作計劃。積極參加學校組織的教研活動、集體備課活動和微機培訓,認真做好業(yè)務(wù)學習筆記。主動聽課達29節(jié),及時做好聽課記錄并寫好教學后記。
教學中,樹立“以人為本”的教學理念,抓好教學常規(guī)工作。針對學生的實際情況,認真?zhèn)湔n,抓住重點、難點進行教學。努力創(chuàng)設(shè)和諧、民主的教學氛圍,注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力,重視學生的“雙基”訓練。尊重學生的個體差異,面向全體學生,因材施教,認真上好每節(jié)課,向課堂四十分鐘要效率,有效地保證了教學質(zhì)量。同時,認真開展閱讀、10分鐘百題口算訓練和背誦優(yōu)秀古詩文活動。在學校進行的各項檢測中,班級學生取得了較好的成績。
三、班級管理
為了保證學校的教學工作的順利完成,認真抓好班級管理工作。根據(jù)學校德育工作要求,切實抓好學生的規(guī)范養(yǎng)成教育。自己堅持每天早到校,組織學生搞好班級的衛(wèi)生,美化育人環(huán)境。班級的分擔區(qū)面積大,難于清理,就親自帶領(lǐng)學生進行打掃。充分利用早自習時間,讓學生朗讀課文,養(yǎng)成良好的學習習慣,積累了語言,提高了朗讀能力。通過升旗儀式、晨會、班隊會、板報宣傳等形式,對學生進行規(guī)范養(yǎng)成教育、革命傳統(tǒng)教育、法制安全教育和感恩教育。搞好學生的個人衛(wèi)生檢查,認真開展預防“手足口病”疫情的宣傳、教育活動,使學生健康成長。組織學生積極參加學校的各項活動,如訂報刊、遠足、為地震災區(qū)捐款、“七巧板”比賽等,使學生受到思想教育。了解學生的思想狀況,尊重學生,以誠相待,善于發(fā)現(xiàn)學生的閃光點,幫助他們樹立自信心。讓學生積極參與班級管理,增強班級的凝聚力。嚴格抓好控流工作,重視單無親學生的管理和教育。針對學生中出現(xiàn)的問題及時進行家訪,同家長進行溝通,取得家長的配合和支持。
在各項活動的評比中,班級連續(xù)多次被評為“文明班”。在學校組織的春季運動會中,班級被評為“精神文明班”。在全市“七巧板”科技大賽中,學生獲優(yōu)秀獎。
關(guān)鍵詞:畜牧獸醫(yī);綜合執(zhí)法;問題;對策
中圖分類號:S-03文獻標識碼:A文章編號:1674-0432(2012)-02-0192-3
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,人們生活水平的提高,我國養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)已進入了一個以安全、環(huán)保為新起點,注重人與自然和諧、養(yǎng)殖健康發(fā)展的新時代,人民群眾對畜禽產(chǎn)品的需求,從以前的短、缺、少到目前的安全、高質(zhì)、營養(yǎng)上,發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。特別經(jīng)過2004年的禽流感病、2005年的四川鏈球菌病、2007年的廣州瘦肉精事件以及2011年的河南“健美豬”事件,畜禽產(chǎn)品安全和養(yǎng)殖污染問題已經(jīng)引起社會各界的高度關(guān)注。而本文作者作為一個基層畜牧獸醫(yī)者來說,以高度的使命感,深感肩上的責任重大。為了保障養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序、持續(xù)健康發(fā)展,保證畜禽產(chǎn)品安全和人民身體健康,保護人類生存環(huán)境生態(tài)平衡,維護廣大養(yǎng)殖戶合法權(quán)益,樹立畜牧獸醫(yī)行業(yè)良好形象,在目前的現(xiàn)實情況下,實行依法行政,開展畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法,勢在必行。
1 基層畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法現(xiàn)狀
近年來,在黨和政府的高度重視下,基層縣(市)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局把行政執(zhí)法工作擺上重要位置,克服了一些不利因素,行政執(zhí)法工作取得了一定成效,有力地打擊了違法經(jīng)營,保護了經(jīng)營者和養(yǎng)殖戶的利益,確保了畜牧產(chǎn)業(yè)安全和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。但由于畜牧獸醫(yī)體制不順,以及執(zhí)法的范圍廣、項目多、任務(wù)重、責任大,與社會發(fā)展要求相差甚遠。例如:瀏陽市轄37個辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn),共有養(yǎng)殖戶22萬戶,其中規(guī)模養(yǎng)殖場5000多戶,交易市場157個,有獸藥、飼料經(jīng)營戶320多家,獸用生物制品供應點39個,肉類經(jīng)營攤點600多個,生豬定點屠宰場2個,飼料和獸藥生產(chǎn)廠25家,禽類批發(fā)市場1家。
基層縣(市)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局的執(zhí)法隊伍參差不齊,職責不明,極不統(tǒng)一規(guī)范,主要由四個部分組成:一是動物衛(wèi)生監(jiān)督所(動物防疫監(jiān)督站),主要負責動物防疫、檢疫方面的執(zhí)法;二是獸藥飼料科,主要負責飼料、飼料添加劑、獸藥等方面的執(zhí)法;三是畜牧科(站),主要是負責畜牧生產(chǎn)等方面的執(zhí)法;四是執(zhí)法隊,負責畜牧獸醫(yī)的執(zhí)法,等等。
2 畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法存在的主要問題
目前,由畜牧獸醫(yī)部門負責執(zhí)行的法律和行政法規(guī)共有十多部,涉及動物防疫檢疫、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營、獸藥飼料管理、動物病原微生物實驗室生物安全監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖及資源保護、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等等。由于存在認識不足、體制不順、手段薄弱、多頭執(zhí)法等問題,特別是全面履行法定職責的能力仍不強,部分職責履行不到位的現(xiàn)象依然存在。從當前的實際情況看,基層縣(市)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法中存在問題主要如下:
2.1 執(zhí)法體制不順
2.1.1 尚未建立統(tǒng)一的接案辦案機制 沒有完整統(tǒng)一的接案辦案機制,導致執(zhí)法部門,各自為政,缺乏配合協(xié)調(diào),有時當接到群眾舉報,為了自身考慮,小的則相互推諉,大的搶著辦案;甚至有的部門由于行政管理工作原因,對于執(zhí)法工作不聞不問。
2.1.2 執(zhí)法主要執(zhí)著于個別典型違法案件 例如,執(zhí)法案件主要集中在打擊違法經(jīng)營病死動物及其產(chǎn)品、逃檢的違法行為;以及獸藥抽檢執(zhí)法。對于其他行政執(zhí)法權(quán)卻空置一旁。這種做法,在以點帶面,樹立典型的方面,確實起到了震懾違法犯罪分子的作用,但相對整個畜牧獸醫(yī)行業(yè)的執(zhí)法來說,范圍過窄,治理關(guān)口未前移,治標不治本,不能從基本上打擊違法犯罪份子。
2.1.3 未設(shè)置法制科 行政執(zhí)法與執(zhí)法審批混為一體,對內(nèi)部執(zhí)法起不到有效監(jiān)督、統(tǒng)一管理的作用。
2.1.4 對外協(xié)調(diào)口徑不統(tǒng)一,未建立長效協(xié)調(diào)機制 當執(zhí)法中遇到難題,執(zhí)法部門卻以各自名義進行協(xié)調(diào),講究的是即時效應,單個利益,未站在全局的高度看問題。
2.1.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物防疫檢疫站的執(zhí)法資源浪費 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫站目前在執(zhí)法方面仍停留在動物產(chǎn)地檢疫上,對于逃檢、經(jīng)營病死動物和動物產(chǎn)品等違法行為,僅能起到舉報、協(xié)助的作用,若要辦案必須靠縣(市)局相關(guān)部門派執(zhí)法人員前往,才可立案和制作相關(guān)法律文書;當縣(市)局相關(guān)部門不能派員前往時,只能起到勸阻作用,大大地降低了基層站的執(zhí)法積極性,造成上下聯(lián)動不一致,嚴重地影響了良好執(zhí)法氛圍的形成。
2.2 執(zhí)法環(huán)境不良
2.2.1 管理相對人法制觀念淡薄 目前,大部分畜牧業(yè)投入品經(jīng)營戶和養(yǎng)殖戶的法制觀念仍十分淡薄,學法而不依法,知法而不守法,給執(zhí)法工作帶來很多不便。例如,有的養(yǎng)殖戶在處理病死動物時,不但不對動物尸體作無害化處理,反而違背良心,將其低價出售給不法商販。更有甚者,當查處到不法商販時,違法經(jīng)營戶煽動群眾阻止對違法案件的查處,為執(zhí)法設(shè)置障礙。
2.2.2 宣傳力度不夠 近年來,雖然加大了畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)宣傳力度,但由于畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)管理相對人牽涉的大部分是農(nóng)民,文化素質(zhì)低,法律意識不強,還有相當一部分群眾基本就不了解畜牧獸醫(yī)法律法規(guī),不了解畜牧獸醫(yī)部門的職能,不了解保護畜牧獸醫(yī)資源的意義,對違法行為采取“事不關(guān)已,高高掛起”的態(tài)度,沒有形成群防群管的良好氛圍。
2.2.3 缺乏執(zhí)法經(jīng)費,難以保證執(zhí)法需要 由于財政經(jīng)費拔款少,無法購買新的執(zhí)法設(shè)施,設(shè)備非常簡陋;另在案件辦理、檢測和無害化處理等費用大,造成執(zhí)法成本高,甚至是“虧本”辦案,難以適應新形勢下的畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作,行政執(zhí)法人員工作很被動。
2.2.4 部門執(zhí)法配合尚欠緊密 由于職責不明確,執(zhí)法職能交叉,多個部門同臺執(zhí)法,如一頭生豬從生產(chǎn)、屠宰、經(jīng)營、加工,直到產(chǎn)品上市,就有畜牧、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等五個部門參與管理;但都無一對生產(chǎn)、加工、銷售全過程進行監(jiān)控,各部門為了各自利益,難以配合和協(xié)調(diào)。
2.3 執(zhí)法難度不小
2.3.1 交通發(fā)達,販運戶和屠商偷逃檢疫現(xiàn)象嚴重
2.3.2 畜禽養(yǎng)殖多以散養(yǎng)為主,產(chǎn)地檢疫的工作量和工作難度大
2.3.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級屠宰檢疫管理不規(guī)范 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實行生豬定點屠宰,各屠點都是以自宰自銷為主,另牽涉到屠宰點非常多,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的人員有限,對其生豬屠宰檢疫不可能到位,若執(zhí)行了檢疫,也只是蓋個印,收點錢即可,這與屠宰檢疫要求相差甚遠;加上個別販運戶、屠宰商法制意識淡薄,對牲畜檢疫認識嚴重不足,在利益的驅(qū)動下,屠宰病死動物的現(xiàn)象和阻礙執(zhí)法人員執(zhí)法事件時有發(fā)生。
2.3.5 無法監(jiān)管到位 專職執(zhí)法人員少,畜牧執(zhí)法起步晚,時間短,執(zhí)法經(jīng)驗缺乏,加上執(zhí)法種類多、畜牧投入品的特殊性,牽涉對象為農(nóng)村的廣大養(yǎng)殖戶和經(jīng)營戶,流動性大,執(zhí)法點多、面廣,很難監(jiān)管到位。
2.3.6 調(diào)查取證、執(zhí)行難 調(diào)查取證是行政執(zhí)法過程中最重要的環(huán)節(jié),調(diào)查取證的好、壞直接關(guān)系案件審理的對與錯。然而在實際工作中,由于管理相對人多、守法意識淡薄,執(zhí)法時少數(shù)被調(diào)查人常無理取鬧,不積極配合調(diào)查,有時取得的證據(jù)可能是無效證據(jù)或錯誤證據(jù)。處罰執(zhí)行不到位和執(zhí)法對象暴力抗法的現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.4 執(zhí)法水平不高
2.4.1 執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)偏低 現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員中屬于法律和畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)的人員僅占極少數(shù),動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員只懂得防疫監(jiān)督的相關(guān)知識,沒有經(jīng)過正規(guī)系統(tǒng)地行政執(zhí)法培訓。由于不熟執(zhí)法業(yè)務(wù),盡管想把工作做好,但心有余而力不足。
2.4.2 執(zhí)法程序混亂 一些執(zhí)法人員對執(zhí)行程序的重要性認識不夠,隨意簡化或省略執(zhí)法程序。
2.4.3 執(zhí)法文書制作不規(guī)范,不注重證據(jù) 執(zhí)法文書是對管理相對人違法行為事實認定的重要證據(jù),必須客觀、真實、準確、精煉。在實際執(zhí)法過程中使用執(zhí)法文書不規(guī)范,漏項、丟項、引用條文錯誤,字跡潦草、語言表達不清,嚴重地影響了執(zhí)法效果,導致避訴和抗訴能力差。
2.4.4 極少數(shù)監(jiān)管執(zhí)法人員不作為 明知有問題不主動查處,事不關(guān)已;或查處走過場,流于形式,致使違法行為反復出現(xiàn),擾亂了市場秩序。
2.4.5 極少數(shù)監(jiān)管執(zhí)法人員存在執(zhí)法違法的問題 如執(zhí)法監(jiān)管人員有親朋好友(甚至本人)經(jīng)營畜禽動物及其產(chǎn)品或獸藥飼料等投入品,對其違規(guī)違法行為聽之任之,放任自流。雖然此種情況是極個別現(xiàn)象,但對市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序和監(jiān)管工作的影響很大。
2.4.6 執(zhí)法標準不統(tǒng)一 各部門的執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法標準和執(zhí)法程序沒有統(tǒng)一的標準,具體操作不規(guī)范,自由裁量大,嚴重影響了公平執(zhí)法。
2.5 工作難點凸出
由于各方面的原因,行政執(zhí)法工作不到位,原“以法促檢,以檢促防”的良性循環(huán)的工作鏈被打斷,致使養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展缺少有效的保障,反映出了畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)工作中急需解決的難點、熱點,同時也預示著養(yǎng)殖安全風險在不斷地增大,疫病防控能力有待增強。
2.5.1 檢疫監(jiān)管工作存在死角 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級屠宰同步檢疫無法到位,肉產(chǎn)品加工點(作坊)原料檢疫把關(guān)難度大。
2.5.2 動物強制免疫執(zhí)行力度薄弱 部分養(yǎng)殖戶不按要求履行強制免疫義務(wù),不掛耳標、不填寫?zhàn)B殖生產(chǎn)檔案,追溯制度流于形式。
2.5.3 養(yǎng)殖戶對病死動物無害化處理觀念淡薄 隨意亂丟亂棄,造成疫病擴散、傳播。
2.5.4 畜牧投入品監(jiān)管力度小 個別養(yǎng)殖戶(場)為追求利潤,違規(guī)使用禁用藥物、過期獸藥,出欄時不注意藥物休藥期。
2.5.5 規(guī)模養(yǎng)殖場的指導監(jiān)管未經(jīng)?;?養(yǎng)殖戶生豬出欄時檢疫申報意識不強,給基層檢疫工作大大地增加難度。
2.5.6 新的疫病層出不窮,舊的疫病不能根治 據(jù)統(tǒng)計,230多種動物疫病60%以上是人畜共患病。
2.5.7 基本設(shè)施差 基層站的職工工資福利待遇低,辦公條件差,安全防護條件差,工作積極性不高,等等。
3 探索新時期的畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法,有效促進養(yǎng)殖業(yè)法治化建設(shè)
為適應新形勢下畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作需要,結(jié)合實際工作,積極整合執(zhí)法資源,組建綜合執(zhí)法機構(gòu),通過強化執(zhí)法隊伍建設(shè),完善執(zhí)法工作制度,加強執(zhí)法監(jiān)督,建立責任追究及目標考核機制等措施,強力推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法,有效促進養(yǎng)殖業(yè)法治工作規(guī)范化建設(shè)。主要對策:
3.1 加大宣傳力度,營造良好環(huán)境
加強宣傳工作,是社會各界充分認識、理解畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作重要性的有力措施,有利于提高畜牧行業(yè)的地位和知名度,有利于營造良好的執(zhí)法環(huán)境。每年都要有組織、有步驟、有重點地開展多層次、多形式、全方位的宣傳工作,并把宣傳工作作為一項重點工作長抓不懈,使畜牧獸醫(yī)法律、法規(guī)更加深入社會,深入人心,做到家喻戶曉、人人皆知。
3.1.1 宣傳形式上有突破 利用電視臺、報紙、標語、宣傳車、講座、座談會、咨詢會等多種形式進行大張旗鼓地宣傳;另建議根據(jù)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作的特點,擬制有氣勢、有內(nèi)容、有特色的固定宣傳口號,利用電視、報紙、出租車的熒屏等流動性大、宣傳面廣的宣傳形式,進行連續(xù)幾個月的播放,在人民大眾頭腦中形成一種固有模式,做到電視里有影、廣播里有聲、報刊上有字,使廣大人民群眾對畜牧獸醫(yī)行業(yè)有較深的了解,增強人民群眾的守法意識。
3.1.2 宣傳對象上有突破 從以往僅走進農(nóng)村面向養(yǎng)殖者宣傳,轉(zhuǎn)變?yōu)樽哌M社區(qū)(村)、走進單位、走進學校,面向領(lǐng)導、面向有關(guān)部門、面向管理相對者和面向全社會等多方位、多層次的宣傳。
3.1.3 宣傳投入上有突破 要加大宣傳費用的投入,將宣傳費用列入財政預算開支。
3.1.4 宣傳內(nèi)容上有突破 在宣傳畜牧獸醫(yī)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,突出典型的案例、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳,使廣大人民群眾在學習法律法規(guī)的同時,能緊密地聯(lián)系日常生活,形象地了解到違法行為的危害性,從而得到廣大群眾的擁護和歡迎。
3.1.5 宣傳效果上有突破 在每次組織實施宣傳活動時,特別注重效果,不能走形式、搞過場,宣傳作用曇花一現(xiàn),必須做到每次宣傳都有突破和進展,切實增強群眾畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全防范意識,為維護公共衛(wèi)生安全再鑄一道防線。
3.2 理順執(zhí)法體系,實現(xiàn)職能分離
3.2.1 成立縣(市)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊 執(zhí)法大隊與動物衛(wèi)生監(jiān)督所實行兩塊牌子、一套機構(gòu)、多種職能的運作模式,將業(yè)務(wù)科室的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理、畜禽養(yǎng)殖引種環(huán)節(jié)監(jiān)管、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管、動物防疫監(jiān)督等行政執(zhí)法監(jiān)督職能,劃歸市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊,實現(xiàn)執(zhí)法職能的集中行使,統(tǒng)一管理執(zhí)法人員,統(tǒng)一調(diào)度執(zhí)法裝備,統(tǒng)一行使行政處罰職能。
3.2.2 理順整理職能科室 職能科室作為畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu),負責下達監(jiān)管任務(wù),協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查,以及本單位日常業(yè)務(wù)工作管理,行政執(zhí)法職能劃歸綜合執(zhí)法大隊,實現(xiàn)行政管理與行政執(zhí)法的有效分離。
3.2.3 以政務(wù)中心服務(wù)窗口為依托,進一步完善行政審批 負責畜牧獸醫(yī)審批事項的全部接收和辦理,由職能科室負責審批事項的審核、審驗,實現(xiàn)行政執(zhí)法與行政審批的有效分離。
3.2.4 建立健全技術(shù)支撐體系,成立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心 檢測中心負責行政執(zhí)法過程中飼料、獸藥、畜產(chǎn)品等的技術(shù)鑒定、檢測,使出具的鑒定結(jié)果、檢測報告能得到國家法律認可,解決執(zhí)法中鑒定、檢測難的問題,實現(xiàn)技術(shù)支撐與行政執(zhí)法的有效分離。
3.2.5 成立4-6個畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法中隊 在執(zhí)法大隊的統(tǒng)一安排布置下,負責本轄區(qū)內(nèi)各項日常綜合執(zhí)法工作。執(zhí)法中隊為常設(shè)機構(gòu),每個中隊配備5-8個執(zhí)法人員,人員從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站精干人員中選調(diào),人、財、物統(tǒng)一歸執(zhí)法大隊管理與調(diào)配,經(jīng)過嚴格的培訓合格后方可上崗。同時各中隊按要求建立執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)體系,形成上下聯(lián)動、快速反應執(zhí)法機制,及時地掌握本轄區(qū)內(nèi)的基本情況,保護養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
3.3 建立法制審核,完善執(zhí)法保障
為了進一步加強對行政處罰的事實、理由、依據(jù)進行嚴格把關(guān),體現(xiàn)法律公平、公正、公開,使各項執(zhí)法監(jiān)管落到實處,給畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法提供強有力保障,有利于執(zhí)法工作順利開展。
3.3.1 成立法制科 實現(xiàn)了行政執(zhí)法與執(zhí)法審批的有效分離,承擔案件審核、行政復議、行政應訴、組織聽證、規(guī)范性文件審核備案、執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法檢查、過錯責任追究、法制培訓和法律咨詢、關(guān)系協(xié)調(diào)等職責。
3.3.2 建立畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法公安執(zhí)勤室 與綜合執(zhí)法大隊合署辦公,具體負責綜合執(zhí)法保障工作,對拒絕、逃避、不接受行政執(zhí)法部門調(diào)查的,或者對執(zhí)法部門調(diào)查不配合、不理睬的,進行強制傳喚,對強制傳喚后仍不接受調(diào)查的,應根據(jù)《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
3.3.3 建立部門聯(lián)動機制 加強與工商、公安、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)和衛(wèi)生等部門聯(lián)合,經(jīng)常有計劃、有目的地開展多項聯(lián)合整治和執(zhí)法活動,特別是利用節(jié)假日和重大活動期間,對人們關(guān)心的農(nóng)貿(mào)市場、超市、學校和廠礦食堂、大型酒店、畜禽產(chǎn)品加工廠(點)等食品安全監(jiān)管重點,多部門聯(lián)合執(zhí)法,新聞媒體全程報道,有效地增強執(zhí)法力度和效果,有力地震攝不法分子,形成全市上下齊抓共管畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。
3.4 狠抓執(zhí)法質(zhì)量 推行案件主辦制
為進一步貫徹落實行政執(zhí)法責任制,確保辦案質(zhì)量,充分調(diào)動執(zhí)法人員的責任心和積極性,創(chuàng)新執(zhí)法案件承辦模式,實施行政執(zhí)法案件主辦人負責的制度。
3.4.1 改變現(xiàn)在的“要”為“我要干”的工作觀念以激發(fā)執(zhí)法工作人員的學習熱情,使大家抽時間、擠時間為自身加油充電,提高自己的業(yè)務(wù)水平和辦案辦事能力。
3.4.2 改變工作方式 改變現(xiàn)由個別執(zhí)法員承擔辦案責任,而其他執(zhí)法人員“置身事外”、“和尚撞鐘”式的被動工作方式,轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠹叶紖⑴c辦案,并對案件的補查、復議答復、出庭應訴都由主辦人負責制。
3.4.3 明晰執(zhí)法權(quán)限和責任 按照辦案程序規(guī)定,除必須的審核、審批程序外,案件主辦人在單位法人和承辦機構(gòu)負責人的領(lǐng)導下獨立辦案,在辦理立案登記、調(diào)查取證、采取行政強制措施、對案件違法事實認定、案件定性、適用法律和辦案程序等作出判斷,并提出初步處理意見。
3.4.4 嚴格責任追究 案件主辦人對案件全程辦理負責,對辦案過程中出現(xiàn)明顯錯誤或重大失誤的,或因認定事實不清、證據(jù)不充分、適用法律不準、辦案程序錯誤等,案件被上級機關(guān)、行政復議機關(guān)或人民法院撤銷、部分撤銷、變更具體行政行為或具體行政行為被確認為違法等情況的,案件主辦人承擔主要責任并將追究其相應的行政和法律責任。
3.4.5 與評先評優(yōu)掛鉤 對一年內(nèi)出現(xiàn)2起不合格案卷的,不得在年終考核中評定為優(yōu)秀;連續(xù)兩年出現(xiàn)5起不合格案卷的,要取消執(zhí)法資格或者調(diào)離執(zhí)法崗位。從體制上解決辦案推諉、責任不明確的問題,確保案件質(zhì)量。
3.5 強化隊伍建設(shè),提高人員素質(zhì)
3.5.1 嚴格隊伍管理 重點把好“四關(guān)”:一是嚴把資格準入關(guān)??茖W、公正、客觀評價和選拔專業(yè)執(zhí)法人才,全面提高畜牧執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì),建立一支能嚴格依法執(zhí)業(yè)的專職化、職業(yè)化畜牧行政執(zhí)法隊伍。二是嚴把學習培訓關(guān),對所有執(zhí)法人員進行文明執(zhí)法教育和執(zhí)法培訓,提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。三是嚴把工作紀律關(guān),制訂執(zhí)法責任追究制度和崗位管理細則等管理制度,通過落實各項紀律和制度來規(guī)范執(zhí)法行為。四是嚴把績效考核關(guān),與執(zhí)法人員簽訂年度工作目標責任書,制訂績效考核辦法,保證執(zhí)法工作目標的順利完成。
3.5.2 大力開展崗位練兵活動 每年開展畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法崗位練兵專題學習活動,封閉式地強化訓練所有執(zhí)法人員,全面熟悉宰前檢疫、宰后檢疫、市場檢疫監(jiān)督、產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫等操作要點、檢疫對象等內(nèi)容;掌握動物衛(wèi)生監(jiān)督、飼料、獸藥、防疫監(jiān)督、種畜禽管理等不同類型的案件處理,造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風過硬、執(zhí)法公正、行為規(guī)范的畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊伍。
3.6 加強執(zhí)法裝備,提升執(zhí)法能力
面對畜牧獸醫(yī)執(zhí)法點多面廣、執(zhí)法裝備缺乏等實際情況,加大執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。優(yōu)先執(zhí)法大隊配備辦公場所、辦公用品設(shè)施,購置動物檢疫快速診斷箱、采樣箱、紅外測溫儀、消毒機等儀器,監(jiān)督執(zhí)法車輛和攝像機、數(shù)碼相機、對講機、錄音筆等執(zhí)法設(shè)備。
3.7 建立規(guī)章制度,健全監(jiān)督機制
為了促進畜牧行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;瑢ν饧訌娕c有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作,對內(nèi)建立完善工作機制和制度,強化管理,落實責任,保障畜牧綜合執(zhí)法的順利開展。
3.7.1 建立日常巡查機制 綜合執(zhí)法大隊成立督查室,抽調(diào)1-3名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的同志對執(zhí)法人員的到崗到位、著裝守紀、規(guī)范使用文書、文明執(zhí)法等進行督察,整肅執(zhí)法隊伍,規(guī)范畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法行為。
3.7.2 建立應急處理機制 嚴格按照部門應急預案的有關(guān)要求,建立應急處置中畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作方案,確保在出現(xiàn)重大疫情和復雜案件情況下,能快速啟動應急響應機制,果斷處置突發(fā)事件。
3.7.3 完善執(zhí)法制度 進一步完善依法行政管理制度,如《行政執(zhí)法人員守則》、《行政執(zhí)法崗位責任制度》、《行政執(zhí)法標準》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《執(zhí)法文書檔案管理制度》、《行政執(zhí)法自由裁量權(quán)制度》、《立案審批制度》等等。
3.7.4 建立考核機制 把綜合執(zhí)法工作列入本單位和各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站目標責任,建立目標責任考核機制和激勵約束機制,進行考核表彰,進一步促進綜合執(zhí)法工作開展。
依法推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法,規(guī)范養(yǎng)殖場的選址與建設(shè),形成環(huán)保生態(tài)養(yǎng)殖鏈;加強投入品安全監(jiān)管,把住畜禽飼養(yǎng)原料關(guān);規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營秩序,杜絕假冒偽劣種畜禽發(fā)生;強化動物及其產(chǎn)品的檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作,保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全;加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管,實現(xiàn)“以法促檢,以檢促防”的工作方式,促進強制免疫的落實,減少疫病風險;加強執(zhí)法監(jiān)督,提高了辦案數(shù)量和質(zhì)量。通過綜合執(zhí)法,讓廣大人們?nèi)罕娦哪恐行纬?“畜牧獸醫(yī)110,食品安全守護神”的新概念,吃上“放心肉”,過上美好幸福的生活。
參考文獻
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