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隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和不斷的發(fā)展,如今我國的自動電氣化技術(shù)已經(jīng)達(dá)到一個(gè)非常高超的水平,擁有著遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和技術(shù)。遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和技術(shù)具有很多優(yōu)點(diǎn)和獨(dú)特之處,其中遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)最主要的就是擁有非常靈活的組態(tài)和小巧靈活的系統(tǒng)。但是遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)當(dāng)中的通訊速度比較低,所以遠(yuǎn)程監(jiān)控僅僅適合于較小的監(jiān)控程序,并不適合于全廠進(jìn)行電氣自動化的監(jiān)控。
2化工生產(chǎn)中電氣自動化技術(shù)的應(yīng)用
2.1先進(jìn)控制
2.1.1先進(jìn)控制的特點(diǎn)
在化工的生產(chǎn)當(dāng)中,往往生產(chǎn)過程較為復(fù)雜多樣,這樣就很難的建立起數(shù)學(xué)模型。一旦沒有完善的數(shù)學(xué)模型,就會導(dǎo)致預(yù)測和推斷的失誤。與傳統(tǒng)的控制技術(shù)相比,先進(jìn)的控制技術(shù)能夠更加的抓準(zhǔn)將要預(yù)測和推斷的難點(diǎn)[3]。
2.1.2先進(jìn)控制的應(yīng)用
先進(jìn)控制的應(yīng)用在當(dāng)今的自動化技術(shù)當(dāng)中得到過廣泛的應(yīng)用,與傳統(tǒng)的技術(shù)水平相比,現(xiàn)如今的技術(shù)手段不僅僅應(yīng)用到了信息化技術(shù)手段,還應(yīng)用到了很多數(shù)學(xué)模型之類的知識。因?yàn)橹挥薪⒘送晟频臄?shù)學(xué)模型,才能夠?qū)Σ杉降淖兞窟M(jìn)行精確的統(tǒng)計(jì)和計(jì)算。再加上信息化的先進(jìn)技術(shù),這些是保障先進(jìn)控制應(yīng)用的有效技術(shù)手段之一。
2.2現(xiàn)場總線
2.2.1現(xiàn)場總線的特點(diǎn)
現(xiàn)場總線具有將所有的線路連接起來的功能,現(xiàn)場總線將所有的自動化系統(tǒng)和只能現(xiàn)場設(shè)備進(jìn)行了連接,使得這些智能化設(shè)備能夠聽從統(tǒng)一的號令,這種管理方式既能夠節(jié)省大量的人力和物力,還能夠在很大程度上使得系統(tǒng)的管理變得更具有自動化和智能化。線路總線基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)自動化技術(shù),使得系統(tǒng)的單回路調(diào)節(jié)器、現(xiàn)場變送器、現(xiàn)場執(zhí)行器、可編程序控制器等設(shè)備能夠與總線進(jìn)行連接,進(jìn)而對化工生產(chǎn)當(dāng)中的一些設(shè)備進(jìn)行更好的控制和調(diào)整。
2.2.2現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)的
現(xiàn)場總線系統(tǒng)能夠在化工生產(chǎn)和電氣自動化的生產(chǎn)當(dāng)中保證成本的最低化和投資以及安裝費(fèi)用的最低化,這些費(fèi)用對于任何一個(gè)商家來說都是應(yīng)當(dāng)精打細(xì)算的,只有注重每一個(gè)細(xì)節(jié),才能夠使得企業(yè)不斷的變得強(qiáng)大起來?,F(xiàn)場總線的控制還能夠減少工人的工作量,在保證質(zhì)量的情況下增加了工作的效率[4]。
3化工生產(chǎn)中電氣自動化技術(shù)的發(fā)展趨勢
化工生產(chǎn)中電氣自動化技術(shù)的發(fā)展趨勢已經(jīng)越來越趨向于國際化,因?yàn)槲覈壳暗碾姎饣l(fā)展已經(jīng)采用了很多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和技巧,現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)的技術(shù)是完全分不開的,其中以電子信息技術(shù)為最主要的技術(shù)手段?,F(xiàn)如今在這個(gè)二十一世紀(jì)當(dāng)中,更多的事業(yè)都趨向于信息化和國際化。自從研發(fā)出了電氣自動化技術(shù)在化工廠當(dāng)中的應(yīng)用,對于提高信息系統(tǒng)的處理能力就有著很高的要求,然而信息系統(tǒng)的運(yùn)行和應(yīng)用又完全離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。通過電氣自動化的運(yùn)行和應(yīng)用可以加快我國現(xiàn)有工業(yè)的發(fā)展,從節(jié)約資源入手,盡最大的可能去降低生產(chǎn)的成本和費(fèi)用,保證少成本就可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。能夠合理并且高效的應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)是縮短我國與其他國家之間差距的一個(gè)保障之一,只有促進(jìn)全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能夠讓更多的百姓擁有現(xiàn)代化的生活。
4結(jié)語
開放教育的學(xué)習(xí),導(dǎo)學(xué)特別重要,它是學(xué)好一門課的關(guān)鍵。對于本課程的導(dǎo)學(xué),首先,要以學(xué)生為中心制定課程教學(xué)一體化設(shè)計(jì)方案,這是導(dǎo)學(xué)的根本。在這個(gè)設(shè)計(jì)方案中,要包括課程性質(zhì)、目的和任務(wù)、課程的學(xué)習(xí)資源、形成性考核的要求、學(xué)習(xí)形式和方式方法等。通過一體化設(shè)計(jì)方案,使學(xué)生對本課程的基本情況、學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)資源等有了一定的了解,然后根據(jù)自身情況安排學(xué)習(xí)。其次,在面授輔導(dǎo)課上,要安排“鹽化工生產(chǎn)技術(shù)教與學(xué)”專題輔導(dǎo),把課程一體化設(shè)計(jì)方案詳細(xì)講解給學(xué)生,要給學(xué)生交代清楚,該門課程如何進(jìn)行自主學(xué)習(xí),這門課程的知識體系、學(xué)習(xí)方法、交互討論的安排等。通過專題輔導(dǎo),讓學(xué)生學(xué)好該門課程更加增加了信心。
二、充分利用多媒體課件,讓學(xué)生對知識更加直觀立體化
由于開放教育的面授輔導(dǎo)課時(shí)有限,要把所有的知識講清、講透這是不可能的,但通過多媒體課件的制作,就可以大大增加知識的信息量,學(xué)生也可以利用自學(xué)時(shí)間來詳細(xì)把各個(gè)知識點(diǎn)弄清楚。特別對鹽化工生產(chǎn)技術(shù)這門課程,該門課程有大量的工藝流程、生產(chǎn)路線、關(guān)鍵設(shè)備等,單憑輔導(dǎo)教師的口頭描述,很難在學(xué)生的頭腦中留下很深的印象,通過媒體課件的運(yùn)用,可以讓這些知識變得更加形象、生動、立體,強(qiáng)化了學(xué)生的直觀感受,這樣更容易理解和接受這些知識。
三、重視實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié),加深理論知識的理解和記憶
在實(shí)驗(yàn)前,輔導(dǎo)教師一定和學(xué)生交代清楚本次實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)?zāi)康?、?shí)驗(yàn)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)要求,在實(shí)驗(yàn)過程中,要求學(xué)生要認(rèn)真仔細(xì)的觀察實(shí)驗(yàn)過程,并且對實(shí)驗(yàn)結(jié)果要有一個(gè)正確的判斷和分析。比如,我們在做鉀離子的測定時(shí),我們是用四苯硼酸鈉季銨鹽容量法測定鉀。這個(gè)實(shí)驗(yàn)的目的主要有四個(gè),一是培養(yǎng)學(xué)生配置各種標(biāo)準(zhǔn)試劑的能力;二是讓學(xué)生了解各種試劑的儲存條件和使用時(shí)的注意事項(xiàng),比如氯化鉀必須是在120℃下恒重干燥的情況稱重等;三是根據(jù)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù),繪制出四苯硼酸鈉季銨鹽容量法測定鉀的工作曲線;四是讓學(xué)生掌握檢驗(yàn)四苯硼酸鈉季銨鹽容量法測定K+的方法原理及實(shí)驗(yàn)過程。整個(gè)實(shí)驗(yàn)結(jié)束后,輔導(dǎo)教師和學(xué)生一定對本次實(shí)驗(yàn)進(jìn)行分析總結(jié),總結(jié)失敗的原因,交流成功的經(jīng)驗(yàn),最后要提交實(shí)驗(yàn)報(bào)告。通過實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)的教學(xué),更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,對理論知識的掌握也起到了事半功倍的效果。
四、督促學(xué)生充分利用各種資源,給學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)路徑
當(dāng)前,化工企業(yè)在生產(chǎn)的過程中依舊存有一定的隱患問題,這不僅影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)和工作人員的人身安全,還關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和社會秩序的和諧穩(wěn)定,目前,化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在的安全隱患主要有:
1.1企業(yè)工作人員嚴(yán)重缺少安全意識
在企業(yè)發(fā)展中,最大的安全隱患就是企業(yè)安全意識薄弱。尤其在很多低危害性的化工企業(yè)或者企業(yè)內(nèi)的底層員工,還嚴(yán)重的缺乏安全意識,他們的安全意識依舊比較薄弱,在工作的過程中,這些工作人員通常都會將上級領(lǐng)導(dǎo)所交代的事項(xiàng)忽略,例如,在工作中,很多低層工作人員常常不會穿戴防護(hù)用品,對于一些需要進(jìn)行檢修的事項(xiàng),他們也不會在所規(guī)定的檢修時(shí)間內(nèi)完成檢修,通常都拖延檢修工作,使檢修周期延長,并且在進(jìn)行高危作業(yè)時(shí),工作人員為了避免工作繁瑣,習(xí)慣性違章,不按規(guī)定和要求進(jìn)行作業(yè)。也有很多小化工企業(yè)的管理層,包括主要負(fù)責(zé)人,他們把安全生產(chǎn)“掛在嘴上,貼在墻上,就是不放在心里”,只顧著追求眼前的利益,很少在安全生產(chǎn)方面投入資金,如,在企業(yè)內(nèi)部不配備消防設(shè)備和必要的安全設(shè)施設(shè)備,很多時(shí)候都缺少安全人員進(jìn)行管理,員工在進(jìn)入企業(yè)內(nèi)工作以后,企業(yè)也不對其進(jìn)行相應(yīng)的安全工作方面的培訓(xùn),使很多工作人員缺少安全意識。
1.2安全生產(chǎn)缺少健全的制度進(jìn)行管理
在很多化工企業(yè)內(nèi)部,安全生產(chǎn)制度不健全已經(jīng)成為了一個(gè)重要的共性問題。很多化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人以及管理人員等方面的安全責(zé)任并不明確。有的化工企業(yè)有安全生產(chǎn)制度,但是這些安全生產(chǎn)制度嚴(yán)重缺少針對性,與本企業(yè)內(nèi)的實(shí)際情況不符,很多時(shí)候,這些企業(yè)內(nèi)的制度都是直接從網(wǎng)上下載抄襲的,僅僅是一個(gè)擺設(shè),并沒有什么實(shí)際的意義。
1.3化工企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場存有很多的安全隱患
很多化工企業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場上存在著很多的安全隱患。首先,很多化工企業(yè)的生產(chǎn)車間在布局上不夠合理,物件的擺放也占據(jù)了很多的用地,缺少充足的安全空間,更加沒有一定的控制設(shè)備,導(dǎo)致生產(chǎn)現(xiàn)場的安全間距不足,同時(shí),還存有消防通道被堵的現(xiàn)象。其次,由于化工企業(yè)的生產(chǎn)時(shí)間通常都比較長,導(dǎo)致出現(xiàn)了化工企業(yè)設(shè)備老化,還有嚴(yán)重的被腐蝕的跡象,也有個(gè)別的設(shè)備已經(jīng)無法在正常的工作,應(yīng)該進(jìn)行一定的更換,但是化工企業(yè)并沒有給予相應(yīng)的更換。也有的化工企業(yè),在設(shè)備維護(hù)方面工作不完善,嚴(yán)重缺少安全控制裝置。最后,很多化工企業(yè)嚴(yán)重的缺少緊急停車和自動連鎖及安全報(bào)警裝置,發(fā)生事故后不能有效減小事故和有效報(bào)警,例如,具有高危險(xiǎn)性的涉及到氯化、硝化等工藝生產(chǎn)方面沒有安全報(bào)警裝置。
2化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理隱患的有效解決措施分析
2.1抓住安全生產(chǎn)是關(guān)鍵
對于化工企業(yè)而言,安全才是最重要的生產(chǎn)力,已經(jīng)成為了共識。無論是什么樣的企業(yè),如果缺少有效的安全生產(chǎn)管理,不發(fā)生事故是偶然的,出現(xiàn)事故是必然的。為此,在生產(chǎn)的過程中,無論是主要負(fù)責(zé)人和管理人員,還是底層的工作人員,都需要抓住安全生產(chǎn),將安全生產(chǎn)作為化工企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)鍵所在,只有這樣,才能夠真正的為安全生產(chǎn)提供一定的保障,才能夠保證企業(yè)長久的、健康發(fā)展。因此,在化工企業(yè)當(dāng)中,要大力的加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè),對員工加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作,提高員工的安全生產(chǎn)意識,加強(qiáng)事故警示教育等。與此同時(shí),化工企業(yè)還需要經(jīng)常性的開展安全教育工作,傳播安全教育知識,確保員工能夠通過經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和警示教育工作的實(shí)施,提高其安全生產(chǎn)意識與安全生產(chǎn)的技術(shù)水平,進(jìn)一步提高員工的安全意識,從員工的思想上有效的消除員工的安全隱患,“變不懂安全為懂安全,變要我安全為我要安全”,保證在工作的過程中,員工能夠堅(jiān)守自己的那份責(zé)任,管好自己,為化工企業(yè)生產(chǎn)提供一個(gè)安全生產(chǎn)的環(huán)境,實(shí)現(xiàn)在化工企業(yè)工作中“不傷害自己,不傷害他人,也不被他人傷害”的理想型生產(chǎn)理念。
2.2完善化工企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)制度
對于一個(gè)企業(yè)而言,制度的存在是保證企業(yè)展開工作的一個(gè)重要的前提。企業(yè)只有擁有了良好的制度,才能夠在安全生產(chǎn)的過程中保證工作能夠正常的進(jìn)行,為此,化工企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行當(dāng)中,要嚴(yán)格的按照我國的法律規(guī)定,在企業(yè)內(nèi)部制定一套設(shè)計(jì)內(nèi)容廣泛、生產(chǎn)安全細(xì)致的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,例如《各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》以及《隱患排查治理制度》、等等制度。用這些制度去保證化工企業(yè)安全運(yùn)行,維護(hù)工作員工的生命安全,切實(shí)的實(shí)現(xiàn)制度與責(zé)任,將其掛到崗位上,并提醒崗位人員要認(rèn)真的貫徹落實(shí),用制度去規(guī)范化工企業(yè)內(nèi)部員工的工作行為與思維,真正的做到以法治廠,以制度管人。讓使員工在日常工作能夠有法可依,有章可循等。
2.3經(jīng)常檢查排查,加大安全投入,消除生產(chǎn)現(xiàn)場隱患
在化工企業(yè)生產(chǎn)中,要真正的落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度,對化工企業(yè)要定期或不定期的檢查。公司至少每月度化工生產(chǎn)企業(yè)的施工現(xiàn)場檢查一次,安全主管部門至少每周檢查一次,車間至少每日對施工設(shè)備等檢查一次。同時(shí),公司還應(yīng)進(jìn)行普檢、抽檢、專檢等工作;還要安排主管領(lǐng)導(dǎo)以及安全員市場進(jìn)行巡邏檢查、監(jiān)督檢等;化工企業(yè)車間也應(yīng)經(jīng)常自檢、互檢;班組還要在上班的時(shí)候與下班的時(shí)候進(jìn)行檢查,并做好安全交接班的工作。并且,各個(gè)部門在檢查的過程中還要做好檢查記錄,一旦有問題存在,那么要立即采取措施進(jìn)行解決,發(fā)確保能夠?qū)⒇?zé)任與義務(wù)真正的落實(shí)到每個(gè)人身上。對于化工企業(yè)而言,檢查排查隱患是手段,最終治理隱患才是企業(yè)檢查的真正目的。一旦在排查過程中發(fā)展由隱患存在,那么必須要進(jìn)行一部分的投資,將這些隱患消除,禁止為了節(jié)省企業(yè)生產(chǎn)投資而使得機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)行。長期以來,化工企業(yè)面臨的最大問題就是整改現(xiàn)場隱患難度都很大,這一過程中往往需要大量資金甚至需要企業(yè)停產(chǎn)整改。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,加大安全投入,使企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
3結(jié)語
1寧鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及有效做法
2012年,寧鄉(xiāng)稻谷種植面積11.97萬hm2,全年水稻產(chǎn)量80.1萬t,是全國第一水稻產(chǎn)量大縣,優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)比重高,全縣優(yōu)質(zhì)水稻面積約占總水稻播面的81%,水稻耕、種、收、綜合機(jī)械化水平達(dá)到69.4%,高出全國農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平近10個(gè)百分點(diǎn);全縣出欄肉豬242萬頭,在全國生豬調(diào)出大縣中位居第一,且養(yǎng)殖規(guī)?;潭容^高,全縣常年存欄生豬300頭以上且能繁母豬30頭以上的養(yǎng)殖戶近200戶;作為全國產(chǎn)糧大縣,其農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展也比較迅速,近3年來,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年增長率保持在30%以上,與先進(jìn)裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)并稱為拉動寧鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”??傮w分析,寧鄉(xiāng)縣在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)中,糧食等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高,總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)做法,主要有以下幾點(diǎn)。
1.1提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平,完善補(bǔ)貼方式
2012年平均水稻種植補(bǔ)貼約180元/667m2,基本相當(dāng)于上海水稻種植補(bǔ)貼水平,同時(shí)對符合條件的種糧大戶,每年獎勵(lì)兩萬元。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼方式不斷優(yōu)化,由往年的“差額購機(jī)”改革為“全額購機(jī)、直補(bǔ)到戶”;在扶持加工業(yè)發(fā)展方面,累計(jì)申請獲得財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目資金458萬元。據(jù)調(diào)研農(nóng)戶介紹,現(xiàn)行的補(bǔ)貼與獎勵(lì)政策在一定程度上調(diào)動了發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。
1.2整合多方資金,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
作為傳統(tǒng)的種糧大縣,寧鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善存在困難,農(nóng)田水利設(shè)施一年不如一年,水利設(shè)施差[1],農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力較低,農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施整體上仍比較薄弱。為此,寧鄉(xiāng)縣整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造等多方項(xiàng)目資金,實(shí)施主干渠道和農(nóng)村小水利工程,建成每667m2產(chǎn)400kg的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1.07萬hm2,累計(jì)投入規(guī)劃改造資金3.3億元,農(nóng)田水利化程度達(dá)85%以上。
1.3注重良種良法配套,確保糧食生產(chǎn)增產(chǎn)增效
據(jù)該縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì),2012年全縣水稻生產(chǎn)良種覆蓋率已達(dá)到98%,糧食作物病蟲害專業(yè)化方式覆蓋面積占糧食總面積的47%,測圖配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)15.27萬hm2,占全縣農(nóng)作物播種面積的85%,肥料施用更加合理均衡,肥料利用率提高,化肥施用量逐步減少。據(jù)當(dāng)?shù)販y算,僅這兩項(xiàng)技術(shù)的推廣應(yīng)用,使得全年累計(jì)增產(chǎn)糧食3.9萬t,帶動農(nóng)民增收8.6億元。
1.4充分利用獨(dú)特資源優(yōu)勢,推動生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“寧鄉(xiāng)花豬”作為全國四大地方優(yōu)良品種,在2003年僅剩7個(gè)血緣,在瀕臨滅絕的情況下,寧鄉(xiāng)縣采取有利措施予以保護(hù)開發(fā),2006年“寧鄉(xiāng)豬”進(jìn)入國家保護(hù)名錄[2]。寧鄉(xiāng)先后引進(jìn)了飼料加工、獸藥生產(chǎn)、肉類加工等大型企業(yè),帶動生豬養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前寧鄉(xiāng)已成為全國最大的生豬調(diào)出縣,肉類加工企業(yè)10家,中仔豬交易輻射中南5省47個(gè)縣,成為中南地區(qū)中仔豬集散地。
2寧鄉(xiāng)縣糧食生產(chǎn)面臨的主要挑戰(zhàn)與有利條件
從東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展軌跡來看,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不可避免地占用部分耕地甚至是糧田,政府工作重心由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,大量農(nóng)村中青年勞動力外出轉(zhuǎn)移就業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)兼業(yè)化、老齡化特點(diǎn)[3]。從調(diào)研情況來看,寧鄉(xiāng)縣在做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的過程中,其糧食生產(chǎn)還面臨以下幾個(gè)方面的挑戰(zhàn)。
2.1小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)積極性普遍不高
據(jù)寧鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局介紹,家庭小規(guī)模農(nóng)戶是主要的生產(chǎn)主體,其種植面積占全縣總面積的70%左右。寧鄉(xiāng)縣工業(yè)用工需求旺盛,農(nóng)民外出務(wù)工機(jī)會多,平均每月打工收入在4000~6000元,家庭小規(guī)模農(nóng)戶基本全部都是兼業(yè)農(nóng)戶。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,寧鄉(xiāng)縣戶均耕地面積0.13~0.2hm2,全年水稻生產(chǎn)凈收入1000元左右,不到家庭總收入的5%,生產(chǎn)主體多為60歲以上的老年和婦女。加之地塊分散細(xì)碎,許多環(huán)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,人工拋秧比重70%,傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)戶水稻生產(chǎn)積極性普遍不高。
2.2一季稻種植比較效益更高
目前,雙季稻總產(chǎn)量、現(xiàn)金收入高于單季稻,但產(chǎn)投比、利潤率不高[4]。從農(nóng)戶調(diào)研結(jié)果分析,每667m2雙季稻產(chǎn)量約為850kg,每667m2單季稻也有600kg,與單季稻相比,雙季稻水稻產(chǎn)量僅多出42%,但成本卻增加一倍,而且在同一個(gè)生產(chǎn)年度內(nèi),單季稻收獲后還能種植一季油菜。綜合分析,單季稻加油菜的種植模式每667m2收益在250元,比雙季稻高出約50元。從農(nóng)戶調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,2013年一季稻生產(chǎn)比重約為10%,與2012年相比,提高了5個(gè)百分點(diǎn)。
2.3糧食補(bǔ)貼與獎勵(lì)政策缺乏針對性
調(diào)研農(nóng)戶反映,現(xiàn)行的糧食補(bǔ)貼、獎勵(lì)政策未與糧食產(chǎn)量直接掛鉤,在一定程度上影響到種糧積極性,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是糧食補(bǔ)貼按2003年計(jì)稅面積平均發(fā)放,超過2003年計(jì)稅面積的部分耕地得不到補(bǔ)貼;二是糧食補(bǔ)貼與面積掛鉤、與產(chǎn)量無關(guān),農(nóng)民通過改進(jìn)種植方式,精耕細(xì)作,提高產(chǎn)量并不能獲得更多的糧食補(bǔ)貼。
2.4堅(jiān)守耕地紅線壓力加大
一方面,寧鄉(xiāng)縣緊鄰長沙市區(qū),從縣城到長沙市中心區(qū)僅需50分鐘車程,輕軌建成后可縮短到30分鐘以內(nèi),將成為長沙重要的衛(wèi)星城,承擔(dān)著分散長沙人口和轉(zhuǎn)移工業(yè)產(chǎn)業(yè)的重任;另一方面,隨著二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,寧鄉(xiāng)縣非農(nóng)土地需求必將持續(xù)增加。據(jù)有關(guān)測算,全國城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn),耕地就會減少40萬hm2[5]。從近幾年發(fā)展態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)實(shí)力分析,寧鄉(xiāng)縣已初步具備城鎮(zhèn)化、工業(yè)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。(1)具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的財(cái)力和條件2012年,寧鄉(xiāng)縣人均GDP達(dá)到5.5萬元,高出全國平均水平1.7萬元;人均財(cái)政收入達(dá)到約3000元,高出湖南省平均水平。與全國大多糧食主產(chǎn)縣相比,具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。隨著全縣財(cái)政實(shí)力的不斷增強(qiáng),農(nóng)村、農(nóng)業(yè)投資持續(xù)增加,2011年農(nóng)林水事務(wù)財(cái)政支出為30.3億元,與2010年相比,提高了18%。(2)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有助于帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效2012年,全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值166.2億元,占工業(yè)總產(chǎn)值的11.3%,成為當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展在創(chuàng)造就業(yè)崗位、增加利稅的同時(shí),還直接帶動了種植、養(yǎng)殖等第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2012年,寧鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品本地加工率達(dá)到90%以上,輻射帶動農(nóng)戶62萬戶,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為農(nóng)民就業(yè)增收的主渠道。(3)規(guī)模化水稻生產(chǎn)發(fā)展較快寧鄉(xiāng)縣地屬省會長沙,臨近工業(yè)高度發(fā)達(dá)的廣東,兼?zhèn)鋭趧恿Α巴庀蛐娃D(zhuǎn)移”和“內(nèi)向型轉(zhuǎn)移”的雙向條件。隨著農(nóng)村勞動力外出就業(yè)轉(zhuǎn)移,水稻生產(chǎn)規(guī)?;潭戎鸩教岣撸?012年,全縣2hm2以上種糧大戶有6352戶,承包面積2.25萬hm2,比2011年增加3866.7hm2,占全縣水稻種植面積的35.6%,與2011年相比,提高了8個(gè)百分點(diǎn)。
3政策建議
3.1穩(wěn)定糧食種植面積
寧鄉(xiāng)縣作為全國產(chǎn)糧大縣,在確保國家糧食安全戰(zhàn)略中肩負(fù)重大責(zé)任并具有示范作用。要保證糧食的供給充足,必須有足夠的耕地保證[6]。建議進(jìn)一步完善耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度,健全耕地保護(hù)目標(biāo)共同責(zé)任機(jī)制,制定考核和評價(jià)辦法[7],把耕地保護(hù)由數(shù)量保護(hù)上升到數(shù)量和質(zhì)量保護(hù)并重,確保糧食耕地面積和質(zhì)量。
3.2加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資
農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件落后已制約單產(chǎn)進(jìn)一步提高、影響農(nóng)戶種糧積極性的重要因素。改造中低產(chǎn)田,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對國家糧食安全、社會穩(wěn)定都具有重要意義[8]。據(jù)寧鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì),高產(chǎn)田與低產(chǎn)田每667m2水稻產(chǎn)量相差100kg以上,低產(chǎn)田水稻生產(chǎn)機(jī)械化程度僅在30%左右,相比高產(chǎn)田,每667m2用工數(shù)量較多。以水田為例,寧鄉(xiāng)縣現(xiàn)有高產(chǎn)田、中產(chǎn)田、低產(chǎn)田各為2.69萬hm2、2.44萬hm2、2.88萬hm2,要分別建成每667m2產(chǎn)1000kg、900~1000kg、850kg的生產(chǎn)能力,每667m2農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需分別投入1850元、4300元、5000元,合計(jì)總投資44.8億元。
3.3鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營
從該次調(diào)研分析,4~6.67hm2的水稻種植規(guī)模最適合,既能調(diào)動農(nóng)戶生產(chǎn)積極性,又能兼顧土地和勞動生產(chǎn)率。按照目前種植收益、當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民收入測算,當(dāng)農(nóng)戶水稻生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到4hm2,其經(jīng)營收入基本能接近當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民收入。從生產(chǎn)效率分析,在土地細(xì)碎化、機(jī)械化程度不高的現(xiàn)實(shí)條件下,水稻生產(chǎn)還在一定程度上依賴農(nóng)業(yè)勞動力投入。一般農(nóng)戶家庭內(nèi)部勞動力2~3人,在不雇工或少量季節(jié)性雇工的前提下,其水稻種植的最大規(guī)模約為6.67hm2。而且從不同規(guī)模水稻單產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,2~6.6hm2種植規(guī)模晚稻平均單產(chǎn)446.5kg/667m2,分別比33.3~66.6hm2、66.7hm2以上單產(chǎn)水平高出65.5kg/667m2、20kg/667m2[9]??梢哉f,適度規(guī)模水稻生產(chǎn)效率最高。為此,建議加快土地制度創(chuàng)新,推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營,提高糧農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模效益[10]。
3.4進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策
舉辦各種培訓(xùn)班,進(jìn)行各類技能培訓(xùn),提高移民的勞動技能,提升移民的科學(xué)文化素質(zhì),讓移民掌握和開發(fā)多渠道生產(chǎn)門路和本領(lǐng),增加創(chuàng)收途徑。移民安置后的基礎(chǔ)設(shè)施配套完善程度也是評價(jià)移民生產(chǎn)生活水平的一個(gè)重要方面,庫區(qū)所在的農(nóng)村通常都是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地方,交通不暢,上學(xué)看病不方便,個(gè)別地方用水用電都成問題。通過合理的安置規(guī)劃解決移民的基礎(chǔ)設(shè)施條件,建設(shè)與外界連通的公路,接入電信線路等,讓移民群眾出行方便,購物上學(xué)就醫(yī)快捷,提高移民生產(chǎn)生活水平。為妥善安置水庫移民的生產(chǎn)和生活,國家和各級地方政府在其職權(quán)范圍內(nèi),在減免房屋建設(shè)、宅基地使用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)期的稅費(fèi),以及在土地劃撥、糧食供應(yīng)、電價(jià)優(yōu)惠、優(yōu)先就業(yè)等方面給移民以優(yōu)惠。
2社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展
水利水電工程建設(shè)給當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力,也帶來了諸多不穩(wěn)定因素,合理解決工程建設(shè)征地移民補(bǔ)償安置中存在的問題,使移民搬得出,穩(wěn)得住,能致富,是考驗(yàn)移民安置工作的客觀要求。移民群眾在移民工作中付出了許多,對水利水電開發(fā)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富寄予厚望。地方政府是移民安置“工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體”,移民工作的成效與各級地方政府的全力支持、積極投入和有效組織密不可分。地方各級政府在妥善安置移民,解決搬遷、維穩(wěn)問題,解決庫區(qū)移民群眾發(fā)展致富和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面,面臨諸多壓力。雖然水利水電開發(fā)對庫區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具有促進(jìn)作用,但有時(shí)并不十分明顯,由于期望與現(xiàn)實(shí)之間的差距,影響了移民群眾的積極性,容易直接導(dǎo)致移民安置進(jìn)展不順、效果不理想的被動局面。促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和移民群眾脫貧致富應(yīng)明確作為水利水電開發(fā)重要任務(wù)之一,需要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策及細(xì)化配套措施,強(qiáng)調(diào)政府職責(zé),明確企業(yè)的社會責(zé)任,合理地分工協(xié)作,才能充分調(diào)動各級政府及移民群眾積極性,發(fā)揮水利水電開發(fā)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
3結(jié)束語
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