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目前對教育評估發(fā)展在兩個層面上具有較大影響,一是制定層面,一是實施層面。制定層面主要是指由教育行政部門下發(fā)給各個中小學的督導評估指標。實施層面是指在評價實施的過程中如何實現(xiàn)督導評估與學校自我評估的有機結(jié)合,使評估在執(zhí)行的過程中體現(xiàn)出學校的“聲音”。
1.評價指標的政策化、形式化不利于評估活動的開展。
目前大多數(shù)學校都已經(jīng)開展了與教育督導評估相對應的自我評估,但是一般學校在進行自我評估時都沒有自我設立的量化的指標,而是沿用教育督導部門統(tǒng)一制定的評估指標。這樣做的好處是:能統(tǒng)一量化指標,有利于日后統(tǒng)計工作的開展,也有利于學校之間評比的公平性。缺點是:每所學校都具有不同的特色,單一性容易抹殺學校的個性;而且為了評價指標的統(tǒng)一性,評價指標相對比較籠統(tǒng)和模糊;有些評價指標具有政策性,非學校能力所能為,這樣評價指標難免與每所學校的實際工作相脫離,存在上級制定的評價指標和現(xiàn)實的實際工作存在著差距。例如辦學經(jīng)費一項,評估指標要求每年的經(jīng)費投入要達到一定的量和比例,教師培訓、設施投入等都需要在比例的前提下進行,如果達不到標準,在督導評估的時候就要扣分。而且經(jīng)常以“操場人均占有面積”等學校不能自行控制的硬指標為判定的標準。
2.在督導評估中缺乏學校的“聲音”。
系統(tǒng)理論告訴我們,教育督導活動是一個系統(tǒng),并且是一個開放的系統(tǒng)。所謂系統(tǒng)就是有相互聯(lián)系、相互作用的若干要素組成的有機整體。系統(tǒng)中的各要素對系統(tǒng)整體的作用是不同的,每一部分都是不可缺少的。在開放性的系統(tǒng)中,系統(tǒng)的“中心”是會隨著內(nèi)部條件的變化而發(fā)生轉(zhuǎn)移的。教育督導活動作為一個開放的系統(tǒng),學校自評活動是其中最為重要的子系統(tǒng)之一。隨著評價活動的開展,系統(tǒng)的“中心”不會凝固不變的僅聚焦于教育行政部門的行政活動,而是會發(fā)生轉(zhuǎn)移,更多的會轉(zhuǎn)移到被評價者一邊。而往往我們的教育督導評價活動忽視了學校這一“中心”的地位。我國《教育督導暫行規(guī)定》第二條規(guī)定,教育督導的任務是:對下級人民政府的教育工作、下級教育行政部門和學校的工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導,保證國家有關教育的方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和目標的實現(xiàn)。從教育督導職能的角度理解,教育督導評估是其中的一項主要任務。以現(xiàn)代教育行政管理的觀點和發(fā)展趨勢來看,積極開展教育評估,發(fā)揮整個系統(tǒng)內(nèi)部各要素的主體性和創(chuàng)造性,注重對學校及學校中人的潛在的積極性的啟發(fā)誘導,注重學校領導及教師提出的意見和建議,實現(xiàn)其參謀職能,對于提高教育管理質(zhì)量、貫徹教育方針政策和推動教育事業(yè)的發(fā)展,有著巨大的作用。
教育督導評估不能是一種居高臨下的視察、考核活動,要改善上下級間評估與被評估的從屬關系,代之以平等合作的關系,改善硬性的評價指標,代之以協(xié)商的方式。從而實現(xiàn)整個評估活動的參與性、開放性與合作性。
二、學校應成為教育督導評估的主體
1.處理好“一把尺”與“多把尺”的關系。
由于歷史、制度、政策等方面的原因,我國中小學同類學校辦學條件差異極大。在此基礎上用傳統(tǒng)的“一表評天下”、一個標準來衡量各學校是評不出所有中小學的發(fā)展現(xiàn)狀,評不出所有中小學的真實辦學水平的。當然,也調(diào)動不了廣大小學的辦學積極性。教育督導部門使用“一把尺”對不同類型、不同發(fā)展水平的學校進行督導評估,是一種帶有獎懲色彩的鑒定性督導評估。顯然,這樣的教育督導評估已不能適應新的教育管理理念和現(xiàn)代教育的發(fā)展要求,不利于促進每一所學校的主動發(fā)展。為了打破這一局面,保證學校自主發(fā)展的切實進行,應對中小學辦學水平評估逐步采用“一把尺”與“多把尺”相結(jié)合的思想。
“一把尺”督導評估,實質(zhì)上就是衡量學校辦學水平中基礎性指標的達成度,這對于任何一所中小學都是勿庸置疑的,因為它往往是帶有法規(guī)性質(zhì)的硬性指標或者是反映學校辦學基本質(zhì)量的部分。在單一執(zhí)行“一把尺”督導評估時,往往采用自評與他評相結(jié)合的形式而確定出學校發(fā)展的狀態(tài),即學校處于常規(guī)階段發(fā)展狀態(tài),還是個性化發(fā)展狀態(tài)。
所謂“多把尺”是由學校自身的發(fā)展狀態(tài)所規(guī)定的,而不是從學校外部賦予其統(tǒng)一標準.行政部門對學校的評價將更注重學校自身發(fā)展的歷時比較,而不注重對學校進行共時的群體比較。
“多把尺”評估學校.從一個特定的角度.將學校視作一個個相對獨立的實體.依據(jù)學校所處的發(fā)展階段提出“改進目標”。這種形式的評估,是因校制宜的,是注重對學校發(fā)展過程的評估.而非注重結(jié)果的評估。這樣用“多把尺”評價學校,鼓勵學校追求自己的發(fā)展目標,形成自己的教育風格、教育特色和學校文化,打破了“千校一面”的尷尬局面。
運用這種評估體系,使那些以前由于種種原因處于劣勢的學校變被動為主動,由消極變?yōu)榉e極,能充分調(diào)動他們工作的積極性。
2.處理好學校的自我評估和教育行政部門督導評估的關系。
教育評估分為內(nèi)部的學校自我評估和外部的教育行政部門的督導評估兩個有機組成部分。自我評估是經(jīng)常的主要的活動,也是督導評估必備的基礎。無論是綜合督導,專項督導,還是經(jīng)常性督導,停留在一所學校的時間,多則幾天,少則幾小時,只能蜻蜓點水,來去匆匆。雖然采用了聽課、問卷、訪問、座談、觀察、查閱資料等多種手段去獲取信息,但畢竟深度與廣度還是有相當大的局限性,許多深層次的問題不容易了解清楚。教育督導工作要真正取得實效,如果沒有學校的積極參與和認真自評,不管督導評估的目的多么明確,評估方案多么完善,都難以獲得有效的結(jié)果和達到預期的目標。督導評估則主要帶有復查、核實認定的性質(zhì)。
三、學校如何開展自評工作
1.建立學校自評工作組織。
建立相對穩(wěn)定的學校自評工作組織機構,成立學校自評工作領導小組和若干個自評工作小組(或稱專題小組),形成一支學校自評工作隊伍。
自評工作領導小組以學校黨政領導為主,部門領導和教師代表參與,其主要職責是:(1)組織評估工作的宣傳動員,擬定評估工作計劃;(2)領導并組織評估工作的全過程,及時檢查、指導、協(xié)調(diào)各工作小組的工作;(3)審定各工作小組的評估結(jié)果;(4)撰寫學校自評工作報告。自評工作領導小組把學校自評工作納入到學期和年度工作計劃組織實施。
自評工作小組,由各方面的教師代表組成。依據(jù)《評估方案》A級指標分為“普及程度、師資水平、辦學條件、教育經(jīng)費、教育管理、教育質(zhì)量”等若干個自評工作小組。其主要職責是:(1)收集評價信息;(2)對每一評價指標進行價值判斷,即量化;(3)寫出自評專題評語。
2.深入學習全面領會評估指標和標準。
要搞好學校自評,學校領導和教師要吃透評估方案,領會評價指標體系、評價標準的內(nèi)涵、外延,掌握評價的一般程序、方法步驟等內(nèi)容。 學校要轉(zhuǎn)變觀念,從“驗證”、“分等”轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍案倪M”和“推動”學校的發(fā)展。在評價學校的標準上,從“單一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘣?,即由?guī)范性評價指標和發(fā)展性評價指標兩部分組成。規(guī)范性評價指標著眼于管理的規(guī)范化、制度化;發(fā)展性評價指標著眼于改革、創(chuàng)新,形成特色。在評價學校的指標體系上,加強“導向性”和“可行性”,即加強對學校依法治校的監(jiān)督,即盡可能減少指標設置,抓大放小,化繁為簡,抓住關鍵,突出重點加強。
3.發(fā)動群眾,廣泛征集評價意見。
一是因為學校的任何決策,貫徹下去,其效果如何須由群眾作鑒定,由群眾來認可,離開了廣大教職工的認同,僅有學校領導的判斷,會有失偏頗。
二是因為自評歸根到底是要凝聚人心,推進工作,主動讓教職工參與學校自評,發(fā)揚其主人翁民主意識,提高教職工的工作積極性。
三是因為辦好一所學校必須贏得社會八方支持,營造良好的學校環(huán)境。為此,在自評時可以適度吸引家長或相關單位參與學校自評。學??梢酝ㄟ^資料分析、問卷調(diào)查、個別訪談、座談等多種形式廣泛向教職工、學生、家長、社會各方征集評價意見。
4.綜合分析,集體做出評價結(jié)論。
學校自評不是個人行為,而是集體行為。當各部門完成自評小結(jié)后,校長應當負責綜合分析,對各方面材料進行整理,提煉出精辟的意見,然后召開校務會議集體審議通過。校務會議是學校的決策層,學校自評的綜合評價應當由校務會做出。自評結(jié)果必須經(jīng)教代會討論通過。
2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導評估的對象為:
區(qū)第三幼兒園、市第一幼兒園、縣幼兒園、縣幼兒園
二、評估目的
市幼兒園教育質(zhì)量督導評估,是由市政府教育督導室組織、主導的,對轄區(qū)內(nèi)幼兒園教育質(zhì)量發(fā)展狀況進行的監(jiān)測與評估,屬于診斷性評估,目的是了解幼兒園教育質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)辦園特色、特點以及存在的不足與問題,總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗,為幼兒園制定發(fā)展規(guī)劃、確定發(fā)展路徑和措施提供依據(jù),為市、縣兩級政府、教育行政部門制定學前教育政策、管理措施和辦法提供支持與服務,督促辦園主體改善辦園條件,改進管理措施,提高辦園水平。
三、評估依據(jù)
2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導評估采用由市政府教育督導室、市教育局、市教育科學研究所負責承擔研究制定的《省學前教育質(zhì)量監(jiān)測的督導評估指標體系》(附后)作為依據(jù),輔之以近年來各級政府、教育行政部門制發(fā)的有關學前教育發(fā)展的政策、文件要求。
四、評估時間
2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導評估的時間為2014年5月下旬-6月中旬。
五、評估程序
幼兒園教育質(zhì)量督導評估,分為幼兒園準備和督導評估兩個階段。
(一)幼兒園準備工作
幼兒園準備既是幼兒園接受督導評估的資料收集、活動準備的過程,也是幼兒園接受督導評估之前的一次診斷性測評和自我總結(jié)、反思。
接受評估的幼兒園,要建立由幼兒園園長、骨干教師組成的評估準備工作小組,同時,根據(jù)需要可聘請教育督導人員、教育行政管理人員、專家、家長、社會人士等參加。
準備工作包括:學習測評活動方案和測評指標體系;準備資料——收集、整理、裝訂、裝袋需要提供的各種資料;人員準備——通知、召集需要觀測、訪談的教師、幼兒、家長等;活動準備——組織開展需要測評的幼兒接園活動、教學活動、游戲活動、就餐就寢活動等;自評自測——根據(jù)《市學前教育質(zhì)量監(jiān)測的督導評估指標體系》,逐項自評打分;撰寫教育質(zhì)量發(fā)展報告(總結(jié)報告)——根據(jù)評估指標體系,結(jié)合自評、自測結(jié)果,現(xiàn)狀分析與反思,撰寫教育質(zhì)量發(fā)展報告。自評結(jié)果與質(zhì)量發(fā)展報告于評估活動前一周提交評估小組。
(二)督導評估工作
1.評估小組
建立由教育督導人員、教育專家、幼兒園骨干教師5—7人組成評估小組。
2.測評活動
(1)學習方案:參與評估人員,在評估工作前認真學習《市學前教育質(zhì)量監(jiān)測的督導評估指標體系》、《2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導評估工作方案》、《學前教育質(zhì)量檢測個人測評情況記載表》等,熟悉評估內(nèi)容與方法。
(2)個人評估:每個評估人員負責1—2個一級指標的測評,依據(jù)《學前教育質(zhì)量監(jiān)測的督導評估指標體系》,運用《學前教育質(zhì)量檢測個人測評情況記載表》獨立進行測評,測評人員須對每項三級(c級)指標進行評分;同時,在“測評情況記載”欄,對查閱的資料(佐證材料),幼兒園建設和環(huán)境的查看情況,對幼兒、教師、家長的訪談情況,幼兒生活、游玩、學習等情況進行記錄、記載,包括質(zhì)量發(fā)展狀況、特色與存在不足、問題等。
被測評幼兒園應為每個測評人員提供一位引導員,協(xié)助完成測評工作。測評時間從幼兒入園到幼兒離園,觀測幼兒園一日的教學活動。
(3)幼兒園匯報:由被評估幼兒園領導作教育質(zhì)量發(fā)展總結(jié)報告,包括評估準備工作情況,教育質(zhì)量發(fā)展狀況、特色,存在問題與不足,自評結(jié)果,努力方向和改進措施等。
(4)小組評議:在測評人員個人獨立測評基礎上,小組成員合議,形成小組測評結(jié)果,填寫《市幼兒園教育質(zhì)量督導評估結(jié)果統(tǒng)計表》。
3.測評方法
(1)聽取匯報:聽取幼兒園領導及有關人員的工作匯報。
(2)察看現(xiàn)場:幼兒園環(huán)境、班級環(huán)創(chuàng)、區(qū)角設置、寢室環(huán)境、園風園貌、教學設施設備等。
(3)查閱資料:查閱有關檔案資料,包括各種工作計劃與總結(jié)、管理與考評規(guī)章制度、教學活動設計、學習與會議記錄、報告、園本課程、幼兒成長記錄(卡、冊)、教師業(yè)務檔案等,包括文字、影像、圖片等。
(4)座談會:召開教師、家長座談會(10—15人,大、中、小班兼顧)。
(5)個別訪問:對教職工、幼兒、家長及有關人員進行個別訪問。
(6)聽課:觀看幼兒學習活動、游戲活動、自由活動、戶外活動、就餐就寢活動等。
4.評估報告
(1)質(zhì)量報告:督導評估小組,根據(jù)測評結(jié)果,撰寫教育質(zhì)量發(fā)展報告,包括評估工作情況,教育質(zhì)量發(fā)展狀況、特色,存在問題與不足,評估結(jié)果,努力方向和改進措施建議等。
校務公開工作在事業(yè)單位推行可以說是沒有經(jīng)驗可以借鑒的,為了有效地制定實施細則,增強它的可操作性,校領導對局文件精神進行了反復研究,進行了多次討論,幾易其稿才最后把草案定奪下來,并提請教代會審議通過。我們本著“突出重點、實事求是、及時全面、方便群眾”的原則,設立了校務公開領導小組、校務公開監(jiān)督小組,確立了校務公開的十一項內(nèi)容,并在細則中詳細羅列了各項內(nèi)容的公開層面。制定的校務公開程序也是清晰明了的。校務公開的渠道更是暢通無阻,除了教代會、校務會議、行政例會,還有校務公開公告欄、校務公開聯(lián)系箱等為校務公開工作提供方便。
二、《昌邑小學校務公開實施細則》的實施
根據(jù)實施細則中校務公開內(nèi)容的范圍,我校按照公開程序著重對以下內(nèi)容進行了公開或?qū)徸h。
1、發(fā)展性教育督導評估
5月30日,學校成立自評領導小組和6個專項評估組,制定了自評工作計劃。6月底召開校務會、行政會、教職工大會,認真學習了《督導評估手冊》,進行宣傳發(fā)動,布置了工作計劃,提出任務要求。7月至8月各專項小組認真對照各項評估指標,收集信息,并整理有資料。9月校務會、行政組結(jié)合本校實際情況,提出方案,教代會通過,確定申報等級為示范二級。9月至10月上旬,全校動員,分層分級落實任務,各專項小組完成c級指標自評表的填寫工作。10月中旬各專項小組完成分報告。10月底召開教代會,審議自評報告。11月上旬基本完成,請督導室領導來校指導工作,我們對不足部分,及時加以修正、整改。
2、 工會換屆改選
4月上旬學校黨支部對三年一次的工會換屆改選進行了宣傳發(fā)動,在全教會上決定選舉方式。4月7日進行組室提名,提名較集中的列為候選人。然后在校務公開公告欄中對候選人進行情況簡介。4月25日以無記名投票方式進行正式改選,當場唱票進行匯總,然后上報學區(qū)。這一工作符合民主程序,符合群眾意愿,受到群眾的一致好評。
3、 教代會
三年來,兩屆工會委員會共召開了八次教代會。
XX.10--12
七屆一次:昌邑小學實施素質(zhì)教育三年規(guī)劃討論、通過昌邑學校務公開實施細則討論、通過
XX.1
七屆二次:學校黨政主要領導年終考核
XX年度局、校優(yōu)秀名單(校考核小組推薦)
XX年度工會財務及經(jīng)審報告
XX.3--6
七屆三次:昌邑小學教工考核制度修訂
昌邑小學教工獎懲制度修訂
昌邑小學教工崗位責任制修訂
昌邑小學教師行為規(guī)范細則
XX.12—XX.2
七屆四次:校中層干部考核、校黨政考核
工會經(jīng)費使用情況及經(jīng)審報告
XX.6--8
七屆五次:制定昌邑小學師德規(guī)范
XX.12—XX.1
七屆六次:黨政考核及中層干部述職,群眾評議
學校及工會經(jīng)費使用情況報告及經(jīng)審報告
XX.6
八屆一次:后備干部推薦工作
“昌邑形象教師”評選細則
XX.10
八屆二次:討論、修改,進一步完善督導總報告
4、 黨政領導年度述職報告
三年來,校長和書記當著全體教職員工的面進行了述職報告,述完職,校長書記離場,由工會委員會具體負責組織教工對黨政領導的考核,考核表收教后,當眾封袋,上交學區(qū)。
5、 工會年度經(jīng)費使用情況公開
每一年,工會財務委員張青鳳同志向全體會員匯報了XX年工會財務收支情況,經(jīng)審委員邱鴻年作了經(jīng)審報告,得到了會員的普遍認可。
6、 職稱評定
我校通過教代會的選舉產(chǎn)生了學校專業(yè)技術職稱評定小組群眾代表兩名——沈煊老師和陸翌老師。在XX年小二升小一、小一升小高的職稱評聘中,先由符合條件的教師提出書面申請,再由職評小組成員經(jīng)過深入細致地分析、討論,最終確定送審人員。對條件不夠但又上報的教師逐一說明不送審原因,消除他們的顧慮,指出今后努力方向,并盡可能為他們提供機會,彌補不足。XX年9月,由于沈煊教師內(nèi)退,補選楊佩青教師為教師代表。XX年在小一升小高的職稱評聘中,學校里符合條件的有5位老師,但實際名額只有一人。校職稱評定小組投票同意楊文英教師評為高級教師,另兩位符合條件但受名額限制的教師,學校在第二年將對他們低評高聘。
7、 年終考評
每一年度都有年終考評工作,在此項工作中,我校遵照“從群眾中來、到群眾中去”的原則,通過自下而上、自上而下的途徑保證“優(yōu)秀”的產(chǎn)生公開、公平、公正。我們首先讓教師在自己組內(nèi)交流年終小結(jié),在交流的基礎上,根據(jù)學科教師比例產(chǎn)生“優(yōu)秀”候選人,再提交學校評優(yōu)領導小組,領導小組在匯總后,根據(jù)個人實績,確定優(yōu)秀名單,這其中嚴格控制中層干部“優(yōu)秀”比例,盡可能考慮確有貢獻的、第一線的教師。接著張榜公布優(yōu)秀人選,給大家一定的時間提出異議,若無異議,最后上報局人事辦。
8、 報或評定先進人物
在近一年中,我校分別向上級申報了區(qū)“三八”紅旗手、區(qū)先進工作者、區(qū)園丁獎、局優(yōu)秀黨員、局青年崗位能手、學區(qū)優(yōu)秀黨員、學區(qū)優(yōu)秀團員等不同級別、不同層面的先進稱號,但無論是哪一級的評優(yōu)工作,我校都根據(jù)標準或條件,按照民主推選的方式層層落實,因而使得各類評優(yōu)真正符合民意,尊重實績,也一次次振奮了人心,起到了促進教師發(fā)展的目的。
9、 副職聘任
XX年1月,學校從實際出發(fā),對副校長一職進行了公開聘任,在各組室的充分醞釀下,高名義同志被一致推選并受聘。
「 1
10、浦東新區(qū)教師獎金分配方案
三、對校務公開工作的思考
1、校務公開工作畢竟只是開了一個頭,工作中難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題,從實踐中,我們感到要邊做邊學,邊學邊思,發(fā)現(xiàn)問題要及時改正,既要多學一些法律法規(guī)的常識,又要善于靈活掌握規(guī)則,在不違反政策的前提下可以進行變動。而目的只有一個:調(diào)動教職員工工作的積極性,樂意為學校建設發(fā)展出謀劃策、發(fā)光發(fā)熱。
2、校務公開工作應該作為一項長期的、重要的工作來抓,黨政工領導要齊心協(xié)力,步調(diào)一致,在校務公開工作中必須心照不宣,坦誠相見,這樣才會收到預期的效果,否則,會使教職員工喪失信心,也喪失學校發(fā)展的大好良機。
第一條為規(guī)范農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理工作,提高農(nóng)機從業(yè)人員整體素質(zhì)和技能水平,促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,根據(jù)《農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理辦法》和有關規(guī)定制定本細則。
第二條本細則所稱農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定是指對從事農(nóng)機行業(yè)特有職業(yè)(工種)的勞動者所應具備的專業(yè)知識、技術水平和工作能力進行考核與評價,并對通過者頒發(fā)國家統(tǒng)一印制的職業(yè)資格證書的評價活動。
第三條農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理在農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理框架內(nèi)進行。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司負責全國農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定的組織管理,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導站(以下簡稱部農(nóng)機指導站)負責業(yè)務指導;各?。▍^(qū)、市)農(nóng)機主管部門負責本地區(qū)農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定的組織管理,各農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定站(以下簡稱鑒定站)負責執(zhí)行實施。
第四條農(nóng)機行業(yè)推行國家職業(yè)資格證書制度。在涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資市場秩序,以及技術性強、服務質(zhì)量要求高、關系廣大消費者利益和人民生命財產(chǎn)安全的職業(yè)(領域),逐步提出職業(yè)技能資格要求。
第五條農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定遵循客觀、公正、科學、規(guī)范的原則,保證鑒定質(zhì)量,為農(nóng)機從業(yè)人員和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務。
第六條各級農(nóng)機主管部門要安排必要的經(jīng)費并逐步形成穩(wěn)定增長的投入機制,不斷加強對鑒定站的基礎設施建設,改善鑒定工作條件,推動農(nóng)機職業(yè)技能培訓鑒定工作健康發(fā)展。
第七條本細則適用于全國農(nóng)機行業(yè)開展職業(yè)技能培訓鑒定工作。
第二章職責分工
第八條農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司負責農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的組織管理。
(一)制定農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定工作的政策、規(guī)劃和規(guī)范;
(二)負責農(nóng)機行業(yè)國家(行業(yè))職業(yè)標準、培訓教材以及鑒定試題庫的編制開發(fā)工作;
(三)組織、指導農(nóng)機行業(yè)開展職業(yè)技能培訓鑒定工作,并對鑒定質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
第九條部農(nóng)機指導站負責農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的業(yè)務指導。
(一)組織、指導農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定實施工作;
(二)負責鑒定站的建設規(guī)劃與業(yè)務管理,提出鑒定站設立的具體條件,并負責資格初審,指導鑒定站開展工作;
(三)承擔農(nóng)機行業(yè)國家(行業(yè))職業(yè)標準、培訓教材以及鑒定試題庫的編制開發(fā)工作,負責農(nóng)機行業(yè)鑒定試題庫的運行與維護;
(四)負責組織農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定考評人員的培訓與考核工作;
(五)負責農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定結(jié)果的初審、職業(yè)資格證書的辦理和鑒定信息統(tǒng)計工作。
(六)開展農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定及有關問題的研究與咨詢工作。
第十條省級農(nóng)機主管部門負責本地區(qū)農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的組織管理。
(一)制定本地區(qū)農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定工作的政策、規(guī)劃和規(guī)范;
(二)負責本地區(qū)鑒定站、工作站、培訓鑒定基地的建設與管理;
(三)負責本地區(qū)農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定考評人員與質(zhì)量督導員的管理;
(四)組織、指導本地區(qū)開展農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定工作,并對鑒定質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
第三章鑒定執(zhí)行機構
第十一條鑒定站是經(jīng)國家行政主管部門批準設立的職業(yè)技能鑒定執(zhí)行機構,負責具體組織和實施規(guī)定范圍內(nèi)的職業(yè)技能鑒定工作。
(一)執(zhí)行國家和地方行業(yè)主管部門的職業(yè)技能培訓鑒定政策、規(guī)定和辦法;
(二)負責職業(yè)技能鑒定考務工作,并對鑒定結(jié)果負責;
(三)按規(guī)定及時向上級有關部門提交鑒定情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作報告等材料。
第十二條鑒定站的設立應根據(jù)農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定工作發(fā)展的需要合理布局,原則上每?。▍^(qū)、市)至少應設立一個鑒定站。鑒定站應具備以下條件:
(一)具有與所鑒定職業(yè)(工種)及其等級相適應的,并符合國家標準要求的考核場地、檢測儀器等設備設施;
(二)具有專門的辦公場所和辦公設備;
(三)具有熟悉職業(yè)技能鑒定工作的專(兼)職組織管理人員和考評人員;
(四)具有完善的管理辦法和規(guī)章制度。
第十三條申請設立鑒定站的單位,應提交書面申請、可行性分析報告,填寫《行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站審批登記表》(見附件1),經(jīng)省級農(nóng)機主管部門審核,報部農(nóng)機指導站初審,經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司同意,農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定指導中心(以下簡稱部鑒定中心)匯總審核后,報農(nóng)業(yè)部人事勞動司審定,由勞動和社會保障部批準并核發(fā)《職業(yè)技能鑒定許可證》,授予全國統(tǒng)一的特有工種職業(yè)技能鑒定站標牌。
第十四條鑒定站實行站長負責制。站長原則上由承建單位主管領導擔任,由部農(nóng)機指導站聘任,報部鑒定中心備案。站長的聘任由承建單位提出書面申請,并填報《農(nóng)機職業(yè)技能鑒定站站長審批登記表》(見附件2),經(jīng)省級農(nóng)機主管部門審核同意后,報部農(nóng)機指導站審定,確定聘任關系,并頒發(fā)站長聘書。當出現(xiàn)人事調(diào)整或其他原因需要更換站長時,按上述程序辦理鑒定站站長轉(zhuǎn)聘手續(xù)。
(一)鑒定站應建立健全考務管理、檔案管理、財務管理以及與農(nóng)業(yè)部有關規(guī)定配套的管理制度,并嚴格執(zhí)行。
(二)鑒定站應使用“國家職業(yè)技能鑒定考務管理系統(tǒng)”,進行鑒定數(shù)據(jù)上報、信息統(tǒng)計及日常管理。
(三)鑒定站應配備專兼職的財務管理人員,并嚴格執(zhí)行所在地區(qū)有關部門批準的職業(yè)技能鑒定收費項目和標準。職業(yè)技能鑒定費用主要用于:組織職業(yè)技能鑒定場地、試題試卷、考務、閱卷、考評、檢測及鑒定原材料、能源、設備消耗等方面。
(四)鑒定站應受理一切符合申報條件、規(guī)定手續(xù)的人員參加職業(yè)技能鑒定,并依據(jù)國家職業(yè)標準,按照鑒定程序組織實施鑒定工作。
鑒定站有獨立實施職業(yè)技能鑒定的權利,有權拒絕任何組織或個人提出的影響鑒定結(jié)果的非正當要求。
(五)鑒定站開展鑒定所用試題必須從國家或行業(yè)題庫中提取,并按有關要求做好試卷的申請、運送、保管和使用。未建立試題庫的職業(yè),試題由部農(nóng)機指導站組織專家編制,經(jīng)審核確認后使用。
(六)鑒定站應從獲得“國家職業(yè)技能鑒定考評員”資格的人員中聘用考評人員,并實行考評人員回避制度。
(七)鑒定站應于每年12月20日前將當年工作總結(jié)和下年度工作計劃報送省級農(nóng)機主管部門,并抄報部農(nóng)機指導站。
(八)鑒定站應加強質(zhì)量管理,建立健全質(zhì)量管理體系,逐步推行鑒定機構質(zhì)量管理體系認證制度。
第十五條鑒定站應接受部鑒定中心和部農(nóng)機指導站的業(yè)務指導,同時接受上級主管部門的監(jiān)督檢查。
對鑒定站實行定期評估制度。評估工作由部鑒定中心和部農(nóng)機指導站共同組織實施。評估內(nèi)容應包括鑒定站的能力建設、考務管理、考評人員管理、質(zhì)量管理及違規(guī)事件處理等多個方面。評估方式采取自評和抽查相結(jié)合的形式。評估結(jié)果作為換發(fā)鑒定許可證和獎懲的重要依據(jù)。
第十六條工作站和培訓鑒定基地是經(jīng)省級農(nóng)機主管部門批準設立的鑒定站的分支機構。在歸屬鑒定站的組織管理下,開展職業(yè)技能鑒定工作。
(一)工作站和培訓鑒定基地的設立由省級農(nóng)機主管部門兼顧本地區(qū)職業(yè)技能鑒定工作進度、工作基礎、工作方便性等因素,合理布局。
(二)工作站和培訓鑒定基地由省級農(nóng)機主管部門指定歸屬鑒定站。其設立由承建單位提出申請,經(jīng)歸屬鑒定站審核,省級農(nóng)機主管部門批準,報部農(nóng)機指導站備案。其鑒定場地、設施設備及人員能力等應與其所開展培訓鑒定職業(yè)(工種)和等級相適應,具體設立條件和程序由省級農(nóng)機主管部門會同歸屬鑒定站作出規(guī)定。
(三)工作站和培訓鑒定基地應按照歸屬鑒定站的各項管理要求開展工作,并接受其工作指導和監(jiān)督檢查。鑒定站應在各項管理制度中明確下設工作站、培訓鑒定基地的職責、任務和要求,并對其工作質(zhì)量負責。
第四章考評人員
第十七條考評人員是指在規(guī)定的職業(yè)、等級和類別范圍內(nèi),按照統(tǒng)一標準和規(guī)范,對職業(yè)技能鑒定對象進行考核、評價的人員??荚u人員分為考評員和高級考評員兩個等級??荚u員可以承擔國家職業(yè)資格五級(初級)、四級(中級)、三級(高級)人員的職業(yè)技能鑒定,高級考評員可以承擔各等級的考核、評價工作。
第十八條考評人員實行培訓、考核和資格認證制度。考評人員資格的獲取應由本人提出申請,所在單位同意,填寫《農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定考評人員審批登記表》(見附件3),經(jīng)省級農(nóng)機主管部門審核同意,參加部農(nóng)機指導站組織的統(tǒng)一培訓并考試合格,經(jīng)部鑒定中心資格認證,報勞動和社會保障部核發(fā)國家統(tǒng)一的考評員資格證(卡)??荚u人員應具備以下資格條件:
(一)熱愛本職工作,具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,廉潔奉公,辦事公道,作風正派;
(二)掌握必要的職業(yè)技能鑒定理論、技術和方法,熟悉職業(yè)技能鑒定的有關法律、規(guī)定和政策;
(三)具有二級以上職業(yè)資格或者中級專業(yè)技術職務以上的資格;高級考評員應具有一級職業(yè)資格或副高級以上專業(yè)技術職務資格。
第十九條考評人員的職責要求:
(一)考核鑒定前,考評人員應熟悉本次鑒定職業(yè)(工種)的項目、內(nèi)容、要求及評定標準,查驗考核場地、設備、儀器及考核所用材料。
(二)考評人員在執(zhí)行鑒定考評時應佩戴證卡,嚴格遵守考評人員守則和考場規(guī)則,獨立完成各自負責的任務,嚴格按照評分標準及要求逐項測評打分,認真填寫考評記錄并簽名。
考評人員有權拒絕任何單位和個人提出的非正當要求,對鑒定對象的違紀行為,視情節(jié)輕重可給予勸告、警告、終止考核或宣布成績無效等處理,并及時向上級主管部門報告。
(三)鑒定結(jié)束后,考評人員應及時反映鑒定工作中存在的問題并提出合理化意見和建議。
(四)考評人員應加強職業(yè)技能鑒定業(yè)務知識、專業(yè)理論和操作技能的學習,不斷提高鑒定工作水平。
第二十條考評人員的聘用管理:
(一)實行聘任制。由鑒定站與考評人員簽訂聘任合同(合同文本樣式可參閱附件4),明確雙方的責任、權利和義務,每個聘期不超過三年??荚u人員每次實施鑒定考評后,鑒定站可參考當?shù)刂鞴懿块T制定的補助標準給予津貼補助。
(二)實行“培考分開”??荚u人員不得對本人參與培訓的人員進行鑒定。
(三)實行回避制度??荚u人員在遇到直系親屬被鑒定時,應主動提出回避。
(四)實行年度評估。鑒定站應對所聘用的考評人員建立年度考績檔案,每年的12月20日前對考評人員的工作業(yè)績和稱職情況進行年度評議(樣式參見附件5),評議結(jié)果應作為考評員續(xù)聘和獎懲的依據(jù)。
第二十一條考評人員資格有效期為三年,有效期屆滿應申請換發(fā)考評員資格證(卡)或經(jīng)過再培訓重新取得考評員資格證(卡)。符合下列條件之一者可直接換發(fā)證(卡):
(一)凡年度評估良好及以上,并每年參加考評工作三次及以上的;
(二)對職業(yè)技能鑒定工作有深入研究并公開發(fā)表相關文章或論文的;
(三)參與國家(行業(yè))職業(yè)標準、培訓教材、鑒定試題編寫工作的。
符合直接換證(卡)條件的考評人員,需填寫《農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定考評人員資格有效期滿換證(卡)審批表》(見附件6),附本人資格有效期內(nèi)的考評工作總結(jié)、技術成果復印件和本人考評員原證(卡)、聘任合同等材料,經(jīng)受聘鑒定站初審,省級農(nóng)機主管部門、部農(nóng)機指導站、部鑒定中心復審,報勞動和社會保障部核準后,換發(fā)新的考評員證(卡)。
資格有效期滿考評員換證(卡)工作每年6月份進行一次。
第五章鑒定程序
第二十二條鑒定站應于每次鑒定前對鑒定工作進行策劃,制定職業(yè)技能鑒定工作方案。內(nèi)容包括:本次鑒定的職業(yè)名稱、等級;預計鑒定的人數(shù);考生來源;鑒定時間、地點;考場的準備;考務人員和考評人員的擬使用計劃安排;報名及資格審查等。
第二十三條鑒定站應在每次實施鑒定前30日公告或通知。內(nèi)容包括:
(一)鑒定職業(yè)(工種)的名稱、等級;
(二)鑒定對象的申報條件;
(三)報名地點、時限,收費項目和標準;
(四)鑒定方法和參考教材;
(五)鑒定時間和地點。
第二十四條鑒定站自鑒定公告或通知之日起組織報名。申請人填寫《農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定申報審批表》(見附件7),并附上身份證、學業(yè)證明、現(xiàn)等級《職業(yè)資格證書》的復印件、本人證件照片3張(小2寸,用于申報審批表、準考證、證書),到指定地點向鑒定站提出申請。
鑒定站根據(jù)國家職業(yè)標準規(guī)定的申報條件,對申請人進行資格審查,將符合條件者的基本信息錄入“國家職業(yè)技能鑒定考務管理系統(tǒng)”,并將《上報報名數(shù)據(jù)》報送部農(nóng)機指導站,同時打印《職業(yè)技能鑒定報名花名冊》和《準考證》(準考證應貼有本人小2寸證件照片并加蓋鑒定站印章)。
第二十五條每次實施考核鑒定前,由鑒定站根據(jù)所鑒定的職業(yè)(工種)和鑒定對象數(shù)量組建若干個考評小組??荚u小組成員由獲得考評員資格的人員擔任,在受聘鑒定站的領導下開展工作。
(一)考評小組至少由3人組成,設組長1名。組長由鑒定站從具有一定組織管理能力和從事三次以上職業(yè)技能鑒定工作經(jīng)驗的考評人員中指定。組長全面負責考評小組的工作,并具有最終裁決有爭議技術問題的權力。
(二)同一考評小組從事同一職業(yè)(工種)考評工作不得連續(xù)超過三次。
(三)考評小組應接受鑒定站及質(zhì)量督導員的監(jiān)督和指導。
第二十六條鑒定站應于鑒定實施前一周,通過《試卷需求報告》向部農(nóng)機指導站申請?zhí)崛≡嚲?,并按國家有關印刷、復制秘密載體的規(guī)定由專人印制或監(jiān)印。
鑒定站要由專人接收和保管試卷,試卷運行的各個環(huán)節(jié)應嚴格按照保密規(guī)定實行分級管理負責制,一旦發(fā)生失密,須立即采取相應補救措施并追究相關人員責任。
第二十七條鑒定站應依據(jù)考生數(shù)量和鑒定任務要求,按時提供符合要求的鑒定場地和必要的工作條件,主要包括考場設置、考務人員安排、鑒定所需物品和后勤服務等內(nèi)容。
鑒定站應提前向上級或當?shù)剞r(nóng)機主管部門申請派遣質(zhì)量督導員,負責現(xiàn)場督考工作。
第二十八條考生應在規(guī)定的時間內(nèi),持本人身份證、《準考證》到指定的場所參加職業(yè)技能鑒定。
職業(yè)技能鑒定分理論知識考試和操作技能考試兩項。理論考試采用單人單桌閉卷筆試方式;操作技能考試一般采用現(xiàn)場考核、典型作業(yè)項目或模擬操作考試,并輔之以口試答辯等形式。兩項成績均達到60分以上者,即通過鑒定。技師、高級技師還應通過專家組評審。
理論知識考試監(jiān)考人員須嚴格遵守有關規(guī)定,認真履行職責,并填寫《職業(yè)技能鑒定理論考試考場簡況表》。理論知識考試閱卷采用流水作業(yè)形式。操作技能考試考評小組依據(jù)考評規(guī)范組織考評工作,考評人員根據(jù)評分標準進行評分并填寫《職業(yè)技能鑒定實操考試考場簡況表》。
第二十九條鑒定站應在每次鑒定結(jié)束10個工作日內(nèi),將《上報成績數(shù)據(jù)》報送部農(nóng)機指導站,同時將《鑒定組織實施情況報告單》(見附件8)和本批的《職業(yè)技能鑒定合格人員名冊》一式兩份報部農(nóng)機指導站審核。
第三十條部農(nóng)機指導站在接到鑒定站呈報的鑒定結(jié)果和鑒定人員照片等鑒定合格資料后,負責在5個工作日內(nèi)完成對鑒定結(jié)果的初審、報部鑒定中心復核并按照統(tǒng)一要求編號和制作職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書的核發(fā)在農(nóng)業(yè)部人事勞動司的委托下進行。
鑒定站負責將職業(yè)資格證書發(fā)放給被鑒定者本人。
第三十一條每次鑒定完畢,鑒定站須將以下資料歸檔:
(一)鑒定公告(通知);
(二)《農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定申報審批表》;
(三)《職業(yè)技能鑒定報名花名冊》;
(四)理論知識考試、操作技能考試樣卷以及標準答案、評分標準等;
(五)鑒定考生試卷;
(六)《職業(yè)技能鑒定理論考試考場簡況表》、《職業(yè)技能鑒定實操考試考場簡況表》;
(七)《鑒定組織實施情況報告單》;
(八)《職業(yè)技能鑒定合格人員名冊》。
歸檔資料中鑒定考生試卷要至少保存2年,其他資料至少保存5年。
第六章職業(yè)資格證書
第三十二條職業(yè)資格證書是勞動者職業(yè)技能水平的憑證,是勞動者就業(yè)、從業(yè)、任職和勞務輸出法律公證的有效證件,是用人單位招聘、錄用和確定勞動報酬的重要依據(jù)。
職業(yè)資格分為五個等級。即職業(yè)資格五級(初級)、職業(yè)資格四級(中級)、職業(yè)資格三級(高級)、職業(yè)資格二級(技師)、職業(yè)資格一級(高級技師)。
第三十三條農(nóng)機從業(yè)人員和相關專業(yè)在校生可通過參加職業(yè)技能鑒定、業(yè)績評定、職業(yè)技能競賽等方式申請獲得職業(yè)資格證書。
參加職業(yè)技能鑒定理論知識考試和操作技能考試均合格者,可獲得相應等級的職業(yè)資格證書。
對有重大發(fā)明、技術創(chuàng)新、獲取專利以及攻克技術難關等的勞動者,經(jīng)部鑒定中心組織專家評定,可獲得或晉升相應等級的職業(yè)資格證書。
參加國家級和省級職業(yè)技能競賽分別取得前20名和前10名的人員,以及獲得全國技術能手稱號的人員,經(jīng)農(nóng)業(yè)部人事勞動司認定后,且本職業(yè)設有高一級職業(yè)資格的,可相應晉升一個職業(yè)等級。
第三十四條經(jīng)農(nóng)業(yè)部核準頒發(fā)的職業(yè)資格證書在全國范圍內(nèi)有效,其他任何鑒定機構不得重復鑒定。專業(yè)理論知識和操作技能考核鑒定的單項合格成績,兩年內(nèi)有效。
第三十五條職業(yè)資格證書只限本人使用。建立職業(yè)資格證書追溯制度,逐步完善證書查詢系統(tǒng)。嚴禁偽造、仿制和違規(guī)發(fā)放職業(yè)資格證書,對有上述行為的單位和個人,按有關規(guī)定處理。
第三十六條因遺失、殘損以及對外勞務合作等原因需要補發(fā)、換發(fā)職業(yè)資格證書的,證書持有者可向原鑒定站提出申請,并填寫《補(換)發(fā)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)資格證書申請表》(見附件9),按證書核發(fā)程序申請補發(fā)、換發(fā)證書。申請辦理、補換發(fā)職業(yè)資格證書須按照國家有關部門的規(guī)定交納證書工本費。
第三十七條各級農(nóng)機主管部門和用人單位應鼓勵農(nóng)機從業(yè)人員參加職業(yè)培訓和技能鑒定,不斷提高技能水平,晉升職業(yè)資格等級。對獲得職業(yè)資格證書的,優(yōu)先安排就業(yè)、上崗,優(yōu)先安排生產(chǎn)、經(jīng)營承包、示范推廣及政府補貼項目等。
第三十八條推行職業(yè)資格證書復核監(jiān)督檢查制度。對實行就業(yè)準入制度職業(yè)的持證人員,應加強業(yè)務培訓和業(yè)績考核,每三年由鑒定站復核一次。鑒定站不得額外收取費用。
第七章質(zhì)量督導
第三十九條鑒定質(zhì)量督導是指由各級農(nóng)機主管部門委派質(zhì)量督導員,對鑒定站貫徹執(zhí)行國家職業(yè)技能鑒定法規(guī)、政策和國家(行業(yè))職業(yè)標準等情況進行監(jiān)督檢查的行為。
質(zhì)量督導分為現(xiàn)場督考和不定期檢查兩種形式。
第四十條質(zhì)量督導員應當接受有關法律法規(guī)、職業(yè)技能鑒定管理和質(zhì)量督導等內(nèi)容的培訓。質(zhì)量督導員由各級農(nóng)機主管部門推薦,經(jīng)國家有關行政主管部門資格審核和培訓、考試合格后,取得國家統(tǒng)一的職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導員資格。質(zhì)量督導員應具備以下條件:
(一)熱愛職業(yè)技能鑒定工作,廉潔奉公、辦事公道、作風正派,具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神;
(二)掌握職業(yè)技能鑒定有關政策、法規(guī)和規(guī)章,熟悉職業(yè)技能鑒定理論和技術方法;
(三)從事農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定管理和技術工作兩年以上或從事職業(yè)技能鑒定考評工作三年以上且年度考評合格;
(四)服從安排,能按照派出機構要求完成職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導任務。
質(zhì)量督導員證(卡)有效期三年。期滿后,按照有關規(guī)定,重新核發(fā)。
第四十一條質(zhì)量督導員的工作職責:
(一)對鑒定站貫徹執(zhí)行職業(yè)技能鑒定法規(guī)和政策的情況實施督導;
(二)對鑒定站的運行條件、鑒定范圍、考務管理、考評人員資格、被鑒定人員資格審查和職業(yè)資格證書管理等情況進行督導;
(三)受委托,對群眾舉報的職業(yè)技能鑒定違規(guī)違紀情況進行調(diào)查、核實,提出處理意見;
(四)對農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作進行調(diào)查研究,向委托部門報告有關情況,提出建議。
第四十二條鑒定站實施鑒定時,應有上級或當?shù)剞r(nóng)機主管部門委派的質(zhì)量督導員負責現(xiàn)場督考。質(zhì)量督導員在現(xiàn)場督考過程中,應對考務管理程序、考評人員資格、申請鑒定人員資格等進行審查;對考評人員的違規(guī)行為應予以制止并提出處理建議;遇有嚴重影響鑒定質(zhì)量的問題,應提請派出機構進行處理,或經(jīng)派出機構授權直接進行處理,并報告處理結(jié)果。質(zhì)量督導員在現(xiàn)場督考后,應填寫《農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定現(xiàn)場督考報告》(見附件10),報質(zhì)量督導員派出機構備案。
第四十三條各級農(nóng)機主管部門應組織質(zhì)量督導員不定期對鑒定站工作情況進行檢查,聽取情況匯報,查閱有關檔案資料,并開展實地調(diào)查。
第四十四條質(zhì)量督導員執(zhí)行督導任務時,應佩戴胸卡,認真履行督導職責,自覺接受主管部門的指導和監(jiān)督。具有考評員資格的質(zhì)量督導員,在執(zhí)行督導任務時,不能兼任同場次考評工作,實行回避制度。各鑒定站要支持、配合質(zhì)量督導員開展工作,向督導員提供必要的工作條件和有關資料。在質(zhì)量督導工作中,被督導單位及有關人員有下列情形之一的,質(zhì)量督導員可提請派出機構按有關規(guī)定做出處理:
(一)拒絕向質(zhì)量督導員提供有關情況和文件、資料的;
(二)阻撓有關人員向質(zhì)量督導員反映情況的;
(三)對提出的督導意見,拒不采納、不予改進的;
(四)弄虛作假、干擾職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導工作的;
(五)打擊、報復質(zhì)量督導員的;
(六)其他影響質(zhì)量督導工作的行為。
第八章獎勵與處罰
第四十五條農(nóng)機行業(yè)依據(jù)《農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理辦法》及有關規(guī)定,組織開展行業(yè)職業(yè)技能鑒定評比表彰工作。
第四十六條建立農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作違規(guī)處罰制度。具有下列情形之一的鑒定站,由省級農(nóng)機主管部門視其情節(jié)輕重,給予警告、限期整改或停止鑒定的處罰。情節(jié)嚴重的,報國家主管部門核準,取消其職業(yè)技能鑒定資質(zhì)。
(一)取得相應鑒定資質(zhì)后,兩年內(nèi)未開展職業(yè)技能鑒定工作的;
(二)超越規(guī)定范圍開展鑒定工作的;
(三)管理混亂,難以保證鑒定質(zhì)量,在社會上造成惡劣影響的;
(四)違反國家有關規(guī)定,在鑒定過程中有非法牟利、弄虛作假、、濫收費用、偽造證書等行為的;
(五)在工作中欺上瞞下,不向主管部門提供真實情況的。
第四十七條農(nóng)機行業(yè)用人單位招用未取得相應職業(yè)資格證書的人員,從事實行就業(yè)準入制度職業(yè)(工種)工作的,農(nóng)機主管部門應責令限期改正。
第四十八條對在職業(yè)技能鑒定工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的考評人員、質(zhì)量督導員和管理人員,應給予表彰獎勵,并作為推薦全國農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)先進個人的依據(jù)。對違反職業(yè)技能鑒定有關規(guī)定、工作守則、弄虛作假、的,視情節(jié)輕重,給予警告、通報批評,提請主管部門取消有關資格,建議其所在單位給予行政處分。
第九章附則
全面提高我縣遠程教育工作水平
---彬縣電教中心2005年度工作總結(jié)
一年來,在上級業(yè)務部門的指導下,在縣教育局的正確領導下,經(jīng)過電教中心全體人員的共同努力,按照年初工作計劃,順利完成了2005年度各項目標任務,取得了一些成效?,F(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
一、建章立制,完善內(nèi)部管理
一是進一步修訂完善內(nèi)部管理制度,制定了《彬縣電教中心崗位量化考核辦法》、《彬縣電教中心請假制度》、《彬縣電教中心政治業(yè)務學習制度》、《彬縣電教中心后勤財務管理制度》、《彬縣電教中心設備維修制度》等13種規(guī)章制度,規(guī)范了電教中心內(nèi)部管理工作。二是對全體人員實行了崗位工作量化考核,形成了激勵機制。三是對內(nèi)部機構進行了重新設置,對人員進行分工,建立了“兩組、一室、一站”并制定了各崗位職責。分工明確,責任到人。五是進行了紀律作風整頓,明確了工作紀律,提高了服務基層的意識。
二、完善制度,深化遠程教育管理應用
為了規(guī)范全縣遠程教育管理應用工作。先后制訂了《彬縣中小學現(xiàn)代遠程教育工程項目管理辦法》、《彬縣中小學現(xiàn)代遠程教育資源應用實施意見》、《彬縣中小學現(xiàn)代遠程教育資源應用考核辦法》、《彬縣中小學現(xiàn)代遠程教育教學應用研究實施方案》、《彬縣中小學現(xiàn)代遠程教育師資培訓實施方案》、《彬縣專任教師遠程教育四級培訓實施意見》《彬縣中小學現(xiàn)代遠程教育三級技術服務實施方案》、《彬縣中小學現(xiàn)代遠程教育資源教學應用管理規(guī)定》、《彬縣中小學現(xiàn)代遠程教育工作考核評估細則》、《彬縣中小學現(xiàn)代遠程教育管理應用工作“百校行”實施方案》《關于評選遠程教育項目示范學校的通知》、《彬縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作實施方案》、《為農(nóng)服務管理規(guī)定》等文件,明確了資源應用對象、應用方法、應用途徑、考核辦法。
三、認真組織,培訓工作扎實有效
一是積極組織參加省市有關培訓,全年共參加省市各類培訓70多人次,提高了技術骨干隊伍素質(zhì)。
二是加大了縣級培訓力度。今年先后組織大型縣級培訓活動4次。6月11至12日,利用雙休日,分城關、北極、新民三個片進行了“中小學現(xiàn)代遠程教育工程教學應用培訓”活動,培訓業(yè)務骨干412人;8月1日至6日,組織人員,對基層校長、教導主任、骨干教師進行了不同層面的新技術培訓,共培訓校長246人,管理人員和骨干教師1115人;11月13日至14日分兩個片進行了多媒體、計算機教室管理人員培訓,培訓管理人員72人;11月22日聘請省廳專家開展了238人參加的“遠教資源與學科整合應用培訓”活動,以上活動共培訓人員2038人次,使我縣遠程教育學科整合應用工作邁上了新臺階。
二是以推廣“四級培訓”模式為切入點,狠抓了各校區(qū)校本培訓工作。各項目學校以提高全體教師資源應用能力為目標,利用遠程教育資源,編寫培訓教材、開展課題研究,提高了教師的信息技術水平,加強了學科整合能力。
四、強化措施,狠抓應用
一是抓課堂教學應用促進教學質(zhì)量提高。在三種模式教學應用方面,切實落實了“面向?qū)W生,走進課堂,用于教學”的要求。規(guī)定各種設施每周使用20次以上,排出遠程教育資源應用課表,教師參與率不得低于90%,使資源應用于各年級各學科教學活動中。根據(jù)三種模式實際提出了不同要求:模式一項目教師充分利用光盤資源,將光盤播放與課堂講授相結(jié)合,充分發(fā)揮配套光盤的教師替代功能和輔助輔導功能;模式二學校在資源應用過程中堅持“接收—篩選-建庫—報送—應用—反饋”的資源應用流程。規(guī)定,所有項目學校必須定期下載資源進行篩選、整理編目、歸類保存,供教師使用;模式三學校實現(xiàn)天網(wǎng)、地網(wǎng)合二為一,互相補充,實現(xiàn)資源的最大共享。
二是抓教師發(fā)展,促進教師成長。要求各項目校依托遠程教育資源提供的“示范課例”、“教案示例”、“教研論文”、“教師發(fā)展”等欄目,組織各種業(yè)務學習和研討活動,促使教師專業(yè)成長,涌現(xiàn)出了一批學習型、研究型骨干教師。
三是抓專題教育,促進學生全面發(fā)展。利用“專題教育”、“少年文化”、“科普知識”開展愛國主義教育、紀律法制安全教育、環(huán)保教育、守則行為規(guī)范教育、成長教育。通過觀看愛國主義影片,編抄報、電子報刊等多項教育活動,開闊了學生視野,提高了學生綜合素質(zhì)。永樂中心小學等校利用資源開展的學生系列專題教育活動,形式多樣,內(nèi)容豐富,效果明顯。
四是抓課改資源應用,促進課程改革實驗推進。要求各學校定期組織教師學習課程改革最新信息,專家講座等,開展研討交流活動,撰寫心得體會。不斷轉(zhuǎn)變教師的教學理念。
五是抓典型引路,促使資源應用廣泛深入。縣教育局通過政策激勵、技術支持,在全縣推廣了北極中學“四級培訓”、永樂中學的“以考核促管理,以管理促應用”、永樂中心小學“利用遠教資源開展主題教育和黨員教育”朱家灣小學為農(nóng)服務“三免一開放”等典型經(jīng)驗。要求每學期每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建二到四個窗口學校,進行內(nèi)部評比,學習交流;
六是組織開展遠程教育成果評賽活動,以賽促用。分別于3月份和10月份組織評賽活動兩次,征集作品300余件其中3月份選送省上參賽的作品獲省級獎24件。
五、考核檢測,強化指導矯正
一是根據(jù)項目工作要求,出臺了《彬縣中小學現(xiàn)代遠程教育資源應用考核辦法》。5月份對全縣中小學遠程教育和實驗教學工作進行了專項考核。于6月15日下發(fā)了《關于對全縣中小學教師遠程教育實施情況進行檢測的通知》。7月10日至12日,組織人員分7個工作小組對全縣中小學教師的遠程教育實施情況進行了全面檢測。最后將考核結(jié)果及賦分排名通報全縣??h局依據(jù)考核結(jié)果。對一、二、三模前三名永樂中學等單位實施了重獎通過考核檢測有力地推動了項目管理應用工作的開展。12月組織人員對各校區(qū)遠程教育管理應用工作進行了全面考核,進一步規(guī)范了全縣遠程教育管理應用工作的深入開展。
二是為了規(guī)范管理強化指導矯正,要求各學校建立“一表三冊一欄”管理應用制度。于今年啟動了遠程教育管理應用“百校行”工程。采取不打招呼、直接深入學校,進部室、查課堂、訪師生、看資料等方式全面檢查項目學校遠程教育管理應用工作。以《遠教簡訊》為載體,推介亮點經(jīng)驗、指導矯正薄弱,至目前已刊發(fā)遠教簡訊十七期。
三是根據(jù)市教育局文件精神制定下發(fā)了《關于做好2005年度中小學現(xiàn)代遠程教育管理與應用考核工作的通知》要求在全縣范圍內(nèi)開展學校自評、分片互評、縣局統(tǒng)一考評的中小學現(xiàn)代遠程教育管理與應用考核活動。11月10日至11月15日各校區(qū)均開展了自查自評工作,并上報了自評結(jié)果。12月份依據(jù)自評結(jié)果,組織了全縣中小學遠程教育管理應用考核工作。
六、三級服務,確保應用深入
一是為了適應項目技術服務的要求,按《陜西省市(縣)電化教育館(中心)建設標準》建設縣電教中心,從設施配置、隊伍建設、經(jīng)費保障等方面不斷完善。使我縣電教中心建設基本達到省頒標準。
二是制訂三級技術服務實施方案,縣電教中心牽頭。按照縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學校三級技術服務的原則構建技術服務網(wǎng)絡。按“分模式管理,責任到人”的原則提供縣級技術服務支持,實行設備報修首接負責制。在考察的基礎上,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定技術骨干1人,由縣局發(fā)文認定。按照“學校---鄉(xiāng)鎮(zhèn)---電教中心”的服務流程解決問題。
項目學校設備出現(xiàn)故障或遇到技術難題不能自行解決由鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術骨干先行排查解決。做到一般問題不出鄉(xiāng)、不過夜。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術骨干無法解決的問題,立即反饋電教中心,縣級技術服務做到軟件故障24小時內(nèi)解決,硬件故障3天內(nèi)解決最多不超過7天。一年來,電教中心服務隊跑遍了全縣286所項目學校,維修處理故障400多校次,現(xiàn)場培訓1200多人次,為學校節(jié)約經(jīng)費4萬多元。這樣既維修了設備,又培訓了教師,節(jié)省了經(jīng)費。
我們還對骨干人員建立合理的培訓、管理辦法,協(xié)調(diào)各方關系,為他們工作提供方便,讓他們既不脫離于教學工作,又能切實為項目服務。
七、硬件建設,持續(xù)發(fā)展
一是多方爭取,為我縣爭取到2005年農(nóng)村中小學遠程教育項目模式一11所、模式二8所、模式三1所。至此,我縣遠程教育項目學校覆蓋率達到了100%。全力完成了項目申報及前期準備工作。目前增補項目設備已陸續(xù)到貨,即將進入安裝調(diào)試階段。
二是配合縣局和各校區(qū)投資200多萬元,為17所中心小學建起了微機室和多媒體教室。投資50多萬元,依托電信網(wǎng)絡,建起了縣教育網(wǎng)絡中心。中心網(wǎng)站建設遠程教育資源庫,開辟了項目文件、經(jīng)驗交流、課程資源、技術服務、軟件下載、資源應用、網(wǎng)站鏈接等欄目。彬縣中學、職教中心等5所學校投資50多萬元建起了校園網(wǎng)、電子備課室、電子閱覽室。同時為29所中小學接入了光纖,實現(xiàn)了縣域內(nèi)天網(wǎng)、地網(wǎng)、教育網(wǎng)三網(wǎng)合一。為了確保這些工程的順利實施,從工程的立項、調(diào)研論證、招投標到合同的簽訂以及前期準備、安裝調(diào)試、驗收付款電教中心全體人員加班加點、廢寢忘食、犧牲雙休日、節(jié)假日全力以赴保證了工程的順利實施。
八、竭精盡智,打造精品現(xiàn)場
9月中旬在省教育廳決定召開農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育應用咸陽現(xiàn)場會之后,為了給會議提供高質(zhì)量、高水平的參觀現(xiàn)場,不辜負省市各級領導的厚望,確保會議圓滿成功,及時建議教育局并籌備召開了現(xiàn)場會彬縣參觀點籌備工作會,具體安排現(xiàn)場會籌備工作。確定了“校校準備,人人參與,重點突出,特色明顯”的籌備工作整體思路。制定了縝密的籌備工作方案。明確了各工作小組的職責任務,劃分了時限。確立了一手抓應用,一手抓硬件設施建設,以現(xiàn)場會籌備工作為契機推動我縣教育信息化、現(xiàn)代化進程的指導思想。各工作小組也制定了相應的工作細則,明確了任務、落實了責任、劃定了時限、提出了要求?,F(xiàn)場會籌備期間,電教中心全體人員根據(jù)分工,出色地完成了任務,籌備工作進展順利。為現(xiàn)場會提供了高標準、高質(zhì)量、高水平的參觀現(xiàn)場,確保了大會的圓滿成功。受到了各級領導及與會代表的一致好評。
九、大局為重,完成各項中心工作