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監(jiān)管規(guī)則范文第1篇

1、為確保專項資金項目選擇的科學(xué)性，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街財政所、經(jīng)濟發(fā)展辦應(yīng)加強財政支農(nóng)的信息系統(tǒng)建設(shè)，分級建立支農(nóng)項目庫，并上報區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局，區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局匯總后建立區(qū)級項目庫，使項目管理逐步做到規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

2、經(jīng)審核論證的項目，納入?yún)^(qū)級項目庫管理。納入的項目必須有良好的社會、經(jīng)濟效益。項目庫按照已建項目、在建項目和備選項目進行科學(xué)分類排序，逐步做到申報和審批項目從備選項目庫中提取。

3、將農(nóng)產(chǎn)品基地納入項目庫管理時應(yīng)注意規(guī)模效應(yīng)，集中連片開發(fā)，避免重復(fù)建設(shè)。

二、財政農(nóng)業(yè)專項資金項目的申報

1、市級專項資金項目的申報分級次管理，不得越級申報。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專項資金項目由項目建設(shè)單位提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同審核同意后向區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局申報，由區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局分別向上級主管部門申報。農(nóng)業(yè)部門申報農(nóng)業(yè)專項資金項目，經(jīng)農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局審核后會同財政局審定，并聯(lián)合發(fā)文向上級主管部門申報。區(qū)級農(nóng)業(yè)專項資金項目經(jīng)分管農(nóng)業(yè)的區(qū)長同意后由區(qū)財政局和區(qū)農(nóng)業(yè)局聯(lián)合向上級主管部門申報。市級項目申報的具體要求是：（1）資格審核。項目單位是否符合專項資金管理規(guī)定。（2）形式審核。申報材料是否按規(guī)定填報，相關(guān)資料是否齊備等。（3）內(nèi)容審核。申報項目的立項依據(jù)是否真實可靠,項目預(yù)算是否合理。（4）資金來源審核。項目投入資金的構(gòu)成極其來源是否明確，申報承諾的自籌配套資金是否能夠到位。

2、每年區(qū)級預(yù)算的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村水利專項資金的申報程序為：分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）長（主任）組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟發(fā)展辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)解決的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村水利方面的重點項目進行全面調(diào)查，嚴格篩選后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）長（主任）同意、加蓋公章后分別報區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局，區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局共同調(diào)查研究審核后匯總并報分管區(qū)長簽審，后經(jīng)區(qū)長辦公會審核同意，最后經(jīng)區(qū)人大審核通過后實施。

3、項目申報單位要切實做好所申報項目的論證工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要嚴格審核把關(guān)，申報單位必須填寫《財政農(nóng)業(yè)專項資金項目申報表》及項目預(yù)算表。凡申報項目資金達10萬元以上必須嚴格按標(biāo)準(zhǔn)文本格式上報。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)避免項目重復(fù)、交叉申報，原則上同一村組不得連續(xù)兩年申報項目，農(nóng)業(yè)專項資金項目與科技三項經(jīng)費項目中的農(nóng)業(yè)項目不得重復(fù)申報立項。

三、財政農(nóng)業(yè)專項資金的撥付程序

補助給鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組的專項資金，由區(qū)財政局會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按項目進度撥款給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所如需向項目建設(shè)單位撥款時，必須先按照“雙簽制”的要求填寫《區(qū)財政專項資金支付審批單》，報區(qū)財政局審批后方可撥款。財政所對項目單位撥款分別按50%、40%、10%的比例撥款。

四、財政農(nóng)業(yè)專項資金項目驗收與績效考核

1、項目實施竣工后，由項目建設(shè)單位提出申請，財政部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)施工圖紙及預(yù)決算表對工程項目進行審核驗收。

2、項目完成后，區(qū)財政局會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門將對項目進行績效考核，考核內(nèi)容包括：是否按照計劃實施建設(shè)、完工；是否按財政支農(nóng)資金管理制度使用資金，專款專用；項目設(shè)施是否有相應(yīng)的管護制度；項目使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增稅的幅度。

五、財政農(nóng)業(yè)專項資金的監(jiān)督與檢查

1、財政局會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)制定年度檢查方案，統(tǒng)一部署檢查，通報檢查結(jié)果。

2、鄉(xiāng)財政所會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟發(fā)展辦負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的專項資金項目進行監(jiān)督檢查，并于次年三月底以前，將自查結(jié)果以書面形式上報財政局和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。

3、監(jiān)督檢查內(nèi)容：項目資金來源是否符合規(guī)定，資金(包括自籌配套資金)下達、撥付、到位情況；項目計劃是否落實；實行專帳核算、專款專用情況；資金使用是否符合規(guī)定；有無套取、擠占、挪用、截留、滯留資金，有無虛列資金支出、白條抵帳、虛假會計憑證和大額現(xiàn)金現(xiàn)金支付；項目決算、項目驗收是否規(guī)范，相關(guān)資料是否齊全。

監(jiān)管規(guī)則范文第2篇

第一條為保障城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席的食品安全，有效預(yù)防食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生，保護人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》以及《市突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及文件要求，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席是指居民因婚喪嫁娶、喬遷、生日、升學(xué)、節(jié)日慶典等事宜在非經(jīng)營性場所自辦的10桌（10人/桌，下同）以上（含10桌）各種宴席。

第三條本規(guī)定所指的自辦宴席廚師是指備有餐具（或租用餐具），無固定加工場所和服務(wù)對象，為他人加工烹飪各類宴席的主廚人員以及幫廚人員。

第四條各級政府加大對城鄉(xiāng)食品安全管理經(jīng)費投入，將城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席監(jiān)管經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第五條各級政府重視和加強對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席場所建設(shè)，有條件的地方可積極開展試點，探索建立固定的集體聚餐場所，充分利用農(nóng)村文化活動室、娛樂室等作為舉辦宴席的固定場所，倡導(dǎo)群眾到固定場所舉辦宴席。

第二章監(jiān)管職責(zé)

第七條縣(區(qū)、市)人民政府、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）按照屬地管理原則，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席食品安全監(jiān)督管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

第八條縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)建立健全城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席食品安全工作機制，完善、落實城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，做好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席食品安全事故處置工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）落實好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席食品安全各項管理制度，建立食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展食品安全知識宣傳教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)督促村（居）委將城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席管理納入村規(guī)民約，明確鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦事處和村（居）專（兼）職食品安全協(xié)管員，具體負責(zé)轄城鄉(xiāng)居民自辦宴席的申報備案和現(xiàn)場指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道辦事處）食安委辦負責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)登記備案工作，做好食品安全事故報告和處置工作。

村（居）民委員會應(yīng)加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席管理工作，做好自辦宴席廚師的摸底調(diào)查建檔工作，開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的普及工作，增強村民食品安全意識和自我保護能力，負責(zé)將城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席納入村規(guī)民約，做好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席的登記，協(xié)助做好食品安全事故的調(diào)查處置工作。

第九條各級食品安全協(xié)調(diào)委員會應(yīng)將城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席的工作作為食品安全監(jiān)管的重點工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）落實城鄉(xiāng)居民自辦宴席的各項制度。

各級財政、宣傳、衛(wèi)生和食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧、民政、公安等部門，按照法定職責(zé)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)與自辦宴席食品安全有關(guān)的監(jiān)管工作，全力協(xié)調(diào)配合，做好預(yù)防食物中毒和食源性疾病等食品安全事件的應(yīng)急處理工作。

第三章備案及檢查制度

第十條城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席食品安全管理堅持部門指導(dǎo)和區(qū)、縣（市），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級負責(zé)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為主的工作原則，實行申報備案、現(xiàn)場審查、督促整改相結(jié)合的管理制度。

第十一條城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席實行申報備案制度。自辦宴席舉辦者是申報備案責(zé)任人，須提前5天向所在村（居）委員會提出備案申請。因喪事舉辦宴席或其它特殊情況無法按規(guī)定時間提前申報的，應(yīng)在宴席舉辦當(dāng)天提出備案申請。

備案申請應(yīng)記載如下內(nèi)容：

（一）舉辦人姓名、聯(lián)系方式，提出申請的時間。

（二）申請舉辦宴席原因，就餐人數(shù)、桌數(shù)等。

（三）宴席舉辦地點、舉辦時間。

（四）自辦宴席所聘請廚師個人健康狀況。

（五）其他需要記載的情況。

第十二條建立城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席分類指導(dǎo)制度，根據(jù)聚餐規(guī)模對食品安全進行分類指導(dǎo)。村（居）委員會收到集體聚餐備案申請后，聚餐桌數(shù)在10桌以上20桌以下的，應(yīng)在24小時內(nèi)安排村（居）級食品安全協(xié)管員進行現(xiàn)場安全指導(dǎo)，并于兩個工作日內(nèi)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）報告。

聚餐桌數(shù)在20桌以上的，村（居）委會應(yīng)在收到備案申請24小時內(nèi)報告鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）食安委辦，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）食安委辦在收到村委會報告后24小時內(nèi)安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道辦事處）級食品安全協(xié)管員進行現(xiàn)場安全指導(dǎo)。

第十三條食品安全協(xié)管員對自辦宴席進行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，必須真實完整地記載如下內(nèi)容：

（一）舉辦者的基本情況。

（二）宴席的基本情況，包括宴席性質(zhì)、舉辦桌數(shù)、就餐人數(shù)、辦餐次數(shù)等。

（三）自辦宴席所聘請廚師基本情況。

（四）現(xiàn)場食品安全狀況，包括使用餐具來源、餐具消毒、冷藏設(shè)施、食物來源等。

（五）其他應(yīng)當(dāng)記載的內(nèi)容。

現(xiàn)場檢查記錄必須由雙方當(dāng)事人簽字。

第十四條城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席舉辦者是食品安全的第一責(zé)任人，對宴席食品安全全程負責(zé)。宴席舉辦人應(yīng)提供符合衛(wèi)生要求加工場所，選用身體健康的自辦宴席廚師承辦宴席，采購符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原材料。

城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席應(yīng)執(zhí)行留樣制度。

第十五條對盈利性質(zhì)的流動廚師實行備案管理制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)承辦城鄉(xiāng)居民自辦宴席的自辦宴席廚師進行備案管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)配合餐飲監(jiān)管部門，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)流動廚師進行健康體檢與食品安全知識培訓(xùn)，并建立流動廚師基本檔案。

流動廚師應(yīng)當(dāng)每年進行一次健康檢查，持健康證和培訓(xùn)合格證上崗。

第十六條鼓勵各地積極開展流動廚師的規(guī)范化試點工作，就專業(yè)化隊伍建設(shè)、公司化運作等方面進行探索和嘗試。

第十七條承辦宴席的廚師應(yīng)當(dāng)提供符合食品安全的餐飲服務(wù)，應(yīng)按照有關(guān)保障食品安全的要求加工制作食品。應(yīng)對舉辦人采購食品提出指導(dǎo)性意見，采購人應(yīng)到證照齊全的食品經(jīng)營單位采購，確保所購食品、食品原料等符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條申報地有傳染病正在流行的，禁止舉辦宴席。

第十九條建立城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席食品安全事故報告和應(yīng)急處置制度。

（一）城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席的舉辦者和承辦宴席的廚師發(fā)現(xiàn)不安全食品、食物中毒事故隱患、食品安全事故隱患或者發(fā)生疑似食物中毒、食品安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即停止使用該不安全食品并向村（居）委會及食品安全監(jiān)管部門報告，并積極協(xié)助和配合相關(guān)部門做好救治、調(diào)查、采樣、取證、查處工作。

（二）村（居）委會接到報告后要立即組織人員控制現(xiàn)場，并應(yīng)在30分鐘內(nèi)上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道辦事處）食安委辦公室。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道辦事處）食安委辦公室接到報告后，應(yīng)及時上報縣、區(qū)（市）食品（藥品）安全委員會辦公室和相關(guān)職能部門，同時要積極組織人員摸清參加聚餐人員健康狀況等方面情況，并配合相關(guān)職能部門開展救治、調(diào)查、采樣、取證、查處工作。

（三）一旦發(fā)生食品安全事故，應(yīng)按《市突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求上報和處置。

第四章責(zé)任追究

第二十條建立城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席目標(biāo)管理和考核獎懲制度。城鄉(xiāng)居民自辦宴席監(jiān)管工作納入對各級政府和各有關(guān)職能部門年度食品安全綜合評價考核指標(biāo)，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席申報登記備案率較高、未發(fā)生食物中毒、食品安全事故的地方政府和自辦宴席食品安全監(jiān)管工作業(yè)績較突出的部門，給予表彰和獎勵；對申報登記備案率較低、由于未申報上報而發(fā)生食物中毒、食品安全事故的地方政府和對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席監(jiān)管不力的部門，一律取消當(dāng)年食品安全工作評先、評優(yōu)資格；對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民自辦宴席申報登記備案工作業(yè)績突出的食品安全協(xié)管員，給予表彰和獎勵。

監(jiān)管規(guī)則范文第3篇

第壹條本規(guī)則依據(jù)機械工業(yè)股份有限公司組織規(guī)程有關(guān)條款之規(guī)定制定。

第貳條本公司員工的任聘、試用、報到、保證、職務(wù)派免、遷調(diào)、解職、服務(wù)、交卸、給假、出差、值勤、考核、獎懲、待遇、福利、退休、撫恤等事項，除公司章程組織規(guī)程及政府有關(guān)法令另有規(guī)定外悉依本規(guī)則辦理。

第叁條本公司除董事、監(jiān)察人外，自總經(jīng)理以下各級業(yè)務(wù)執(zhí)行人員，均稱為本公司職員，并依工作性質(zhì)分管理職、技術(shù)職，其職位等次如下：

第肆條本公司除業(yè)務(wù)執(zhí)行人員外，可雇用工員(服務(wù)員)、特勤人員(司機、守衛(wèi)、打字員、電話總機值機員)等，輔助業(yè)務(wù)的執(zhí)行。其管理悉依本規(guī)則執(zhí)行。

第伍條本公司工員分下列二種：

(一)作業(yè)員：凡具有專門技能從事技術(shù)工作的工人。

(二)服務(wù)員：凡不具有專門技能非從事技術(shù)工作的工人。

第六條本公司因業(yè)務(wù)工作需要可聘請顧問或特約人員，雇用臨時工或包工。其管理辦法另以聘約或合同。

第七條本公司得招收實習(xí)生，其辦法另定。

第八條本公司職員除本公司章程規(guī)定須經(jīng)董事會同意任用者外可由各部(室、中心)經(jīng)理(主任)簽請總經(jīng)理核準(zhǔn)招募。

第九條本公司各級員工，均應(yīng)遵守本規(guī)則各項規(guī)定及本公司制定的規(guī)章及通告。

二、任聘

第一條本公司任聘用各級員工以思想、學(xué)識、品德、能力、經(jīng)驗、體格適合于所任職務(wù)或工作者為原則，但有特殊需要時不在此限。第壹條新進員工的任聘，依據(jù)業(yè)務(wù)需要，由主管人事部門統(tǒng)籌呈報核準(zhǔn)。

第貳條本公司各級員工應(yīng)具有下列各款資格之一者予以任聘：

(一)正管理師、正工程師

1.具有博士學(xué)位者。

2.具有碩士學(xué)位，并具有實際工作經(jīng)驗2年以上，經(jīng)試用合格者。

3.國內(nèi)外大專院校畢業(yè)，具有實際工作經(jīng)驗10年以上，經(jīng)試用合格者。

4.任本公司管理師(工程師)3年考核均列優(yōu)等者。

(二)管理師、工程師

1.具有碩士學(xué)位，并具有實際工作經(jīng)驗一年以上，經(jīng)試用合格者。

2.國內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)或高考及格，并具有實際工作經(jīng)驗6年以上，經(jīng)試用合格者。

3任本公司副管理師(副工程師)兩年零6個月，考核均列優(yōu)等者。

(三)副管理師、副工程師

1.具有碩士學(xué)位者。

2.國內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)或高考及格，并具有實際工作經(jīng)驗三年以上，經(jīng)試用合格者。

3.國內(nèi)外專科畢業(yè)，并具有實際工作經(jīng)驗6年以上，經(jīng)試用合格者。

4.任本公司助理管理師、助理工程師1年零6個月，考核均列優(yōu)等者。

(四)助理管理師、助理工程師

1.國內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)或高考及格，并具有實際工作經(jīng)驗一年以上，經(jīng)試用合格者。

2.國內(nèi)外專科畢業(yè)，具有3年以上實際工作經(jīng)驗，經(jīng)試用合格者。

3.高中(高職)畢業(yè)或普考及格，并具10年以上實際工作經(jīng)驗，經(jīng)試用合格者。

4.任本公司一級辦事員、業(yè)務(wù)代表、一級技術(shù)員一年考核均列優(yōu)等者。

(五)一級辦事員、業(yè)務(wù)代表、一級技術(shù)員

1.國內(nèi)外大專院校畢業(yè)或高考及格，經(jīng)試用合格者。

2.高中(高職)畢業(yè)或普考及格，并具有實際工作經(jīng)驗3年以上經(jīng)試用合格者。

3.任本公司辦事員、業(yè)務(wù)員、技術(shù)員2年考核均列優(yōu)等者。

(六)辦事員、業(yè)務(wù)員、技術(shù)員

1.高中(高職)畢業(yè)或初中畢業(yè)并在企業(yè)團體或生產(chǎn)工廠服務(wù)5年以上，經(jīng)試用合格者。

2.曾任本公司作業(yè)員、服務(wù)員3年考核均列優(yōu)等者。

(七)任用規(guī)定

1.晉升者，應(yīng)經(jīng)考試并由員工考評審議委員會審定。

2.助理管理師、助理工程師以上各級人員任聘資格特準(zhǔn)者，不受上列各項資格的限制。

第四條本公司各級員工如有出缺時，應(yīng)由低一級員工中選定服務(wù)成績優(yōu)異者，按前條規(guī)定優(yōu)先升任。

第五條本公司特勤人員(司機、守衛(wèi)、打字員、電話總機值機員)須年滿18歲以上，具下列資格并經(jīng)考試或甄選合格者，才能雇用。

(一)司機：領(lǐng)有汽車駕駛執(zhí)照，并具實際經(jīng)驗2年以上者。

(二)守衛(wèi)：具工廠安全知識或有實際經(jīng)驗者。

(三)打字員：擅長中英文打字，有相當(dāng)經(jīng)驗者。

(四)總機值機員：具電話接線知識，有實際經(jīng)驗者。

第六條凡有下列事情之一者不得任用為本公司員工。

(一)被剝奪公權(quán)尚未復(fù)權(quán)者。

(二)曾犯刑事，判決拘役以上罪行而刑期未滿者。

(三)受禁治產(chǎn)的宣告者。

(四)通緝有案者。

(五)貪污公款有案者。

(六)吸食鴉片或其他者。

(七)身體衰弱不堪從事工作或有傳染性疾病者。

三、試用及報到

第壹條本公司員工依本規(guī)則第二章第三條規(guī)定錄用時，應(yīng)由主管安全部門調(diào)查，并確定不抵觸本規(guī)則第二章第六條規(guī)定才予以錄用。新錄用人員應(yīng)經(jīng)試用合格才予任用。試用期間定為40天。期滿成績及格者方予正式任用為正式員工。

第貳條本公司新進員工試用成績優(yōu)良者，由服務(wù)單位按其工作能力與成績表現(xiàn)填具試用期滿考核報表，會同人事單位出勤資料呈請正式任用，發(fā)給任用書。其服務(wù)年資統(tǒng)一從正式任用之日起算。

第三條試用員工在試用期間如品行欠佳或經(jīng)試用單位認為不適合或發(fā)現(xiàn)進入公司前曾有本規(guī)則第二章第六條規(guī)定等不法事情者，可隨時停止試用，不可請求任何資遣費或旅費等補助。

第四條本公司員工錄用(試用)前應(yīng)辦理報到手續(xù)，并填具下列書表(由本公司印發(fā))及繳驗身份證、畢業(yè)證明書、健康檢查表、最后服務(wù)單位離職證明書及繳交2寸半身照片3張。

(一)服務(wù)誓約書。

(二)保證書。

監(jiān)管規(guī)則范文第4篇

一、基本單位名錄庫建設(shè)維護更新的對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和原則

（一）基本單位名錄庫是指以歷次重大國情國力普查成果為基礎(chǔ)，建立并利用相關(guān)部門的各項行政登記資料和統(tǒng)計調(diào)查資料，定期維護更新的單位基本信息數(shù)據(jù)庫?；締挝幻泿旖ㄔO(shè)維護更新對象為法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

（二）基本單位名錄庫建設(shè)管理和維護更新范圍為基本單位名錄庫、統(tǒng)計“一套表”單位字典庫?；締挝幻泿彀ㄈ珖締挝幻泿臁⑹』締挝幻泿?、市基本單位名錄庫和區(qū)基本單位名錄庫。統(tǒng)計“一套表”單位字典庫為統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集處理平臺的“三上”企業(yè)字典庫。

（三）基本單位名錄庫建設(shè)管理和維護更新應(yīng)堅持的法人單位（含準(zhǔn)法人單位）、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體經(jīng)營戶、“三上”企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)。

1．法人單位標(biāo)準(zhǔn)。指在一個或多個地點，從事一種或多種經(jīng)濟活動，擁有財務(wù)、投資決策權(quán)和資源分配權(quán)，并能提供資產(chǎn)負債表的單位。法人單位應(yīng)具備以下條件：

（1）依法成立，有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

（2）獨立擁有和使用（或授權(quán)使用）資產(chǎn)，承擔(dān)負債，有權(quán)與其他單位簽訂合同。

（3）會計上獨立核算，能夠編制資產(chǎn)負債表。

法人單位包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機關(guān)法人、社會團體法人和其他法人。

2．準(zhǔn)法人單位標(biāo)準(zhǔn)。指法人單位的垂直管理單位或下屬單位，不具有法人資格，但有單獨的場所，獨立從事一種或主要從事一種經(jīng)濟活動，并能提供統(tǒng)計上需要的生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)財務(wù)資料，且在統(tǒng)計上需要將其作為法人單位對待。準(zhǔn)法人單位的認定按照全國統(tǒng)一的“統(tǒng)計單位劃分及使用暫行規(guī)定”執(zhí)行。

3．產(chǎn)業(yè)活動單位標(biāo)準(zhǔn)。指位于一個地點，從事一種生產(chǎn)經(jīng)營活動或其主要從事一種生產(chǎn)經(jīng)營活動，能提供生產(chǎn)經(jīng)營收支核算資料的企業(yè)或企業(yè)的一部分。法人單位由產(chǎn)業(yè)活動單位組成，產(chǎn)業(yè)活動單位接受法人單位的管理和控制。產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)具備以下條件：

（1）在一個場所從事一種或主要從事一種社會經(jīng)濟活動。

（2）相對獨立組織生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)活動。

（3）會計上單獨核算，能提供收入和支出等核算資料。

4．個體經(jīng)營戶標(biāo)準(zhǔn)。指除農(nóng)戶外，生產(chǎn)資料歸勞動者個人所有，以個體勞動為基礎(chǔ)，勞動成果歸勞動者個人占有和支配的一種經(jīng)營單位。個體經(jīng)營戶的認定標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）按照《民法通則》和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，經(jīng)各級工商行政管理機關(guān)登記注冊、領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的個體工商戶。具體是指公民在法律允許范圍內(nèi)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等活動的個體勞動者。

（2）依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，經(jīng)國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門核準(zhǔn)登記、領(lǐng)取《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》或《民辦非企業(yè)單位（個人）登記證書》的民辦非企業(yè)單位。

（3）沒有領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》但有相對固定場所、實際從事個體經(jīng)營活動三個月以上的城鎮(zhèn)、農(nóng)村個體經(jīng)營戶。但不包括農(nóng)民家庭以輔助勞力或利用農(nóng)閑時間進行的一些兼營性的工業(yè)、商業(yè)及其它活動。

5．“三上”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。指規(guī)模以上工業(yè)，限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)、資質(zhì)等級以內(nèi)建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)以及限額以上個體生產(chǎn)經(jīng)營戶的統(tǒng)稱?！叭稀眴挝坏恼J定，嚴格按照國家統(tǒng)計報表制度規(guī)定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。年“三上”單位認定標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。全年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以上的工業(yè)法人企業(yè)。

（2）限額以上批發(fā)業(yè)。全年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以上的批發(fā)企業(yè)。

（3）限額以上零售業(yè)。全年主營業(yè)務(wù)收入在500萬元以上的零售企業(yè)。

（4）限額以上住宿業(yè)。全年主營業(yè)務(wù)收入在200萬元以上的住宿企業(yè)。

（5）限額以上餐飲業(yè)。全年主營業(yè)務(wù)收入在200萬元以上的餐飲企業(yè)。

（6）資質(zhì)等級以內(nèi)建筑業(yè)。具有資質(zhì)等級的建筑企業(yè)。

（7）房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)。所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

（8）限額以上個體生產(chǎn)經(jīng)營戶。符合“三上”單位標(biāo)準(zhǔn)的個體生產(chǎn)經(jīng)營戶。

（四）基本單位名錄庫管理和維護遵循原則

1．實際存在原則。名錄庫建設(shè)維護更新以調(diào)查對象實際存在為條件，凡不實際存在的單位，無論有無行政登記記錄，都不作為名錄庫建設(shè)維護更新對象。

2．基層維護原則。名錄庫維護由村（社區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)一組織下進行，沒有條件的村（社區(qū)），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代其維護。

3．適時入庫原則。名錄庫維護對象一經(jīng)產(chǎn)生并實際存在，不論是否進行行政登記，都應(yīng)及時統(tǒng)計進入名錄庫。

4．在地統(tǒng)計原則。名錄庫建設(shè)維護更新以單位實際經(jīng)營地為標(biāo)準(zhǔn)，由實際經(jīng)營所在地名錄庫管理機構(gòu)進行統(tǒng)計和維。護，不以行政登記地為標(biāo)準(zhǔn)。

5．行政登記原則。在名錄庫單位的性質(zhì)、行業(yè)類別等劃分上，以行政登記為準(zhǔn)，無行政登記的以相關(guān)規(guī)定劃分。

二、基本單位名錄庫建設(shè)維護更新工作內(nèi)容和具體要求

（一）市級名錄庫管理機構(gòu)統(tǒng)一搭建市基本單位名錄庫平臺，區(qū)、鄉(xiāng)兩級名錄庫管理機構(gòu)組織實施名錄庫建設(shè)在線維護更新。

（二）村（社區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)一組織下開展名錄庫建設(shè)維護更新工作，沒有條件的村（社區(qū)）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代其維護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為基本單位名錄庫建設(shè)維護更新的基層機構(gòu)。

（三）基本單位名錄庫維護應(yīng)采取適時動態(tài)維護的方式進行。在計算機、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)條件不具備的地方，可由其上級名錄庫管理機構(gòu)代其按月或按季度維護。

（四）基層名錄庫管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)行政登記資料、實地調(diào)查資料、其它調(diào)查資料對名錄庫進行動態(tài)適時維護。

（五）基本單位名錄庫動態(tài)管理維護包括新增單位的維護、變更單位的維護、注銷單位的維護、“一套表”單位字典庫的維護。

1．新增單位的維護。由村（社區(qū)）根據(jù)行政登記新增單位名錄和其它方式掌握的新增單位名錄發(fā)表調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)對名錄庫進行維護。

2．變更單位的維護。有完整行政登記變更項目記錄資料的，由村（社區(qū)）直接根據(jù)行政登記記錄資料對名錄庫進行維護；行政登記變更項目記錄資料不完整、不明確的，由村（社區(qū)）對變更單位重新發(fā)表調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)對庫中變更單位進行修改維護。有行政登記變更記錄資料而無庫記錄的單位，應(yīng)視為新增單位重新發(fā)表調(diào)查入庫處理。

3．注銷單位的維護。對民政、工商、國稅、地稅等已明確為注銷單位的，應(yīng)經(jīng)單位所在地的村（社區(qū)）實地核實，如果該單位確實已經(jīng)不存在的，由村（社區(qū)）將其從名錄庫中刪除；如果該單位實際存在并生產(chǎn)經(jīng)營的，暫不作為注銷單位處理，也不得從名錄庫中刪除。對于基層在工作中調(diào)查獲取的消亡單位名錄資料，可直接作為維護的依據(jù)，并將消亡單位從庫中予以刪除。

（六）基本單位名錄庫管理機構(gòu)應(yīng)定期對名錄庫進行全面清查和更新，及時消除虛假單位和臨時代碼，對基本單位名錄庫的全面清查、更新，每年不得少于2次（上半年、下半年各1次）。

（七）區(qū)民政、工商、國稅、地稅、編辦和質(zhì)監(jiān)等具有單位行政登記審批權(quán)限的部門，應(yīng)當(dāng)按照全國基本單位名錄庫建設(shè)維護更新辦法、行政登記資料交換制度、統(tǒng)一表式和各級名錄庫管理機構(gòu)的要求，及時提供行政登記記錄資料，并共享名錄庫信息成果。

（八）鄉(xiāng)級及鄉(xiāng)級以上名錄庫管理機構(gòu)應(yīng)定期對名錄庫進行審核，及時查詢和據(jù)實修改錯誤，切實解決重名重碼、孤立單位、邏輯錯誤等問題，確保名錄庫數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

對名錄庫的邏輯審核，鄉(xiāng)級每周審核1次（每周五），區(qū)級每旬審核1次（每旬末）。

三、“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位新增、變更、退出管理流程

（一）“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位新增、變更、退出管理對象。

“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位由省統(tǒng)計局統(tǒng)一審批、管理、核查和入庫，是“一套表”統(tǒng)計制度、統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集平臺建設(shè)和企業(yè)網(wǎng)上直報的重要內(nèi)容。

1．“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位新增

“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位新增是指新開業(yè)成立達到“三上企業(yè)”統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，或原“三下企業(yè)”規(guī)模擴大成長達到“三上企業(yè)”統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。

2．“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位變更

“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位變更是指原“三上企業(yè)”經(jīng)營內(nèi)容、方式、地點，或注冊登記類型等重要屬性發(fā)生重大變化，需要重新更正單位屬性和行業(yè)類別的“三上企業(yè)”。

3．“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位退出

“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位退出是指原“三上企業(yè)”因關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，或撤遷等原因，已經(jīng)不符合“三上企業(yè)”統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，需要從“一套表”統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集平臺退出的原“三上企業(yè)”。

（二）“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位新增、變更、退出審批流程

1．企業(yè)申報

符合“三上企業(yè)”統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的新增、變更和退出企業(yè)，由該企業(yè)自行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構(gòu)申報，或由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構(gòu)協(xié)助申報。

企業(yè)申報材料包括：

（1）省統(tǒng)計單位新增、變更、退出管理審批表（見附件1）。

（2）法人單位基本情況表。

（3）主要證件復(fù)印件（法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，組織機構(gòu)代碼證，工業(yè)企業(yè)發(fā)改委（或經(jīng)委）對項目的批復(fù)（或備案）文件，環(huán)保部門的環(huán)評批復(fù)文件，建筑、房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書，個體戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等）。

（4）企業(yè)情況信息表（見附件2），此表上報方式為excel電子格式。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構(gòu)核查和報送審批

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構(gòu)對企業(yè)申報的《省統(tǒng)計單位新增、變更、退出管理審批表》和相關(guān)申報審批材料進行嚴格審核和實地現(xiàn)場核查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人在《省統(tǒng)計單位新增、變更、退出管理審批表》中簽字蓋章，隨同法人單位基本情況表和申報審批材料一并上報縣（區(qū)）基本單位名錄管理辦公室，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構(gòu)建立新增、變更和退出企業(yè)電子檔案。

3．區(qū)統(tǒng)計局審查、錄入和報送審批

區(qū)基本單位名錄庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一接收、整理和分專業(yè)聯(lián)合審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構(gòu)報送的企業(yè)申報材料。采取實地現(xiàn)場核查、委托調(diào)查、部門聯(lián)合調(diào)查、電話調(diào)查等多種方式全面核查申報單位基本情況。

經(jīng)區(qū)統(tǒng)計局核查屬實的新增、變更和退出的“三上企業(yè)”，由區(qū)統(tǒng)計局負責(zé)人在《省統(tǒng)計單位新增、變更、退出管理審批表》中簽字蓋章，隨同新增、變更和退出企業(yè)審報材料文檔上報市基本單位名錄庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

區(qū)基本單位名錄庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)新增、變更和退出企業(yè)信息及時更新維護基本單位名錄庫，單獨建立統(tǒng)計單位新增、變更和退出企業(yè)電子檔案。

（三）“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位新增、變更、退出審批時間

房地產(chǎn)企業(yè)按月審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報材料報送時間為每月1日前。工業(yè)、建筑業(yè)按季審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報材料報送時間：每年1、4、7、10月1日前。貿(mào)經(jīng)專業(yè)一年審批一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年11月15日前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構(gòu)平時接受和輔導(dǎo)企業(yè)申請，隨時申請，定期上報。

四、基本單位名錄管理工作職責(zé)

（一）基本單位名錄庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

1．統(tǒng)一負責(zé)基本單位名錄庫的建立、更新、維護和管理工作；統(tǒng)一負責(zé)“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位新增、變更、退出管理工作。

2．負責(zé)與同級編辦、民政、工商、地稅、國稅、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合建立行政登記資料交換制度和基本單位名錄更新制度，定期交換行政登記資料，并建立每年四次的部門交換意見座談機制，為建立健全基本單位名錄庫提供基礎(chǔ)依據(jù)。

3．負責(zé)實時動態(tài)監(jiān)管“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位名錄的更新維護情況；檢查指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)基本單位名錄庫管理機構(gòu)工作；采取多種有效的措施實地現(xiàn)場核查“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位的基礎(chǔ)信息；協(xié)調(diào)和管理本轄區(qū)基本單位名錄庫建設(shè)日常工作。

4．負責(zé)審核基本單位基本情況表指標(biāo)之間、表種之間、基本情況表與專業(yè)報表之間的邏輯關(guān)系和配套關(guān)系，組織協(xié)調(diào)各專業(yè)補充和完善基本單位名錄庫基礎(chǔ)信息。

5．負責(zé)審查和報送審批“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位新增、變更和退出企業(yè)資料；管理“三上企業(yè)”相關(guān)資料，及時反饋審批信息。

6．負責(zé)匯總、分析基本單位名錄資料，提供單位基本信息咨詢服務(wù)。

（二）基本單位名錄庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門職責(zé)

1．區(qū)編辦：承擔(dān)交換區(qū)級黨政群機關(guān)、派和事業(yè)單位的登記變更資料職責(zé)。

2．區(qū)民政局：承擔(dān)交換區(qū)級社會團體、民辦非企業(yè)變更資料職責(zé)。

3．區(qū)國稅局、區(qū)地稅局：承擔(dān)交換所有企業(yè)、企業(yè)在外地設(shè)立的分支機構(gòu)和從事生產(chǎn)經(jīng)營場所、個體經(jīng)營戶和所有納稅人變更資料的職責(zé)。

4．區(qū)工商局：承擔(dān)交換所有企業(yè)及分支機構(gòu)、個體經(jīng)營戶資料變動職責(zé)。

5．區(qū)質(zhì)監(jiān)局：承擔(dān)交換所有機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位和社會團體的法人代碼登記變更資料職責(zé)。

6．區(qū)統(tǒng)計局：負責(zé)基本單位名錄庫管理系統(tǒng)維護和管理工作；負責(zé)基本單位名錄庫更新制度、核查制度、考核評比制度等工作制度的建立和完善；負責(zé)全區(qū)統(tǒng)計單位以及轄區(qū)外特定單位的新增、變更、注銷、核查等日常管理維護工作；負責(zé)行政區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)屬性代碼的管理維護工作；負責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間有爭議單位的仲裁；負責(zé)將聯(lián)網(wǎng)和非聯(lián)網(wǎng)部門的單位登記注冊的變動信息及時分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計單位名錄庫管理維護工作的培訓(xùn)、檢查、指導(dǎo)與考核；負責(zé)名錄庫年報的編制、審核與上報；負責(zé)對名錄庫單位數(shù)據(jù)進行分析；負責(zé)編印《統(tǒng)計單位名錄庫年度資料匯編》等工作。

（三）區(qū)統(tǒng)計局各專業(yè)工作職責(zé)

1．分工負責(zé)做好“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位名錄維護更新工作，為建立健全“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位名錄庫提供基礎(chǔ)依據(jù)。

2．負責(zé)實時動態(tài)監(jiān)管專業(yè)“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位名錄資料的更新維護情況，及時調(diào)查、補充和完善“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位名錄各項指標(biāo)，確?！叭掀髽I(yè)”統(tǒng)計單位名錄信息資料完整、及時更新維護。

3．負責(zé)“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位新增、變更和退出企業(yè)申報材料審查核實，確保“三上企業(yè)”統(tǒng)計單位客觀存在、行業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)信息正確。

五、基本單位名錄庫建設(shè)維護更新工作分工及完成時限（見附件）

六、基本單位名錄庫建設(shè)維護更新數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

（一）區(qū)鄉(xiāng)兩級名錄庫管理機構(gòu)要建立健全基本單位名錄庫建設(shè)維護更新數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，加強名錄庫建設(shè)維護更新各工作環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，切實提高基本單位名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）各級名錄庫管理機構(gòu)對本地區(qū)名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量負總責(zé)。基本單位名錄庫建設(shè)維護更新基層名錄庫管理機構(gòu)村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對名錄庫單位的真實性、完整性和指標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負直接責(zé)任。

（三）區(qū)名錄庫管理機構(gòu)要加強與統(tǒng)計部門專業(yè)統(tǒng)計之間的協(xié)作配合，建立聯(lián)審聯(lián)控制度，共同對“三上”單位的基礎(chǔ)信息進行鑒定和審核，確保“三上”單位字典庫單位客觀存在、行業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)信息正確。

（四）區(qū)名錄庫管理機構(gòu)要充分利用基本單位名錄庫網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)，對基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村）的名錄庫建設(shè)維護更新工作情況和各級各部門提供行政登記資料情況進行網(wǎng)上監(jiān)控監(jiān)督，并建立基本單位名錄庫建設(shè)維護更新網(wǎng)上監(jiān)控情況通報制度，及時通報名錄庫建設(shè)維護更新情況、各部門行政資料提供情況，督促各地各部門改進工作，提升名錄庫質(zhì)量。

（五）鄉(xiāng)級以上名錄庫管理機構(gòu)應(yīng)建立基本單位名錄庫建設(shè)維護更新年報制度，在每年第四季度召開一次基本單位統(tǒng)計年報會，安排部署名錄庫單位全面清查和更新工作。

（六）各級名錄庫管理機構(gòu)要建立基本單位名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量舉報制度，向社會公布舉報電話，接受社會和新聞媒體對基本單位名錄庫質(zhì)量的監(jiān)督。

（七）各級名錄庫管理機構(gòu)要將名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計巡查的重要內(nèi)容，組織和參與基本單位名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量的統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計巡查工作，依法提升名錄庫質(zhì)量。

（八）各級名錄庫管理機構(gòu)要建立名錄庫建設(shè)維護更新激勵約束機制，對本級部門和所轄地區(qū)的名錄庫工作進行考核評比和獎勵。

七、基本單位名錄庫建設(shè)維護更新資料開發(fā)應(yīng)用

（一）各級名錄庫管理機構(gòu)要為專業(yè)統(tǒng)計提供“三上”單位字典，為抽樣調(diào)查提供抽樣框，為重點調(diào)查、典型調(diào)查提供調(diào)查對象，為經(jīng)濟普查提供普查對象，為國民經(jīng)濟核算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，達到名錄庫為統(tǒng)計工作服務(wù)的目的。

（二）各級名錄庫管理機構(gòu)要充分利用名錄庫基礎(chǔ)信息，為當(dāng)?shù)攸h委政府科學(xué)決策、部門宏觀管理、規(guī)劃編制提供基本單位基礎(chǔ)信息支持，為黨政科學(xué)決策提供咨詢建議，為基層行政管理提供基本單位基礎(chǔ)信息服務(wù)，達到名錄庫為宏觀管理服務(wù)的目的。

（三）各級名錄庫管理機構(gòu)要通過基本單位公報、網(wǎng)上平臺查詢等形式，向社會各界提供基本單位信息，達到基本單位為社會公眾服務(wù)的目的。

八、基本單位名錄庫建設(shè)維護更新保密要求

監(jiān)管規(guī)則范文第5篇

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)；國際金融監(jiān)管模式；國際合作協(xié)調(diào)

一、系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)之概念界定

系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)在國際金融機構(gòu)之中處于極其重要的位置，對其之監(jiān)管對于國際金融機構(gòu)的穩(wěn)定有莫大助益，對于“系統(tǒng)重要性”的定義，金融穩(wěn)定委員會給出這樣的解釋：“由于規(guī)模、復(fù)雜度與系統(tǒng)相關(guān)度，其無序破產(chǎn)將對更廣范圍內(nèi)金融體系及經(jīng)濟活動造成嚴重干擾的金融機構(gòu)?！比欢煌膰业睦斫饩哂幸欢ú顒e，一些監(jiān)管當(dāng)局關(guān)注的是對金融體系的沖擊，而另一些監(jiān)管當(dāng)局關(guān)注的則是對實體經(jīng)濟的最終影響，由于各國金融體系的發(fā)展與構(gòu)建的完善度不盡相同，[1]因此對于何謂“系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)”有著本土化的理解。在2009年10月，國際貨幣基金組織、金融穩(wěn)定委員會以及國際清算銀行認為所謂的“系統(tǒng)重要性”是指當(dāng)金融服務(wù)流或者業(yè)務(wù)流中斷時導(dǎo)致：（1）全部或者部分金融系統(tǒng)癱瘓；（2）對實體經(jīng)濟有嚴重的潛在負面影響。[1]這樣的制度配置，顯然是綜合考慮了各個監(jiān)管當(dāng)局的不同關(guān)注點，形成了廣泛之概念認識，較之前的認識更進一步，顯得更為合理。

二、系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的國際金融監(jiān)管模式

1.美國。2008年全球金融危機的導(dǎo)火索即是金融發(fā)達國家的次貸危機，可見其對金融機構(gòu)尤其是系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的監(jiān)管的不足，但美國在危機后進行了監(jiān)管措施的改革，先后出臺了多部金融監(jiān)管改革文件和法案，[2]構(gòu)建了一個“高度重視系統(tǒng)性風(fēng)險、加強宏觀審慎監(jiān)管”的監(jiān)管模式，主要包括：（1）高度重視系統(tǒng)性風(fēng)險，成立金融穩(wěn)定監(jiān)管委員會；（2）改革對問題機構(gòu)的救助和處置機制。（3）擴大美聯(lián)儲權(quán)力，同時加強對美聯(lián)儲的審計，將美聯(lián)儲納入國會的家督之下。[3]

2.歐盟。歐盟的成立試圖在該區(qū)域內(nèi)部形成金融合作、經(jīng)濟合作的高度統(tǒng)一化，這樣的目的亦可看作是為了防止金融危機的大面積爆發(fā)與擴散，減輕世界性或國際性金融危機的波及效應(yīng)，然而在這一次金融危機之中，歐盟的實體經(jīng)濟遭受了最大之重創(chuàng)，其嚴重不亞于美國的程度，危機充分暴露了歐盟金融監(jiān)管體系存在的缺陷與不足，因此歐盟在危機之后也同美國監(jiān)管當(dāng)局一樣頒發(fā)了諸多有關(guān)金融機構(gòu)的監(jiān)管法案，尤其針對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的監(jiān)管。

三、系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的國際金融監(jiān)管規(guī)則之構(gòu)建

從世界范圍內(nèi)已經(jīng)公布的各項研究成果以及出臺的各項監(jiān)管政策來看，構(gòu)建解決系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)問題的監(jiān)管模式和規(guī)則或者主要措施大致可以分為四個不同類型，即：

1.事前規(guī)避。事前規(guī)避是指通過推行簡約金融模式，從根本上不免“大而不能倒”、“太重要而不能倒”、“太關(guān)聯(lián)而不能倒”的問題的發(fā)生，例如美國監(jiān)管當(dāng)局采取的 “沃克規(guī)則”，其主要包括兩項內(nèi)容：其一是那些吸收聯(lián)邦擔(dān)保的儲蓄或有權(quán)從美聯(lián)儲借貸的商業(yè)銀行將禁止擁有、投資或資助對沖基金或私募基金，進行只為銀行自身盈利的高風(fēng)險行為；其二是對銀行的規(guī)模做出限制。構(gòu)建事前規(guī)避之模式必須降低系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的規(guī)模及業(yè)務(wù)復(fù)雜度，因為控制金融機構(gòu)規(guī)模及業(yè)務(wù)復(fù)雜度，推動金融機構(gòu)簡化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，是防范系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)風(fēng)險的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，防止過大、過于復(fù)雜的金融機構(gòu)的出現(xiàn)與膨脹，從而達到對金融機構(gòu)的事前監(jiān)督。

2.事中防范。在構(gòu)建了事前規(guī)避的監(jiān)管模式后，在現(xiàn)有的系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)以及金融業(yè)務(wù)或者金融活動的范圍內(nèi)，提高機構(gòu)的存續(xù)狀態(tài)下穩(wěn)健經(jīng)營的概率，降低其破產(chǎn)可能性。在事中防范監(jiān)管模式中，采取監(jiān)管措施減少對手方關(guān)系產(chǎn)生的相互聯(lián)系、金融市場即機構(gòu)的風(fēng)險關(guān)聯(lián)度，證券及衍生產(chǎn)品激增是導(dǎo)致金融危機發(fā)生的重要原因之一，該產(chǎn)品急劇擴散增強了金融機構(gòu)之間的相互聯(lián)系性，導(dǎo)致“太大而不能倒”、“太關(guān)聯(lián)而不能倒”局面的出現(xiàn)，因此可以附加資本要求，例如巴塞爾銀行監(jiān)理委員會關(guān)于銀行監(jiān)管的資本要求等。

3.事后補救。金融危機是難以避免的，需要的是防范及降低其危害范圍與力度，系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)出現(xiàn)困境存在兩種可行方案：一是進入傳統(tǒng)公司破產(chǎn)程序；二是一夕之間對瀕臨破產(chǎn)的系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)采取大型的政府救助避免其實際破產(chǎn)。[4]然而這兩種的方案都不符合金融市場發(fā)展，前者過于死板，機制不夠靈活、關(guān)注視角過于狹隘，存在對破產(chǎn)第三方影響關(guān)注不足等缺陷，而后者財務(wù)成本和政治成本都較高，因此有必要建立有序的處置機構(gòu)，解決系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的潛在破產(chǎn)風(fēng)險，例如暫時維持機構(gòu)核心業(yè)務(wù)，進行市場鎖定、實現(xiàn)資產(chǎn)拋售最小化以及安撫股東、進行管理權(quán)轉(zhuǎn)移等等。

4.國際協(xié)作。經(jīng)濟全球化的發(fā)展讓金融活動的影響力超越了國邊界，美國爆發(fā)的次貸危機可以引發(fā)全球金融危機的大面積受災(zāi)，因此對金融機構(gòu)的監(jiān)管并非是一個國家或一片地區(qū)可以獨立完成，尤其是系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)一般都是跨國公司或組織，其影響力也是全球性的，故而在當(dāng)前金融危機的頻繁的時代，國際間有效合作協(xié)調(diào)是極其必要的，建立多層次、多形式、分區(qū)域的金融監(jiān)管合作體系。

參考文獻：

[1] 陳軍.系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建[J].西部金融，2012（1）：69-74.

[2] 李揚等.金融危機背景下的金融監(jiān)管改革[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社.2010.45-52.