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【關(guān)鍵詞】灌區(qū)渠道測(cè)量;方案設(shè)計(jì);具體措施;實(shí)踐總結(jié)
前言
灌區(qū)渠道測(cè)量是目前渠道工程的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),它是一種線狀引水工程,包括一整套建筑物,比如渠道、渠首、涵洞、橋等。渠道測(cè)量的目的是在地面上沿選定中心線及其兩側(cè)測(cè)出的縱、橫斷面,進(jìn)行繪制成圖,以方面在圖上繪出設(shè)計(jì)線,在渠道工程中渠道勘察放線和工程設(shè)計(jì)密切相關(guān)。
一、測(cè)量前的系列預(yù)備工作
為了保證施工的順利開展,需要及時(shí)進(jìn)行預(yù)備工作會(huì)議的招考,無論是甲方代表、還是測(cè)量人員、設(shè)計(jì)人員都要參加。在這個(gè)會(huì)議中,必須要明確渠道測(cè)量的任務(wù)及其具體要求,以及與以后設(shè)計(jì)相關(guān)并且需要現(xiàn)在調(diào)查清楚的問題。是否是改建渠道還是新建渠道,要明確好,如果是前者,應(yīng)該首先明確有無改線段或裁彎取直的渠段。渠道有沒有地質(zhì)材料以及類似工程可供本渠道工程參考的系列地質(zhì)材料等,。如果缺失沒有相關(guān)地質(zhì)材料可以利用,就需要明確渠道沿線以及擬建重要建筑物中心位置做地質(zhì)勘探的必要性,于此同時(shí)要征求甲方對(duì)于測(cè)量工作以及渠道建設(shè)方案的方針建議。
二、關(guān)于渠道現(xiàn)狀導(dǎo)線圖的繪制
在渠道現(xiàn)狀導(dǎo)線圖的繪制過程中,需要優(yōu)先考慮甲方代表提供的渠道現(xiàn)狀樹形導(dǎo)線圖;如果沒有,再考慮甲方代表提供渠道導(dǎo)線圖的草圖,而后測(cè)量人員、甲方、測(cè)量三方共同進(jìn)行渠道現(xiàn)狀導(dǎo)圖線的完善。如果沒有草圖,需要由測(cè)量人員會(huì)同三方仔細(xì)的研究地形圖,按照相關(guān)規(guī)范,進(jìn)行合理布置渠道,畫出渠系規(guī)劃草圖,關(guān)于主干線以及各拐點(diǎn)的縱橫坐標(biāo)要及時(shí)的兩處,利用手持GPS到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定渠道現(xiàn)狀導(dǎo)線圖。渠道現(xiàn)狀導(dǎo)線圖應(yīng)該明確標(biāo)出渠道之間的拐角、拐點(diǎn)乃至起點(diǎn)、終點(diǎn)的位置、節(jié)制閘等,上下級(jí)渠道以及各個(gè)建筑物的名稱。對(duì)于各個(gè)建筑物的使用要求同時(shí)標(biāo)。為了方便渠道測(cè)量以及繪制渠道設(shè)計(jì)導(dǎo)線圖,需要進(jìn)行渠道現(xiàn)狀導(dǎo)線圖的繪制,從而有利于渠道測(cè)量準(zhǔn)確性的保證。
三、根據(jù)渠道現(xiàn)狀導(dǎo)線圖針對(duì)渠道及其配套建筑物的測(cè)量
我們平常所稱的配套建筑物一般是渠道上的閘、橋等交叉建筑物。渠道測(cè)量包括以下幾個(gè)方面。渠道以及配套建筑物平面位置的測(cè)定,渠道縱斷面高程測(cè)量、渠道橫斷面高度測(cè)量等
1.為了確保渠道設(shè)計(jì)導(dǎo)線圖的準(zhǔn)確繪制,需要對(duì)渠道和其配套建筑物平面位置的測(cè)定渠道及其配套建筑物平面位置的測(cè)定。為了方便全站儀的坐標(biāo)放樣功能,將所需放樣點(diǎn)的施工坐標(biāo)正確的輸入到全站儀里,進(jìn)而就可以得到所需點(diǎn)位。把渠道拐角與渠道拐點(diǎn)、始點(diǎn)、終點(diǎn)及其配套建筑物中心位置點(diǎn)的坐標(biāo)測(cè)出來,而后再圖紙上用合適的比列與圖例明確的表現(xiàn)出來。
2.進(jìn)行渠道縱斷面高程測(cè)量的時(shí)候,要利用水準(zhǔn)儀視線高法測(cè)量路線中心線上里程樁與曲線控制樁的地面高程,以方便進(jìn)行渠道縱向坡度、橋等的縱向位置設(shè)計(jì)。繪制縱斷面圖,沿著渠道中心線從渠首或者分水建筑物的中心,不論支線還是曲線都要用小木樁標(biāo)定里程。
2.1加樁的設(shè)置只有具體要求的;中心線上地形有明顯起伏的地點(diǎn);轉(zhuǎn)彎圓曲線的起點(diǎn)、終點(diǎn)以及必要的曲線樁;擬建或已見建筑物的位置;和其他河道、溝渠、壩、橋的交點(diǎn);穿過鐵路、公路與鄉(xiāng)村干道的交點(diǎn);中心線上及其兩側(cè)的居民地、工礦企業(yè)建筑物外;由平地進(jìn)入山地或者峽谷處;設(shè)計(jì)斷面變化的過渡段兩端,必要時(shí)要進(jìn)行路線草圖的繪制。
2.2縱斷面測(cè)量時(shí)需要連帶測(cè)定的數(shù)據(jù)及其注意事項(xiàng);渠首交上級(jí)渠道的樁號(hào)和交點(diǎn)處的坐標(biāo)與渠底高程,水位高程;己建節(jié)制閘、分水閘的必須測(cè)出閘底、閘頂、閘前閘后水位高程,閘孔寬度與孔數(shù);己建橋或者渡槽必須測(cè)出其頂、底高程,橋面寬度和跨度;己建涵洞或者倒虹吸必須測(cè)出其跨度與頂部高程;己建跌水或者陡坡必須測(cè)出其寬度、長度、落差和級(jí)數(shù);測(cè)出渠道拐角、拐點(diǎn)和配套建筑物的中心點(diǎn)坐標(biāo);渠道和河溝、道路及其上下級(jí)渠道的交角;在其穿過鐵路時(shí)渠道必須測(cè)出軌面高程,穿過公路時(shí)必須測(cè)出路面高程,同時(shí)也應(yīng)該測(cè)出道路寬度;渠道沿線所留的BM點(diǎn)的高程與位置坐標(biāo);渠道末端坐標(biāo)和其所灌溉的農(nóng)田地面控制高程。
2.3所謂的橫斷面測(cè)量是指渠道橫斷面高程測(cè)量對(duì)于垂直于路線中線的地面高低程度進(jìn)行的測(cè)量工作,橫斷面圖能夠有效的控制渠道橫向施工的范圍,計(jì)算出土石方數(shù)量的必須資料。
關(guān)于橫斷面測(cè)量的精確要求,它是指地形點(diǎn)對(duì)中心線樁的平面位置的誤差;一般來說丘陵、平地應(yīng)該在正負(fù)1.5米之間,高地在正負(fù)2米之間,地形點(diǎn)對(duì)鄰近基本高程控制點(diǎn)的高程中誤差應(yīng)該在政府0.3之間。
對(duì)于橫斷面測(cè)設(shè)的具體要求;針對(duì)中心線和河道、道路等交叉的情況,應(yīng)該測(cè)出中心線與其交角,當(dāng)其交角大于85°又小于95°的時(shí)候,可以只沿中心線施測(cè)一條所交渠的橫斷面;如果其交角大于95°或者小于85°的時(shí)候,則應(yīng)垂直于所交渠、路與沿中心線方面各測(cè)一條斷面;橫斷面在經(jīng)過居民地的時(shí)候,由一側(cè)測(cè)至居民地的邊緣范圍,并且應(yīng)該注記村名,另一測(cè)應(yīng)該適當(dāng)延長;當(dāng)橫斷面遇到山坡的時(shí)候,一側(cè)可測(cè)至山坡上1到2點(diǎn),另一側(cè)適當(dāng)延長;橫斷面上地形點(diǎn)密度,在平坦地區(qū)最大點(diǎn)距不能大于30米。在地形變化處應(yīng)該增加測(cè)點(diǎn),提高橫斷面的精度。
四、關(guān)于渠道沿線察看
在進(jìn)行渠道放線測(cè)量的時(shí)候,要注意沿線的地形地貌、植被狀況等,并且以樁號(hào)為準(zhǔn)做好記錄。新建的渠道應(yīng)該查看是否穿越農(nóng)林地、居民點(diǎn);舊的渠道應(yīng)該定期查看已建建筑物的使用狀況并且及時(shí)做好記錄。同時(shí)還要注意查看渠道沿線是否有可供渠道施工用的道路、料場(chǎng)以及水源等。
五、應(yīng)提交的測(cè)量成果
測(cè)量外業(yè)工作完畢后,及時(shí)進(jìn)行資料整理、數(shù)據(jù)計(jì)算、計(jì)算機(jī)繪圖等工作,并且及時(shí)向設(shè)計(jì)人員提供測(cè)量成果,其中設(shè)計(jì)所需要的測(cè)量成果主要是渠道導(dǎo)線圖及渠道的縱、橫斷面圖,它的技術(shù)要求都以滿足設(shè)計(jì)的需要為標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于渠道導(dǎo)線圖具有嚴(yán)格要求,包括上下級(jí)渠道中心線和輔助中心線、渠道拐角、拐點(diǎn)以及渠道配套建筑物的中心位置以及坐標(biāo)等。渠道和河溝、排渠、道路與上下級(jí)渠道的交角等進(jìn)行實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)。
關(guān)鍵詞:房屋建筑施工質(zhì)量施工控制
中圖分類號(hào):F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理
質(zhì)量是所有建筑工程項(xiàng)目的生命,而施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理是工程質(zhì)量具有決定性的影響。管理者必須仔細(xì)思考本地施工企業(yè)的施工技術(shù)水平,通過選擇合適的施工質(zhì)量控制評(píng)級(jí)制度來明確整體工程質(zhì)量所需控制的關(guān)鍵點(diǎn)所在。工程的項(xiàng)目施工單位必須確保完全按照設(shè)計(jì)圖來進(jìn)行施工,聘用符合規(guī)定數(shù)量及技術(shù)水平達(dá)到要求的工人,要完全依照工藝流程及操作工藝來執(zhí)行施工,這就對(duì)房屋建筑工程的整體質(zhì)量有較高的要求。工程監(jiān)理單位必須依照規(guī)定的對(duì)建設(shè)工程關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工過程實(shí)施監(jiān)督,促使施工單位的施工質(zhì)量保證體系完全落實(shí),尤其是要確保建筑材料的見證取樣及房屋建筑結(jié)構(gòu)主體工程的專項(xiàng)檢測(cè)工作完全按要求進(jìn)行。建筑房屋建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管部門必須對(duì)建筑材料進(jìn)行取樣檢測(cè)并對(duì)整體結(jié)構(gòu)工程中的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)專門的檢測(cè)審查,做到了以上幾點(diǎn)就可以確保監(jiān)管數(shù)據(jù)的有效性和可靠性,這樣才能夠?qū)ㄖ课萁ㄔO(shè)工程質(zhì)量做到有效監(jiān)管。建筑房屋建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管部門必須將建筑房屋建設(shè)工程和建筑工人持證上崗當(dāng)做監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容,制定出監(jiān)督計(jì)劃來對(duì)房屋建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)取樣,監(jiān)管工程各方必須完全履行相關(guān)職責(zé),督促工程的各項(xiàng)措施被嚴(yán)格落實(shí),確保工程整體質(zhì)量與設(shè)計(jì)要求及有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)相符合。
2、保證施工質(zhì)量要狠抓采購環(huán)節(jié)
采購建筑材料時(shí)相關(guān)管理者必須與采購員一同到材料采購點(diǎn),對(duì)整個(gè)采購過程進(jìn)行監(jiān)管和檢測(cè),親自監(jiān)控整個(gè)采購的全程。確保施工現(xiàn)場(chǎng)所用的建筑材料品種齊全、質(zhì)量良好,進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前需進(jìn)行相關(guān)檢測(cè),檢測(cè)項(xiàng)目必須符合國家、行業(yè)及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(或所屬有關(guān)部門)的有關(guān)規(guī)定。平時(shí)也要注意對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的輔助材料進(jìn)行檢測(cè),發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量參數(shù)要求的材料必須禁止使用以此來達(dá)到整體工程質(zhì)量的要求。
3、施工過程質(zhì)量的控制
3 . 1 做好設(shè)計(jì)工作是控制施工過程質(zhì)量的關(guān)鍵
設(shè)計(jì)是一個(gè)工程的基礎(chǔ),選擇一支管理體系完整、設(shè)計(jì)技術(shù)過硬的設(shè)計(jì)單位,是工程的質(zhì)量得以保障的基礎(chǔ),假如設(shè)計(jì)自身就有缺陷或不當(dāng)之處,就會(huì)對(duì)房屋建筑房屋建設(shè)工程的整體質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面造成直接的重大不良影響,所以必須確保設(shè)計(jì)的完善,發(fā)現(xiàn)并有效解決設(shè)計(jì)中存在的問題是監(jiān)理必須特別協(xié)調(diào)和解決的一個(gè)重大問題。加大力度協(xié)調(diào)并減少多邊工程(比如邊設(shè)計(jì)、邊制造、邊施工、邊修改等),務(wù)必在執(zhí)行項(xiàng)目前做好房屋建筑工程藍(lán)圖并經(jīng)過反復(fù)探討確認(rèn)其可行性,務(wù)必確保監(jiān)理、業(yè)主方、施工單位等相關(guān)部門都已仔細(xì)審查設(shè)計(jì)圖,之后將問題進(jìn)行匯集,在交付設(shè)計(jì)圖之前將圖紙中發(fā)現(xiàn)的問題妥善處理解決。而有些建筑房屋建設(shè)工程過于龐大、各部分相關(guān)性很強(qiáng)、設(shè)計(jì)也很復(fù)雜多樣、潛在的問題多、時(shí)間緊迫的工程,在結(jié)束設(shè)計(jì)前是不可能完全將存在的全部問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決的,所以直至設(shè)計(jì)在已交付后仍有必要要求施工單位繼續(xù)進(jìn)行檢查審核,直到確保在施工開始前就可以找出的問題已被全部找出并已妥善解決。對(duì)于那些不完善的設(shè)計(jì)建筑房屋建設(shè)工程項(xiàng)目,要把所有已找出的問題全部整理出來,并寫成書面文件,對(duì)這些問題的存在對(duì)建筑房屋工程可能會(huì)產(chǎn)生的不利負(fù)面影響進(jìn)行詳細(xì)的說明,促進(jìn)相關(guān)各方盡快妥善解決這些問題,對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改使之完善,這樣才能為施工鋪平道路,確保建筑房屋建設(shè)工程的質(zhì)量得到保障。建筑房屋建設(shè)工程的整體施工時(shí)期,必定不斷地顯現(xiàn)出設(shè)計(jì)中潛在的問題,因此要求我們必須對(duì)設(shè)計(jì)有所修改,以此來確保在建筑房屋建設(shè)工程建設(shè)過程當(dāng)中使得問題不再出現(xiàn)或能行之有效地妥善解決并不會(huì)影響到建筑房屋建設(shè)工程的質(zhì)量,與此同時(shí)質(zhì)量監(jiān)管部門必須與設(shè)計(jì)方保持良好關(guān)系,與其時(shí)常聯(lián)系并進(jìn)行有效的溝通,只有做到這些才能確保能夠及時(shí)有效地解決在施工過程中可能會(huì)產(chǎn)生的各類問題。
3 . 2 保證設(shè)備和材料的質(zhì)量是控制整個(gè)施工質(zhì)量的前提
質(zhì)量保證資料也被稱做質(zhì)量控制資料,一般包括兩個(gè)組成部分:原材料的出廠合格證及實(shí)驗(yàn)資料和施工過程各工序的質(zhì)量檢查記錄、報(bào)告。這些資料必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢查確屬合格,認(rèn)可簽字后方可生效,并作為工程計(jì)量及交驗(yàn)的依據(jù)。設(shè)備與材料的質(zhì)量對(duì)建筑房屋建設(shè)工程質(zhì)量的影響是很大的。與之相關(guān)的監(jiān)管工作包括的內(nèi)容有:認(rèn)定材料品牌、廠家信譽(yù)的可靠性、質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)以及確認(rèn)材料供應(yīng)商是該品牌、廠家指定的供貨商;要對(duì)材料出廠質(zhì)量證明等相關(guān)資料按要求進(jìn)行審核。材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)監(jiān)理要實(shí)地檢查(如水泥、鋼筋性能試驗(yàn)資料,沙石料的級(jí)配,水質(zhì)分析資料等),如仍不放心也可對(duì)廠家、供貨商進(jìn)行相關(guān)考察以此來確保材料、設(shè)備的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)且安全可靠。如果材料需要進(jìn)行取樣送檢,要嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行取樣送檢。如果發(fā)現(xiàn)存在材料不屬實(shí)或不符合要求產(chǎn)品,必須予以替換,并對(duì)有關(guān)責(zé)任部門及個(gè)人進(jìn)行處罰,以此來避免類似情況的再次發(fā)生。
關(guān)鍵詞:刑罰執(zhí)行 社區(qū)矯正 經(jīng)驗(yàn)借鑒
中圖分類號(hào):DF6
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2016)12-082-02
國際社會(huì)上,很多國家以及學(xué)者們都普遍認(rèn)為社區(qū)矯正是由社區(qū)治療發(fā)展而來,并且也是作為與監(jiān)獄刑罰相對(duì)應(yīng)的一種刑罰執(zhí)行方式。西方國家在社區(qū)矯正始于20世紀(jì)七八十年代,我國自2003年7月開始試點(diǎn),根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院以及公安部和司法部2012年1月聯(lián)合頒布的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》,社區(qū)矯正是指:在社區(qū)中,特定國家機(jī)關(guān)在法效時(shí)間內(nèi)并由相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和組織以及社會(huì)志愿者協(xié)助,就符合特定條件的罪犯的心理以及行為惡習(xí)協(xié)同對(duì)其進(jìn)行矯正和教育,以使犯罪人能回歸社會(huì)為刑罰執(zhí)行的目的的一種非監(jiān)禁類刑罰執(zhí)行活動(dòng)。在這個(gè)規(guī)定中也暗含了其5個(gè)關(guān)鍵特征:(1)作為刑罰執(zhí)行方式的一種,它屬于非監(jiān)禁類的刑罰執(zhí)行活動(dòng);(2)在對(duì)象上,被判處管制、緩刑和假釋這三類人才適用;(3)參與對(duì)象主要為社會(huì)團(tuán)體、民間組織以及志愿者們;(4)其適用的對(duì)象的客體是針對(duì)特定人員的犯罪心理以及其行為惡習(xí)進(jìn)行;(5)目的上符合恢復(fù)性司法的要求,使罪犯能更好地回歸社會(huì)。
一、社區(qū)矯正在刑罰執(zhí)行中的價(jià)值分析
刑罰執(zhí)行具備著法治的特性,又有社會(huì)性的特征,在刑罰的執(zhí)行過程中,社會(huì)力量的介入尤其是社會(huì)工作者的大量出現(xiàn),還有共同體意識(shí)的發(fā)展,也促使了社會(huì)化過程地不斷深入。在社會(huì)支持的條件下,社會(huì)環(huán)境和其自身的條件成為能否對(duì)犯罪人進(jìn)行有效管控的重要渠道。研究表明,罪犯在社會(huì)化的社區(qū)矯正過程中可以極大地緩解罪犯與社會(huì)之間的緊張關(guān)系和不同層度地化解其間的對(duì)抗因素,可以促進(jìn)罪犯回歸社會(huì),也節(jié)約了國家司法資源,更是體現(xiàn)出了其在刑罰執(zhí)行方式改革中成為一種內(nèi)在所需和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),使其非常有利于對(duì)罪犯進(jìn)行日后的教育改造,讓其更好地回歸社會(huì)。
(一)符合刑罰目的及初衷和恢復(fù)性刑事司法政策
上個(gè)世紀(jì)六七十年代,恢復(fù)性司法興起,其深層內(nèi)涵就是以治本又治標(biāo)的理念在罪犯和被害方中間,積極建立起一種對(duì)話關(guān)系,并在刑事責(zé)任上讓犯罪人主動(dòng)承擔(dān),以尋求得到被害方的諒解,從而化解雙方的沖突,最后達(dá)到化解矛盾的目的,同時(shí)積極讓社區(qū)等有關(guān)方面參與到糾紛處理中,以修復(fù)被破壞了的社會(huì)關(guān)系,性質(zhì)上則是屬于一種替代性的司法刑事政策和活動(dòng)。
(二)有利于對(duì)刑罰資源進(jìn)行再次合理分配和利用
社區(qū)矯正在我國的實(shí)施,加速了我國刑罰執(zhí)行從監(jiān)禁刑進(jìn)化到非監(jiān)禁刑的躍進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年,就全國監(jiān)獄執(zhí)法這一項(xiàng)的支出就達(dá)到144億元,每名罪犯的年平均費(fèi)用就有9300多元,社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行活動(dòng),是對(duì)監(jiān)禁刑罰的一次大變革。由于犯罪發(fā)端于社會(huì),加上監(jiān)禁刑本身存在的缺陷,社區(qū)矯正既能緩解社會(huì)矛盾,又能促使刑罰司法資源得到進(jìn)一步地合理配置和利用,同時(shí)還緩解了司法部門和機(jī)構(gòu)的司法實(shí)踐活動(dòng)的緊張狀況,又完善了因刑種制度設(shè)計(jì)存在的不合理出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)問題,同時(shí)更好地提升了非監(jiān)禁刑的運(yùn)作機(jī)制,優(yōu)化司法實(shí)踐中的刑罰執(zhí)行結(jié)構(gòu),進(jìn)而促使刑罰資源得到有效利用和分配。
(三)是對(duì)刑罰執(zhí)行方式和手段的擴(kuò)充
社區(qū)矯正自身即作為一種刑罰執(zhí)行方式,雖然也帶有刑事懲罰的屬性,但畢竟與監(jiān)禁自由刑相區(qū)分,因而從刑罰執(zhí)行方式以及手段上,其又給予了司法活動(dòng)一個(gè)更為廣闊的選擇空間和范圍。
(四)有利于體現(xiàn)大國的國際法義務(wù)
根據(jù)《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》第61條的規(guī)定:“囚犯的待遇不應(yīng)側(cè)重于把他們排斥于社會(huì)之外,而應(yīng)注重他們繼續(xù)成為組成社會(huì)的成員?!倍凇侗本┮?guī)則》中,條文1.3也規(guī)定:“應(yīng)當(dāng)充分注意采取積極措施,這些措施涉及充分調(diào)動(dòng)所有可能的資源,包括家庭,志愿人員和其他社會(huì)團(tuán)體,學(xué)校和社區(qū)組織,以促進(jìn)青年幸福,降低了干預(yù)的必要性,并在他們觸犯法律時(shí)對(duì)他們加以有效、公平及合乎人道的處理?!背酥?,已頒布的《東京規(guī)則》第112條中還規(guī)定了:“擬促進(jìn)社區(qū)在更大程度上參與刑事司法治理工作,特別是在罪犯處理方面,并促進(jìn)在罪犯當(dāng)中樹立對(duì)社會(huì)的責(zé)任感”。從中我們不難看出,中國推行社區(qū)矯正其實(shí)就是對(duì)這些規(guī)定的一次呼應(yīng),這些舉措恰又體現(xiàn)了我國正在積極融入國際化中,并積極履行自己的大國義務(wù)和責(zé)任。
二、域外國家在社區(qū)矯正方面的成功經(jīng)驗(yàn)
(一)域外國家的實(shí)踐
美國在社區(qū)矯正制度的探索和實(shí)踐歷史有160多年,其國內(nèi)的社區(qū)矯正理論已很成熟,體制也很健全,諸如審前轉(zhuǎn)處、緩刑、居住方案、重歸社會(huì)措施以及假釋等等都取得了不少成就。而在上個(gè)世紀(jì)的70年代以后,中間性懲罰的理論也開始出現(xiàn)并不斷發(fā)展,如社區(qū)服役、賠償、家庭拘禁和間歇監(jiān)禁等就在這個(gè)r候確立的,這些也正被公認(rèn)是社區(qū)矯正制度發(fā)展的一個(gè)新界點(diǎn)。在德國,公益勞動(dòng)則是社區(qū)矯正的另一個(gè)代稱,而社區(qū)服務(wù)也是作為罰金刑的替代制裁措施,以及在其他不同的刑罰措施情形下可以作為附帶來規(guī)定。而在東亞的日本,其刑罰矯正制度的發(fā)展卻以罪犯社區(qū)處遇的廣泛開展作為為其開始的標(biāo)志。其中,日本的罪犯矯正處理設(shè)施又可以分為設(shè)施內(nèi)處遇、社會(huì)內(nèi)處遇兩個(gè)大分支,而社會(huì)內(nèi)處遇才是其社區(qū)矯正措施,其中包括了緩刑、假釋和罪犯釋后安置三個(gè)情形。兩者相互配合,也為其本土的矯正犯改造提供了一個(gè)制度上的保障。此外,法國、加拿大、意大利在社區(qū)矯正實(shí)行和改革上也取得了很大的成就,并對(duì)其國內(nèi)的刑罰執(zhí)行發(fā)揮過重要作用。
(二)域外國家的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與借鑒
國外典型的資本主義國家在社區(qū)矯正的理論和實(shí)踐中所取得的不同成就,對(duì)于我國社區(qū)矯正的制度建設(shè)都是一筆巨大的財(cái)富,也有很高的借鑒價(jià)值和意義。
1.有高素質(zhì)的矯正隊(duì)伍。在日本,其民間志愿者要經(jīng)過嚴(yán)格選拔,并且還需要有健康的身體條件,以及對(duì)社區(qū)矯正事業(yè)懷有熱枕,還必須是社會(huì)上已取得一定威望的公眾人士;而在美國、英國、加拿大等歐美發(fā)達(dá)國家,社區(qū)矯正的工作者還要求有比較高的文化水平,比如學(xué)歷程度等。
2.矯正措施既種類繁多又形式多樣。為了實(shí)現(xiàn)矯正目標(biāo)和應(yīng)對(duì)矯正對(duì)象的個(gè)體差異,歐美發(fā)達(dá)國家積極探索并開拓矯正措施的種類和形式,并由國家法律進(jìn)行確認(rèn),形成國家意志推行,而且現(xiàn)已形成系統(tǒng)又完整的一套法律制度,為社區(qū)矯正工作的開展提供了至高無上的法律保障。
3.政府財(cái)政為其提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。歐美發(fā)達(dá)國家為順利又有效地施行社區(qū)矯正,設(shè)立了專門的財(cái)政資金以解決實(shí)踐中對(duì)物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)的需求。
三、我國社區(qū)矯正制度存在的問題
(一)社區(qū)矯正工作的社會(huì)基礎(chǔ)薄弱,社區(qū)建設(shè)滯后
社區(qū)是以“一定的地理區(qū)位為基礎(chǔ)的,具有共同意識(shí)、共同利益和歸屬感的人類生活群體?;緲?gòu)成要素包括:一定的人口、地域、社區(qū)設(shè)施、社區(qū)組織與規(guī)范以及一定特征的社區(qū)文化”。就中國目前的狀況而言,社區(qū)建設(shè)、社區(qū)功能存在嚴(yán)重缺失,特別是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村正在發(fā)生變化,城市人口流動(dòng)大,人身依附性小,社區(qū)矯正工作困難重重。另外,人民群眾受傳統(tǒng)思想的影響,不自覺地將罪犯與“蹲監(jiān)獄”“坐大牢”等聯(lián)系在一起,導(dǎo)致很多群眾對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)知程度不高,參與意識(shí)不強(qiáng)甚至有抵制情緒。
(二)社區(qū)矯正工作主體難以滿足工作需要
目前,矯正隊(duì)伍缺乏專業(yè)的執(zhí)行人員,甚至從事社區(qū)矯正工作的人員都很少,社區(qū)居民普遍缺乏參與意識(shí),沒有參與積極性和熱情,即使作為承擔(dān)社區(qū)矯正主要職能的司法所,也存在人員數(shù)量不足、專業(yè)性不強(qiáng)、工作任務(wù)繁重等問題,難以滿足社區(qū)矯正工作的需要。
(三)矯正工作的資金來源沒有完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
各地社區(qū)矯正工作明顯缺乏必要的資金,尤其是很多村(居)民委員會(huì)經(jīng)費(fèi)更是捉襟見肘,加之矯正措施種類單一甚至缺乏必要的公益勞動(dòng)項(xiàng)目,使得社區(qū)矯正工作的效果大打折扣。
(四)社區(qū)矯正監(jiān)管不到位
近年來,我國適用社區(qū)矯正的案件一直呈上升趨勢(shì),社區(qū)服刑人員越來越多,社區(qū)矯正監(jiān)管工作面臨重大挑戰(zhàn),實(shí)際工作中,檢察機(jī)關(guān)往往忽視了社區(qū)矯正工作中不作為行為的監(jiān)督,對(duì)社區(qū)矯正各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督效果也不明顯。另外,社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)服刑人員的分類和處理辦法大多根據(jù)犯罪類型和服刑長短制定,沒有針對(duì)性,類型化色彩濃重,對(duì)社區(qū)服刑人員缺乏科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,沒有建立起結(jié)合其人身危險(xiǎn)性、環(huán)境因素和其他可能性因素的詳細(xì)評(píng)估體系。
四、我國的社區(qū)矯正制度的完善
社區(qū)矯正雖已寫入刑事訴訟法,但無論在制度上還是實(shí)踐中仍然遇到了許多的問題和困難,必須盡快從以下方面加以完善:
(一)加強(qiáng)社區(qū)功能建設(shè),加大社區(qū)矯正的宣傳力度
社區(qū)作為矯正工作的載體,其建設(shè)好壞直接與矯正效果密切相關(guān),必須完善社區(qū)及其功能建設(shè)。另外,法律上的價(jià)值判斷則往往取決于立法者所代表的主流意識(shí)形態(tài),我國立法者既已以刑事基本法的形式確定了社區(qū)矯正這種恢復(fù)性司法,那么主流媒體更應(yīng)主動(dòng)宣傳,以使民眾盡早深入了解社區(qū)矯正的目的性,進(jìn)而才能有效支持和參與。
(二)建立高質(zhì)量的社區(qū)矯正隊(duì)伍
優(yōu)化社區(qū)矯正隊(duì)伍結(jié)構(gòu),必須突出其專業(yè)性,可以從機(jī)關(guān)體制內(nèi)遴選管理干部以及在社會(huì)上公開招聘專業(yè)人才。管理干部可以來自司法行政機(jī)關(guān)、法院和檢察院,這些人具備基本業(yè)務(wù)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、組織性強(qiáng),可以勝任社區(qū)矯正的領(lǐng)導(dǎo)與管理工作。選拔法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)方面的專業(yè)人員參與社區(qū)矯正小組并組織經(jīng)常性培訓(xùn),以提高社區(qū)矯正效果。
(三)創(chuàng)新矯正內(nèi)容和方式
只有科學(xué)的矯正措施才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的目標(biāo),因此,必須推動(dòng)教育形式的多樣化,社區(qū)矯正教育不僅要集體教育,更需個(gè)別教育;不僅要分類教育,還要分階段教育;不僅要?jiǎng)趧?dòng)教育,更要思想教育和心里疏導(dǎo)。要根據(jù)社區(qū)服刑人員的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提倡社區(qū)矯正個(gè)案研究,提高矯正措施的針對(duì)性。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管,建立科學(xué)的評(píng)估機(jī)制
人民檢察院作為社區(qū)矯正的監(jiān)督機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合,對(duì)社區(qū)矯正的交付執(zhí)行、執(zhí)行變更、執(zhí)行終止以及矯正過程中的不規(guī)范執(zhí)法情形及時(shí)提出糾正意見和整改建議,涉及違法犯罪的依法查辦。通過建立信息共享平臺(tái)推動(dòng)監(jiān)管技術(shù)科技化,杜絕社區(qū)服刑人員脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。通過建立社區(qū)服刑人員入矯基本情況評(píng)估、社區(qū)服刑人員危險(xiǎn)評(píng)估以及社區(qū)矯正成效評(píng)估機(jī)制,提高社區(qū)矯正工作的針對(duì)性和有效性。
⒖嘉南祝
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關(guān)鍵詞: 建筑工程;造價(jià)控制;策略研究
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1、建筑工程造價(jià)的內(nèi)涵
工程造價(jià)通常是指工程的建造價(jià)格,根據(jù)所站的不同角度,工程造價(jià)就有不同的含義。建筑工程造價(jià)是由成本、利潤和稅金組成。工程造價(jià)較為典型的價(jià)格形式是工程的承發(fā)包價(jià)格,是在建筑市場(chǎng)經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo),由投資者和承包商共同認(rèn)可的價(jià)格。建筑產(chǎn)品體積大、生產(chǎn)周期長、價(jià)值高等特點(diǎn)決定了工程造價(jià)的單件性、多次性、組合性、多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。工程造價(jià)所計(jì)算的是所有固定資產(chǎn)投資費(fèi)用的全部,工程造價(jià)的管理和控制是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的過程。
2 建筑工程造價(jià)控制的基本原則
①要恰當(dāng)?shù)奶幚砗霉こ淘靸r(jià)和工程質(zhì)量之間的關(guān)系。工程造價(jià)工程中需要的各種人力物力所需要的費(fèi)用,工程中的各方面都要做好相關(guān)的計(jì)算,而工程質(zhì)量也就是工程建筑需要達(dá)到的某一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。工程造價(jià)和工程質(zhì)量相互關(guān)聯(lián),都是影響工程使用周期的因素,一般說來,在其他條件不變的情況下,造價(jià)越高其質(zhì)量約有保證。
②把價(jià)值工程的概念引進(jìn)來,通過價(jià)值分析來評(píng)估工程,工程價(jià)值的提高是核心,同時(shí)也要分析工程的功能,實(shí)現(xiàn)低成本高功能。有機(jī)的將建筑工程的投資和項(xiàng)目功能結(jié)合在一起,不純粹的追求工程的低成本,也不單純的追求工程的高功能,要將這兩者綜合考慮,尋求一個(gè)最佳的比例和方案。
③推進(jìn)工程管理的信息化,隨著工程建筑的發(fā)展以及信息管理優(yōu)勢(shì)的凸顯,在建筑工程里引入工程管理也成為一種必然。工程的進(jìn)度管理,工程的合同管理,工程的質(zhì)監(jiān)管理,工程的安全管理,工程的采購管理還有工程的庫存管理以及辦公自動(dòng)化管理都需要信息管理作為支撐,通過信息管理一方面可以提高工程管理的效率,另一方面也可以降低工作的成本。
3 建筑工程造價(jià)控制策略
3.1 進(jìn)一步完善工程建設(shè)中的合同造價(jià)文件管理和簽訂 首先,在工程建設(shè)中,進(jìn)行合同簽訂時(shí)務(wù)必要嚴(yán)格遵守相應(yīng)法律法規(guī)。工程建設(shè)之前的相關(guān)合同的簽訂是為了使得工程建設(shè)的進(jìn)行能夠順暢有序,同時(shí)讓工程建設(shè)參與方都能夠明晰自身的權(quán)利以及該履行的義務(wù)。合同在參與方都簽名之后,就具有了法律效應(yīng),合同中所陳述的內(nèi)容也應(yīng)該是合法的,用詞要準(zhǔn)確,合同從擬定到簽署的各個(gè)環(huán)節(jié)都要遵循法制性的原則,通過以上程序簽訂的合同在使用之后在很大程度上能夠避免不必要的糾紛、爭(zhēng)吵等現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次要關(guān)注合同的管理,這也是控制建筑工程施工造價(jià)的方法之一。對(duì)于簽訂的合同,要嚴(yán)格檢查合同內(nèi)容有無違法事宜,以及內(nèi)容與工程招標(biāo)時(shí)的要求有無出入。工程合約一旦簽訂是不能隨便更改的,建筑工程的各個(gè)參與者在私底下簽訂的條約都是沒有法律效應(yīng)的,如果因?yàn)樗降紫潞炗喌臈l約而導(dǎo)致了任何負(fù)面作用的話,當(dāng)事人都要負(fù)法律責(zé)任。
3.2 建筑材料以及設(shè)施的購買以及運(yùn)用管理 工程建筑中的造價(jià)控制的關(guān)鍵部分之一為工程的施工材料以及應(yīng)用設(shè)施的購買以及運(yùn)用管理,通常情況下,施工總耗費(fèi)中的百分之七十是施工所用材料以及設(shè)備所耗,所以,嘉慶對(duì)建筑材料以及設(shè)施的購買以及運(yùn)用的管理是進(jìn)行工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。比較可行的辦法是對(duì)材料以及設(shè)施的購買運(yùn)用實(shí)行明確的責(zé)任制度,在材料以及設(shè)施購買計(jì)劃預(yù)算、實(shí)際購買、投入使用以及驗(yàn)收等各個(gè)階段都要將監(jiān)管責(zé)任分配到個(gè)人。在材料購買之前要準(zhǔn)確的計(jì)算其用量,并調(diào)查當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格,尤其是在購買類似沙石等用量較大的材料時(shí),要貨比三家,爭(zhēng)取購買物美價(jià)廉的商品購買。材料以及設(shè)施在選購好后,還要再次進(jìn)行檢查,要嚴(yán)格按照預(yù)算要求規(guī)范其數(shù)量以及質(zhì)量,一旦發(fā)現(xiàn)有任何違規(guī)現(xiàn)象,要立刻改進(jìn)。在實(shí)際的工程建設(shè)中,要盡力避免資源浪費(fèi)的現(xiàn)象,要依據(jù)工程建設(shè)實(shí)際所需使用材料數(shù)量。一旦材料設(shè)施的價(jià)格超出了預(yù)算造價(jià),那么工程總造價(jià)的合理控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度就將大大增加。因而對(duì)材料設(shè)施的消耗價(jià)值計(jì)算工作要定期進(jìn)行,要隨時(shí)掌控材料使用量以及資金消耗。要定期調(diào)查材料的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),弄清楚材料購買的實(shí)際資金消耗,這樣就能夠促進(jìn)工程總造價(jià)的科學(xué)計(jì)算。
3.3 進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)變更的審批制度 如果要改變工程的設(shè)計(jì),一定要根據(jù)有規(guī)章和制度辦事,變更肯定會(huì)引起費(fèi)用的增加,這筆多出的費(fèi)用一般情況下都是從合同價(jià)與批準(zhǔn)價(jià)之間的差價(jià)里面扣除。但是如果數(shù)目太過龐大就一定要將問題及時(shí)反映給有關(guān)責(zé)任部門,部門會(huì)要求提出更改設(shè)計(jì)的那一方重新給整個(gè)工程做新的費(fèi)用計(jì)算,在工程的實(shí)施過程中設(shè)計(jì)變更會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)工程的總體造價(jià),所以,如果一定要變更設(shè)計(jì),要盡可能早的給出通知。盡管工程變更包含了很多的東西,但是基本上都是在工程進(jìn)行的過程當(dāng)中,是無法預(yù)知的位置狀況。
3.4 索賠的控制 在工程的施工過程中,索賠問題也是一個(gè)比較令人頭痛的事情,因?yàn)樵谶@個(gè)問題上雙方會(huì)形成極大的分歧,所以,解決這一問題有很大的難度。但是這一問題在工程項(xiàng)目中是比較常見的,所以一定要恰當(dāng)處理,這一問題的處理對(duì)施工單位顯得極為要緊。具體說來,可以從以下幾個(gè)方面來努力:
第一,提高索賠意識(shí),因?yàn)楹芏喙こ添?xiàng)目還在沿用就得管理形式,管理者的素質(zhì)也不足夠高,他們?nèi)狈λ髻r的概念和意識(shí),也不了解索賠的具體環(huán)節(jié)和需要的資料,所以常常使工程索賠變得極為復(fù)雜。因此,施工管理者要提高索賠意識(shí),學(xué)習(xí)索賠事件的科學(xué)處理方法,從資料的搜集到索賠文件的管理都要一一掌握。就如筆者所在的單位是承包建筑施工公司經(jīng)歷的一個(gè)實(shí)際案例來說,在工程的招標(biāo)中,招標(biāo)方?jīng)]有將圓管涵的實(shí)際圖紙呈現(xiàn)出來,而在本單位招標(biāo)成功并開始施工時(shí),才意識(shí)到圓管涵存在嚴(yán)重的不規(guī)則現(xiàn)象,因而需要你重新夠買圓管涵,但是購買圓管涵的消費(fèi)已經(jīng)超出了投標(biāo)時(shí)候的價(jià)格,對(duì)于這種狀況的出現(xiàn),單位就應(yīng)該有可以向業(yè)主索賠的意識(shí),因?yàn)檫@是業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的建筑施工風(fēng)險(xiǎn)范疇,再者招標(biāo)方事先并沒有給出實(shí)際圖紙,在實(shí)際的招標(biāo)文件中都沒有涉及到圓管涵的不規(guī)則問題,這都是可以索賠的依據(jù)。
第二,分清索賠類型,在施工過程中出現(xiàn)的概率比較大的幾種索賠類型包括:變更設(shè)計(jì)圖紙;某些特殊的自然或者人為障礙產(chǎn)生的索賠;工期不準(zhǔn)確造成的索賠等等,對(duì)以上延誤承包商可以要求費(fèi)用補(bǔ)償和工期適當(dāng)延長的合法索賠權(quán)力;如果是由于戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工或者氣候等原因而產(chǎn)生工期拖延,承包商在合理的范圍內(nèi)有權(quán)要求推遲工期,但是不能以此為借口所要賠償費(fèi)用;由于甲方的原因造成施工過程的中斷或者工效降低,能夠要求索賠;由于甲方原因而產(chǎn)生工程終止或者放棄,能夠要求索賠。
3.5 工程造價(jià)款的結(jié)算控制 為整個(gè)工程做結(jié)算時(shí),合同價(jià)款會(huì)隨著一些具體條件的變化而發(fā)生相應(yīng)的變動(dòng),所以要及時(shí)修改合同價(jià)款方面的規(guī)定。工程造價(jià)的負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)將合同規(guī)定的條款都弄得極為熟悉,及時(shí)的給出相應(yīng)的結(jié)算書,并且要區(qū)分清楚合同內(nèi)以及合同以外的費(fèi)用,要按照不同的門類給出清晰地結(jié)算書。施工預(yù)算如果做好了,可以有效的幫助施工結(jié)算的完成,此外,施工過程中的中間結(jié)算以及一些索賠的結(jié)算也可以為工程的最后結(jié)算服務(wù)。因此,如果想要使工程的結(jié)算工作變得更簡(jiǎn)單,就應(yīng)該充分重視結(jié)算之前的每一次工程費(fèi)用的計(jì)算環(huán)節(jié),很多人都容易把這個(gè)問題忽視掉,但是如果不做好結(jié)算之前的費(fèi)用計(jì)算,會(huì)出現(xiàn)施工的脫節(jié)現(xiàn)象,不僅僅實(shí)結(jié)算變得困難,還會(huì)給工程項(xiàng)目帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。
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