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鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃范文第1篇

一、總體要求與目標(biāo)任務(wù)

以“衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，保障公共衛(wèi)生安全”為目標(biāo)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源的原則，依托縣基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，及時收集上報公共衛(wèi)生信息，有效打擊違法行為和預(yù)防處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件，確保人民群眾身體健康。

二、項目組織及執(zhí)行單位

縣衛(wèi)生局統(tǒng)一組織，縣衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)具體實施。

三、項目服務(wù)對象

縣轄區(qū)內(nèi)常住居民。

四、項目服務(wù)內(nèi)容

（一）食品安全信息報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應(yīng)及時報告縣衛(wèi)生監(jiān)督所并協(xié)助調(diào)查。

（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對象，應(yīng)對其開展針對性的職業(yè)病防治咨詢、指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者，應(yīng)及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告。

（三）飲用水衛(wèi)生安全巡查

協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所對農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學(xué)校供水進(jìn)行巡查，協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告縣衛(wèi)生監(jiān)督所并協(xié)助調(diào)查，協(xié)助對供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督所定期對學(xué)校傳染病防控開展巡訪，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時報告；指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展學(xué)生健康教育以及對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）非法行醫(yī)和非法采供血信息報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場開展巡訪，發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)、非法采供血等相關(guān)信息及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告。

（六）公共場所衛(wèi)生安全巡查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期對轄區(qū)內(nèi)公共場所進(jìn)行巡查，協(xié)助經(jīng)營者辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證，發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營的公共場所以及發(fā)現(xiàn)或懷疑公共場所突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)及時報告縣衛(wèi)生監(jiān)督所并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查。

五、組織實施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

縣衛(wèi)生局成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），負(fù)責(zé)起草項目實施方案，制定工作程序，定期組織開展培訓(xùn)、督查指導(dǎo)工作。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室”牌子，接受縣衛(wèi)生監(jiān)督所的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。

（三）人員配備

1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員由縣衛(wèi)生局從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心現(xiàn)有在冊在崗人員中聘用。

2、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)3-4名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，衛(wèi)生院院長兼任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室主任，其中丹霞衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)中心、董塘鎮(zhèn)、周田鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員4名，其它鎮(zhèn)3名。

（四）職能定位

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是對縣衛(wèi)生監(jiān)督工作的有力補(bǔ)充。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員取得《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證》后在轄區(qū)內(nèi)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的日常工作，業(yè)務(wù)上接受縣衛(wèi)生監(jiān)督所的指導(dǎo)和管理，并及時向衛(wèi)生監(jiān)督所反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督信息；其作用主要是協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（五）業(yè)務(wù)培訓(xùn)

由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一組織，縣衛(wèi)生監(jiān)督所具體實施，對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實行崗前集中培訓(xùn)和年度在職培訓(xùn)，內(nèi)容涉及衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和廉政教育。

（六）規(guī)范化管理

1、制度規(guī)范化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室應(yīng)制定統(tǒng)一制度，具體制度如下：

（1）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度；

（2）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位責(zé)任制度；

（3）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員工作職責(zé)；

（4）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員廉潔自律規(guī)定；

（5）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管投訴接待制度；

（6）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管案件交接制度；

（7）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度；

（8）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；

（9）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檢查考核及獎懲制度。

2、檔案規(guī)范化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室應(yīng)將以下項目作為檔案的主要內(nèi)容進(jìn)行管理：

（1）上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)的文件、工作計劃、檢查安排等。

（2）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作安排、計劃、總結(jié)、匯報、宣傳資料、日常巡查執(zhí)法文書及其他相關(guān)工作小結(jié)、圖片資料等。

（3）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員向縣衛(wèi)生監(jiān)督所轉(zhuǎn)交案件的交接文字性材料。

（4）行政相對人基本情況一覽表。內(nèi)容應(yīng)包含被監(jiān)管單位的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生知識培訓(xùn)、從業(yè)人員數(shù)、日常監(jiān)督巡查情況等。

（5）群眾投訴舉報的受理登記記錄及處理結(jié)果。

3、工作規(guī)范化

按照高效、統(tǒng)一、量化原則，開展各項衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，切實履行好協(xié)管職能。

（1）協(xié)管范圍內(nèi)的被監(jiān)管單位的衛(wèi)生監(jiān)督巡查覆蓋率必須達(dá)到100%。

（2）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員（每次不得少于2人）每季度外出巡查4次，并能及時完成上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項工作任務(wù)。

（3）對群眾投訴舉報違法事實要及時上報到縣衛(wèi)生監(jiān)督所，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好查處工作。

（4）對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報，并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督所處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（5）每年至少開展一次衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識宣傳活動。

（七）經(jīng)費(fèi)使用管理

1、經(jīng)費(fèi)用途：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目經(jīng)費(fèi)從基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配、?？顚Ｓ谩⒆粉檰栃У脑瓌t，做到既要量力而行，又要追求低投入高效益，實現(xiàn)專項資金使用效益最大化。

2、項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是一項新工作，涉及面廣，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)財政部門，落實配套資金，結(jié)合現(xiàn)有條件為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供辦公場所、交通工具及必需的設(shè)備等。應(yīng)當(dāng)按照財政部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財社〔〕311號）的有關(guān)規(guī)定，采取預(yù)撥加結(jié)算相結(jié)合的方式并根據(jù)績效考核結(jié)果撥付補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金管理，保證衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的正常開展。

3、經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理：任何單位和個人不得以任何形式擠占和挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助，不得改變補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用途，不得弄虛作假套取基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補(bǔ)助，不得隨意克扣相關(guān)補(bǔ)助。

（八）工作考核

縣衛(wèi)生局與各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂協(xié)管工作責(zé)任書?？h衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管任務(wù)完成情況考核，考核結(jié)果納入綜合目標(biāo)考核的考核工作。年終根據(jù)考核情況劃撥公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

縣衛(wèi)生監(jiān)督所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行年度考核，對工作積極、成績突出的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要給予表彰；對年度考核不合格的人員，經(jīng)再次培訓(xùn)仍不能勝任工作的，將予以解聘。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強(qiáng)對全縣基本公共衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保服務(wù)項目順利實施，縣衛(wèi)生監(jiān)督所務(wù)必要在11月底之前建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)制度，做好協(xié)管人員落實和任務(wù)布置工作。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

縣衛(wèi)生監(jiān)督所要發(fā)揮好業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)作用，強(qiáng)化對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)各專業(yè)法律、法規(guī)以及規(guī)范的培訓(xùn)，組織多形式的教學(xué)模式，以期使衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員盡快適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的工作需求，夯實公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：檔案管理；水平；監(jiān)督；對策；

中圖分類號： R197 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號1672-3791（2016）08（b）-0000-00

人們在日益增長的物質(zhì)生活下，逐漸重視其衛(wèi)生預(yù)防問題，而隨著我國衛(wèi)生體制的不斷改革，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檔案管理就顯得尤為重要，衛(wèi)生監(jiān)督是我國依法治理社會衛(wèi)生的一個非常重要的舉措，而怎樣是衛(wèi)生監(jiān)督逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闄n案管理模式，加強(qiáng)檔案的管理化和制度化，這也就成為了當(dāng)前各級衛(wèi)生監(jiān)督部門急需解決的問題。

1.創(chuàng)建衛(wèi)生監(jiān)督檔案的作用

1.1提供了有效的參考依據(jù)

我們的衛(wèi)生監(jiān)督部門在加強(qiáng)衛(wèi)生管理的同時，也對一些已經(jīng)存在問題的管理部門制定一定的衛(wèi)生監(jiān)督體制，并對已經(jīng)出現(xiàn)問題的管理部門進(jìn)行嚴(yán)格管理。我們的衛(wèi)生監(jiān)督管理人員在關(guān)鍵時刻也是有權(quán)查閱相關(guān)衛(wèi)生檔案，對檔案的衛(wèi)生檢查內(nèi)容進(jìn)行精準(zhǔn)的評判，這樣的一種轉(zhuǎn)變也有利于衛(wèi)生監(jiān)督管理人員對單位及個人根據(jù)已經(jīng)評判出來的檔案對其進(jìn)行相應(yīng)的管理和處罰。

1.2提供了真實有效的依據(jù)

這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在制定全局監(jiān)督方案上。衛(wèi)生監(jiān)督檔案對制定相關(guān)的工作計劃、檢測衛(wèi)生設(shè)備等方面都體現(xiàn)出了非常大的作用和價值，對已經(jīng)改進(jìn)的衛(wèi)生監(jiān)督工作都是有非常大的幫助的。

2.當(dāng)前我國衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理中存在的問題

2.1工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下

衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平及素質(zhì)對衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的影響是非常大的，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理人員的組成絕大多數(shù)都是由辦公室的文職人員兼職的，這些文職人員一沒有專門的學(xué)習(xí)過檔案管理技巧，二沒有專業(yè)管理檔案的資格，因此這樣的一種團(tuán)隊是非常容易受到外界影響的。很有可能沿襲傳統(tǒng)的檔案管理工作經(jīng)驗，是檔案管理人員在面對全新的相對比較復(fù)雜的檔案管理時就很容易出現(xiàn)亂子，從而影響檔案的正常管理。

2.2管理制度不完善

這一點(diǎn)也是我國衛(wèi)生監(jiān)督管理部門急需解決的問題，從目前的發(fā)展情況來看，相當(dāng)一部分的衛(wèi)生監(jiān)督部門在對衛(wèi)生監(jiān)督檔案進(jìn)行管理的時候，都是沒有形成完善的檔案管理制度的，也就是說這些衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理部門缺乏一個完整的統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，再就是還有一部分衛(wèi)生監(jiān)督部門雖然制定了衛(wèi)生監(jiān)督檔案制度，但是落實情況卻不是很好，再加上檔案管理人員對衛(wèi)生監(jiān)督檔案沒有經(jīng)過嚴(yán)格的考核和審查，使得檔案管理人員在對信息進(jìn)行深入研究的時候就很容易出現(xiàn)資料不完整的情況，這也在另一個層面體現(xiàn)出了衛(wèi)生監(jiān)督檔案的管理制度不是特別的健全。

2.3管理人員的管理意識低下

從當(dāng)前我國的檔案管理情況來說，一部分衛(wèi)生監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)們對檔案管理的意識不夠，尤其是在衛(wèi)生監(jiān)督管理體制的改革中，對檔案管理不是很重視，這也就非常容易丟失檔案材料，領(lǐng)導(dǎo)對檔案的不重視也直接造成了檔案的利用率低，也會影響到檔案管理的最終質(zhì)量。

3.衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理問題的相關(guān)策略

3.1加強(qiáng)檔案管理人員的綜合素質(zhì)

衛(wèi)生監(jiān)督部門是一個要求工作人員素質(zhì)非常高的部門，因此加強(qiáng)檔案管理人員的綜合素質(zhì)是整個衛(wèi)生監(jiān)督部門的重要發(fā)展前提，我們可以定期的對檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)，這樣不僅可以讓我們的檔案管理人員具備扎實的知識儲備，而且還能夠提升管理人員對檔案管理技術(shù)的能力。與此同時，衛(wèi)生檔案管理人員還要不斷的學(xué)習(xí)，多掌握一些衛(wèi)生監(jiān)督檔案的理論知識，這樣有助于管理人員在遇到新的問題時能夠及時的了解問題出現(xiàn)的原因，并在此基礎(chǔ)上與檔案管理中的實際工作進(jìn)行結(jié)合，這樣才能夠真正的使我們的檔案管理向著更加規(guī)范的發(fā)展方向發(fā)展，還有一個最重要的一點(diǎn)就是要不斷的提升檔案管理人員的福利和待遇，我們的領(lǐng)導(dǎo)們要時刻關(guān)心檔案管理工作人員的待遇問題，平時一句關(guān)心的話就可以讓我們的檔案管理人員記在心里，這樣一來，不僅不會造成人才流失，而且還能夠調(diào)動工作人員的工作積極性，更好的為檔案管理服務(wù)。

3.2加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檔案的科學(xué)管理

我們的衛(wèi)生監(jiān)督部門要不斷的完善衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度，不斷的完善衛(wèi)生監(jiān)督檔案的制度，將如此航的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作與衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理同步起來，從而實現(xiàn)檔案管理向著制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。

3.3加強(qiáng)檔案的宣傳

我們的衛(wèi)生監(jiān)督部門可以運(yùn)用之前相對比較典型的衛(wèi)生監(jiān)督案例，結(jié)合相關(guān)部門的講解，讓我們的衛(wèi)生監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)提供檔案管理的重視程度，讓大家都能夠重視檔案管理工作，除此之外，衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理部門還要結(jié)合當(dāng)前的實際情況來調(diào)整檔案管理工作人員，將檔案管理工作列入到崗位標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中。衛(wèi)生監(jiān)督不僅是監(jiān)督工作中的關(guān)鍵依據(jù)，而且還是我國衛(wèi)生監(jiān)督部門可持續(xù)發(fā)展的重要前提，如果衛(wèi)生監(jiān)督部門想要充分的發(fā)揮檔案管理的功能，就要不斷的提升衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理人員的監(jiān)督意識，制定科學(xué)有效的檔案管理制度，讓我們的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍能夠科學(xué)有序的向前發(fā)展，除此之外也可以為衛(wèi)生研究提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，從而進(jìn)一步的推動整個衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.結(jié)語

檔案管理對于衛(wèi)生監(jiān)督來說意義重大，它不僅可以提升衛(wèi)生監(jiān)督的權(quán)利力度，而且還能夠加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督的規(guī)模，人們在注重物質(zhì)生活的同時也在關(guān)心著衛(wèi)生問題，良好的生存環(huán)境是人們生存下去的關(guān)鍵，而檔案管理的完善對于衛(wèi)生監(jiān)督來說，可以極大的提升衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)管力度，更好的促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)

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[2] 葉連新；張寧；；遼河油田衛(wèi)生監(jiān)督工作存在問題及措施的探討[A]；第六屆預(yù)防醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流會論文集[C]；2009年

[3] 溫小秀；羅麗；羅進(jìn)；；市場經(jīng)濟(jì)形勢下衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問題及對策[A]；首屆全國衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)效益評價技術(shù)研討會暨講習(xí)班論文匯編[C]；2000年

[4] 劉旭陽；苑海英；；影像宣傳在衛(wèi)生監(jiān)督中的作用[A]；吉林省預(yù)防醫(yī)學(xué)會2003年預(yù)防醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)研討會論文集[C]；2003年

[5] 李曙光；張旭宏；林豐全；；衛(wèi)生監(jiān)督存在的問題及對策[A]；吉林省預(yù)防醫(yī)學(xué)會2003年預(yù)防醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)研討會論文集[C]；2003年

[6] 吳忠友；；關(guān)于對衛(wèi)生監(jiān)督概念性質(zhì)二個模糊認(rèn)識的討論（摘要）[A]；全國鐵路第五屆疾病控制學(xué)術(shù)研討會論文集[C]；2004年

[7] 張玉平；張海霞；徐海萍；；突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的衛(wèi)生監(jiān)督[A]；吉林省預(yù)防醫(yī)學(xué)會學(xué)術(shù)年會論文集[C]；2004年

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃范文第3篇

通過地方政府和監(jiān)管部門共同努力，健全和完善全區(qū)食品安全監(jiān)管體系，提高食品安全監(jiān)管效能，切實增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任意識，進(jìn)一步提高重點(diǎn)食品質(zhì)量安全水平，確保不發(fā)生重大食品安全事故，人民群眾飲食安全得到有力保障。

二、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系

區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其牽頭協(xié)調(diào)功能，充實區(qū)食品安全委員會辦公室，確保工作有人員、辦公有場所、監(jiān)管有經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急有保障，使其成為全區(qū)食品安全信息收集、報告、分析、應(yīng)急處置協(xié)調(diào)中樞。區(qū)直監(jiān)管部門食品安全工作要專設(shè)科室，有專職人員和交通工具，建立一支監(jiān)管有力、反應(yīng)迅速的專職隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)，要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確一名副職負(fù)責(zé)，并確定1－2名協(xié)管員、信息員，做到人員、場地、經(jīng)費(fèi)、制度、責(zé)任、措施六落實，轄區(qū)的村委會或社區(qū)也要明確1名食品安全信息員，負(fù)責(zé)轄區(qū)食品安全信息收集分析與報告。

（二）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管

1、農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門要強(qiáng)化種、養(yǎng)殖全過程監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)管，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系；加強(qiáng)產(chǎn)地質(zhì)量安全監(jiān)測，確保產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加快規(guī)?；a(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷擴(kuò)大無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢測和使用、生產(chǎn)過程的安全監(jiān)管；推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生豬質(zhì)量安全體系建設(shè)試點(diǎn)工作；探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，擴(kuò)大水果、蔬菜等主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作；加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)違法行為。強(qiáng)化水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地監(jiān)管，深入推進(jìn)水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法工作，完善水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、質(zhì)監(jiān)部門要強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。不斷加強(qiáng)食品市場準(zhǔn)入管理，做好食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)許可證的受理、審核和換發(fā)證工作；加大定期監(jiān)督檢查和重點(diǎn)產(chǎn)品專項抽查力度，健全食品加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢測預(yù)警機(jī)制；完善食品企業(yè)誠信檔案，建立健全食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)誠信體系；突出對原輔料、添加劑、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、出廠檢驗等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，集中整頓小企業(yè)、小作坊,全面提升食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。

3、工商、商務(wù)部門要強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實食品市場準(zhǔn)入和食品市場主體準(zhǔn)入制度，加大市場巡查力度，強(qiáng)化對食品經(jīng)營者行為的規(guī)范和流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的動態(tài)監(jiān)管；建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品市場主體許可、準(zhǔn)入、食品質(zhì)量監(jiān)管、市場巡查和執(zhí)法辦案等方面的綜合應(yīng)用；完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度，嚴(yán)厲打擊銷售過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管工作。規(guī)范酒類市場秩序，加大對制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的打擊力度。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，全面提升生豬屠宰行業(yè)管理水平。

4、強(qiáng)化餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門要強(qiáng)化餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。從規(guī)范入手，把住源頭，加強(qiáng)對消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范落實情況的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗收制度；繼續(xù)推行餐飲服務(wù)經(jīng)營單位量化分級管理和衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，對其采購的重點(diǎn)品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。制定并實施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃，以學(xué)校、機(jī)關(guān)和建筑工地食堂、小飲食店、“農(nóng)家樂”、景區(qū)旅游點(diǎn)為重點(diǎn)，加大對餐飲服務(wù)經(jīng)營單位制售鹵味熟食、盒飯、冷葷菜等高風(fēng)險食品和餐(飲)具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。城管執(zhí)法、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)路邊食品流動攤販和夜市攤點(diǎn)的管理、規(guī)范工作，確保業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

5、深入開展食品安全整頓工作。按照國務(wù)院、省年食品安全整頓工作安排部署，進(jìn)一步細(xì)化實施方案，層層落實工作責(zé)任，圍繞食品安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和場所開展食品安全集中整頓，以開展重要時段、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域食品安全專項整治和食品安全整頓目標(biāo)任務(wù)為切入點(diǎn)，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實，食品行業(yè)自律不斷加強(qiáng)，食品安全長效機(jī)制進(jìn)一步完善，食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)。

（三）堅持重心下移，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作

1、大力開展食品安全示范建設(shè)。積極開展食品安全示范工作，著力建設(shè)一批食品安全示范村、示范社區(qū)和示范點(diǎn)（學(xué)校、集貿(mào)市場、示范街等）。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街至少要創(chuàng)建1個示范村、2所示范學(xué)校、1個集貿(mào)市場、1條示范街和1個示范社區(qū)。食品安全示范建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會各方面共同參與。地方政府要及時研究解決有關(guān)問題，在經(jīng)費(fèi)上給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，緊密配合，齊抓共建。及時總結(jié)和推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，切實發(fā)揮示范作用。

2、深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。以建立健全食品安全責(zé)任體系為核心，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、職責(zé)落實、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有效的農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和市場供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。積極探索和細(xì)化責(zé)任體系，定人定崗定責(zé)，層層落實責(zé)任。充分發(fā)揮工商12315等舉報熱線電話作用，建立健全聯(lián)動機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)基層協(xié)管員和信息員隊伍建設(shè)。各地要緊密結(jié)合實際，繼續(xù)按照整合資源、多員合一、聯(lián)合共建的思路，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、工商等部門在農(nóng)村有關(guān)食品安全的責(zé)任網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)進(jìn)行梳理整合，建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管專兼職隊伍，建立健全區(qū)鄉(xiāng)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與機(jī)制，提高監(jiān)管效率。充分依托“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店、村組農(nóng)家店和學(xué)校（社區(qū)）放心店。鼓勵大中型批發(fā)企業(yè)以連鎖配送的方式，把安全放心的食品及時供應(yīng)到農(nóng)村市場。

3、全面加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管工作。建立集體聚餐申報備案管理制度，提高5桌以上群體性聚餐申報率；加強(qiáng)對監(jiān)管人員和農(nóng)村廚師的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，堅持農(nóng)村廚師持證上崗制，須取得健康證和培訓(xùn)合格證后上崗操作；鼓勵具備條件的餐飲單位或廚師成立“農(nóng)村家宴服務(wù)中心”，推行市場化運(yùn)作，為農(nóng)村集體聚餐提供餐飲具、菜肴等餐飲服務(wù)。完善農(nóng)村聚餐關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和管理，加強(qiáng)對原料購進(jìn)、加工操作、食品存放、環(huán)境衛(wèi)生、飲用水和餐飲具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。

（四）夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，提升食品安全防控能力

1、強(qiáng)化技術(shù)支撐。健全并完善食品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)，加快推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢驗人員管理，推進(jìn)檢驗檢測資源和信息共享，提升綜合檢測能力，為科學(xué)監(jiān)管提供專業(yè)技術(shù)支撐。督促引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立和完善食品質(zhì)量安全檢測制度，重點(diǎn)抓好集中交易市場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室（站）的建設(shè)，不斷提升監(jiān)督檢測技術(shù)能力。

2、推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。加大品牌培育力度，針對產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特色和品牌發(fā)展現(xiàn)狀，確定一批有實力、有潛力的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，形成以國家級、省級、市級品牌的三級品牌梯度培育體系。加大品牌宣傳，提升本地品牌知名度，提升居民對本地品牌的認(rèn)同度，增強(qiáng)消費(fèi)信心。加大品牌保護(hù)力度，建立品牌維權(quán)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)三位一體的品牌保護(hù)體系。推進(jìn)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。因地制宜做好地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的申報、創(chuàng)建，充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，從源頭上保障食品安全。

3、推進(jìn)食品企業(yè)誠信體系建設(shè)。在全區(qū)實施食品安全誠信企業(yè)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，制定食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠信體系評價標(biāo)準(zhǔn)。在食品生產(chǎn)、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)分別選擇基礎(chǔ)較好的企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。在企業(yè)中建立健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案，鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識

各地各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是第一責(zé)任人”的理念，按照“屬地管理、守土有責(zé)”的原則，切實加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化地方政府對食品安全監(jiān)管的責(zé)任。針對主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究采取相應(yīng)措施，消除安全隱患，保障公眾飲食安全。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，對目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，分步實施，形成完整的監(jiān)管鏈，切實擔(dān)負(fù)起保障本部門食品安全的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要強(qiáng)化自律意識和質(zhì)量意識，完善內(nèi)部管理制度，誠實守信，守法經(jīng)營，樹立良好企業(yè)形象，切實擔(dān)負(fù)起“安全第一責(zé)任人”的責(zé)任，積極履行和承擔(dān)食品安全責(zé)任。

（二）加大宣傳力度

廣泛開展食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)。繼續(xù)宣傳貫徹《食品安全法》及其配套法規(guī)、規(guī)章，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動。充分調(diào)動社會各界參與食品安全工作的積極性，推進(jìn)食品安全宣傳教育社會化。深入開展食品安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，充分發(fā)揮社區(qū)、村民委員會等基層組織和學(xué)校、工廠、機(jī)關(guān)單位作用，不斷拓展宣傳范圍，豐富宣傳內(nèi)容。正確把握輿論導(dǎo)向，把新聞報道和知識傳播相結(jié)合，把曝光違法行為與宣傳先進(jìn)典型相結(jié)合，大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，提高食品安全信譽(yù)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心和鑒別能力，增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

充分發(fā)揮食品安全委員會辦公室平臺作用，加強(qiáng)食品安全信息管理和工作，實現(xiàn)部門間的信息及時互聯(lián)互通和共享。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全信息報送和制度、食品安全預(yù)警工作制度，對重要時段、重點(diǎn)工作和重大事件在第一時間內(nèi)權(quán)威信息，提高公眾知情權(quán)。進(jìn)一步健全食品安全突發(fā)事件報告、通報、預(yù)警機(jī)制，完善重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案相關(guān)配套制度和保障措施，加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力，提高食品安全應(yīng)急處置水平，確保重大食品安全事件得到及時、快速、科學(xué)、有效的處置,最大限度減少對人民群眾生命安全的危害,維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。

實施食品安全行政責(zé)任追究制，堅持有錯必究、有案必查的原則。地方政府和相關(guān)部門不落實食品安全政策、部署和決定，工作不到位，責(zé)任不明確，不履行監(jiān)管職責(zé)，，，將依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。