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資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)；發(fā)展困境；內(nèi)部管理；執(zhí)業(yè)質(zhì)量

在近三十年的時間里，湖北省的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，得到了迅速發(fā)展。在資產(chǎn)評估職業(yè)迅猛發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了不少亟待解決的問題。通過與部分資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人交流，發(fā)現(xiàn)小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)生存很難，目前，部分小微評估機(jī)構(gòu)的生存方式主要有兩種：一種是與大評估公司合作；一種是給大評估公司打工。

一、湖北省小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)存在的問題

1.競爭能力較弱

截止2013年7月，湖北省共有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)123家（含分所），除排名前十的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)以外，其余資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)年收入基本都在百萬元左右，從業(yè)人員也不到一百人。按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定：其他未列明行業(yè)從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)。雖然湖北省資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)發(fā)展數(shù)量較多，也積累了一定的職業(yè)經(jīng)驗，但是整體上看，發(fā)展規(guī)模較小，競爭能力較弱，根據(jù)湖北省資產(chǎn)評估協(xié)會的統(tǒng)計資料，湖北90%以上的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)屬于小型或者微型企業(yè)，大量資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)實際從業(yè)人員只有十余人左右。

2.兼職人員較多

根據(jù)湖北省資產(chǎn)評估協(xié)會的調(diào)查數(shù)據(jù)，大量小微型資產(chǎn)評估公司的注冊資產(chǎn)評估師沒有專職在評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，其社會保障費用在學(xué)校以及國有或者民營等其他單位繳納。例如，位于武漢市的某資產(chǎn)評估公司，其所屬資產(chǎn)評估師的社保關(guān)系全部不在該評估機(jī)構(gòu)，而這并非個例。

3.生存危機(jī)較大

二十世紀(jì)八十年代后期，根據(jù)當(dāng)時經(jīng)濟(jì)體制改革和國有資產(chǎn)管理體制改革的需要，為合理確認(rèn)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格，防止國有資產(chǎn)流失，資產(chǎn)評估作為國有資產(chǎn)管理、維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益的一種重要手段被引入我國。目前，這一歷史任務(wù)已經(jīng)基本完成。相比大中型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，小型或微型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的吸引力明顯不足，承接的業(yè)務(wù)量非常有限，行業(yè)競爭非常激烈。有的機(jī)構(gòu)甚至通過不正當(dāng)?shù)膬r格競爭來吸引或維持客戶，一些實力不夠的公司因為無法承受巨大的競爭壓力而選擇退出，也給整個資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。

4.執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高

小型微型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)合伙人數(shù)少，出資規(guī)模相對大中型機(jī)構(gòu)少得多，而且其綜合實力、社會聲譽(yù)以及對優(yōu)秀人才的吸引力方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及大中型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。根據(jù)湖北省資產(chǎn)評估協(xié)會2013年對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)工作底稿的抽樣檢查結(jié)果，相當(dāng)部分的小型或微型資產(chǎn)評估公司存在工作底稿不規(guī)范、不完整甚至不及格的問題，其三級復(fù)核制度基本上也是流于形式。這種質(zhì)量上的缺陷可能造成惡性循環(huán)，使小型微型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)逐漸喪失客戶，面臨更加嚴(yán)重的生存危機(jī)。

二、小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)問題產(chǎn)生的原因分析

導(dǎo)致湖北省小型微型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)問題的原因既有外部的影響，也有內(nèi)部的因素。

1.評估機(jī)構(gòu)設(shè)立門檻偏低

現(xiàn)行《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國財政部令第64號）規(guī)定，設(shè)立合伙制資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，除符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)有2名以上符合本辦法規(guī)定的合伙人；有5名以上注冊資產(chǎn)評估師；合伙人實際繳付的出資總額不低于人民幣10萬元，其中，以特殊的普通合伙形式設(shè)立的，合伙人實際繳付的出資總額不低于人民幣30萬元。設(shè)立公司制資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，除符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)有2名以上符合本辦法規(guī)定的股東；有8名以上注冊資產(chǎn)評估師；注冊資本不低于人民幣30萬元。以上規(guī)定設(shè)立條件較低，導(dǎo)致大量的小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)產(chǎn)生。

2.主管部門監(jiān)管不嚴(yán)

現(xiàn)行《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，擔(dān)任資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的合伙人或者股東的條件之一是應(yīng)當(dāng)在取得注冊資產(chǎn)評估師證書后，近三年連續(xù)專職從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。但是大量的小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)合伙人或者股東并非專職從業(yè)人員，卻順利通過了審批，得以設(shè)立成功。

3.評估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)單一

目前大量的小型或微型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)主要局限于依靠成本法、市場法以及收益法進(jìn)行傳統(tǒng)的機(jī)器設(shè)備、房地產(chǎn)、企業(yè)價值等資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。在傳統(tǒng)評估業(yè)務(wù)市場競爭激烈的環(huán)境下，沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的差異性，使得小微型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品易于替代、市場供大于求的過度競爭模式下舉步維艱。

4.內(nèi)部管理制度缺失

小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)由于專職從業(yè)人員很少，承接業(yè)務(wù)、執(zhí)行業(yè)務(wù)、控制風(fēng)險等均是同一團(tuán)隊甚至是同一人負(fù)責(zé)，造成項目利益最大化與評估風(fēng)險最小化的沖突。另外，小微型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對于人力資源缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，人力資源管理制度不到位，導(dǎo)致員工不斷流失。此外，評估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中，很多評估程序沒有執(zhí)行到位、復(fù)核制度沒有落到實處、評估工作底稿不規(guī)范，使評估程序沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用，嚴(yán)重影響了評估工作質(zhì)量。

三、湖北省小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)發(fā)展出路

1.明確市場定位

對于“以生存為第一要務(wù)”的小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)而言，業(yè)務(wù)范圍廣泛將更好生存。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是市場，長久以來，資產(chǎn)評估市場處于一種無序競爭狀態(tài)，拉關(guān)系、給回扣、低價競爭等等不良現(xiàn)象嚴(yán)重影響了資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展，其中的重要原因是資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)沒有核心競爭力，不能提供差異化的產(chǎn)品和服務(wù)，沒有自己的業(yè)務(wù)專長，產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)自身的特色，明確市場定位，打造拳頭產(chǎn)品和服務(wù)，在差異化市場中立足。

2.開拓新型業(yè)務(wù)

從資產(chǎn)評估服務(wù)市場來看，防止國有資產(chǎn)流失等管理職能已經(jīng)退出歷史舞臺，傳統(tǒng)的評值、評價服務(wù)在信息市場中所占的份額已經(jīng)逐步下降。在我國經(jīng)濟(jì)體制改革和市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，新的需求不斷涌現(xiàn)，新的問題不斷產(chǎn)生。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該努力把業(yè)務(wù)范圍拓展到經(jīng)營管理、財務(wù)咨詢和績效評價等方面，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，在咨詢和業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展新興業(yè)務(wù)。小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)把重點放在新業(yè)務(wù)、新行業(yè)、新企業(yè)上，不能僅僅著眼于“分蛋糕”，更應(yīng)該主動“做蛋糕”。

3.建立機(jī)構(gòu)聯(lián)盟

有人認(rèn)為應(yīng)該促進(jìn)小型評估公司的合并，促進(jìn)評估機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大。但是部分評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人明確表示，寧愿關(guān)門也不愿意合并。合并雖然短時間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)評估機(jī)構(gòu)的規(guī)模擴(kuò)大，但是并不能解決所有的問題?？v觀以往的會計師事務(wù)所合并道路，事務(wù)所合并后也出現(xiàn)了很多的困難和風(fēng)險。資產(chǎn)評估協(xié)會應(yīng)該采取積極有效的措施，支持小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮自己的服務(wù)、協(xié)調(diào)和橋梁紐帶作用，比如可以由評估協(xié)會牽頭，建立小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟優(yōu)勢，辦出小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)特色，擴(kuò)大社會影響，帶動評估行業(yè)發(fā)展。

4.完善內(nèi)部制度

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度有很多，其中最重要的應(yīng)該是人力資源管理制度和執(zhí)業(yè)質(zhì)量管理制度。小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立健全人力資源管理機(jī)制，要注重以人為本，關(guān)心、尊重、理解員工，為員工提供良好的工作環(huán)境，發(fā)揮員工的主管能動性，進(jìn)而提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。對于評估項目應(yīng)實行全過程質(zhì)量管理，構(gòu)建逐級質(zhì)量檢查制度，嚴(yán)格按照評估準(zhǔn)則的規(guī)范要求實施相關(guān)工作。

綜上所述，在激烈競爭的評估市場中，湖北省小微資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)必須做好內(nèi)部管理工作，開拓新興業(yè)務(wù)，提高核心競爭力，促進(jìn)自身的持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊銀川.關(guān)于我國會計師事務(wù)所做大做強(qiáng)的思考[J].中國證券期貨，2013（06）.

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資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)范文第2篇

    為了適應(yīng)股份制改造試點和證券公開發(fā)行資產(chǎn)評估工作的需要，加強(qiáng)對評估機(jī)構(gòu)的管理，根據(jù)國務(wù)院91號令《國有資產(chǎn)評估管理辦法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券市場宏觀管理的通知》（國發(fā)（1992）68號）規(guī)定，現(xiàn)批準(zhǔn)確認(rèn)以下評估機(jī)構(gòu)從事股份制試點向社會公開發(fā)行股票的資產(chǎn)評估資格并向社會公告。

    中發(fā)國際資產(chǎn)評估公司

    中華會計師事務(wù)所

    中誠會計師事務(wù)所

    北京立達(dá)建筑審計事務(wù)所

    中信會計師事務(wù)所

    中國投資咨詢公司

    中洲會計師事務(wù)所

    興業(yè)會計師事務(wù)所

    北京中機(jī)審計事務(wù)所

    北京會計師事務(wù)所

    深圳資產(chǎn)評估事務(wù)所

    深圳中華會計師事務(wù)所

    蛇口中華會計師事務(wù)所

    上海市會計師事務(wù)所

    上海大華會計師事務(wù)所

    上海社會科學(xué)院會計師事務(wù)所

    廣州資產(chǎn)評估公司

    天津?qū)徲嬍聞?wù)所

    江蘇省會計師事務(wù)所

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】會計 資產(chǎn)評估 資產(chǎn)評估會計

一、構(gòu)建資產(chǎn)評估會計是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動范圍越來越廣，極大地推動了產(chǎn)權(quán)變更和資產(chǎn)流動。從產(chǎn)權(quán)角度分析，合資、合作、聯(lián)營、對外投資、改制、發(fā)行股票、破產(chǎn)清算、拍賣、轉(zhuǎn)讓、合并、分立、兼并、結(jié)業(yè)等經(jīng)濟(jì)行為普遍存在。從生產(chǎn)要素角度分析，資產(chǎn)的購置并按歷史成本回收，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（出售、拍賣、清理）、資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)交換、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)承包、技術(shù)入股、經(jīng)營者持股等經(jīng)濟(jì)行為時時發(fā)生。從信用角度分析，抵押貸款、融資租賃、發(fā)行債券、典當(dāng)?shù)冉?jīng)濟(jì)行為日益增多。另外，國家稅收、財產(chǎn)保險等相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)一步拓展了企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為。以上這些經(jīng)濟(jì)行為不是僅僅依據(jù)企業(yè)所反映的賬面價值進(jìn)行的，而是借助于資產(chǎn)評估的理論與方法，以資產(chǎn)評估的結(jié)果為依據(jù)重新確定資產(chǎn)價值。因此，這必然要求會計學(xué)理論與方法進(jìn)一步完善，建立與資產(chǎn)評估相適應(yīng)的資產(chǎn)評估會計理論與方法具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、構(gòu)建資產(chǎn)評估會計是會計學(xué)自身發(fā)展的需要

傳統(tǒng)的會計理論與方法，是針對持續(xù)經(jīng)營且貨幣價值不變的恒定會計主體而形成的，一旦有其中一項前提發(fā)生變化，就必須采用其他的會計處理方法。而資產(chǎn)評估活動恰恰動搖了持續(xù)經(jīng)營、貨幣計量、會計主體三大前提的特定經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，導(dǎo)致傳統(tǒng)的會計理論與方法不能反映和監(jiān)督資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)活動。同時，會計學(xué)的研究對象是資金運動。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源配置活動日益重要，資源配置活動必然引起資金運動，而會計主體所擁有的資源，例如職工素質(zhì)、銷售網(wǎng)絡(luò)、商譽(yù)等，并不一定都以資金的形式存在。資產(chǎn)評估為資源配置與資金運動的銜接提供了價值接口，資產(chǎn)評估結(jié)果理當(dāng)成為會計學(xué)研究的對象，也使會計學(xué)的研究對象在市場經(jīng)濟(jì)中具有更廣泛的內(nèi)涵與外延。無形資產(chǎn)的確認(rèn)、計量和報告尚屬我國會計學(xué)研究的新領(lǐng)域，知識經(jīng)濟(jì)會計、人力資源會計、衍生金融工具會計、自創(chuàng)商譽(yù)的確認(rèn)和計量、物價變動會計等都是會計學(xué)新的難題。資產(chǎn)評估立足于公允價值，為會計學(xué)理論創(chuàng)新提供了新的途徑。

另外，知識經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中逐漸呈現(xiàn)出極其旺盛的生命力，現(xiàn)行會計學(xué)理論并不能充分對知識經(jīng)濟(jì)價值量進(jìn)行反映與監(jiān)督。如知識經(jīng)濟(jì)的載體通常表現(xiàn)為無形資產(chǎn)的形態(tài)，其價值計量十分復(fù)雜，需要多種計量屬性并存。如果會計學(xué)與資產(chǎn)評估學(xué)相結(jié)合構(gòu)建資產(chǎn)評估會計，

可以為反映與監(jiān)督知識經(jīng)濟(jì)的運行提供一定的理論基礎(chǔ)。

三、構(gòu)建資產(chǎn)評估會計是充分發(fā)揮資產(chǎn)評估作用的需要

資產(chǎn)評估是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它作為社會性和公正性活動，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)重組、資產(chǎn)流動、資源優(yōu)化配置等方面，發(fā)揮著重要作用。但在實踐中，由于資產(chǎn)評估與現(xiàn)行會計理論中會計計價的區(qū)別或矛盾，資產(chǎn)評估后如何進(jìn)行會計處理，資產(chǎn)評估后對企業(yè)稅負(fù)的影響如何處理，以及在資產(chǎn)評估中如何合理運用會計學(xué)的理論與方法等等，這些問題的存在導(dǎo)致了資產(chǎn)評估發(fā)展受到束縛，其作用也得不到充分體現(xiàn)。資產(chǎn)評估會計是研究反映和監(jiān)督資產(chǎn)評估活動而應(yīng)采取的會計方法和程序所形成的專業(yè)會計學(xué)科，有其自身研究對象，那就是資產(chǎn)評估活動引起的價值運動。資產(chǎn)評估活動引起的價值運動不是企業(yè)通常情況下的資金運動，用資產(chǎn)評估學(xué)自身的理論與方法進(jìn)行反映和監(jiān)督，或運用現(xiàn)行的會計學(xué)理論與方法去認(rèn)識，均存在障礙，可以說是超越資產(chǎn)評估學(xué)與傳統(tǒng)會計學(xué)領(lǐng)域的。而我國目前的資產(chǎn)評估學(xué)是在汲取國際資產(chǎn)評估行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要形成的，帶有明顯的中國特色。特別是運用重置成本法對企業(yè)整體資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估最具有中國特色，也是國內(nèi)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的主要構(gòu)成部分。運用重置成本法對企業(yè)整體資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估，勢必對企業(yè)擁有的各項資產(chǎn)及其負(fù)債進(jìn)行重新確認(rèn)（評定估算），那么會計學(xué)如何反映重新確認(rèn)（特別是除固定資產(chǎn)以外的資產(chǎn)及負(fù)債）就是一個值得探討的問題。毫無疑問，只有研究并運用協(xié)調(diào)資產(chǎn)評估與會計學(xué)的理論與方法，才能促進(jìn)資產(chǎn)評估與會計學(xué)的共同發(fā)展與完善，充分發(fā)揮資產(chǎn)評估的作用，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序。

四、構(gòu)建資產(chǎn)評估會計符合會計服務(wù)的目的及其發(fā)展方向

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)范文第4篇

64號令是對現(xiàn)行的《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)審批管理辦法》（財政部令第22號）的修訂。22號令自年5月11日實施以來，對于規(guī)范資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的審批管理，推動和促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。但是，22號令在執(zhí)行過程中也存在一些問題，難以適應(yīng)資產(chǎn)評估行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要。比如，沒有規(guī)定對評估機(jī)構(gòu)運營過程中的監(jiān)管和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制，財政部門對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的后續(xù)管理缺乏依據(jù)且沒有相應(yīng)的監(jiān)管手段；對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的變更行為規(guī)定不完善，對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的合并或者分立、跨省遷移以及組織形式轉(zhuǎn)換等缺乏明確規(guī)定等。因此，修訂22號令是新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)管理的迫切需要。

修訂后的64號令共7章61條，分別為：總則、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的設(shè)立、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)的變更和終止、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。針對22號令的5章47條，64號令對其修訂了26條，增加了15條，刪除了1條。修訂的主要內(nèi)容包括：一是，將名稱由《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)審批管理辦法》修改為《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》。

二是，增加特殊的普通合伙組織形式。規(guī)定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)可以采用特殊的普通合伙形式設(shè)立，同時將特殊的普通合伙形式的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)合伙人實際繳付的出資總額由原規(guī)定的10萬元提高為30萬元。

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)范文第5篇

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)重組;評估誤差

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年11月7日

證券市場是我國市場經(jīng)濟(jì)中一顆耀眼的明星，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)作為上市公司與投資者之間的紐帶在兩者之間建立信任的橋梁，從而促進(jìn)了我國證券市場的良好發(fā)展。但是，因為諸多因素的影響，導(dǎo)致上市公司的資產(chǎn)評估的情況不容樂觀，因此我們要有針對性的采取有效措施從而改善評估的結(jié)果提高使用的質(zhì)量使得資產(chǎn)評估更好的發(fā)揮其公正性及中介作用。

一、資產(chǎn)重組對上市公司資產(chǎn)評估的影響

上市公司進(jìn)行資產(chǎn)評估之前，首先應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)重組。重組必然引起資產(chǎn)范圍、規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營效益的變化，直接影響資產(chǎn)評估工作。如果不了解和掌握資產(chǎn)重組方案，就難以做好資產(chǎn)評估工作。資產(chǎn)重組通常是由證券商、咨詢公司從事的，不是資產(chǎn)評估人員的事情，但資產(chǎn)評估人員必須參與資產(chǎn)重組方案設(shè)計。

1、提高資本利潤率。提高資本利潤率以利于取得較高的股票發(fā)行價格，使上市公司獲得盡可能大的市值，這也是資產(chǎn)重組最主要的目的。

2、避免同業(yè)競爭。要求避免的同業(yè)競爭是指上市公司與“關(guān)聯(lián)人士”之間，因從事同類生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的競爭。所說的“關(guān)聯(lián)人士”，香港聯(lián)交所的上市規(guī)則規(guī)定相當(dāng)繁瑣，按照我國關(guān)于上市公司同業(yè)競爭的有關(guān)規(guī)定，可以簡要理解為兩種情況：一是控制上市公司股份的母公司，屬于上市公司的關(guān)聯(lián)人士;二是上市公司母公司控制下的各個子公司，也屬于上市公司的關(guān)聯(lián)人士。如果這些關(guān)聯(lián)人士從事與上市公司同類的生產(chǎn)經(jīng)營，則會產(chǎn)生利益上的沖突，會被管理部門認(rèn)為不宜上市。如果一家上市公司存在這種情況，必須通過資產(chǎn)重組進(jìn)行處理，以求避免與關(guān)聯(lián)人士的同業(yè)競爭。

3、減少關(guān)聯(lián)交易。按照香港聯(lián)交所和其他一些國家的上市規(guī)則規(guī)定，上市公司與關(guān)聯(lián)人士的交易為關(guān)聯(lián)交易。法律上并不禁止關(guān)聯(lián)交易，但規(guī)定超過一定數(shù)量的關(guān)聯(lián)交易必須披露，但是如果關(guān)聯(lián)交易比較繁瑣、復(fù)雜，披露起來就很困難，并會被認(rèn)為是“不宜上市的關(guān)聯(lián)交易”。所以，通過資產(chǎn)重組，盡可能地減少關(guān)聯(lián)交易，把“不宜上市的關(guān)聯(lián)交易”轉(zhuǎn)為“不影響上市的關(guān)聯(lián)交易”。

4、資產(chǎn)分離。把不宜進(jìn)入上市公司的資產(chǎn)分離出來，這是在我國目前情況下，資產(chǎn)重組要達(dá)到的一個特殊目的，主要包括：公安局、派出所、法院等“企業(yè)辦政府”占用的資產(chǎn)和幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、食堂、職工宿舍等“企業(yè)辦社會”占用的資產(chǎn)。當(dāng)然，這部分是否要從上市公司中分離出來要作具體分析。

二、資產(chǎn)評估價值操作預(yù)評估標(biāo)準(zhǔn)的缺陷

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)改革的不斷深化，資產(chǎn)重組的規(guī)模不斷擴(kuò)大，而評估行業(yè)作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮著越來越重要的作用，為資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展提供了空間，但在實際操作中由于種種原因，評估價值出現(xiàn)偏差。

從現(xiàn)行的市場條件看，資產(chǎn)評估是專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，按照國家法律法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，根據(jù)特定目的，遵循評估原則，依據(jù)相關(guān)程序，確定適當(dāng)?shù)膬r值類型，選擇資產(chǎn)評估方法，搜集經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)，對資產(chǎn)在一定時點的價值進(jìn)行評定和估算并提出專業(yè)意見的活動和過程。但在實際過程中，由于眾多的主客因素影響，致使評估價值偏差問題時有發(fā)生，引起資產(chǎn)評估價值偏差問題的原因很多。

從當(dāng)前資產(chǎn)評估實踐來看，現(xiàn)有資產(chǎn)評估收費辦法已經(jīng)不能適應(yīng)其行業(yè)發(fā)展的要求，從而成為評估工作質(zhì)量的重要因素。其缺陷突出表現(xiàn)在三個方面：

第一，現(xiàn)有評估辦法中以評估結(jié)果作為收費依據(jù)的做法，違背了評估行業(yè)的公正與國際慣例。資產(chǎn)評估是一項社會公正性工作，要保證評估的結(jié)果客觀公正，就必須保持其形式內(nèi)容上的獨立性，不能以客戶最大滿意為目標(biāo)，其收費應(yīng)與評估項目的大小、難易、風(fēng)險程度掛鉤。

第二，收費辦法規(guī)定了評估項目收費的最高標(biāo)準(zhǔn)而沒有最低線標(biāo)準(zhǔn)，實際上這是鼓勵了評估機(jī)構(gòu)及工作人員在評估工作中競相壓價的惡性競爭，而資產(chǎn)評估有著嚴(yán)格的規(guī)范，許多工作程序是不能省略跟逾越的，機(jī)構(gòu)之間的競爭應(yīng)該是評估質(zhì)量與服務(wù)的競爭絕不是相互壓價的競爭。

第三，1992年指定的收費標(biāo)準(zhǔn)沿用至今已明顯偏低，不能滿足現(xiàn)評估業(yè)的積累和發(fā)展需要，不利于吸引更多優(yōu)秀人才從事這一行業(yè)的工作，以及對評估人員的后續(xù)培訓(xùn)教育，也不利于評估機(jī)構(gòu)上規(guī)模和提高防御風(fēng)險的能力。

三、上市公司資產(chǎn)評估中存在的問題

1、行業(yè)多頭管理，多種資格并存。目前，僅[2003]101號文認(rèn)可的評估資格就有六種，即注冊資產(chǎn)評估師、房地產(chǎn)估價師、土地估價師、礦業(yè)權(quán)評估師、舊機(jī)動車鑒定評估師和保險公估人員，分別由財政部、建設(shè)部、國土資源部、商務(wù)部和保監(jiān)會五個政府部門歸口管理。從評估項目管理、評估人員資格考試與認(rèn)定、評估機(jī)構(gòu)的審批與管理、執(zhí)業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的制定，各評估資格都有一套相對獨立的系統(tǒng)，形成行業(yè)壟斷。多種評估資格并存，政出多門，導(dǎo)致評估業(yè)務(wù)分割，不僅增加政府監(jiān)管成本，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，也影響了評估的準(zhǔn)確性和合理性。

2、評估缺乏獨立性和中立性。從資產(chǎn)評估的產(chǎn)生背景來看，資產(chǎn)評估是為保證交易主體――國家的利益而生，其法律定位是“正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)的價值量，保護(hù)國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益”天生就帶有利益傾向，不具有中立者的地位，缺乏獨立性。而且早期的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)往往由政府部門發(fā)起設(shè)立，作為掛靠單位的下屬機(jī)構(gòu)或企業(yè)。掛靠單位依靠行政權(quán)力分割市場，為評估機(jī)構(gòu)指定客戶，干預(yù)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。雖然現(xiàn)在評估機(jī)構(gòu)已完成了形式上的脫鉤改制，但與原掛靠單位仍存在藕斷絲連的關(guān)系。另外，1998年評估機(jī)構(gòu)清理整頓后，只有2，500多家評估機(jī)構(gòu)，但各地行業(yè)協(xié)會紛紛批設(shè)兼營所，評估機(jī)構(gòu)數(shù)量激增，截至2009年底，已達(dá)4，348家而評估市場總量增加遠(yuǎn)不如機(jī)構(gòu)數(shù)量增加得快。為了在激烈的市場競爭中招攬業(yè)務(wù)，評估機(jī)構(gòu)一方面壓低評估收費，壓價競爭嚴(yán)重;另一方面就可能以違背職業(yè)道德為代價換取評估業(yè)務(wù)，從委托方的利益出發(fā)，出具并不中立的評估報告。

3、評估法制建設(shè)滯后，法律責(zé)任不明確。與蓬勃發(fā)展的資產(chǎn)評估事業(yè)相比，評估法制建設(shè)相對滯后，迄今尚無一部專門規(guī)范評估行業(yè)的法律，大量有關(guān)資產(chǎn)評估的規(guī)定都體現(xiàn)在資產(chǎn)評估行政主管部門頒布的規(guī)章制度中，法律級次偏低?，F(xiàn)有的法規(guī)，有的互不銜接甚至相互矛盾，有的已經(jīng)過時或廢止，缺乏系統(tǒng)性。對資產(chǎn)評估中的一些新情況、新問題，也缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范。評估法制建設(shè)的滯后也使資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和人員的法律責(zé)任不明確，評估師與評估機(jī)構(gòu)的權(quán)利責(zé)任不對等，合法權(quán)益難以得到法律保護(hù)。評估機(jī)構(gòu)的注冊資本普遍較低與動輒上億的評估標(biāo)的而言極不對稱，一旦發(fā)生評估風(fēng)險，損失難以彌補(bǔ)。而有限的評估責(zé)任，也使評估機(jī)構(gòu)更有可能與委托方等相關(guān)利益方合謀，出具虛假評估報告。

4、評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高。雖然我國資產(chǎn)評估已有了十多年的發(fā)展，但評估執(zhí)業(yè)水平仍有待進(jìn)一步提高，評估理論和方法研究的滯后、具體準(zhǔn)則的缺失、執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)水平不高等，都制約著評估執(zhí)業(yè)的質(zhì)量。我國資產(chǎn)評估起步較晚，在發(fā)展過程中借鑒和引用了很多西方評估理論與方法，但我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與西方相差很大。而且我國現(xiàn)在的評估理論與方法研究都滯后于評估實踐，基本價值理論尚存爭議，評估準(zhǔn)則體系不完善，缺乏具體的評估操作指南。作為資產(chǎn)評估的實際執(zhí)行者，執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)水平直接決定了評估執(zhí)業(yè)的質(zhì)量。但目前我國評估執(zhí)業(yè)人員整體素質(zhì)不高，專業(yè)勝任能力不足。在具有證券業(yè)務(wù)資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)中，注冊資產(chǎn)評估師的學(xué)歷以本科和大專為主，具有碩士以上學(xué)歷比例不高。

四、解決資產(chǎn)評估問題相關(guān)分析研究

針對我國資產(chǎn)評估業(yè)與外國資產(chǎn)評估業(yè)的比較以及上面分析的我國資產(chǎn)評估行業(yè)中存在的問題，我們應(yīng)該從以下三個方面采取措施，推動我國資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展。

第一，要明確資產(chǎn)評估行業(yè)的管理主體，理順資產(chǎn)評估行業(yè)的組織管理體系。明確國有資產(chǎn)行政管理部門對資產(chǎn)評估行業(yè)的行政監(jiān)管主體地位和資產(chǎn)評估協(xié)會對資產(chǎn)評估行業(yè)的行業(yè)主管地位。目前，各部門、各行業(yè)在一定層次、一定范圍、一定領(lǐng)域內(nèi)資產(chǎn)管理的職責(zé)不變，但涉及資產(chǎn)評估的監(jiān)管職能統(tǒng)一劃歸國資管理部門。國有資產(chǎn)管理部門作為國家唯一的資產(chǎn)評估監(jiān)管部門發(fā)揮作用，強(qiáng)化其權(quán)威性，運用行政手段對產(chǎn)權(quán)管理部門、資產(chǎn)占有單位、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等資產(chǎn)評估活動中各方當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督管理，用行政權(quán)力保證國家法律和行政法規(guī)的貫徹實施。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，按照中介行業(yè)的特點，重新定位資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，還其中介機(jī)構(gòu)的真面目，通過資產(chǎn)評估協(xié)會對其進(jìn)行行業(yè)自律性管理。

第二，要從管理層次上盡快完善資產(chǎn)評估的法定程序，逆轉(zhuǎn)操作層次上轉(zhuǎn)嫁的評估風(fēng)險，強(qiáng)化評估機(jī)構(gòu)和評估人員的風(fēng)險意識，規(guī)范評估執(zhí)業(yè)行為，提高評估質(zhì)量。對于國有資產(chǎn)的評估，其評估程序應(yīng)修訂為“申請立項、資產(chǎn)清查、評定估算、報送備案”，保持原評估程序的前三個環(huán)節(jié)，取消驗證確認(rèn)環(huán)節(jié)，增加報送備案環(huán)節(jié)，以利于國有資產(chǎn)行政主管部門及時全面掌握國有資產(chǎn)的變動情況。

第三，要嚴(yán)格審批資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督和管理。把審批資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)資格的職權(quán)統(tǒng)一規(guī)于資產(chǎn)評估協(xié)會，并適當(dāng)提高評估機(jī)構(gòu)資格的要求標(biāo)準(zhǔn)，確保評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平。按照評估機(jī)構(gòu)注冊資金、評估師數(shù)量、人員總規(guī)模、工作條件、管理水平和經(jīng)營業(yè)績等指標(biāo)，盡早實行評估機(jī)構(gòu)等級制度，促使我國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)朝著上規(guī)模、上水平、增實力、重管理方向發(fā)展。同時，打破評估資格的準(zhǔn)終身制，建立競爭機(jī)制和資格流動機(jī)制，使評估機(jī)構(gòu)公平競爭，優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)評估機(jī)構(gòu)的規(guī)?；l(fā)展，活化資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的管理體制。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]孫靜芳.豆丁網(wǎng).

[2]百度百科.