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資產(chǎn)管理存在問題及建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；管理；保值增值；依法依規(guī)

一、相關(guān)概念綜述

（一）國有資產(chǎn)定義

“國有資產(chǎn)”是伴隨著我國國有企業(yè)改革新出現(xiàn)的一個概念，有別于“國家財產(chǎn)”或“國有財產(chǎn)”的概念。從嚴格法律意義而言“資產(chǎn)”和“財產(chǎn)”不是同一個概念。資產(chǎn)是一種財產(chǎn)，而財產(chǎn)不一定是資產(chǎn)。國有資產(chǎn)是法律上確定為國家所有并能為國家提供經(jīng)濟和社會效益的各種經(jīng)濟資源的總和。

（二）經(jīng)營性國有資產(chǎn)定義

經(jīng)營性國有資產(chǎn)是指能夠直接為社會創(chuàng)造使用價值和價值以及為以及為實現(xiàn)這些價值服務(wù)，并以盈利為目的國有資產(chǎn)。具體地說，經(jīng)營性國有資產(chǎn)，指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營服務(wù)等領(lǐng)域，以盈利為主要目的，依法經(jīng)營或使用，其產(chǎn)權(quán)屬于國家所有的一切財產(chǎn)。

二、經(jīng)營性資產(chǎn)管理存在的問題

國有資產(chǎn)的改革與發(fā)展由始以來都是焦點之爭（本文以經(jīng)營性資產(chǎn)為例）。由于經(jīng)營性國有資產(chǎn)在各行各業(yè)的中比例、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、管理等因素的差別，意味著經(jīng)營性國有資產(chǎn)其經(jīng)營方式多樣性、復(fù)雜性。國資政企分離不徹底、資產(chǎn)流失嚴重、管理人員管理水平欠佳等問題，從而使收益率平平，甚至低下，改革已經(jīng)顯得刻不容緩。在新形勢下，雖相繼出臺了一系列法規(guī)和政策，成效不錯，但還存在一些突出問題，主要如下。

（一）資產(chǎn)家底不清、賬實不符

由于企業(yè)改制不少資產(chǎn)游離于剝離資產(chǎn)與不剝離資產(chǎn)間，權(quán)屬難確定。再如房地分離模式、非經(jīng)營與經(jīng)營間資產(chǎn)隨意轉(zhuǎn)變等都影響企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營賬目不清。加之改制單位與國有獨資企業(yè)存在的扯皮現(xiàn)象比較嚴重，賬實不符，少報、漏報、不報現(xiàn)象較多。制度不健全，人員頻繁調(diào)動，資產(chǎn)盤查局限性都影響家底。

（二）管理理念淡薄，手段落后

領(lǐng)導(dǎo)認識不足，認為只要自己不占不貪就行。經(jīng)營性資產(chǎn)缺少專人管理，其現(xiàn)管人員水平欠佳，從事時間短、經(jīng)驗少，無法實現(xiàn)信息化管理與數(shù)據(jù)分析，對市場信息捕捉能力又缺乏。有些人還認為資產(chǎn)是國家的，做好做壞一個樣。管理機構(gòu)不健全、制度缺失、管理不重視，導(dǎo)致管理基礎(chǔ)薄弱，職責(zé)界定不清。

（三）管理方式混亂、法治不嚴

由于歷史沿革，在體制改革過程中，錯綜復(fù)雜，權(quán)責(zé)不清，證件不齊，管理無法深入到位，使許多資產(chǎn)無法市場化運作。資產(chǎn)管理范疇存在疑義，產(chǎn)權(quán)約束機制不健全，粗放經(jīng)營，亂占亂用、暗箱操作、審批不全、監(jiān)管不力、低價出租等現(xiàn)象比較嚴重，導(dǎo)致資產(chǎn)大量流失，變向。與此同時，缺乏一套完整的、嚴格的監(jiān)督程序，往往是通報批評、教育培訓(xùn)、輪崗換崗、再上崗，未涉及司法的介入，可謂懲處不力。

（四）法律法規(guī)失位，缺乏監(jiān)管

現(xiàn)存法律法規(guī)無從適應(yīng)當前經(jīng)濟，常常滯后于體制、人員、現(xiàn)狀等變化，無章可循，無法可依。多數(shù)企業(yè)目前“粗放式”管理方式，責(zé)權(quán)劃分不明確，出了問題就相互推諉，使得國有資產(chǎn)管理難以用科學(xué)嚴謹?shù)姆椒▉肀O(jiān)督。制度的滯后，成為保值的瓶頸，部門間交叉卻未能無縫對接，權(quán)責(zé)不明，監(jiān)管人員不落實，有部無編、有監(jiān)無人現(xiàn)象嚴重，管理、監(jiān)督方法各成體系。內(nèi)部監(jiān)督上，由于人員短缺、制度建設(shè)等方面的原因，家底無法計量。外部監(jiān)督上，重視不夠，對保值增值主體不明，其監(jiān)督職能又從何談起。往往走形式，無法真正起到作用。

（五）經(jīng)營管理薄弱，效益低下

“重配置、輕管理”的問題突出，產(chǎn)權(quán)意識缺乏，只重大錢不看小錢，收益形式單一造成效益低下。當然在這需要說明：在報酬分配上，作為企業(yè)和資產(chǎn)直接管理人員，同工不同酬，沒有真正與市場接軌。企業(yè)經(jīng)營者的業(yè)績與收益不匹配，缺乏有效的激勵與約束機制。委托層級過多，鏈條越長，政令的下達、執(zhí)行受阻，信息反饋遲鈍。

經(jīng)營性國有資產(chǎn)存在的問題遍及于各家，無非是程度高低問題。就我國而言，管理制度的不適應(yīng)、管理體制的不健全與管理機構(gòu)的不明確等先天性缺陷更加弱化了管理。產(chǎn)權(quán)關(guān)系沒有理順，頂層監(jiān)管缺位等因素使得經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理運營乏力，效益低下。

三、經(jīng)營性資產(chǎn)效率提高的對策

（一）提高認識，加強法制教育

經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益率說大了影響到國家的發(fā)展，說小了與每個員工的利益息息相關(guān)。我國憲法規(guī)定“社會主義財產(chǎn)神圣不可侵犯”。要通過宣傳促使單位與員工認識經(jīng)營性資產(chǎn)對社會、經(jīng)濟、政治的重要性、必然性、關(guān)聯(lián)性和依賴性。以交財發(fā)[2010]274號《交通運輸部關(guān)于加強部署單位國有資產(chǎn)管理工作的通知》理念為要求：實現(xiàn)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理與財務(wù)管理相結(jié)合；實行全員管理和全過程管理；依靠信息化提升資產(chǎn)管理水平；單位占有使用的資產(chǎn)均屬于國家和部門監(jiān)督管理的國有資產(chǎn)。

（二）依法依規(guī)，落實資產(chǎn)管理制度

切實依照2008年國務(wù)院第五號主席令《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》為準則，逐步實施了企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。要加強科學(xué)、法制管理結(jié)構(gòu)，避免資產(chǎn)管理與預(yù)算管理及財務(wù)管理相脫節(jié)。層層簽訂資產(chǎn)管理責(zé)任制，清晰職責(zé)、明確分工，要抓緊調(diào)整規(guī)范不適應(yīng)、不順暢的協(xié)調(diào)和制約機制，力爭做到資產(chǎn)管理體制與資產(chǎn)管理工作相適應(yīng)。企業(yè)也要因地制宜，結(jié)合單位實際情況，制訂一套完整的、行之有效的國有資產(chǎn)管理制度。

（三）定崗定編、規(guī)范資產(chǎn)管理運營

成立專職的資產(chǎn)管理部門。要健全和完善職權(quán)明確、相互協(xié)調(diào)、相互制約的資產(chǎn)管理工作體制，要將資產(chǎn)管理工作監(jiān)管責(zé)任落實到位，即落實到部門、崗位、人員。對參與市場行為的過程中，資產(chǎn)評估要嚴格依照國家的相關(guān)規(guī)定進行評估后，方可進入市場，防止高值低估。建立、健全國有資產(chǎn)責(zé)任追究制度，對于侵占、違規(guī)操作進行嚴肅處理，涉嫌犯罪移交司法處理。

建立經(jīng)營性資產(chǎn)臺賬，如實登記和反映相關(guān)信息。建立和完善分配制度，堅持有償使用原則。明確資產(chǎn)的所有者和經(jīng)營者之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，合理兼顧各方利益。調(diào)動和保護投資者和經(jīng)營者，既要實現(xiàn)最大限度的增值，又要保證國有資產(chǎn)權(quán)益不受侵害的前提下，保障經(jīng)營者的合法權(quán)益，力求雙贏。

（四）科學(xué)管理、加大專業(yè)人才建設(shè)

在推進體制建設(shè)的同時必須優(yōu)化、整合國有資產(chǎn)管理隊伍，對不適宜擔(dān)任管理崗位人員進行調(diào)整、培訓(xùn)和精簡，競爭上崗。多開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、實地考察和觀摩學(xué)習(xí)等活動，進一步提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平與素質(zhì)。培植現(xiàn)代化管理人才，同時采用外引內(nèi)培競爭機制，充實國有資產(chǎn)管理隊伍，提高管理水平，挖掘有能力、有經(jīng)驗、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的管理隊伍。實現(xiàn)管理高效率、信息化、透明化、動態(tài)化。同時在人才管理梯度上由垂直化向扁平化模式的延伸，但也勢將對管理者提出了更高標準的要求。

（五）明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底

明晰產(chǎn)權(quán)要求做好產(chǎn)權(quán)登記，理順所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)三者間關(guān)系。要樹立產(chǎn)權(quán)觀念，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。制度的建設(shè)要健全、要便于執(zhí)行，要保證制度能貫徹落實，不可高高在上，具備可操作性。要扎扎實實開展經(jīng)營性資產(chǎn)清查工作，堅持橫向到邊、縱向到底，對有爭議資產(chǎn)可采用查檔、考證相結(jié)合方式，全面拉網(wǎng)，確保資產(chǎn)清查信息準確全面。盡量減少或規(guī)避風(fēng)險，依法自主經(jīng)營。當然無法明晰產(chǎn)權(quán)的情況下，可借助于法律手段，進一步明確產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，做好登記工作。唯有在自家底摸清基礎(chǔ)上，才能更好的提高收益規(guī)劃。

（六）完善經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)管

對經(jīng)營性資產(chǎn)市場行為，要在入市前、市場中、退市后三個環(huán)節(jié)有效的監(jiān)管。在監(jiān)管上：調(diào)研、審批、公示等環(huán)節(jié)要透明，合法化。要結(jié)合國家相關(guān)政策及法律法規(guī)，實行規(guī)范化操作，建立經(jīng)營性資產(chǎn)入市的審批、有償使用、分配制度等環(huán)節(jié)。除依靠外部審計外，還要加強內(nèi)部審計力度及其獨立性。要建立健全各項規(guī)章制度，如經(jīng)營性資產(chǎn)專項登記管理和專項考核制度，資產(chǎn)有償使用制度，經(jīng)營業(yè)績考核制度和決策失誤追究制度等，獎懲結(jié)合，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的有效作用。實行有償使用原則，杜絕系統(tǒng)內(nèi)未經(jīng)評估使用情況，避免資產(chǎn)流失及無償占用等現(xiàn)象。

建立考核管理制度，是保值增值，防止資產(chǎn)流失，堵塞漏洞的重要措施與關(guān)鍵所在?？己斯芾碇贫缺仨氂锌茖W(xué)的考量，目標要能量化，切莫好高騖遠。對超額保值增值指標的給予獎勵，深化收入分配制度改革，形成個人收入與其崗位貢獻、企業(yè)效益相聯(lián)系，與市場價位相銜接的收入分配機制。對于經(jīng)營管理不善和決策失誤造成損失的，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟懲罰，嚴重的要追究法律責(zé)任。

（七）獨立的第三方評估機構(gòu)

在不同時期資產(chǎn)價值是不等同的，在入市前其價格與價值的考量需要準確的、可信賴的數(shù)據(jù)。所以進行資產(chǎn)評估明確資產(chǎn)價值是必須的。并且要按規(guī)定程序?qū)ζ鋬r值進行評估，資產(chǎn)評估應(yīng)由法律認可、國姿委認可的專業(yè)機構(gòu)。并且評估方從專業(yè)角度的定義應(yīng)該是一個不受任何因素影響的獨立第三方機構(gòu)。當然對有爭議和關(guān)系不清的問題，要查明事實，協(xié)商辦理，進行相應(yīng)的清查登記。

四、結(jié)束語

國有資產(chǎn)管理工作是一項涉及點多面廣的系統(tǒng)工程，要求從法律、制度、管理等手段不斷完善制度和措施，使其走上系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化的管理軌道，確保國有資產(chǎn)的增值保值工作。

參考文獻：

1.詹高.云南省行政單位國有資產(chǎn)管理探索[D].云南大學(xué)，2010.

2.蔡文春.高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策[J].價值工程，2006（10）.

3.王世美.國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].財經(jīng)界，2008（1）.

4.周繼雄.搞好國有資產(chǎn)清查強化國有資產(chǎn)管理[J].國有資產(chǎn)管理，2009（3）.

資產(chǎn)管理存在問題及建議范文第2篇

關(guān)鍵詞：電視臺　固定資產(chǎn)　管理

電視臺的經(jīng)營管理特別是作為產(chǎn)業(yè)運作和資本運營的重要物質(zhì)條件的固定資產(chǎn)管理，還處于起步階段，存在著制度不完善、機構(gòu)不健全、設(shè)備利用率低下、賬實不符、網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)核算不準確等問題，制約和阻礙了電視臺的營運，給國有資產(chǎn)管理帶來了許多的困難。應(yīng)該說技術(shù)和管理是廣播電視事業(yè)發(fā)展的兩個車輪子，沒有技術(shù)和管理工作的現(xiàn)代化、科學(xué)化，不按廣播電視事業(yè)的客觀規(guī)律辦事，我國廣電事業(yè)應(yīng)對WTO是困難的。因此，提高電視臺對固定資產(chǎn)管理的地位和認識迫切地擺到我們面前。

一、固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)資源配里不合理。浪費現(xiàn)象比較普遍

近幾年，各地電視臺加快了硬件投入。有的設(shè)備已經(jīng)達到了國際先進水平。雖然增加、更新設(shè)備是事業(yè)發(fā)展的重要保證，但是，如何合理配里，做到既保證事業(yè)發(fā)展，又不浪費資源，又能節(jié)約資金，卻很少有人研究。因而重復(fù)購里、限制不用設(shè)備的現(xiàn)象屢有出現(xiàn)，既浪費資源，也造成設(shè)備運轉(zhuǎn)低效。

(二)現(xiàn)行的記賬方法影響了固定資產(chǎn)價值的真實性

電視臺執(zhí)行的是事業(yè)單位會計制度，不講折舊。固定資產(chǎn)取得時一次性計人費用，同時作固定資產(chǎn)和固定基金增加。隨著自然損耗和無形損耗的加快，固定資產(chǎn)和固定基金的數(shù)額始終保持不變，固定資產(chǎn)的凈值得不到真實的反映，如幾年前購里的電腦，現(xiàn)在面臨淘汰，但賬上無法反映現(xiàn)在的價值。

(三)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)核算有待完善

目前，有線電視網(wǎng)絡(luò)已具相當規(guī)模，成為電視行業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)支柱。但在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中有些單位只顧工程建設(shè)。很少進行工程核算，部分工程完工后，資產(chǎn)沒有及時反映。造成最有活力和投資吸引力的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)不完整、不全面。

(四)制度不完善

早在1991年，廣電部、財政部和國資局聯(lián)合下發(fā)了《廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法(試行)》，這對當時加強電視臺的固定資產(chǎn)管理起到了積極的作用。隨著事業(yè)的發(fā)展，有線電視的并入，固定資產(chǎn)規(guī)模大為擴張，加之數(shù)字技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，電視臺的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、內(nèi)容和傳播方式等發(fā)生了重大的變化，1991年的管理辦法已經(jīng)不能適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的要求。

(五)機構(gòu)不健全

現(xiàn)在，固定資產(chǎn)原值達千萬元以上的電視臺比較普遍，盡管管理內(nèi)容浩大，保值增值任務(wù)艱巨，卻很少有電視臺為此設(shè)里專門的管理部門，管理基本停留在簡單登記反映階段，‘重購輕管，只用不管’等現(xiàn)象十分普遍。有的電視臺只是在技術(shù)部門或后勤部門設(shè)一兩個人兼職管理；還有的電視臺，索性就把管理交給了財務(wù)部門，由財務(wù)人員在賬面上進行管理。凡此種種，致使電視臺固定資產(chǎn)管理工作處于一種半真空狀態(tài)。

(六)基礎(chǔ)管理薄弱，賬實不符

電視臺固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作薄弱。主要表現(xiàn)在：缺少固定資產(chǎn)購建統(tǒng)一規(guī)劃，不編制年度預(yù)算，即使有預(yù)算也不認真執(zhí)行：添里固定資產(chǎn)，不按規(guī)定建立固定資產(chǎn)卡片，有的雖建立了卡片，但規(guī)格、型號、編碼、建造單位、存放地點等不是沒有就是不全：固定資產(chǎn)維修、更新等基礎(chǔ)資料基本空白；資產(chǎn)存放隨憊變更，人員調(diào)動不辦理手續(xù)；個別自制固定資產(chǎn)在費用列支后不辦理入賬手續(xù)、部分贊助或活動充抵的固定資產(chǎn)不及時入賬，形成賬外資產(chǎn)：沒有定期進行固定資產(chǎn)盤點，不辦理報廢核銷手續(xù)，造成固定資產(chǎn)只有增加沒有減少等，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實不符。

二、增強固定資產(chǎn)管理的對策

隨著廣播電視事業(yè)的日益發(fā)展，我臺批量購買的設(shè)備較多，有時出現(xiàn)一次購買設(shè)備的金額超過百萬元，甚至數(shù)百萬元。這樣批量購買的設(shè)備種類繁多、型號各異、數(shù)量較大。將這樣一批批設(shè)備逐步細化、一一填卡登記、輸入計算機。在年底與財務(wù)對賬顯得極其費時、費力，如果一旦對賬發(fā)生差錯，將很難在批量設(shè)備中發(fā)現(xiàn)是哪條記錄或哪幾條記錄出現(xiàn)錯誤，很難發(fā)現(xiàn)出錯原因。對賬將變得十分困難。因此在我臺固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)白認基礎(chǔ)上開發(fā)自動對賬系統(tǒng)是十分迫切和必要的。為此本人開發(fā)完成了山東電視臺固定資產(chǎn)信息管理對賬系統(tǒng)。該系統(tǒng)在山東電視臺固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上增加了自動對賬功能。具體功能實現(xiàn)由以下幾個模塊組成：

(一)增加入庫驗收單數(shù)據(jù)庫

入庫驗收單是電視臺固定資產(chǎn)財務(wù)記賬憑證。該系統(tǒng)增加了入庫驗收單數(shù)據(jù)庫，將入庫驗收單(記賬憑證)納入固定資產(chǎn)信息管理的范疇。該數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)由入庫單編號、入庫日期、資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)型號、數(shù)量、單價、金額、卡片數(shù)量、報廢金額、實際金額10個字段組成。

(二)入庫單數(shù)據(jù)查詢

該模塊功能根據(jù)設(shè)置的條件，查詢、打印符合條件的入庫單信息。

條件設(shè)置：系統(tǒng)同時提供了入庫單編號、入庫起始日期、入庫截止日期、資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)型號幾個條件設(shè)置項。各設(shè)置項之間是“與”的關(guān)系，用戶可根據(jù)需要任意組合。本查詢設(shè)置了入庫的起始和終止日期，用戶可以了解任意時間段的固定資產(chǎn)的入庫情況。

查詢：條件設(shè)置完畢，按“數(shù)據(jù)查詢”按鈕對入庫驗收單數(shù)據(jù)庫進行準確或模糊查詢。

打?。喊础癋7”熱鍵。實現(xiàn)打印入庫驗收單數(shù)據(jù)報表，該報表由入庫編號、資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)型號、入庫日期、數(shù)量、單價、金額等組成，并對金額、報廢金額、實際金額進行求和統(tǒng)計。

(三)固定資產(chǎn)卡片主庫增加入庫單編號字段

固定資產(chǎn)卡片主庫是該管理信息系統(tǒng)的核心，該數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)由編號、設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、單價、金額、使用部門、領(lǐng)用人員、領(lǐng)用日期等字段組成。數(shù)據(jù)庫中的每一條記錄都與實際工作中的每一張固定資產(chǎn)設(shè)備登記卡相對應(yīng)。為該數(shù)據(jù)庫增加“入庫編號”字段使其數(shù)據(jù)與入庫單數(shù)據(jù)庫相連接。

(四)入庫單數(shù)據(jù)自檢

該模塊通過兩個計算公式：數(shù)量*單價=金額、實際金額=金額-報廢金額，由計算機自動對入庫單數(shù)據(jù)庫進行自動檢查。以保證入庫單數(shù)據(jù)的正確性。

(五)入庫單記錄修改

如果發(fā)現(xiàn)入庫單記錄有錯誤需要對入庫單數(shù)據(jù)進行修改?？烧{(diào)用該模塊。在該模塊中輸入入庫單編號后，程序便自動根據(jù)入庫單編號對入庫單數(shù)據(jù)庫進行檢索并顯示該記錄。我們便可對入庫日期、資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)型號、數(shù)量、單價、金額、報廢金額、實際金額等字段進行修改，修改完畢按“修改確認”按鈕進行存盤。

(六)設(shè)備報廢

該模塊功能除將報廢設(shè)備記錄刪除，并在報廢庫中增加該記錄外，還對入庫單數(shù)據(jù)庫作如下操作：(1)通過報廢設(shè)備記錄的入庫編號檢索入庫單數(shù)據(jù)庫，找到該入庫編號的指定記錄；(2)在入庫單數(shù)據(jù)庫指定記錄中更改報廢金額使其值為原報廢金額+該次報廢金額；(3)入庫單數(shù)據(jù)庫指定記錄的實際金額更改為原實際金額一該次報廢金額。

(七)入庫設(shè)備查詢

該模塊實現(xiàn)按入庫單編號字段對固定資產(chǎn)卡片主庫進行查詢和逐筆對賬功能。只要在該模塊中輸入入庫單編號，程序便自動如下工作：(1)對卡片主庫進行檢索并采用多窗口顯示技術(shù)顯示符合條件的記錄；并根據(jù)設(shè)備金額進行自動求和統(tǒng)計；(3)同時，也對入庫單數(shù)據(jù)庫進行查詢，并顯示該條記錄；(4)對求和統(tǒng)計結(jié)果與入庫單實際金額相比較，如果相等則顯示“對賬正確”，否則顯示“對賬：錯誤”。

(八)自動對帳功能

在該模塊中只要輸入入庫起始日期和截止日期，單擊“自動對賬”按鈕該程序?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)卡片主庫在該日期范圍內(nèi)符合條件的記錄按入庫單編號進行分組按金額求和統(tǒng)計。同時根據(jù)入庫編號對入庫單數(shù)據(jù)庫進行檢索查詢，自動與入庫驗收單數(shù)據(jù)庫實際金額進行比較、實現(xiàn)自動對賬功能。

如果對帳結(jié)果發(fā)現(xiàn)錯誤，根據(jù)入庫單編號，查詢?nèi)霂靻螖?shù)據(jù)庫指定記錄，與原始記賬憑證進行核對，看是否是入庫單數(shù)據(jù)輸入錯誤。如果是入庫單數(shù)據(jù)輸入錯誤，則調(diào)用“入庫單記錄修改”模塊對入庫單記錄進行修改；如果入庫單記錄正確，則根據(jù)入庫單編號，對固定資產(chǎn)卡片主庫進行查詢，檢索符合條件的記錄，逐一與固定資產(chǎn)原始卡片進行核對。對發(fā)現(xiàn)錯誤的記錄，調(diào)用“記錄修改”模塊對固定資產(chǎn)卡片主庫出錯記錄進行修改，直至對帳正確為止。

資產(chǎn)管理存在問題及建議范文第3篇

關(guān)鍵詞 交通部 事業(yè)單位 固定Y產(chǎn) 問題建議

交通運輸部事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，從價值幾萬、幾十萬乃至幾百萬的專業(yè)儀器設(shè)備到價值幾百元的辦公用品等等不一，是事業(yè)單位履行各項職能、維持正常運轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但是由于種種原因，在大多數(shù)行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)的各項管理制度形同虛設(shè)，資產(chǎn)管理各種問題層出不窮。

一、交通運輸部事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)的定義

交通運輸部屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指部屬各級各類事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和長期投資等。主要是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在1500元以上，或者使用期限超過1年的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

（二）資產(chǎn)管理管理機構(gòu)

國家層面來看，在國管局內(nèi)部由資產(chǎn)管理司負責(zé)具體工作。對于交通運輸部來講，部機關(guān)本級和部機關(guān)服務(wù)中心的資產(chǎn)管理工作由國管局負責(zé)。

從部屬層面看，按照職責(zé)分工，財政部的資產(chǎn)管理司、經(jīng)建司、文資辦分別承擔(dān)行政單位、事業(yè)單位和文化出版單位的國有資產(chǎn)管理工作。

二、交通運輸部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）宏觀層面存在的問題

1.國有資產(chǎn)管理中仍存在多頭管理。現(xiàn)階段，部屬各單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，財政部、交通運輸部、部屬系統(tǒng)單位（包括長航局、海事局、救助打撈局、船級社等）分級監(jiān)管，各單位占有、使用的國有資產(chǎn)管理體制。但是不同部門對應(yīng)由哪個部門代表國家行使所有者權(quán)利的問題有不同理解，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中仍存在多頭管理、相關(guān)部門職責(zé)權(quán)限界定不清等問題。

2.資產(chǎn)管理改革未與事業(yè)單位會計制度改革銜接。2013年1月1日實行的《事業(yè)單位會計制度》明確事業(yè)單位可對資產(chǎn)計提折舊。目前，對于資產(chǎn)的使用年限和計提折舊方式，國家尚無統(tǒng)一的標準，除海事船舶外，我部尚未出臺各部屬單位固定資產(chǎn)的使用年限標準，可供參考的只有所得稅法實施條例和企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊年限，以及各地方政府制定的固定資產(chǎn)使用年限標準。由于沒有資產(chǎn)使用年限標準和固定資產(chǎn)計提折舊標準，一方面，不符合新的事業(yè)單位會計制度中對固定資產(chǎn)計提折舊的要求，另一方面，不利于今后資產(chǎn)的報廢處置工作。

（二）微觀層面存在的問題

交通運輸部行政事業(yè)單位自身在資產(chǎn)管理方面存在的問題，主要有三大方面的問題：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，機制不順暢。當今大環(huán)境下，“重分配輕管理”“重增量輕存量”“重預(yù)算輕資產(chǎn)”。資產(chǎn)管理與財務(wù)管理之間銜接不夠緊密的現(xiàn)象在各單位普遍存在。各單位領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理不夠重視，有些單位無專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)、崗位不健全，機制不完善，導(dǎo)致資產(chǎn)管理和政府采購的運行機制不暢，財務(wù)部門與資產(chǎn)使用部門和資產(chǎn)管理部門的職責(zé)不清，協(xié)調(diào)難度大，直接影響了資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定和政策的落實。尤其在規(guī)模較大單位的二級及二級以下單位，實物資產(chǎn)管理工作多按照資產(chǎn)的不同類型分散在各業(yè)務(wù)部門，無統(tǒng)一歸口的管理部門，加之職責(zé)劃分不明晰，使用監(jiān)管不到位，資產(chǎn)日常管理、賬實核對、清查盤點等工作難以有效落實，資產(chǎn)閑置、重復(fù)配置、不當時用和處置資產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.管理不規(guī)范，監(jiān)管不到位。因缺乏科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標準，當前我部各單位國有存量資產(chǎn)的占用，尤其是辦公用房和公務(wù)用車的占用數(shù)量參差不齊，資產(chǎn)占有量與業(yè)務(wù)開展的需求量不相稱，部分單位資產(chǎn)配置不能滿足單位事業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作的需求，而部分單位有盈余資產(chǎn)用于出租出借。國有資產(chǎn)在單位之間的配置不均，單位間資產(chǎn)占用尚不公平。

從房屋的在職人員人均面積情況來看，人均房屋面積額為7432平方米/人，而在職人均房屋面積中位數(shù)為59.28平方米/人。各單位間的房屋面積“貧富不均”，單位間差距較大。部屬各單位中，房屋人均面積最大的是“海事局某個單位”，人均面積為176，581.86平方米/人；人均面積最小的也是“海事局的”，人均面積為1.42平方米/人。

從車輛的在職人員人均數(shù)量情況來看，平均每12人1輛車，車輛人均情況同房屋情況類似，單位之間的差異較大。人均車輛最多的平均每1人1輛車；人均車輛最少的平均每112人1輛車。

家底不清、賬實不符、產(chǎn)權(quán)管理混亂的問題較為突出。

有的單位未能根據(jù)資產(chǎn)購置、使用和處置等變動情況及時進行賬務(wù)調(diào)整，特別是一些基建項目投入使用后，遲遲沒有辦理竣工驗收和資產(chǎn)交付手續(xù)，導(dǎo)致資產(chǎn)不能及時入賬，出現(xiàn)賬實不符的問題。

3.存在一定量的閑置資產(chǎn)，資產(chǎn)使用效益有待提高。在設(shè)備使用方面，設(shè)備閑置、利用率偏低的現(xiàn)象在個別單位比較突出。如某單位，閑置設(shè)備占比接近30%，部分2007年購置的設(shè)備至今未使用，有的甚至尚未打開包裝；有的單位利用率偏低的設(shè)備約占10%左右。此外，部分單位將設(shè)備無償劃撥下屬公司使用或安裝存放在系統(tǒng)單位。

4.資產(chǎn)報廢、轉(zhuǎn)讓、出租等行為未履行審核報批程序。部里資產(chǎn)管理辦法已出臺幾年，有的單位幾乎沒有向部里報備過資產(chǎn)出租和報廢及轉(zhuǎn)讓等事項。但從檢查、調(diào)研等反映的情況看，有的單位確實有報廢、轉(zhuǎn)讓和出租資產(chǎn)的行為，尤其有的單位將資產(chǎn)長期無償出租給所辦經(jīng)濟實體，甚至有的單位違規(guī)將資產(chǎn)交由其所把實體出租，租金未納入事業(yè)單位的財務(wù)賬。

已達報廢期限的資產(chǎn)仍在賬上，造成賬面虛高。檢查時發(fā)現(xiàn)不少單位應(yīng)付款高達幾十筆，長期掛賬，債權(quán)單位是誰根本不清楚，像這種情況該清的就應(yīng)該及時清理掉，不要長期掛賬。

5.信息化程度不高。第一，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能尚未全面應(yīng)用。對于部分單位來說，現(xiàn)有的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理主要滿足數(shù)據(jù)的簡單收集和匯總問題，并未在實際工作中全面應(yīng)用。第二，資產(chǎn)管理信息在橫向部門與縱向級次間尚未實現(xiàn)有效對接和共享，例如，目前財政部以及我部部分單位分別設(shè)計開發(fā)了不同的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，而這些信息系統(tǒng)的設(shè)計缺乏統(tǒng)一標準，且相互間不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享和聯(lián)網(wǎng)，由此，增加了我部未來統(tǒng)一資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的難度。

三、加強資產(chǎn)管理工作思路

加強資產(chǎn)管理，需要從認識、機制、科技、人員隊伍方面來加強管理管理，根本我所接觸的交通運輸部資產(chǎn)管理來說，我認為需要從以下幾個方面著重加強和提高。

（一）要提高思想認識

加強國有資產(chǎn)管理工作，健全國有資產(chǎn)管理體制，是深化行政管理體制改革、完善公共財政體制的重要內(nèi)容，是規(guī)范收入分配秩序、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實要求。各單位要充分認識加強國有資產(chǎn)管理工作的重要意義，牢固樹立責(zé)任意識，強化單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把資產(chǎn)管理和政府采購工作納入對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍。今后要向管資金一樣來管理資產(chǎn)。切實采取措施在資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)等方面給予資金保障和重點支持，不斷改善資產(chǎn)管理工作的條件與技術(shù)手段，為資產(chǎn)管理工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）理順管理機制

各單位要建立和完善職責(zé)清晰、分工明確、相互協(xié)調(diào)、相互制約的資產(chǎn)管理工作機制，做到資產(chǎn)管理機制與資產(chǎn)管理工作相適應(yīng)。要將資產(chǎn)管理工作監(jiān)管責(zé)任落實到位，即落實到部門、崗位、人員。明確財務(wù)部門是這項工作的牽頭負責(zé)部門，避免資產(chǎn)管理與預(yù)算管理及財務(wù)管理相脫節(jié)。各單位要對資產(chǎn)管理責(zé)任制的落實情況進行梳理，對于職責(zé)不清晰、分工不明確的，要抓緊理清明確；對協(xié)調(diào)和制約機制不適應(yīng)、不順暢的，要抓緊調(diào)整規(guī)范。

（三）完善資產(chǎn)管理制度

適應(yīng)新的資產(chǎn)管理理念需要，各單位要對單位F有的內(nèi)部各項管理制度和辦法進行梳理，做好制度辦法的“廢、改、立”工作。要針對資產(chǎn)配置、使用、處置、收入等各個環(huán)節(jié)的管理實際，完善配套制度，特別是要制定車輛、船舶及其加油管理的一些辦法。嚴控樓堂館所建設(shè)和公務(wù)用車購置。同時要通過加強監(jiān)督、檢查、評比等多種方式，切實抓好各項規(guī)章制度的貫徹落實，全面加強各環(huán)節(jié)的管理，進一步提高資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力。要組織對財務(wù)、資產(chǎn)管理和使用等部門人員的培訓(xùn)，使這些人員都能熟知資產(chǎn)管理的各項政策規(guī)定，提高資產(chǎn)管理工作水平。

（四）樹立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的理念

首先，資產(chǎn)與預(yù)算互為前提和基礎(chǔ)。一方面，資產(chǎn)存量維護與增量需求都是預(yù)算安排所考慮的基本因素；另一方面，預(yù)算安排的資金又是資產(chǎn)形成的主要渠道。

當今要做好資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合，做到科學(xué)合理的編制資產(chǎn)購置預(yù)算，就要保證好三個前提條件：一是要摸清家底，二是要有資產(chǎn)配置標準，三是要有費用定額標準。

（五）樹立全員管理、全過程管理的理念

資產(chǎn)管理涉及單位各個部門和全體人員，只有每一名職工都對自己使用和管理的資產(chǎn)負責(zé)，每一個領(lǐng)導(dǎo)都對本部門、本單位使用和管理的資產(chǎn)負責(zé)，資產(chǎn)管理工作才有扎實的基礎(chǔ)。資產(chǎn)管理是全過程管理，從資產(chǎn)配置的計劃立項、預(yù)算申請，到資產(chǎn)的政府采購、基建施工、驗收入庫、分發(fā)領(lǐng)用，再到資產(chǎn)運行維護、有效使用，最后到資產(chǎn)報廢處置的全過程都應(yīng)進行規(guī)范管理，每一個環(huán)節(jié)都要有規(guī)章制度可依，每一個步驟都要有操作流程可循，做到環(huán)環(huán)相扣，不留縫隙。

（六）樹立依靠信息化提升資產(chǎn)管理水平的理念

當今世界，以計算機應(yīng)用為代表的現(xiàn)代化科技手段已經(jīng)成為時代的特征，各種現(xiàn)代科技手段被廣泛應(yīng)用到各項工作領(lǐng)域。在政府和企業(yè)的管理中，基于計算機和網(wǎng)絡(luò)的信息化管理大大提高了管理效率，降低了管理成本，甚至帶來了前所未有的管理革命。要想把資產(chǎn)工作管好，必須運用計算機和現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。但從我們掌握的情況看，許多單位資產(chǎn)管理信息化水平還不高。為此，探索樹立依靠信息化提升資產(chǎn)管理水平的理念，推進各單位實物資產(chǎn)管理的信息化工作，用信息化的手段提升資產(chǎn)管理水平。

（七）加強資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)

資產(chǎn)管理存在問題及建議范文第4篇

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)清查；審計；管理

為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益，進一步推動財政預(yù)算管理制度改革，財政部組織開展了全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，本次資產(chǎn)清查以2006年12月31日為清查基準日，資產(chǎn)清查工作2006年12月—2007年7月在全國范圍內(nèi)組織開展。這次資產(chǎn)清查工作的主要目的是，全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”，為編制部門預(yù)算和建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，進一步促進和深化部門預(yù)算改革，同時，針對在資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善資產(chǎn)管理制度，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。

對于這次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中暴露出來的資產(chǎn)管理問題，資產(chǎn)盤盈、損失形成的歷史原因和存在問題，以及出現(xiàn)的會計差錯調(diào)整情況，我們進行了認真分析研究，以提出改進建議，探討加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效途徑和方法。

一、資產(chǎn)損益原因分析

(一)資產(chǎn)盤盈原因分析

第一，購置時只列費用支出，未計入固定資產(chǎn)。部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，賬務(wù)處理不到位，忽視固定資產(chǎn)的日常管理，缺乏規(guī)范的購置、驗收、保管和使用制度。購置后只列費用支出，不能及時登記固定資產(chǎn)的臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設(shè)置固定資產(chǎn)臺賬、卡片賬，本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)大于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤盈。

第二，政府及上級部門劃撥、配置的固定資產(chǎn)未入賬。在資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)，政府無償劃撥的土地長期未入賬，這種情況在鄉(xiāng)衛(wèi)生院中尤其突出，鄉(xiāng)衛(wèi)生院多成立于五六十年代，衛(wèi)生院占用土地多為成立時無償劃撥，多年來未估價入賬；上級部門劃撥、配置的電腦、打印機、汽車、家具用具、變壓器等在收到實物時未做賬務(wù)處理，未及時計入固定資產(chǎn)賬，造成賬面未登記而實物已在用。

第三，自行建蓋、接受轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)未入賬。部分行政事業(yè)單位自行建蓋的辦公樓等固定資產(chǎn)已交付使用，由于未進行決算或未取得發(fā)票等原因未計入固定資產(chǎn)。在資產(chǎn)清查審計中還發(fā)現(xiàn)有部分事業(yè)單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產(chǎn)建蓋時未計入固定資產(chǎn)，支付的工程款長期掛在往來賬中，本次資產(chǎn)清查時才發(fā)現(xiàn)這些固定資產(chǎn)已被拆除或重建，由此可見其資產(chǎn)管理的混亂。部分行政事業(yè)單位取得轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)所有權(quán)后，未辦理過戶手續(xù)，也未入賬。

第四，接受捐贈的固定資產(chǎn)未登記入賬。部分行政事業(yè)單位接受捐贈的家具及電子設(shè)備等在受贈時未計入固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理人員也不對這些資產(chǎn)進行管理。

（二）資產(chǎn)盤虧原因分析

第一，已報廢毀損資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位對使用年限較長，已無修復(fù)價值或已損壞無法修復(fù)的汽車、電腦、傳真機、打印機等電子產(chǎn)品及無法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產(chǎn)，長期未進行清理、申報報廢并進行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第二，已轉(zhuǎn)讓、出售資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、出售汽車等固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓、出售收入已入賬，固定資產(chǎn)未做減少的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第三，已被拆除資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位房屋因鑒定為危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第四，劃拔資產(chǎn)及對外捐贈資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產(chǎn)，實物已調(diào)走，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理；贈送給扶貧點或其他單位的電子產(chǎn)品及家具用具，實物已調(diào)走，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第五，其他原因。部分行政事業(yè)單位電腦等資產(chǎn)被盜，或人員調(diào)動帶走電腦，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

二、資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的會計差錯調(diào)整情況

第一，已進行房改的職工宿舍未進行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)，有兩個事業(yè)單位已進行房改的職工宿舍，產(chǎn)權(quán)已屬于職工所有，固定資產(chǎn)未作減少的賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計中作為會計差錯進行了調(diào)整。

第二，固定資產(chǎn)重復(fù)入賬。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位設(shè)備、房屋等資產(chǎn)重復(fù)計入固定資產(chǎn)。資產(chǎn)清查審計中作為會計差錯進行了調(diào)整。

萬平：行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查審計第三，歷年清倉盤盈掛賬未進行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存貨項目出現(xiàn)會計差錯，存貨清倉盤盈及進銷差價多年未作處理，本次清查出現(xiàn)較大金額的存貨盤盈；或者歷年清倉盤盈掛賬應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款中長期不作處理。以上情況主要出現(xiàn)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

第四，收入長期掛賬未進行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位的事業(yè)收入或房租收入掛賬在其他應(yīng)付款中，長期未進行賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計中作為會計差錯進行了調(diào)整。

第五，賬表不符。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位賬面上事業(yè)結(jié)余為負數(shù)，在年終決算報表中將事業(yè)結(jié)余反映為零，同時空增其他資產(chǎn)項目，造成賬表不符。資產(chǎn)清查審計中作為會計差錯進行了調(diào)整。

第六，未能規(guī)范使用會計科目。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位未能規(guī)范使用會計科目，例如向銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)的貸款計入了“其他應(yīng)付款”、“應(yīng)付賬款”等科目，未按規(guī)定計入“借入款項”科目核算。

三、在資產(chǎn)清查審計工作中提出的有關(guān)改進建議

第一，鑒于部分行政事業(yè)單位對各種資產(chǎn)存續(xù)狀態(tài)的動態(tài)管理存在一定的缺陷，對資產(chǎn)的現(xiàn)狀掌握的信息滯后，建議每年年末對資產(chǎn)進行清查盤點，以及時掌握本單位資產(chǎn)的實際情況。

第二，由于在實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)漏記固定資產(chǎn)及固定基金的情況，建議在“事業(yè)支出”科目中設(shè)置“設(shè)備購置”明細科目用于專門核算固定資產(chǎn)的購入，便于在年末及時查對賬目，避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)漏記。

第三，在資產(chǎn)清查專項財務(wù)審計工作中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位未辦理有關(guān)的房產(chǎn)證、土地證，或房產(chǎn)證、土地證不齊全，這種情況在鄉(xiāng)級行政事業(yè)單位特別突出，建議單位應(yīng)及時辦理有關(guān)土地及房屋的產(chǎn)權(quán)證書以便于明晰產(chǎn)權(quán)，更好地明確本單位的不動產(chǎn)狀況。

第四，對上級配給或外單位捐贈的實物，應(yīng)建立同時向財務(wù)部門報備的機制，及時將此類資產(chǎn)納入管理；建議在今后對劃入劃出固定資產(chǎn)，應(yīng)完備劃轉(zhuǎn)手續(xù)，根據(jù)相關(guān)文件及時進行賬務(wù)處理。

第五，對已完工建設(shè)項目及時辦理決算手續(xù)，對已交付使用固定資產(chǎn)及時根據(jù)相關(guān)結(jié)算手續(xù)及時進行賬務(wù)處理。

第六，現(xiàn)行行政單位財務(wù)制度規(guī)定了固定資產(chǎn)的核算起點標準，一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，并且使用年限在一年以上為固定資產(chǎn)。對于單位價值雖未達到標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也列為固定資產(chǎn)管理。建議在今后會計處理中嚴格劃分固定資產(chǎn)及低值易耗品，對符合固定資產(chǎn)入賬條件的資產(chǎn)，及時計入固定資產(chǎn)。

第七，通過本次資產(chǎn)清查以后，建立并完善固定資產(chǎn)卡片制度，落實資產(chǎn)管理責(zé)任制度，加強對各科室固定資產(chǎn)的管理，確保管理責(zé)任落實到人。建議今后對資產(chǎn)進行嚴格管理控制，該入賬、該報損的資產(chǎn)，要及時處理，做到賬實、賬帳相符。

第八，有些單位往來款項較多，有些款項賬齡較長，本次清查審計中未能取得所有往來詢證回函，建議今后清理往來款項，對掛賬時間較長款項及形成壞賬損失的款項及時取得發(fā)生損失的相關(guān)證據(jù)，報財政部門申報損失處理。

第九，對損毀固定資產(chǎn)及時報財政部門作損失處理，建議在今后會計處理中對已報廢損毀的固定資產(chǎn)應(yīng)及時取得報損材料及批復(fù)文件做賬務(wù)處理。

參考文獻：

［1］閆向軍.從清產(chǎn)核資看行政事業(yè)單位的不良資產(chǎn)［J］.中國農(nóng)業(yè)會計，2006，(01).

［2］劉國根.當前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策建議［J］.財政與發(fā)展，2006，(05).

資產(chǎn)管理存在問題及建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)清查；審計；管理

為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益，進一步推動財政預(yù)算管理制度改革，財政部組織開展了全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，本次資產(chǎn)清查以2006年12月31日為清查基準日，資產(chǎn)清查工作2006年12月—2007年7月在全國范圍內(nèi)組織開展。這次資產(chǎn)清查工作的主要目的是，全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”，為編制部門預(yù)算和建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，進一步促進和深化部門預(yù)算改革，同時，針對在資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善資產(chǎn)管理制度，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。

對于這次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中暴露出來的資產(chǎn)管理問題，資產(chǎn)盤盈、損失形成的歷史原因和存在問題，以及出現(xiàn)的會計差錯調(diào)整情況，我們進行了認真分析研究，以提出改進建議，探討加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效途徑和方法。

一、資產(chǎn)損益原因分析

(一)資產(chǎn)盤盈原因分析

第一，購置時只列費用支出，未計入固定資產(chǎn)。部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，賬務(wù)處理不到位，忽視固定資產(chǎn)的日常管理，缺乏規(guī)范的購置、驗收、保管和使用制度。購置后只列費用支出，不能及時登記固定資產(chǎn)的臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設(shè)置固定資產(chǎn)臺賬、卡片賬，本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)大于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤盈。

第二，政府及上級部門劃撥、配置的固定資產(chǎn)未入賬。在資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)，政府無償劃撥的土地長期未入賬，這種情況在鄉(xiāng)衛(wèi)生院中尤其突出，鄉(xiāng)衛(wèi)生院多成立于五六十年代，衛(wèi)生院占用土地多為成立時無償劃撥，多年來未估價入賬；上級部門劃撥、配置的電腦、打印機、汽車、家具用具、變壓器等在收到實物時未做賬務(wù)處理，未及時計入固定資產(chǎn)賬，造成賬面未登記而實物已在用。

第三，自行建蓋、接受轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)未入賬。部分行政事業(yè)單位自行建蓋的辦公樓等固定資產(chǎn)已交付使用，由于未進行決算或未取得發(fā)票等原因未計入固定資產(chǎn)。在資產(chǎn)清查審計中還發(fā)現(xiàn)有部分事業(yè)單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產(chǎn)建蓋時未計入固定資產(chǎn)，支付的工程款長期掛在往來賬中，本次資產(chǎn)清查時才發(fā)現(xiàn)這些固定資產(chǎn)已被拆除或重建，由此可見其資產(chǎn)管理的混亂。部分行政事業(yè)單位取得轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)所有權(quán)后，未辦理過戶手續(xù)，也未入賬。

第四，接受捐贈的固定資產(chǎn)未登記入賬。部分行政事業(yè)單位接受捐贈的家具及電子設(shè)備等在受贈時未計入固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理人員也不對這些資產(chǎn)進行管理。

（二）資產(chǎn)盤虧原因分析

第一，已報廢毀損資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位對使用年限較長，已無修復(fù)價值或已損壞無法修復(fù)的汽車、電腦、傳真機、打印機等電子產(chǎn)品及無法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產(chǎn)，長期未進行清理、申報報廢并進行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第二，已轉(zhuǎn)讓、出售資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、出售汽車等固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓、出售收入已入賬，固定資產(chǎn)未做減少的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第三，已被拆除資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位房屋因鑒定為危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第四，劃拔資產(chǎn)及對外捐贈資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產(chǎn)，實物已調(diào)走，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理；贈送給扶貧點或其他單位的電子產(chǎn)品及家具用具，實物已調(diào)走，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

第五，其他原因。部分行政事業(yè)單位電腦等資產(chǎn)被盜，或人員調(diào)動帶走電腦，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。

二、資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的會計差錯調(diào)整情況

第一，已進行房改的職工宿舍未進行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)，有兩個事業(yè)單位已進行房改的職工宿舍，產(chǎn)權(quán)已屬于職工所有，固定資產(chǎn)未作減少的賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計中作為會計差錯進行了調(diào)整。

第二，固定資產(chǎn)重復(fù)入賬。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位設(shè)備、房屋等資產(chǎn)重復(fù)計入固定資產(chǎn)。資產(chǎn)清查審計中作為會計差錯進行了調(diào)整。

萬平：行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查審計第三，歷年清倉盤盈掛賬未進行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存貨項目出現(xiàn)會計差錯，存貨清倉盤盈及進銷差價多年未作處理，本次清查出現(xiàn)較大金額的存貨盤盈；或者歷年清倉盤盈掛賬應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款中長期不作處理。以上情況主要出現(xiàn)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

第四，收入長期掛賬未進行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位的事業(yè)收入或房租收入掛賬在其他應(yīng)付款中，長期未進行賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計中作為會計差錯進行了調(diào)整。

第五，賬表不符。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位賬面上事業(yè)結(jié)余為負數(shù)，在年終決算報表中將事業(yè)結(jié)余反映為零，同時空增其他資產(chǎn)項目，造成賬表不符。資產(chǎn)清查審計中作為會計差錯進行了調(diào)整。

第六，未能規(guī)范使用會計科目。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位未能規(guī)范使用會計科目，例如向銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)的貸款計入了“其他應(yīng)付款”、“應(yīng)付賬款”等科目，未按規(guī)定計入“借入款項”科目核算。

三、在資產(chǎn)清查審計工作中提出的有關(guān)改進建議

第一，鑒于部分行政事業(yè)單位對各種資產(chǎn)存續(xù)狀態(tài)的動態(tài)管理存在一定的缺陷，對資產(chǎn)的現(xiàn)狀掌握的信息滯后，建議每年年末對資產(chǎn)進行清查盤點，以及時掌握本單位資產(chǎn)的實際情況。

第二，由于在實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)漏記固定資產(chǎn)及固定基金的情況，建議在“事業(yè)支出”科目中設(shè)置“設(shè)備購置”明細科目用于專門核算固定資產(chǎn)的購入，便于在年末及時查對賬目，避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)漏記。

第三，在資產(chǎn)清查專項財務(wù)審計工作中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位未辦理有關(guān)的房產(chǎn)證、土地證，或房產(chǎn)證、土地證不齊全，這種情況在鄉(xiāng)級行政事業(yè)單位特別突出，建議單位應(yīng)及時辦理有關(guān)土地及房屋的產(chǎn)權(quán)證書以便于明晰產(chǎn)權(quán)，更好地明確本單位的不動產(chǎn)狀況。

第四，對上級配給或外單位捐贈的實物，應(yīng)建立同時向財務(wù)部門報備的機制，及時將此類資產(chǎn)納入管理；建議在今后對劃入劃出固定資產(chǎn)，應(yīng)完備劃轉(zhuǎn)手續(xù)，根據(jù)相關(guān)文件及時進行賬務(wù)處理。

第五，對已完工建設(shè)項目及時辦理決算手續(xù)，對已交付使用固定資產(chǎn)及時根據(jù)相關(guān)結(jié)算手續(xù)及時進行賬務(wù)處理。

第六，現(xiàn)行行政單位財務(wù)制度規(guī)定了固定資產(chǎn)的核算起點標準，一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，并且使用年限在一年以上為固定資產(chǎn)。對于單位價值雖未達到標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也列為固定資產(chǎn)管理。建議在今后會計處理中嚴格劃分固定資產(chǎn)及低值易耗品，對符合固定資產(chǎn)入賬條件的資產(chǎn)，及時計入固定資產(chǎn)。

第七，通過本次資產(chǎn)清查以后，建立并完善固定資產(chǎn)卡片制度，落實資產(chǎn)管理責(zé)任制度，加強對各科室固定資產(chǎn)的管理，確保管理責(zé)任落實到人。建議今后對資產(chǎn)進行嚴格管理控制，該入賬、該報損的資產(chǎn)，要及時處理，做到賬實、賬帳相符。