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集團公司機關(guān)黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
很榮幸被聘為集團群眾路線監(jiān)督員。按照集團公司陜油群組發(fā)〔2013〕5號文件精神,我廠專門印發(fā)了征集意見和建議通知文件,要求全廠干部職工通過網(wǎng)絡(luò)、論壇、貼吧、杏采通訊等媒體工具對集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、機關(guān)部門及其負責(zé)人在“”等方面進行初步的了解。同時,要求按班組分區(qū)域召開意見討論座談會議,集思廣益、暢所欲言?;顒悠陂g共發(fā)出意見和建議征求表3000份,收回2980份,經(jīng)認真整理、匯總,現(xiàn)將關(guān)于對集團領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和部門的意見和建議征集情況梳理匯報如下:
由于基層干部職工整天忙于生產(chǎn)工作,加之地處山區(qū),信息閉塞,對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和部門在“”方面不夠了解,也不能信口雌黃。但是在其它方面建議如下:
1.領(lǐng)導(dǎo)干部多深入基層隊站了解和掌握職工工作環(huán)境和生活狀況,以便在制定政策或作出決策更能切合實際。
2.加強與省、市政府部門和長慶等涉油企業(yè)的資源協(xié)調(diào)力度,確保延長石油后續(xù)蓬勃發(fā)展。
3.加強基層干部的考核與交流使用,激活干部工作的積極性和主觀能動性,真正意義上充分體現(xiàn)干部能上能下的激勵機制。
4.充分調(diào)研和解決人力資源的困擾問題。
(1)對大專以上專業(yè)不對口的職工子女進行專門培訓(xùn)后妥善安置,以解決職工在工作、生活中的后顧之憂。
(2)結(jié)合企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟效益,將職工薪酬調(diào)整納入長效機制,并根據(jù)廠情地域、勞動強度、貢獻大小合理調(diào)整職工工資和福利待遇,解決職工在正常生活中的供需平衡問題。
(3)根據(jù)各廠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和上產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、降產(chǎn)等因素,合理調(diào)配用工余缺,轉(zhuǎn)變“只出不進”的觀念,改變因為工作崗位的增加,人員只減不增,導(dǎo)致員工無法實現(xiàn)正常的休息休假。
5.加快新工藝、新技術(shù)的引進與應(yīng)用,確保延長石油在科技引領(lǐng)下持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展。
6.關(guān)于投資建設(shè)項目的審批與實施,項目建設(shè)前期手續(xù)復(fù)雜,上報審批周期長,立項、可研、評審、審批、招標(biāo)、實施等各個環(huán)節(jié)程序復(fù)雜、進展緩慢,建議加快審批時效,優(yōu)化審批程序,確保當(dāng)年計劃按期完成。
以上意見和建議來至生產(chǎn)一線廣大干部職工的匯總,若有不妥之處,敬請批評指正。
延長油田***采油廠
工會檔案工作的重要性
一、檔案工作是工運事業(yè)發(fā)展的歷史憑證。工會檔案和其它部門的檔案一樣,同樣是歷史的真憑實據(jù),具有一定的法律效用。工會檔案之所以具有憑證作用,是因為它是工會組織在履行職能過程中自然形成的,保留了維權(quán)、組建、舉辦活動等各項工作中的通知、報表、記錄、簽名等原始文件,詳實記錄了每項工作從籌備、開展、結(jié)束到取得成效等整個過程,反映了工作的真實性和可靠性,是工會工作的重要組成部分,是維護工運事業(yè)真實面貌必不可少的條件。
二、檔案工作是工運事業(yè)發(fā)展的需要。檔案資料不僅是工會組織履職過程的真實寫照,也是廣大職工需求、需要和心聲的如實記錄,因此完整的工會檔案資料在各項工作中發(fā)揮著無可替代的作用。通過對檔案的查找和利用,可以清楚地看到工運發(fā)展的足跡,看到各個時期取得的成績、榮譽和存在的不足,為今后工作的開展提供參考與借鑒。同時,還可以促進各級工會組織之間的信息交流,提升工會工作水平,推動工會工作的創(chuàng)新發(fā)展。
三、檔案工作是宣傳教育的生動素材。 工會宣教工作是工會工作的重要組成部分,也是黨的宣傳思想工作的重要組成部分。工會檔案中大量的資料和文件,保存了各級勞動模范的先進事跡、職工群眾中技術(shù)能手以及工會組織適應(yīng)形勢需要不斷創(chuàng)新工作方式方法等方方面面的歷史資料,通過對這些資料的整理、歸納,可以成為生動的素材,對工會工作進行大張旗鼓在宣傳,形成有工會特色的宣傳報道,擴大工會組織的影響力。
新形勢下工會檔案工作中存在的問題
工會檔案工作既是對工會工作的真實記錄,也是對未來工作的信息參考。但是,由于新形勢下工會工作不斷變化,加之工會組織自身對檔案工作的重視程度不夠,造成了工會檔案工作存在一些問題,影響了工會檔案工作的健康發(fā)展。這主要表現(xiàn)在:
一是沒有認識到工會檔案工作的重要性。有些工會干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,對工會組建、維權(quán)、經(jīng)費收繳、開展活動等各項工作都十分重視,要求標(biāo)準也較高。但是工會檔案意識比較淡薄,沒有認識到檔案工作對工會工作的重要性,所以對工會檔案工作要求偏低,甚至沒有引起足夠重視,導(dǎo)致了工會檔案工作的相對滯后,難以提高為工會工作和職工群眾服務(wù)的水平。
二是檔案工作庫房建設(shè)相對落后。有的工會組織沒設(shè)立正式的檔案庫房,而是與儲備室合用;有的工會組織檔案房相對簡陋、潮濕,導(dǎo)致檔案資料因長期受潮發(fā)霉而紙張變質(zhì)、字跡模糊,或是由于受到蟲蛀、鼠咬,致使檔案資料殘缺不全,無法發(fā)揮檔案參考作用。
三是工會檔案專職人員配備不全。一些工會組織沒有配備專職檔案人員,往往由辦公室人員兼任;有的即使配備了專職人員,也是安排的老、弱、病、殘。由于檔案工作人員力量薄弱,導(dǎo)致了工會檔案收集、整理、歸檔等工作不熟練,有檔案分類不清、不細,歸檔文件漏收現(xiàn)象,給工會檔案工作帶了許多麻煩,造成了不少工會文件資料的流失。
加強工會檔案工作的措施
做好工會檔案工作是工會工作創(chuàng)新發(fā)展的需要。各級工會組織要加強檔案工作,提高工會檔案的服務(wù)和利用水平,為服務(wù)工會工作大局發(fā)揮作用。
一是狠抓《檔案法》的宣傳教育。把《檔案法》宣傳教育工作納入考核內(nèi)容,專門舉辦培訓(xùn)班,加強對工會干部的檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),也可以聘請檔案部門專業(yè)人員進行講課和指導(dǎo),在提升工會干部做好檔案工作能力的同時,通過學(xué)習(xí)提高工會干部的檔案意識和檔案法制觀念。
二是建立建全檔案工作機構(gòu)。各級工會組織要成立相應(yīng)的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對工會組織檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任分工,明確目標(biāo)責(zé)任,推進各級工會檔案工作的開展。同時,要結(jié)合各級工會組織的實際情況,制定《檔案借閱利用制度》、《檔案人員崗位責(zé)任制》等各項規(guī)章制度,使檔案工作逐步走上制度化、科學(xué)化管理軌道,為檔案管理打下了堅實的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞: 工會;實物資產(chǎn);管理
生活線、文化線、衛(wèi)生保健線(以下簡稱“三線”)建設(shè),是一項具有鐵路運輸行業(yè)特點的用于改善職工生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)性工作。多年來,經(jīng)過工會各級組織和廣大職工的不懈努力,“三線”建設(shè)取得了顯著成果,有效地改善了沿線職工的生產(chǎn)生活條件,激發(fā)和調(diào)動了廣大職工的積極性和創(chuàng)造性,宣傳和弘揚了社會主義核心價值觀,對提高職工整體素質(zhì),增強企業(yè)的凝聚力和向心力,推進和諧鐵路建設(shè)發(fā)揮了十分重要的作用。
近年來,為進一步改善沿線職工的生產(chǎn)生活條件,各級工會組織用于“三線”建設(shè)的投入在不斷加大,以小食堂、小浴池、小宿舍、小學(xué)習(xí)室和小活動室的“五小”設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的“三線”建設(shè)全面推進。工會在“三線”建設(shè)過程中,主要為“五小”設(shè)施配備生活和文體設(shè)備。隨著這些設(shè)備的不斷增加,工會的實物資產(chǎn)之固定資產(chǎn)和低值易耗品數(shù)量也在迅速增長。如何管好用好這些資產(chǎn),最大程度的發(fā)揮其使用效益,維護和保障工會資產(chǎn)的安全與完整,已經(jīng)成為一個擺在我們面前的重要課題。面對新形勢下的新問題,筆者認為應(yīng)從以下四個方面強化工會實物資產(chǎn)的管理。
一、在“三線”建設(shè)和日常投入的源頭上,嚴格控制實物資產(chǎn)的購置
要本著實事求是的精神,從實際出發(fā),有計劃、科學(xué)規(guī)范地投建“五小”設(shè)施。避免產(chǎn)生隨意性、重復(fù)性的支出,嚴禁超范圍開支。
1.科學(xué)合理地制定“三線”建設(shè)實物資產(chǎn)的購置計劃,嚴格區(qū)分行政與工會“三線”建設(shè)投入范圍。
由于工會經(jīng)費主要是用于職工開展各項活動支出,“三線”建設(shè)投入要以行政為主。工會經(jīng)費只能用于“五小”設(shè)施配備的一些生活和文體設(shè)備,不能用于土建、裝飾裝修等工程建設(shè)項目支出。
2.“三線”建設(shè)和日常所需實物資產(chǎn)的購置,嚴格實行預(yù)算審批和集體決策制度。
“三線”建設(shè)用于“五小”設(shè)施配備的各種設(shè)備形成的實物資產(chǎn)以及日常所需實物資產(chǎn),主要有固定資產(chǎn)和低值易耗品兩大類。因而實物資產(chǎn)購置的管理,可按固定資產(chǎn)和低值易耗品分別做出規(guī)定。
固定資產(chǎn)的購置應(yīng)規(guī)定基層工會有權(quán)支出權(quán)限,可在單價和總價上分別設(shè)限。限額內(nèi)的可自主決定,需經(jīng)同級工會委員會集體討論決策;超出限額的固定資產(chǎn)購置,需經(jīng)上級工會審批。
低值易耗品購置只在總價上設(shè)限,限額內(nèi)可自主決定,并經(jīng)同級工會委員會集體討論決策。超出限額需經(jīng)上級工會審批。
實物資產(chǎn)的購置還應(yīng)編制購置預(yù)算,預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括購置資產(chǎn)名稱、品牌、規(guī)格型號、單價、數(shù)量、金額、資產(chǎn)使用部門(車間、班組)的具體地點等?;鶎庸袡?quán)支出限額內(nèi),購置預(yù)算由同級工會委員會集體討論決策,超出限額報上級工會進行審批。
3.實行集體采購和采購反饋制度。
實物資產(chǎn)的購置,應(yīng)采取設(shè)備物資購置集中辦理、集體采購、簽訂合同和招投標(biāo)程序,禁止一人辦理采購的全過程。對經(jīng)上級工會審批按預(yù)算執(zhí)行的購置項目,應(yīng)進行采購反饋(相當(dāng)于決算)報上級工會,以檢驗預(yù)算的執(zhí)行情況。
4.工會不需要材料存儲。
工會實物資產(chǎn),既有固定資產(chǎn)和低值易耗品,還包括材料。工會是社團組織,工會經(jīng)費主要用于全體會員開展各項活動和改善生產(chǎn)生活條件?!叭€”建設(shè)用于“五小”設(shè)施配備的各種設(shè)備,都是從市場采購設(shè)備,并由供貨方負責(zé)安裝調(diào)試和提供售后服務(wù)。使用單位只負責(zé)日常保養(yǎng),不需備用零配件、備用設(shè)備等物資儲備。同時,各單位也不自行加工制作有關(guān)設(shè)備。所以,工會實物資產(chǎn)管理,只有固定資產(chǎn)和低值易耗品,不包括材料。
二、健全資產(chǎn)管理責(zé)任制,加強實物資產(chǎn)在用環(huán)節(jié)的管理
1.實行資產(chǎn)管理責(zé)任制。制定并嚴格執(zhí)行職責(zé)分工制度、日常保管控制制度、定期盤點制度、監(jiān)督檢查等制度,把管理責(zé)任落實到具體部門和人員。
2.建立健全維護保養(yǎng)制度。明確實物資產(chǎn)保管人、使用人的責(zé)任,正確操作、使用實物資產(chǎn)。定期對實物資產(chǎn)進行維護保養(yǎng),充分利用實物資產(chǎn)生產(chǎn)廠家給予的保修期,由其做好檢修維護,確保實物資產(chǎn)安全完整和狀態(tài)良好,防止其因各種自然或人為因素而遭受損失。
3.建立實物資產(chǎn)臺賬,按固定資產(chǎn)和低值易耗品分別設(shè)立保管臺賬。設(shè)立固定資產(chǎn)臺賬,建立固定資產(chǎn)保管卡片,指定保管人。設(shè)置固定資產(chǎn)明細賬,定期進行固定資產(chǎn)清查,并與工會財務(wù)部門進行賬、卡、物的核對,做到賬卡相符、賬實相符和賬賬相符。低值易耗品應(yīng)指定管理人員,由管理人員和使用部門分別建立低值易耗品臺賬。低值易耗品臺賬應(yīng)包括購置日期、購置項目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、金額、存放使用地點和保管人等內(nèi)容,確保低值易耗品的真實性、完整性和有效性。
三、確保資產(chǎn)安全與完整,嚴格實物資產(chǎn)調(diào)撥及處置環(huán)節(jié)的管理
工會實物資產(chǎn)調(diào)撥及處置,可按固定資產(chǎn)和低值易耗品分別制定管理權(quán)限。
1.基層工會固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢和變賣不論價值大小一律報上級主管工會審批,基層工會無權(quán)自行處置。
基層工會之間固定資產(chǎn)的無償調(diào)撥,可由調(diào)出單位填寫固定資產(chǎn)移交、接收記錄,與調(diào)入單位相關(guān)人員共同在移交、接收記錄上簽字,報上級主管工會辦理監(jiān)交審批。
超過固定資產(chǎn)使用年限確需報廢的固定資產(chǎn),可由設(shè)備保管使用部門(人)提出申請,經(jīng)工會主席、經(jīng)費審查委員會主任、工會財務(wù)主管和資產(chǎn)管理部門的有關(guān)人員共同組成鑒定委員會,對資產(chǎn)進行鑒定并評估,有殘值的一定要確認殘值收入,對確實失去使用價值需報廢的固定資產(chǎn)可填寫固定資產(chǎn)報廢申請表,由工會主席、經(jīng)審主任、經(jīng)辦人和實物保管人分別簽字,報上級主管工會審批后,基層工會財務(wù)人員方可做銷賬處理。
2.沒有使用價值的低值易耗品更新、報廢時,應(yīng)由保管使用部門提出申請,經(jīng)工會主席、經(jīng)審委主任及工會財務(wù)部門等有關(guān)人員組成鑒定小組進行鑒定,形成書面認定記錄,據(jù)此確認更新或報廢低值易耗品。
實物資產(chǎn)更新、報廢處理,要本著厲行節(jié)約,實事求是,安全謹慎原則。
工會檔案管理工作在管理工作中暴露出的問題,帶有一定的普遍性,究其原因,有以下幾個方面。一是工會檔案覆蓋面廣,分類不太好界定,收集難度大。二是部分工會干部對檔案管理工作缺少充足的認識,錯誤地認為檔案方面的管理工作可有可無,認為工會檔案跟科技檔案相比,顯得很微不足道。導(dǎo)致所交檔案缺乏實際應(yīng)用價值。三是檔案管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),工會檔案室和辦公室混在一塊,人員緊張,常常是一人兼多職,檔案的收集、整理及保管工作量大,沒有配備專業(yè)檔案管理人員,對于現(xiàn)存檔案的管理方面存在問題不能及時發(fā)現(xiàn)。
二、加強工會檔案管理的建議
做好工會檔案管理工作是工會開展工作的依據(jù)和基礎(chǔ),工會組織應(yīng)在工作中不斷探索,針對實際情況改進檔案管理中出現(xiàn)的各類問題。
(一)創(chuàng)建工會檔案收集網(wǎng)絡(luò)
工會檔案面廣、零散,只依靠個別人的力量很難收集齊全。所以,應(yīng)充實發(fā)揮本級工會組織機構(gòu)作用,創(chuàng)建工會檔案收集網(wǎng)絡(luò)。工會各部門應(yīng)分別選派一名工作積極、責(zé)任心強的人員作為資料的收集者,有針性的進行活動資料收集,學(xué)習(xí)材料活動記錄、申報榮譽表及材料,收集做到日?;?。在年度考核中進行與督促檢查,半年一交一次,年度交檔案室統(tǒng)一整理歸檔。
(二)創(chuàng)新工會檔案管理方式
在整理檔案工作中,可學(xué)習(xí)文書檔案方面的管理方式,對工會有十分重要保存價值或參考價值的文件或音像資料,可以以經(jīng)驗材料、學(xué)習(xí)資料、文件、音像資料等方式分類,以件或卷的形式進行存檔;也可視資料收集狀況按年度、部室業(yè)務(wù)工作范圍,適當(dāng)增加分類,對工會檔案的類別繼續(xù)細化,方便于查閱、應(yīng)用。
(三)強化工會干部及檔案管理人員的專業(yè)知識培訓(xùn)
檔案意識是對檔案的性質(zhì)和價值的認識,以及對檔案工作地位和作用的認識。需要企業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心,需要工會各部室的配合、協(xié)作和收集者的細心、耐心,只有加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),工會不斷提高檔案管理水平,才能贏得領(lǐng)導(dǎo)的支持和認可,工會應(yīng)組織檔案人員進行專業(yè)培訓(xùn),提高工作能力,檔案方面的管理工作才會越來越趨于完善、越來越趨于規(guī)范。
第二條本規(guī)定所稱審計檔案管理,是指工會經(jīng)審會對審計檔案進行收集、整理、保管、利用、統(tǒng)計和移交的活動。
第三條審計檔案的建立,采取經(jīng)審會負責(zé)制,配備專職(兼職)檔案工作人員負責(zé)本單位的審計檔案管理工作,對審計文件材料的立卷和歸檔工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第四條應(yīng)歸入審計檔案中的文件材料是:
(一)立項性文件材料,如審計通知書、審計實施(計劃)方案;
(二)證明性文件材料,如審計證據(jù)(含承諾書)、審計工作底稿;
(三)結(jié)論性文件材料,如審計報告、審定審計報告的會議紀要、審計報告征求意見書、復(fù)核意見書、審計意見書、審計文書送達回證(回復(fù))、檢查審計決定執(zhí)行情況的記錄等;
(四)與具體審計項目有關(guān)的群眾來信、來訪記錄等舉報材料;
(五)其他應(yīng)歸入審計檔案的文件材料。
第五條審計文件材料按項目立卷。跨年度的審計項目,在項目審計終結(jié)的年度立卷。審計案卷內(nèi)文件材料應(yīng)按結(jié)論性文件材料、證明性文件材料、立項性文件材料、其他備查文件材料四個單元為序進行排列:
(一)結(jié)論性文件材料,采用逆審計程序并結(jié)合文件材料的重要程度進行排列;
(二)證明性文件材料,按與審計報告所列問題和審計評價意見相對應(yīng)的順序,對審計證據(jù)、匯總審計工作底稿、分項目審計工作底稿、審計法規(guī)依據(jù)進行排列;
(三)立項性文件材料和其他備查文件材料,按文件材料形成的時間順序,并結(jié)合文件材料的重要程度進行排列。
第六條審計案卷內(nèi)的每份或者每組文件之間的排列規(guī)則是:
(一)正件在前,附件在后;
(二)定稿在前,修改稿在后;
(三)批復(fù)在前,請示在后;
(四)批示在前,報告在后;
(五)重要文件在前,次要文件在后;
(六)匯總性文件在前,原始性(基礎(chǔ)性)文件在后。
第七條審計項目一經(jīng)實施或確定后,審計組組長(立卷責(zé)任人)應(yīng)及時收集該項目的全部文件材料;審計終結(jié)時,立卷責(zé)任人應(yīng)對該項目形成的所有文件材料進行整理、鑒別和取舍,并按照立卷的方法和規(guī)則進行歸類整理、組卷,經(jīng)審計組組長或經(jīng)審會負責(zé)人復(fù)查后,依照有關(guān)規(guī)定進行案卷的編目和裝訂,經(jīng)檔案管理人員檢查后歸檔保存。
第八條審計文件材料的歸檔,應(yīng)堅持以審計項目案卷為單位進行交接,歸檔時間原則上不得遲于該審計項目結(jié)束后的次年月底。
第九條工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)建立健全審計檔案保管規(guī)定,定期對審計檔案保管情況進行檢查,確保審計檔案的安全。審計檔案的借閱范圍,僅限定在工會經(jīng)審會內(nèi)部,其他部門或單位不得查閱,但有特殊情況需要查閱審計檔案或者要求出具審計檔案證明的,須經(jīng)經(jīng)審會主任批準。凡外單位需借用審計檔案的,應(yīng)出具借用證明和寫明借用原因,經(jīng)經(jīng)審會主任批準后方可借用,并登記好借用時間和歸還日期。
第十條對損毀、丟失、涂改、偽造、出賣、轉(zhuǎn)賣、擅自提供審計檔案者或者因造成審計檔案損失的檔案工作人員,由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
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