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一、組織建設(shè)(18分)
1.基層工會都應(yīng)建立經(jīng)審組織并在工會組織換屆時,做到同時考察、同時選舉、同時報批。(8分)
XX年6月26日晉寧縣規(guī)劃局工會委員會組建后,工作、活動開展的豐富多彩,即工會組建同時開展規(guī)范操作、同時保證工會經(jīng)費(fèi)上解、工會活動同時開展,從而從源頭上保證了工會“活起來,轉(zhuǎn)起來”。有縣總工會的批復(fù)(晉工復(fù)〔XX〕11號)。成功直選工會主席在成立工會時縣總工會就全程跟蹤,指導(dǎo)我局嚴(yán)格按照規(guī)定程序建立工會籌備組、成立工會委員會,并選舉產(chǎn)生經(jīng)審委等。我局工會主席采取直選,讓職工最信任的人當(dāng)選為工會主席。同時選舉產(chǎn)生5名工會委員,分別負(fù)責(zé)工會宣傳、組織、勞動保護(hù)、生活保障及女工工作等。齊整的工會班子,為開展工作和活動奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。工會活動精彩紛呈,XX年工會成立時,每年組織有較大影響的活動不少于4次。特別是會員發(fā)展工作、簽訂勞動合同等工作必須作為我局工會重要工作來抓,年末進(jìn)行工作考核。工會成立后,積極組織職工開展勞動競賽等活動,既得到了職工的贊揚(yáng),又得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)的的肯定,使工會的影響力、凝聚力得到增強(qiáng),進(jìn)一步增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力。
我局工會工作全部以“三同時”的要求貫穿。因此,自建會起,工會工作開展、活動組織豐富多彩,并于XX年4月份組織全局職工到楚雄彝人古鎮(zhèn)參觀考察學(xué)習(xí);于XX年年8月份組織全局職工到中國的西部西安、甘肅、新疆考察學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)考察,職工自愿入會積極性很高,全局職工對工會的評價也高。
(標(biāo)準(zhǔn)分8分,自評分8分)
2.經(jīng)審會不少于3人,要有懂財務(wù)人員,日常工作要有人負(fù)責(zé)。(6分)
根據(jù)<晉寧縣總工會《關(guān)于晉寧縣規(guī)劃局成立工會委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會選舉結(jié)果的批復(fù)印》(晉工復(fù)〔XX〕11號)>精神,我局成立了工會委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會,我局經(jīng)審會不少于3人。
工會經(jīng)費(fèi)和工會資產(chǎn)是工會組織賴以生存發(fā)展以及開展各項工作和職工活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步做好經(jīng)審工作,加大政策宣傳力度,使工會領(lǐng)導(dǎo)自覺增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識,消除“經(jīng)審工作可有可無,經(jīng)審會就是專門挑毛病”的偏見;我局經(jīng)審干部積極爭取工會領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重視和支持,克服“怕得罪領(lǐng)導(dǎo)不敢審”的畏難情緒,把好關(guān),使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大的效益。
調(diào)動經(jīng)審委員積極性,促進(jìn)經(jīng)審組織建設(shè)。按照“三同時”的原則,建立經(jīng)審組織,形成“工會組織建到哪里,經(jīng)審組織就建到哪里”的良好氛圍;配齊、配強(qiáng)了經(jīng)審委員,選了那些事業(yè)心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)過硬特別是在財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等方面有專長的人員從事經(jīng)審工作;同時還要建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡(luò)制度,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。 處理好各方關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)審工作的開展。一是處理好經(jīng)審工作與工會全局工作的關(guān)系;二是處理好審計工作中審、幫、促之間的關(guān)系。審計是手段,幫助是出發(fā)點(diǎn),促進(jìn)工作是目標(biāo);三是處理好與財務(wù)工作的關(guān)系,收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi),保證工會資產(chǎn)安全、完整地發(fā)揮作用。
(標(biāo)準(zhǔn)分6分,自評分6分)
3.經(jīng)審會成員空缺,在三個月內(nèi)及時補(bǔ)選。(4分)
我局工會委員會自XX年6月26日成立以來,一直按照縣總工會的批復(fù)在開展工會工作,經(jīng)審成員無空缺。
(標(biāo)準(zhǔn)分4分,自評分4分)
二、制度建設(shè)(20分)
1.經(jīng)審會有審查監(jiān)督年度工作計劃,年終有總結(jié)。(6分)
2010年,我局工會經(jīng)審工作的總體思路和要求是,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查工作的意見》、《云南省總工會關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查工作的辦法》和《昆明市工會經(jīng)費(fèi)審查工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》,為進(jìn)一步加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查、監(jiān)督,發(fā)揮基層工會經(jīng)審會的作用,促進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)的收支、財務(wù)管理,嚴(yán)格管理,規(guī)范操作,不斷提高經(jīng)審人員的素質(zhì),提高全縣工會經(jīng)審工作整體水平。我局工會委員會制定了《晉寧縣規(guī)劃局工會委員會經(jīng)審委2010年工作計劃》,做了年初有計劃,年終有總結(jié)。
(標(biāo)準(zhǔn)分6分,自評分6分)
2.經(jīng)審會有各項工作制度,包括學(xué)習(xí)制度、會議制度、審查制度、活動制度。(8分)
我局工會委員會經(jīng)審會在年初就制定了《晉寧縣規(guī)劃局工會委員會職責(zé)及制度》,并嚴(yán)格按制度要求進(jìn)行學(xué)習(xí)、審查、活動。
(標(biāo)準(zhǔn)分8分,自評分8分)
3.基層工會經(jīng)審工作考核臺帳規(guī)范。(6分)
我局工會委員會成立三年來,狠抓經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè),我們著力抓組織規(guī)范化建設(shè),為此,我們按照《基層工會經(jīng)費(fèi)審查委員會工作條例》有關(guān)規(guī)定,要求職工人數(shù)在25人以上的基層工會,在組建工會和換屆選舉時都應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)審查委員會。為進(jìn)一步健全經(jīng)審會組織,在我們的努力下,建立和完善了縣級、鎮(zhèn)鄉(xiāng)及工會經(jīng)審組織。為了認(rèn)真有效地抓好經(jīng)審工作臺帳化管理制度,促進(jìn)和規(guī)范基層工會開展經(jīng)審工作,我會把這項工作列入年度工會工作考核中。
(標(biāo)準(zhǔn)分6分,自評分6分)
三、工作規(guī)范(62分)
1.經(jīng)審會每年要審查本級工會經(jīng)費(fèi)預(yù)決算并在報表上簽名蓋章。(4分)
我局按照縣總工會要求,每年都要審查我局工會經(jīng)費(fèi)預(yù)決算并在報表上簽名蓋章,有審計材料為依據(jù)。
2.經(jīng)審會每年都要在工會委員會上作經(jīng)審工作報告。(8分)
我局工會委員成立以來,由于XX年剛成立時,事情較多,工作也比較繁忙,XX年沒有作經(jīng)審工作報告;XX年年、2010年都在工會委員會上作了經(jīng)審工作報告。
(標(biāo)準(zhǔn)分8分,自評分7分, XX年未作經(jīng)審工作報告自扣1分。)
3.對本級工會經(jīng)費(fèi)收管用審查每年不少于1次,并能針對存在不足,提出審查意見,審查后出具審計報告。(8分)
我局工會委員會成立以來,對工會經(jīng)費(fèi)的收管用審查每年都不少于1次,并能針對存在不足,提出審查意見,寒暑表查后牟出具審計報告。
(標(biāo)準(zhǔn)分8分,自評分8分)
4.經(jīng)審會經(jīng)常組織學(xué)習(xí)、開展活動,一年內(nèi)不少于兩次,有學(xué)習(xí)、活動記錄。(6分)
我局經(jīng)審會自成立以來,經(jīng)常組織學(xué)習(xí)并開展活動,由經(jīng)審主任組織經(jīng)審會學(xué)習(xí)《工會法》、《中國工會章程》、《晉寧縣總工會經(jīng)費(fèi)審查委員會對縣總年度預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督的暫行辦法》、《晉寧縣總工會經(jīng)費(fèi)審查委員會對下級工會經(jīng)費(fèi)審計監(jiān)督的暫行辦法》,做到與上級工會同步,一年來共組織學(xué)習(xí)兩次,做到了有學(xué)習(xí)、活動記錄。
(標(biāo)準(zhǔn)分6分,自評分6分)
5.對工會財產(chǎn)管理情況定期審計,保證帳物相符,財產(chǎn)安全、完整。(6分)
按照會計法規(guī)定設(shè)置會計、出納崗位,并持證上崗,在局長及主管財務(wù)局長領(lǐng)導(dǎo)下,從全局出發(fā),明確分工,相互協(xié)作,緊密配合共同做好以下財務(wù)工作。根據(jù)會計制度規(guī)定設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬。按照會計制度規(guī)定記賬、算賬、報賬,做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、賬目清楚;賬證、賬實(shí)、賬表相符,按時上報各種財務(wù)報表。購置辦公用品,須經(jīng)主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),視實(shí)際工作需要量由辦公室統(tǒng)一采購, 由各科室統(tǒng)一到辦公室領(lǐng)用,避免造成不必要的浪費(fèi)、設(shè)置低值易耗品。
6.認(rèn)真開展工會經(jīng)費(fèi)計拔檢查,及時填寫并上報《基層工會經(jīng)費(fèi)計拔上解審查表》。(6分)
我局工會成立三年來,認(rèn)真開展經(jīng)費(fèi)計拔檢查,并及時填寫上報《基層工會經(jīng)費(fèi)計拔上解審查表》。
(標(biāo)準(zhǔn)分6分,自評分6分)
7.所在單位工會無經(jīng)濟(jì)違紀(jì)和欠拔、截留、挪用工會經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。(10分)
我局工會成立三年月日來,漢有出現(xiàn)過經(jīng)濟(jì)違紀(jì)和欠拔、截留、挪用工會經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。
(標(biāo)準(zhǔn)分10分,自評分10分)
8.每年督促工會委員會定期向會員公布帳物帳目。(4分)
對于工會經(jīng)費(fèi)的收繳、使用、管理情況,每年都要定期向全局會員公布帳物帳目。
(標(biāo)準(zhǔn)分4分,自評分4分)
9.在工會組織機(jī)構(gòu)變動和財務(wù)人員調(diào)動工作時,負(fù)責(zé)監(jiān)督做好交接工作,有交接清單并簽名蓋章。(4分)
我局工會成立至今,只有工會主席段學(xué)光調(diào)到工業(yè)園區(qū)管委會工作,財務(wù)人員無調(diào)動現(xiàn)象。
(標(biāo)準(zhǔn)分4分,自評分4分)
10.工會獨(dú)立開戶,實(shí)行單獨(dú)建帳,單獨(dú)核算。(6分)
晉寧縣規(guī)劃局工會委員會成立三年來,一直是實(shí)行工會獨(dú)立開戶,實(shí)行單獨(dú)建帳,單獨(dú)核算。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)明工作責(zé)任。
繼續(xù)按照一崗雙責(zé)要求,實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作委黨組書記、主任親自抓負(fù)總責(zé),班子其他成員按照工作分工負(fù)責(zé)制和黨員干部責(zé)任包干制,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作全覆蓋。
二、創(chuàng)新方法,加強(qiáng)宣傳教育。
一是結(jié)合召開全體干部職工會議,每人做到一份宣傳提綱、調(diào)查問卷,并由委主任親自講解;同時,明確要求每位干部職工既要按本委要求做好家屬的宣傳教育引導(dǎo)工作,又要做好計生服務(wù)對象的宣傳教育引導(dǎo)工作;二是充分利用計生委機(jī)關(guān)大廳LED屏24小時不間斷播放廉政社會評價宣傳提綱、評價電話及廉政標(biāo)語;三是在機(jī)關(guān)大樓辦公區(qū)四樓、五樓候服務(wù)廳制作了4幅大型精美廉政文化噴繪畫,讓廉政文化深入機(jī)關(guān);四是充分利用計生服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,印制廉政社會評價宣傳單利用計生服務(wù)窗口免費(fèi)發(fā)放群眾和向群眾耐心講解與宣傳;五是充分利用計生網(wǎng)站開設(shè)廉政專欄、計生委黨的群眾路線教育平臺,加強(qiáng)廉政社會評價宣傳;六是結(jié)合進(jìn)村入戶開展計生服務(wù),同時向群眾宣傳廉政社會評價工作情況,最大限度發(fā)揮計生行業(yè)優(yōu)勢引導(dǎo)群眾參與評價工作。
近年來,**縣委、縣人民政府把積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的重要舉措之一,緊緊抓住國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和我省實(shí)施“興邊富民工程”的歷史機(jī)遇,在城市建設(shè)管理中,我縣從實(shí)際出發(fā),以“治理城市環(huán)境,完善城市功能,創(chuàng)造投資條件,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的城市經(jīng)營理念,加大以縣城為中心的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市功能日趨完善,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,確保全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)社會全面進(jìn)步?,F(xiàn)就**縣城市建設(shè)情況作如下匯報:
一、縣城建設(shè)基本情況
目前,我縣城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)4.42平方公里,市(鎮(zhèn))人口4.58萬人,城市化水平達(dá)34.3%,縣城區(qū)以蓮花路為中軸線,已形成三縱五橫的城市道路網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)有城市主次干道路共17條,城市道路里程長23公里,道路面積53.78萬平方米,道路綠化面積達(dá)7.69萬平方米,綠化覆蓋率達(dá)30.5%。已安裝路燈2241盞,公益廣告龍門架5架,燈光隧道33架,安裝單立柱三面體廣告3架。城市功能日趨完善,為打造最佳人居環(huán)境奠定基礎(chǔ),口岸基礎(chǔ)設(shè)施基本配套,為申報國家一類開放口岸奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
二、廉租住房建設(shè)情況
20xx年7月,我縣啟動了首批40套2400平方米廉租住房建設(shè),工程嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦理了相關(guān)手續(xù),工程概算總投資240 萬元(含給、排水工程),資金來源為中央、省補(bǔ)貼500元/㎡,其余為縣級自籌。工程現(xiàn)已竣工。
20xx年,上級下達(dá)我縣廉租住房建設(shè)任務(wù)180套,9000㎡(其中包含20xx年四季度指標(biāo)20套1000㎡)。建設(shè)總投資1260.00萬元,其中:中央、省級補(bǔ)助450萬元(每平方米補(bǔ)助500元,其中50萬元為20xx年四季度項目資金),地方配套810萬元。對20xx年計劃指標(biāo),我縣結(jié)合自身實(shí)際,采取由縣屬單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新建、改建的方式建設(shè)。具體建設(shè)任務(wù)為:**縣城新建30套1480㎡(項目實(shí)施單位為縣建設(shè)局);勐馬鎮(zhèn)政府新建24套1250㎡;富巖鄉(xiāng)政府改建25套1250㎡;景信鄉(xiāng)政府新建8套400㎡,改建25套1250㎡;公信鄉(xiāng)改建26套870㎡;教育系統(tǒng)新建50套2500㎡。其實(shí)施方案縣政府已批準(zhǔn)。20xx年廉租住房項目建設(shè)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序,實(shí)施單位將計劃于20xx年7月30日前完成征地、圖紙設(shè)計、招投標(biāo)工作。同時,要求項目資金必須按照國家、省、市和縣有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理,對中央預(yù)算內(nèi)投資資金和地方配套資金嚴(yán)格做到專戶存儲,分帳核算,??顚S?,不得截留、擠占和挪用。
三、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)情況
20xx年我縣經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項目為縣農(nóng)墾區(qū)危房改造200戶建設(shè)項目,總投資1000萬元,項目已完成5棟96戶,總建筑面積10591平方米危房改造項目的招投標(biāo)工作。目前,該項目已動工建設(shè),預(yù)計年底完成項目建設(shè)任務(wù)。該項目的建設(shè)完成將有效改善縣城區(qū)低收入家庭住房困難狀況。
四、存在的主要問題和困難
(一)由于我縣屬于貧困縣,地方配套資金難以落實(shí)到位,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大,已成為制約城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的瓶頸。
(二)經(jīng)濟(jì)適用住房項目儲備不足,建設(shè)用地難于落實(shí),開發(fā)商配建經(jīng)濟(jì)適用住房項目數(shù)量較少,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用住房住房供應(yīng)量小,占城鎮(zhèn)住宅建設(shè)面積的比重低,難以滿足城市低收入家庭的住房需求。
五、如何推進(jìn)下一步工作的幾點(diǎn)建議
(一)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資市場化進(jìn)程,打破單一的政府投資形式,減輕財政城建投資支出負(fù)擔(dān)。
根據(jù)會議的安排,下面我就××縣治污設(shè)施建設(shè)工作情況作如下匯報,不妥之處,敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
一、治污設(shè)施建設(shè)工作情況
根據(jù)州人民政府與××縣人民政府簽訂20xx年城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任書的要求,××縣20xx年內(nèi)須完成城市生活垃圾處理工程建設(shè)任務(wù),并完成項目總體驗收;年內(nèi)開工建設(shè)城市污水處理廠及配套管網(wǎng)工程。我縣切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,制定工作方案,完善措施,精心組織,穩(wěn)步推進(jìn)治污設(shè)施建設(shè)。
(一)污水設(shè)施建設(shè)工作開展情況。一是做好污水處理廠建設(shè)前期工作。積極配合州城鄉(xiāng)投資公司“治污”項目平臺達(dá)建工作。二是爭取利用世行貸款城市環(huán)境建設(shè)項目建設(shè)。污水處理廠選址于縣城東郊三岔河,建設(shè)內(nèi)容:××縣城主截污管道及部分建成區(qū)排水管網(wǎng)的建設(shè)。新建直徑400~1200毫米排水管網(wǎng)22.8公里,其中合流制管道7603米,新建檢查井408座。建設(shè)規(guī)模:近期處理規(guī)模為6000立方米/日的污水處理廠,接納排水管網(wǎng)收集的城市污水進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放。總投資及資金籌措:項目估算總投資為4654萬人民幣。其中:國內(nèi)配套1865萬元,爭取世行貸款2789萬元。目前項目地勘工作已完成,初設(shè)已通過省發(fā)改委審批,正在做施工圖和技術(shù)標(biāo)書。三是自籌資金335萬元對老城區(qū)大沙溝進(jìn)行治理,疏通排污管道2公里。四是新城區(qū)規(guī)劃排水管網(wǎng)建設(shè)實(shí)行雨污分流,通過政府自籌資金和招商引資,投資1017萬元完成石缸壩新城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)49.7公里,建成檢查井1656座。
(二)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況?!痢量h城城市生活垃圾處理工程位于××至廣南公路6公里處的小洛利,項目總投資為1944.83萬元,資金來源為中央預(yù)算內(nèi)資金投資、省級預(yù)算內(nèi)資金及地方配套。建設(shè)內(nèi)容包括垃圾處理場主體工程及附屬設(shè)施、設(shè)備和環(huán)保措施,配套收運(yùn)系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備。建設(shè)規(guī)模為日均處理垃圾60噸,總庫容47萬立方米,設(shè)計填埋年限為20年。項目于20xx年9月開工建設(shè),完成投資1213.9萬元,完成土建工程、管理用房建設(shè)和部分設(shè)備購置,項目場區(qū)建設(shè)工程已完工投入試運(yùn)行。
20xx年底,爭取省“兩污辦”補(bǔ)助資金300萬元用于垃圾處理工程的配套設(shè)施。在老城區(qū)東湖路和新城區(qū)60米大街與小新寨交界處規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站及管理用房2座,其中:東湖路垃圾中轉(zhuǎn)站及管理用房完成投資150余萬元,建筑面積1700平方米,現(xiàn)已投入使用,新城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站及管理用房正進(jìn)行場地平整。
二、存在的困難和問題
一是治污設(shè)施項目雖已確定由州城司統(tǒng)一運(yùn)作,但是沒有具體的實(shí)施方案,縣級沒有可操作的方法,致使項目實(shí)施上進(jìn)展緩慢。
三、下步工作打算
一是抓住污水處理工程由州城鄉(xiāng)開發(fā)投資有限責(zé)任公司作為投融資平臺的機(jī)遇,配合州投融資公司做好各項工作。
在“村村通”建設(shè)的開局之年,市人大組成如此高規(guī)格的調(diào)研組,深入基層,對農(nóng)村公路建設(shè)情況開展調(diào)研,既凸顯了農(nóng)村公路發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用,也彰現(xiàn)了上級領(lǐng)導(dǎo)對基層交通部門的關(guān)心和厚愛,更增添了我們立志把“村村通”建設(shè)成為“領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾受益”工程的信心和決心。
下面,將我區(qū)“村村通”工程建設(shè)情況簡要匯報如下:
一、建設(shè)目標(biāo)
力爭用3-5年的時間,建成通村油路(水泥路)1000公里,基本實(shí)現(xiàn)建制村“村村通油路(水泥路)”,形成與國省道干線網(wǎng)相銜接、布局合理、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要的農(nóng)村公路網(wǎng)。
二、工程進(jìn)展
20__年我區(qū)“村村通”工程計劃項目55條,總里程218公里(國債項目19個108.9公里、交通項目36個109.1公里),總投資6540萬元。截止10月底,累計開工項目達(dá)67個、占項目計劃的121.8;開工里程272.5公里、占計劃建設(shè)里程的125;路基完成266公里、占計劃的125;路面完成132公里、占計劃61;完成投資5979萬元,占計劃投資的91?!按宕逋ā惫こ桃殉蔀槲覅^(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點(diǎn)。
三、主要措施
“村村通”工程是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重,其特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣、單項規(guī)模小、難管理,而實(shí)施這項工程建設(shè),難點(diǎn)是資金配套,重點(diǎn)是質(zhì)量管理,關(guān)鍵是行政推動。為搶抓機(jī)遇,切實(shí)搞好“村村通”工程建設(shè),我區(qū)采取了以下主要措施:
一是行政上強(qiáng)力推動。區(qū)委、區(qū)政府把“村村通”建設(shè)列為政府8件實(shí)事之首,成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組和招投標(biāo)中心,出臺了《實(shí)施意見》、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,召開了動員會和現(xiàn)場會,建立了工程進(jìn)度月調(diào)度和定期督查制度。初步形成了“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村主抓、交通監(jiān)管、群眾監(jiān)督”的工作體制,開局之年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在項目實(shí)施上都實(shí)現(xiàn)了零的突破。
二是資金上廣開渠道。為落實(shí)工程配套資金,區(qū)政府從拮據(jù)的財力中安排資金予以每公里1.5萬元的配套補(bǔ)助,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村廣泛宣傳發(fā)動,利用多種形式多元籌資,有的以集體經(jīng)濟(jì)為支撐,有的發(fā)動在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的成功人士捐款,特別是交通條件較差的地方群眾捐資踴躍,形成了“政府投資、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出資、農(nóng)民捐資、成功人士捐助”的籌資機(jī)制;同時利用其他項目建設(shè)配套、打捆實(shí)施“村村通”工程,有效地解決了資金不足的制約。
三是工作上熱情服務(wù)。“村村通”工程涉及政府多個部門,在工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門全力配合支持工程建設(shè),區(qū)招投標(biāo)中心統(tǒng)一全區(qū)“村村通”招標(biāo)工作,限時辦結(jié);交通、發(fā)改認(rèn)真負(fù)責(zé)項目的審批、規(guī)劃和設(shè)計;財政部門加強(qiáng)資金調(diào)度,確保資金按進(jìn)度計量支付;交通部門編發(fā)了《“村村通”工程建設(shè)管理手冊》、《水泥混凝土路面施工簡易手冊》,先后舉辦了4期培訓(xùn)班,培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村監(jiān)理、義務(wù)監(jiān)督員、資料管理員300多人次。實(shí)行了局班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技術(shù)人員聯(lián)系項目制度,抽調(diào)全部17名專業(yè)技術(shù)人員分片包干、跟蹤指導(dǎo),并規(guī)定每月到現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)不少于3次、每個項目開工必須旁站1天。廣大工程技術(shù)人員帶著技術(shù)進(jìn)村、帶著經(jīng)驗上路、帶著感情服務(wù)、帶著責(zé)任管理。
四是質(zhì)量上嚴(yán)格管理。針對“村村通”工程項目特點(diǎn)和區(qū)情實(shí)際,我區(qū)設(shè)定了“企業(yè)自主負(fù)責(zé),群眾義務(wù)監(jiān)察,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村責(zé)任監(jiān)理,交通依法監(jiān)督”的四級質(zhì)量保證體系模式,實(shí)行嚴(yán)格的程序監(jiān)控和質(zhì)量管理。在具體操作過程中嚴(yán)把“五關(guān)”即路基關(guān)、配合比關(guān)、設(shè)備關(guān)、施工關(guān)、檢測關(guān);嚴(yán)控“四度”即寬度、厚度、強(qiáng)度和平整度。明確規(guī)定:違反施工程序的責(zé)令停工,質(zhì)量不合格的停撥工程款,發(fā)生責(zé)任事故全區(qū)通報并對相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任,從而有力地保障了工程質(zhì)量。在省市交通主管部門的檢查中,我區(qū)所有在建項目沒有一個被責(zé)令停工。
四、存在的問題
一是資金問題。盡管我區(qū)對“村村通”項目補(bǔ)助已達(dá)11.5萬元/公里,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給予3000-20__0元/公里補(bǔ)助,但與每公里近20萬元的造價相比,仍有較大資金缺口,資金問題依然是制約“村村通”建設(shè)快速推進(jìn)和造成各地進(jìn)展不平衡的主要問題。
二是質(zhì)量問題。質(zhì)量優(yōu)良,是“村村通”建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。但由于“村村通”建設(shè)規(guī)模小,里程短,道路標(biāo)準(zhǔn)低,部分人員沒有對其質(zhì)量引起高度重視,存在有盲目自信、指導(dǎo)監(jiān)督不力現(xiàn)象,產(chǎn)生了混凝土配比不到位,路基處理不到位等問題。
三是認(rèn)識問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“村村通”工程建設(shè)還未引起高度重視,對群眾宣傳發(fā)動還不到位,等、靠、要思想比較嚴(yán)重,影響了工程的進(jìn)展。
五、幾點(diǎn)建議
1、繼續(xù)加大對市本級“村村通”資金、政策扶持力度,確保后進(jìn)村、貧困村能按期完成任務(wù)。
2、鼓勵管理模式創(chuàng)新。既要嚴(yán)格按建設(shè)程序加強(qiáng)管理,又要結(jié)合實(shí)際,切實(shí)有效地確保質(zhì)量。
3、積極探索管養(yǎng)機(jī)制的建立,既要村村通,又要村村養(yǎng),確保建成公路的暢通、安全、有效使用。