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一、提高思想認(rèn)識,做好財務(wù)工作
在工會工作中,財務(wù)工作是工會組織履行基本職責(zé)的基礎(chǔ),收好、管好、用好工會經(jīng)費,不僅是工會組織依法維護(hù)職工合法權(quán)益的需要,也是工會組織發(fā)展壯大、提高戰(zhàn)斗力、凝聚力與號召力的需要,更是工會組織獲得更大的社會關(guān)注,參與社會事務(wù)管理的需要。因此,工會各級領(lǐng)導(dǎo),一定要提高對工會財務(wù)工作的認(rèn)識,牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識,在日常的重要議事日程中,要把財務(wù)工作納入其中,通過利用有效可行的措施,不斷加大對財務(wù)工作管理力度,使其更好地發(fā)揮職能作用。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,提高財務(wù)人員素質(zhì)
按照工會相關(guān)文件規(guī)定,工會財務(wù)賬戶要單獨開設(shè),經(jīng)費開支需要工會主席審批,因此工會主席和行政領(lǐng)導(dǎo)加強對工會財務(wù)工作的重視就顯得尤為重要。只有工會主席與行政領(lǐng)導(dǎo)對此項工作重視、關(guān)心,工會經(jīng)費才能及時撥繳,才能保證職工活動的順利開展。同時,隨著全面深化改革、全面依法治國的深入推進(jìn),勞動關(guān)系和職工隊伍的深刻變化,以及工會財務(wù)工作面臨的新形勢和新任務(wù),也對財務(wù)人員的能力素質(zhì)提出了新的更高要求。財務(wù)人員要適應(yīng)改革發(fā)展的需要,要全面把握工會工作的實質(zhì)和內(nèi)涵,牢固樹立為職工服務(wù)的思想。一是要更新知識,強化政策研究,注重了解并掌握法律、財經(jīng)方面的最新知識,做到未雨綢繆;二是要學(xué)以致用,針對日常工作中容易出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),提出解決辦法和措施,把知識轉(zhuǎn)化為能力;三是要敢于擔(dān)當(dāng),履行好監(jiān)督職能,財務(wù)人員要牢記財務(wù)工作定位,敢于把關(guān),善于把關(guān),嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,加強財務(wù)監(jiān)督,堅持依法辦事,只有這樣才能使實際操作過程更加規(guī)范,合理。
三、強化預(yù)算管理,科學(xué)評價執(zhí)行效果
財務(wù)預(yù)算是工會資金管理的重要基礎(chǔ),要合理有效地使用好工會資金,做好財務(wù)預(yù)算是當(dāng)務(wù)之急。要按照全國總工會印發(fā)的《工會預(yù)算管理辦法》,做好預(yù)算編制的各項工作,對重大預(yù)算項目要采取立項評審方式。在預(yù)算編制環(huán)節(jié),要以“細(xì)”為立足點。要把精細(xì)管理落實到工會財務(wù)工作中的每一項支出上,嚴(yán)格掌控預(yù)算。要根據(jù)“關(guān)口前移、超前防范”的原則,提前介入工會組織的每一項經(jīng)濟活動中,實行全方位參與,避免出現(xiàn)預(yù)算編制質(zhì)量低、預(yù)算編制與執(zhí)行時的經(jīng)濟活動脫節(jié)、預(yù)算編制隨意性大、預(yù)算約束力不強等問題。在編制預(yù)算時,可采用零基預(yù)算,在上一年度末就與工會主要領(lǐng)導(dǎo)一起,與其他職能部門進(jìn)行有效溝通,對下年度的工會活動進(jìn)行安排,據(jù)以編制財務(wù)預(yù)算。預(yù)算項目明細(xì)到每一次活動和會計的每一個明細(xì)科目。如:“職工教育費”科目,可按預(yù)計開展職工教育的次數(shù)、內(nèi)容、預(yù)計參加人數(shù)、授課老師級別等參數(shù),分別從教材費、資料費、教師酬金、場地租金、優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))獎勵費等細(xì)項進(jìn)行預(yù)算,并明確到執(zhí)行部門和負(fù)責(zé)人。
在預(yù)算批復(fù)環(huán)節(jié),要以“準(zhǔn)”為立足點。可采用內(nèi)部預(yù)算批復(fù)方法對預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行合理的分解,嚴(yán)控預(yù)算追加調(diào)整,并明確預(yù)算批復(fù)的責(zé)任。要發(fā)揮預(yù)算委員會和監(jiān)審委員會的作用,做到對每筆預(yù)算進(jìn)行審核,對預(yù)算指標(biāo)分解不合理、影響資金使用效率,可能導(dǎo)致內(nèi)部各部門在執(zhí)行時責(zé)任不明等情況提出修改意見,并返回財務(wù)處。財務(wù)人員按要求調(diào)整后再次上報預(yù)算委員會,準(zhǔn)確無誤后,最終由工會主席審批。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié),要以“嚴(yán)”為立足點。以有利于工會履行維護(hù)職能的權(quán)益為出發(fā)點,把資金用到實處,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度,對不規(guī)范的行為要及時、有效地制止,使每一筆資金都能用對、用好。堅決杜絕未按批復(fù)的預(yù)算安排收支以及無預(yù)算、超預(yù)算支出等現(xiàn)象,維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性;與行政財務(wù)部門、工會相關(guān)人員保持密切溝通,保證預(yù)算按計劃有效執(zhí)行。在預(yù)算評價環(huán)節(jié),要以“實”為立足點。每半年要對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面分析,定期向各部門通報預(yù)算執(zhí)行情況,對預(yù)算執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行研究解決。特別是要對重大資金使用方案的效果和完成情況給予科學(xué)、準(zhǔn)確的評價和考核,并及時提出進(jìn)一步完善的反饋意見和建議。
四、合理利用經(jīng)費,優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)
在工會經(jīng)費中,會費占到很大一部分,因此,要集中財力用于維護(hù)職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會活動,把積極進(jìn)取、和諧共進(jìn)的良好氛圍始終貫穿在工會工作中。在日常工作中,由于受某些因素影響,經(jīng)費不足的現(xiàn)象時有發(fā)生,這就要求我們發(fā)揮工會財務(wù)工作的作用,合理優(yōu)化經(jīng)費結(jié)構(gòu),在工會經(jīng)費的使用上做到有的放矢。除此之外,我們還可以在其他方面尋找突破口,比如進(jìn)一步做好對工會經(jīng)費的收繳工作,在工會資金的使用上提高效率,建立起與新常態(tài)相適應(yīng)的工會財務(wù)管理體制,使之能更好地為職工服務(wù),為工會工作大局服務(wù)。
1.明確各支出事項的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。例如:按照全國總工會有關(guān)規(guī)定,基層工會逢年過節(jié)可以對全體會員發(fā)放少量的符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品,還可以在工會會員過生日時用工會經(jīng)費進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈繂?。各省總工會可以根?jù)本省工會實際情況進(jìn)行總額控制。但此款項的來源必須是“建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費”,不能是單位行政賬戶補助的其他工會會費,且不能以操作方便為由改為發(fā)購物卡、代金券。另外,工會會員個人繳納的會費只能用于會員活動支出。再如:基層工會開展職工教育活動時,可以對其中的優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))給予獎勵,但名額及獎金數(shù)額應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.加強支出審批控制。審批人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)審批各項支出,獲得審批后財務(wù)部門才能辦理報銷手續(xù)或者支付資金。審批人不得越權(quán)審批,無預(yù)算、超預(yù)算不能審批。
3.加強支出審核控制。財務(wù)人員對報銷的原始憑證審核時,應(yīng)重點審核來源的合法性、內(nèi)容的真實性和完整性,以及審批手續(xù)是否齊全。例如:用會費組織會員開展春游秋游等集體活動時,要求各工會小組在報銷費用時必須提供活動方案、游玩時的集體照、費用明細(xì)清單和相關(guān)正式發(fā)票。在為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各類知識培訓(xùn)和各項教育活動時,應(yīng)要求提供培訓(xùn)方案、課件、參加人員簽到冊、現(xiàn)場照片、費用明細(xì)清單和相關(guān)正式發(fā)票等。
4.加強重點環(huán)節(jié)控制。例如:在采購環(huán)節(jié)中,如果涉及政府采購目錄中的貨物或者服務(wù),一定要嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的采購方式和程序。要公開招標(biāo),體現(xiàn)公平、公正原則,自覺抵制暗箱操作、人情采購、收受回扣等違規(guī)行為,盡可能壓縮費用支出;對重大支出要經(jīng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,盡量減少錯誤或舞弊的發(fā)生;要嚴(yán)格控制公務(wù)接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn),盡可能做到簡化禮儀,務(wù)實節(jié)儉。
隨著工運事業(yè)的蓬勃發(fā)展,我國工會作為非營利組織承擔(dān)了部分公共管理服務(wù)職能,不斷提升工會經(jīng)費使用績效關(guān)系到新時期工會作為黨密切聯(lián)系職工群眾橋梁和紐帶作用能否有效發(fā)揮,是工會組織凝聚力、影響力、號召力的集中體現(xiàn)。本文分析我國工會預(yù)算管理體系中政策評估存在的問題,從完善專業(yè)化機制、健全科學(xué)指標(biāo)、重視回訪監(jiān)督三方面入手,對工會通過政策評估來加強預(yù)算管理提出相關(guān)策略。
[關(guān)鍵詞]
工會;預(yù)算管理;政策評估
政策評估是指利用科學(xué)的方法和技術(shù),有系統(tǒng)地收集相關(guān)信息,評估政策方案的內(nèi)容、規(guī)劃與執(zhí)行過程以及執(zhí)行結(jié)果的活動。工會預(yù)算管理是對工會預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整及其結(jié)果評估組織實施和監(jiān)督控制,是工會財務(wù)管理工作的中心環(huán)節(jié),也是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段。對于工會組織為了解決某項公共問題或者滿足某項公共利益需要,根據(jù)相關(guān)政策而使用工會經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行情況,要通過科學(xué)有效的政策評估來衡量其是否取得了預(yù)期效果、多大程度上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)以及政策所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益如何。雖然政策評估在工會預(yù)算管理中發(fā)揮著越來越重要的作用,但仍然存在一些問題。
1我國工會預(yù)算管理體系中政策評估的現(xiàn)狀
1.1規(guī)范化、專業(yè)化的第三方評估機制有待健全
雖然我國目前已經(jīng)有不少評估機構(gòu)可以為工會預(yù)算管理提供政策評估服務(wù),但總體上還處于零散的、自發(fā)的探索階段,尚未建立起廣泛覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化的第三方評估機制。而且不少所謂的第三方評估機構(gòu)都限定在政府指定的小范圍內(nèi),這些評估機構(gòu)有些原先是政府部門的下屬事業(yè)單位,有些機構(gòu)的負(fù)責(zé)人原先是政府部門的領(lǐng)導(dǎo),甚至有些機構(gòu)通過與政府官員搞好關(guān)系實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的業(yè)務(wù)壟斷,由這些與政府有著千絲萬縷“姻親”關(guān)系的機構(gòu)來實施政策評估很難真正做到規(guī)范化、專業(yè)化。
1.2部分工會進(jìn)行政策評估的主觀隨意性比較強
目前,我國對于哪些政策應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政策評估沒有通過法律或行政法規(guī)的形式予以明確,使得有些工會可以根據(jù)自身需要有選擇性地進(jìn)行政策評估。例如,對財政資金投入較多的重大項目進(jìn)行評估,由于對“重大”的理解不同造成有的工會對財政支出10萬元以上的項目進(jìn)行評估,而有的工會卻僅對財政支出100萬元以上的項目進(jìn)行評估。再如,有些工會故意選擇看得見成效的政策進(jìn)行評估,有助于凸顯政績,而對于那些收效甚微甚至是預(yù)算執(zhí)行有問題的政策卻不進(jìn)行評估,這樣的政策評估變成了“鳴禮炮”,偏離了通過政策評估來發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題并及時糾正的初衷。
1.3有些工會對政策評估意見重視程度不夠
政策評估完成之后,只有評估意見被工會采納,才能體現(xiàn)其功用。如果評估結(jié)果沒有被運用到工會決策和預(yù)算執(zhí)行的改進(jìn)上,即使政策評估過程科學(xué)、有效,也會失去其存在的意義。但有些工會偏偏將政策評估看作是一種形式,認(rèn)為只要評估過就萬事大吉,對于評估意見根本不采納。還有些工會僅關(guān)注評估意見中提到的現(xiàn)實的、可觀察到的結(jié)果,而忽略那些長期的、隱性的影響。
2完善我國工會預(yù)算管理體系中政策評估的對策
針對上述我國工會預(yù)算管理體系中政策評估存在的問題,筆者認(rèn)為在黨的十八屆四中全會提出“全面推進(jìn)依法治國,建設(shè)中國特色社會主義法治體系”的背景下,為了使政策評估發(fā)揮應(yīng)有作用,我國工會可從以下三方面著手。
2.1提高工會政策評估專業(yè)化和職業(yè)化水平
工會一方面要加強與獨立的第三方政策評估機構(gòu)的合作,通過運用政府采購平臺進(jìn)行政策評估項目的網(wǎng)上公開招投標(biāo),根據(jù)需要與不同層面、不同類型的第三方評估機構(gòu)接觸,探索建立廣泛覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化的第三方評估機制。另一方面,要積極培養(yǎng)工會自身的政策評估專業(yè)人才,不斷提高工會政策評估的專業(yè)化和職業(yè)化水平。
2.2建立科學(xué)完善的工會政策評估指標(biāo)體系
工會政策評估指標(biāo)的設(shè)計要緊緊圍繞和突出維權(quán)基本職責(zé)、滿足工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的總要求,以“控辦公、惠會員、可持續(xù)”為基本統(tǒng)領(lǐng),找準(zhǔn)服務(wù)黨政中心工作和工會工作全局的切入點和著力點,聚焦經(jīng)費投入重點,優(yōu)化預(yù)算經(jīng)費使用,努力為工運事業(yè)健康發(fā)展提供強有力的財力支持和資金保障,逐步消除政策評估過程中的主觀隨意性。
2.3回訪工會政策評估意見整改情況
工會通過經(jīng)審組織和財務(wù)部門發(fā)揮好監(jiān)督職能來規(guī)范預(yù)算管理,確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn),把對預(yù)算編制的審查同預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)合起來,把監(jiān)督貫穿于工會預(yù)算管理的全過程。在此基礎(chǔ)上,上級工會定期回訪工會政策評估意見的整改情況,督促基層工會重視評估意見,消化、吸收評估成果,提高工會預(yù)算管理水平。
3結(jié)語
工會作為群眾團體性質(zhì)的非營利組織,為了切實履行好黨和政府賦予的公共管理服務(wù)職能,必須堅持以預(yù)算支出結(jié)果為主要導(dǎo)向的預(yù)算管理模式,強調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率,重視政策評估,在工會預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中更加關(guān)注資金的產(chǎn)出和結(jié)果,不斷改進(jìn)和提升服務(wù)水平,將有限的預(yù)算資金真正用在職工群眾最需要的地方,向社會公眾提供更好更充足的公共產(chǎn)品和服務(wù),使建設(shè)服務(wù)型政府的行動更加務(wù)實和高效,從而不斷提升工會經(jīng)費的使用績效。
作者:唐胤 單位:上海理工大學(xué)管理學(xué)院
主要參考文獻(xiàn)
一、完善機構(gòu),繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
針對人事調(diào)整,及時調(diào)整和充實了農(nóng)民素質(zhì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),進(jìn)一步明確了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的責(zé)任。印發(fā)了《**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2009年農(nóng)民素質(zhì)教育工作方案》,在我區(qū)三個文明建設(shè)的年度考核目標(biāo)中將農(nóng)民素質(zhì)教育工作列入了考評范圍。領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開了相關(guān)會議,重點研究和解決失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移等問題。各相關(guān)部門及兩辦事處根據(jù)區(qū)方案的分工,形成由區(qū)農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各涉農(nóng)培訓(xùn)單位負(fù)責(zé),相互協(xié)作的工作機制。
二、政企合作積極推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)您現(xiàn)在閱覽的是第一謝謝您的支持和鼓勵?。?!
針對當(dāng)前由于金融危機的影響,企業(yè)人才素質(zhì)低、農(nóng)民用工矛盾等問題日益凸顯的問題,為加強農(nóng)民工和下崗職工素質(zhì)教育、提升企業(yè)文化水平和創(chuàng)新能力,幫助企業(yè)主動應(yīng)對危機,化解用工矛盾,開發(fā)區(qū)工會在黨委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市總工會和市直相關(guān)部門的大力支持下,充分發(fā)揮“職工之家”的作用,積極組織協(xié)調(diào),在百雄堂富厚創(chuàng)業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校建立了開發(fā)區(qū)工會農(nóng)民工培訓(xùn)基地,5月15日基地正式成立并舉行了首屆農(nóng)民工培訓(xùn)班開學(xué)典禮。基地今年計劃舉辦各類農(nóng)民工培訓(xùn)班12期,完成培訓(xùn)任務(wù)600人次,保證80%以上的就業(yè)率,并切實做好就業(yè)跟蹤服務(wù),建立完善臺帳管理制度,強化內(nèi)部管理,提升教學(xué)質(zhì)量,將基地建成為企業(yè)服務(wù)、為開發(fā)建設(shè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的勞動力平臺。
三、注重對農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費投入
隨著我區(qū)失地農(nóng)民的不斷增加,農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作任務(wù)較繁重,為有足夠數(shù)量的經(jīng)費來保障完成任務(wù),我辦協(xié)同農(nóng)業(yè)、教育、勞動等部門積極申請區(qū)財政支持,年初預(yù)算時按照省市有關(guān)文件要求及時向區(qū)管委會申請和報告,共安排專項經(jīng)費2.5萬元。區(qū)各有關(guān)部門都積極爭取了一定的培訓(xùn)資金。
最近我市天氣持續(xù)高溫炎熱,為了確保職工盛夏時期生命安全與健康,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、提高認(rèn)識,增強做好防暑降溫工作的責(zé)任感。做好防暑降溫工作,不僅是《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等國家法律、法規(guī)的規(guī)定,也是工會組織維護(hù)職工合法權(quán)益的重要內(nèi)容,是工會勞動保護(hù)工作的重要環(huán)節(jié),是工會勞動保護(hù)工作者的職責(zé)所在。各級工會組織應(yīng)積極配合有關(guān)部門及企業(yè)行政做好防暑降溫工作,發(fā)揮“群防群治”的作用,加大對事故隱患的監(jiān)督檢查與治理,防止發(fā)生職工中暑傷亡事故。
二、落實措施,積極推動防暑降溫工作取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)工會,要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)的實際,制定切實可行的防暑降溫工作方案,明確暑期防暑降***溫的工作目標(biāo)、任務(wù),責(zé)任到人,狠抓落實。要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”及福州市政府開展的安全生產(chǎn)專項行動,深入基層廠礦開展宣傳、檢查、走訪和慰問活動。大力宣傳國家有關(guān)防暑降溫和勞動保護(hù)的法律、法規(guī)、條例和政策。加強對重點建設(shè)項目單位,露天施工、高空作業(yè)、高溫作業(yè)單位,危險品儲運企業(yè)農(nóng)民工相對集中的單位以及往年發(fā)生過職工中暑事故的單位等重點企業(yè)、重點場所、重點部位的監(jiān)督檢查;督促和幫助他們完善暑期安全責(zé)任制,制定應(yīng)急預(yù)案,落實防范和防暑保健措施;督促他們采取有力措施,調(diào)整作業(yè)時間、改善作業(yè)條件、減輕勞動強度,并加大防暑降溫經(jīng)費的投入和物品發(fā)放力度,確保職工安全度夏。要關(guān)心職工生活,督促和幫助企業(yè)大力改善職工生活條件,確保職工宿舍、食堂、廁所、淋浴間等設(shè)施符合和滿足防暑降溫和勞動保護(hù)工作需要。要積極組織慰問活動,讓生產(chǎn)一線職工感受到來自黨和政府以及工會組織的關(guān)心、關(guān)懷。
關(guān)鍵詞:建筑工程安裝造價;造價控制;建筑施工企業(yè)
當(dāng)前我國的建筑工程建設(shè)水平不斷提升,工程建設(shè)的復(fù)雜性以及工程建設(shè)規(guī)模,也在隨之?dāng)U大。建筑施工項目安裝工程對建筑的整體狀況會產(chǎn)生影響。為了提升安裝工程的工程效率,確保工程質(zhì)量,需要實施有效的工程安裝造價控制,從造價控制工作入手,提升工程施工項目的經(jīng)濟效益。為了滿足這一需求,需要制定出切實可行的建筑安裝工程造價控制方案,并嚴(yán)格根據(jù)方案展開工作。
1影響建筑工程安裝造價的因素分析
1.1環(huán)境的多樣性
建筑工程的施工會受到各類環(huán)境因素的影響,在不同的環(huán)境狀況下工程進(jìn)度、安裝工程狀況會存在明顯的差異。環(huán)境因素包括自然環(huán)境因素以及社會環(huán)境因素。自然環(huán)境因素屬于不可控因素,然而這種因素產(chǎn)生的影響一般是較為規(guī)律的,結(jié)合地區(qū)中類似建筑工程安裝的經(jīng)驗進(jìn)行造價控制的規(guī)劃,可以有效避免自然因素帶來的不利影響。社會環(huán)境因素包括管理介入的因素、市場因素等。其中,市場因素帶來的影響較為明顯,造價控制與工程的資金應(yīng)用聯(lián)系密切,市場中安裝工程材料價格出現(xiàn)變化,就會影響到造價控制的有效性。
1.2安裝技術(shù)的變化性
現(xiàn)階段,我國的建筑工程相關(guān)行業(yè)仍然在不斷地發(fā)展,隨著材料設(shè)備研究以及技術(shù)研究的開展,安裝技術(shù)會出現(xiàn)變化。技術(shù)的變化也會影響造價控制,造價控制的方案根據(jù)原有的技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃,技術(shù)應(yīng)用的變化可能會增加安裝成本,影響規(guī)劃的正常實施。具體表現(xiàn)在技術(shù)應(yīng)用的人員需求、設(shè)備材料需求上,這些因素會使得技術(shù)應(yīng)用的成本增加。
1.3控制工作的復(fù)雜性
安裝造價控制的控制周期較長,包括工程施工準(zhǔn)備階段以及工程實施、工程驗收的不同階段,是典型的全過程控制??刂频墓ぷ骶哂袕?fù)雜性。首先,在控制工作的不同階段,工作重點存在差異,需從工作的重點入手,展開控制。然而,重點的選擇與把握都存在困難。其次,在控制中不同階段的因素會產(chǎn)生一種交叉性以及持續(xù)性影響,這也使得管理工作難度有所提升[1]。
1.4準(zhǔn)確性與時效性
在真正地進(jìn)行建筑工程安裝時,由于外界的不確定因素,工程往往會出現(xiàn)各式各樣的問題,使得建筑工程安裝造價控制的工作無法順利進(jìn)行。所以,建筑工程安裝造價控制工作需要貼合工程,以便在問題出現(xiàn)時能夠迅速進(jìn)行調(diào)整規(guī)避風(fēng)險。另外,相關(guān)工作人員需要時刻做好工程預(yù)算的計算與核對,確保其準(zhǔn)確性與時效性,一旦出現(xiàn)偏差則需要立刻做出糾正,以免引起后續(xù)的其他失誤。
2現(xiàn)階段建筑工程安裝造價控制中存在的問題
2.1建筑工程安裝施工階段存在問題
在建筑工程安裝造價控制工作中,需要對工程施工階段工作以及施工階段檢查進(jìn)行重點關(guān)注。影響施工階段合理性的因素,主要包括以下幾項:在工程施工階段中對自然環(huán)境因素考慮不足,實際的安裝工程受到環(huán)境限制,難以順利開展或者施工速度較慢;施工階段檢查工作存在的問題,會影響到施工階段的合理調(diào)整。工程施工階段工作具有局限性,需結(jié)合檢查的結(jié)果進(jìn)行合理調(diào)整,同時也要提前準(zhǔn)備預(yù)備方案,供應(yīng)施工調(diào)整需求。如果施工階段檢查的水平不足,施工階段方案將會無法得到有效調(diào)整。另外,工程施工階段過程可能受到不合理因素的干擾,施工階段過程不具有公平性,這會影響正常的行業(yè)競爭關(guān)系。并且,工程施工階段的程序不規(guī)范,如未能夠嚴(yán)格審核相關(guān)單位的施工資質(zhì)、了解企業(yè)在行業(yè)中的口碑狀況,也會影響安裝施工的質(zhì)量[2]。
2.2定額套用的目的不明確
在工程造價規(guī)劃中,需結(jié)合具體的工程內(nèi)容估算工程量,并得出最終的工程總體造價。如果定額套用的目的不明確,說明工程內(nèi)容以及工程量的信息并不完善,定額套用缺乏明確的事實依據(jù),工程總造價本身就存在問題,應(yīng)用這種造價方案難以實施有效的工程指導(dǎo)。
2.3造價控制團隊綜合水平不足
安裝造價控制屬于管理工作,造價控制的工作水平受到控制團隊綜合素養(yǎng)的影響??刂迫藛T的個人職業(yè)素養(yǎng)不足,控制團隊的組織工作方式存在問題,會對造價控制的效果產(chǎn)生影響。在職業(yè)素養(yǎng)不足的情況下,造價人員難以發(fā)現(xiàn)控制中存在的細(xì)節(jié)問題;同時,由于組織工作不力,會導(dǎo)致工作配合以及工作銜接存在問題,出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)狀況。
3建筑工程安裝造價控制的加強途徑
3.1強化施工階段核算,及時處理工程施工階段中存在的問題
為了提升安裝施工階段的合理性,造價控制人員需要保持全程性的參與。在工程施工階段,造價控制人員可結(jié)合造價數(shù)據(jù)為施工階段工作提出建議,避免施工階段中對安裝成本的考慮不足。同時,施工階段核算的工作也要在造價控制人員的協(xié)助下進(jìn)行,造價控制人員主要核算施工階段中成本應(yīng)用的合理性,確保各項成本支出都具有必要性。另外,安裝工程的施工階段方案與實際的安裝施工仍舊會存在差異,在安裝施工中造價控制人員需要參與方案的修改決策,確保修改后的方案同樣能夠符合造價控制的目標(biāo)[3]。
3.2嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算方案進(jìn)行管理
安裝工程的整體施工周期較長,工程規(guī)模大。為了充分發(fā)揮造價控制工作的作用,需要制定出完善的預(yù)算方案,并且根據(jù)預(yù)算方案的具體要求實施預(yù)算控制。為此,造價控制人員需要詳細(xì)了解預(yù)算方案,確定管理工作的重點,預(yù)設(shè)施工建設(shè)狀況,發(fā)現(xiàn)工程施工中可能會存在的問題。與此同時,嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算方案控制工程施工的進(jìn)度,確保工程進(jìn)度的合理性。為了使得安裝工程的參與各方都能夠?qū)τ诳刂频哪繕?biāo)達(dá)成明確認(rèn)識,造價控制人員需要與參與者進(jìn)行定期溝通,了解現(xiàn)場施工狀況,結(jié)合施工需求提供造價控制意見,確定各階段的控制重點。
3.3針對安裝工程施工階段工作展開管理
安裝施工階段工作的調(diào)整,主要在于兩個方面。首先,施工階段中需要主動接受社會監(jiān)督,根據(jù)我國相關(guān)法律以及地方規(guī)定,確保施工階段流程的規(guī)范性。需要對相關(guān)的參與單位進(jìn)行調(diào)查,確保其技術(shù)資質(zhì)以及企業(yè)口碑符合于安裝工程的施工需求。在需要多個單位共同參與安裝工程的情況下,需明確各單位的責(zé)任與義務(wù),避免在工程建設(shè)中出現(xiàn)施工沖突等問題。其次,為了確保施工階段工作的公平性,要避免各類私人關(guān)系對施工階段產(chǎn)生影響。為此,需及時地進(jìn)行信息的總結(jié)與信息披露,確保信息的透明以及施工階段工作的公平。
3.4促進(jìn)造價控制團隊綜合素質(zhì)提升
造價團隊綜合素質(zhì)的提升與造價控制人員的職業(yè)素養(yǎng)以及造價團隊的組織管理方式有著密切的關(guān)系。并且,工程安裝造價作為一項需要高素質(zhì)、高專業(yè)水平的行業(yè),需要相關(guān)工作人員把握好一定水準(zhǔn)的專業(yè)知識,并且對相關(guān)的法律法規(guī)有所了解。所以,建筑施工企業(yè)需要對造價預(yù)算控制人員做好工作培訓(xùn),并適當(dāng)?shù)靥岣咚麄兊拇?以保證其積極性。對于專業(yè)水平較高的預(yù)算編制工作人員,應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岚?使他們能夠充分發(fā)揮自己的專業(yè)知識,并對經(jīng)驗不足的人員起到領(lǐng)導(dǎo)作用。具體的流程是:先在造價人員的選擇上結(jié)合造價控制工作的具體要求,嚴(yán)格審核人員的資質(zhì),優(yōu)先選擇具有工作參與經(jīng)驗的人員;再根據(jù)安裝造價控制的各階段特點,明確相關(guān)人員需要對安裝工程的基本施工狀況以及施工技術(shù)有一定了解;最后,需要完善造價控制團隊的工作組織方式。為了發(fā)揮不同人員的作用,可以采取組合工作的模式;為了提升造價控制人員的責(zé)任意識,需制定責(zé)任管理制度,明確不同人員的責(zé)任范圍[4]。
3.5提高資金利用率
建筑工程安裝造價控制的工作進(jìn)行時,需要對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)算評估,做好資金控制。對每個環(huán)節(jié)的可用資金,都要做到充分利用,使其嚴(yán)格按照方案和圖紙進(jìn)行。而在施工階段進(jìn)行時,在不影響其質(zhì)量的情況之下,團隊可以合理地減少工期,使得工程造價預(yù)算能夠減少,降低預(yù)算成本。在工程進(jìn)行時,團隊可以使用最新的建筑技術(shù),提高工程材料的回收率和使用率,使得資金能夠得到一定的節(jié)省,并實現(xiàn)資源循環(huán)利用。在工程結(jié)束之后,施工方要做好余下建筑材料、建筑設(shè)備的回收工作,使資金的利用率得到提高[5]。
4結(jié)語
工程造價控制對于合理應(yīng)用工程資金、控制工程成本、提升企業(yè)利潤有著積極影響。需要分析影響建筑安裝工程造價控制的因素,結(jié)合當(dāng)前工程施工中的存在的問題,分析出工程安裝造價控制的優(yōu)化路徑。首先,需要做好準(zhǔn)備階段的工作,對工程施工階段的技術(shù)方案以及預(yù)算方案進(jìn)行審核,嚴(yán)格根據(jù)方案實施管理控制。其次,需要認(rèn)識到工程施工階段中存在的問題,規(guī)范施工階段流程,提升施工階段工作的合理性。最后,還要關(guān)注造價控制團隊綜合素質(zhì)。
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