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(一)基本情況 本文選取截至2008年底在滬、深兩市上市的水泥公司為研究樣本,分析截至2009年5月底2008年社會責任報告的情況。(具體見表1)
從表1中可以看出,在我國20家水泥上市公司中,有15家為地方國資委或國資委控制,有3家為個人控制,有2家為境外控制。截至2009年5月底,披露社會責任報告的企業(yè)中有4家為地方國資委控制,1家為個人控制,1家為境外控制。
從披露社會責任報告企業(yè)的資產規(guī)模和凈資產收益率來看,其規(guī)模分別位于第1、第2、第3、第4、第7和第10,總資產排名靠前的企業(yè)傾向于社會責任報告,說明企業(yè)規(guī)模對是否社會責任報告影響較大;盈利能力則分別位于第6、第7、第8、第10、第11和第16,總體處于中游位置。
(二)非參數(shù)統(tǒng)計 依據(jù)企業(yè)是否社會責任報告將水泥企業(yè)規(guī)模(資產總額的自然對數(shù)―Size)進行分類統(tǒng)計和均值的獨立樣本檢驗(表2)可以看出,社會責任報告組的Size均值和中位數(shù)分別為22.98和23.18,未社會責任報告組的則分別為21.28和21.46,社會責任報告組高于未組,兩組均值的獨立樣本T檢驗和中位數(shù)非參數(shù)顯示P值分別為0.001和0.002,均在1%的統(tǒng)計水平上存在顯著差異。
依據(jù)企業(yè)是否社會責任報告將水泥企業(yè)凈資產收益率(ROE)(考慮到ST企業(yè)收益的極度異常,做檢驗時將ST企業(yè)剔除)進行分類統(tǒng)計和均值的獨立樣本檢驗(表3)可以看出,社會責任報告組的ROE均值和中位數(shù)分別為7.82%和6.99%,未社會責任報告組的則分別為8.97%和9.02%,未社會責任報告組高于組,不過均值的獨立樣本T檢驗和中位數(shù)非參數(shù)的P值分別為0.839和0.964,差異均不顯著。
依據(jù)企業(yè)是否社會責任報告將水泥企業(yè)上市年限進行分類統(tǒng)計和均值的獨立樣本檢驗(表4)可以看出,社會責任報告組的上市年限均值和中位數(shù)分別為10.17和9.14,未社會責任報告組的則分別為9.14和9.50,均值的獨立樣本T檢驗和中位數(shù)非參數(shù)的P值分別為0.674和0.353,差異均不顯著。
二、社會責任報告及環(huán)境績效信息披露情況分析
(一)內容分析法 水泥上市公司社會責任報告企業(yè)及其環(huán)境信息披露狀況見表5,從表中可以看出,實際控制人對社會責任報告和環(huán)境信息的披露影響較大,資產規(guī)模和盈利能力的影響不顯著。由境外控制人控制的華新水泥社會責任報告長達68頁,內容最為豐富和詳細,其中環(huán)境信息占11頁,對環(huán)境表現(xiàn)的分析也較為詳細。而其余企業(yè)社會責任報告均不超過10頁,其中環(huán)境信息也最多只有2.5頁,塔牌水泥和冀東水泥的環(huán)境信息則只有半頁,根本不可能將企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)。
(二)環(huán)境績效指標披露情況分析――與國際G3標準對標全球報告倡議組織(Global Reporting Initiative,簡稱GRI)是社會責任報告和可持續(xù)發(fā)展報告的倡議組織,發(fā)表了《可持續(xù)發(fā)展報告指南》并不斷對其改進,成為各國環(huán)境報告改進的有效指導。GRI2006年了《可持續(xù)發(fā)展報告指南》(第3版,簡稱G3),其中環(huán)境績效指標主要涉及原材料、能源、水、生物多樣性、“三廢”排放、產品和服務、法規(guī)遵守、交通運輸和環(huán)境保護總投入等9個方面,涉及指標30項,其中核心指標17項,補充指標13項,具體見表6。
6家水泥企業(yè)的環(huán)境績效指標披露情況見表7。從表7可以看出,華新水泥的環(huán)境績效指標披露狀況最好,披露得較為詳細、全面的環(huán)境績效指標有12項,其中核心指標有8項,其中主要的原材料消耗、各種廢棄物、廢氣、廢水的排放量及其綜合利用數(shù)據(jù)的絕對數(shù)和相對數(shù)都披露得較為詳細,且有年度對比數(shù),有助于信息使用者對其環(huán)境績效進行評估;披露不全的指標中主要未披露相對數(shù)和幾年的年度比較數(shù),未披露的指標主要是目前企業(yè)環(huán)境信息系統(tǒng)監(jiān)測存在困難的??傮w看來,該企業(yè)的信息披露已基本能讓信息使用者對該企業(yè)對環(huán)境的影響、企業(yè)的環(huán)境管理和主要措施等有個較為全面的評估。但其他企業(yè)披露的指標,尤其是核心量化指標非常少,特別是個人所有的塔牌水泥,未披露一項量化指標,企業(yè)只是泛泛而談,沒有任何實質內容,信息使用者根本無法對企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)進行評估。
三、研究結論
總體看來,從上述分析可以看出,我國20家水泥上市公司中有6家了社會責任報告,規(guī)模大的企業(yè)傾向于社會責任報告,企業(yè)的控制人性質、盈利能力和上市年限對企業(yè)是否社會責任報告沒有影響。從社會責任報告披露內容和環(huán)境績效指標披露的情況來看,境外控股的企業(yè)表現(xiàn)遠遠強于其他企業(yè),報告內容披露較為詳細系統(tǒng),環(huán)境績效指標披露較為全面,基本能為環(huán)境信息使用者決策服務;而其他企業(yè)報告內容簡單,環(huán)境績效指標披露較少,信息使用者不能依據(jù)其提供的信息決策,其中個人控制的企業(yè)表現(xiàn)最差,未披露任何實質量化信息。這種情況的出現(xiàn)和目前我國沒有對社會責任報告和環(huán)境信息披露制定詳細的標準有關,因此,為了推動我國企業(yè)社會責任和環(huán)境信息披露的發(fā)展,監(jiān)管部門應制定較為詳細的信息披露指引并加大對信息披露的監(jiān)督。
參考文獻:
[1]殷格非、李偉陽:《如何編制企業(yè)社會責任報告》,企業(yè)管理出版社2008年版。
關鍵詞:產能過剩 成因解釋 體制性原因
一、引言
自2008年經濟危機以來,我國一直受到產能過剩問題的困擾。最新的4月份PPI同比下降2%,自3月份以來一直處于通縮狀態(tài)的PPI反映了中國工業(yè)部門的產能過剩狀況。從工信部的行業(yè)報告中可看出,我國的產能過剩行業(yè)自2008年經濟危機后,從傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥等行業(yè)蔓延至光伏、風能等高新技術行業(yè)。產能過剩成為制約后危機時代中國經濟發(fā)展的一大突出問題。長期普遍的產能過剩無論對微觀的企業(yè)還是宏觀經濟都有不利的影響。正因如此,探究產能過剩的原因,對中國未來經濟的發(fā)展有重要意義。國內外研究產能過剩原因的文獻眾多,但中國作為一個處于轉軌時期的發(fā)展中國家,其產能過剩的原因與發(fā)達國家有所不同,更多受到體制性原因的影響。因此本文將致力于探求導致中國經濟產能過剩的體制性原因,并基于此提出一些可行的解決之道。
本文結構安排如下,第二部分為產能過剩的一般性原因,第三部分為我國產能過剩的特定體制性原因。第四部分為政策建議。
二、產能過剩的一般性原因
原因之一:經濟的周期性波動引起總需求波動。當經濟處于繁榮時期,企業(yè)管理者對未來的經營環(huán)境持有良好的預期,往往會擴大投資,一旦經濟不景氣,需求發(fā)生變化和需求下降,企業(yè)來不及調整生產經營規(guī)模,產能過剩不可避免。
原因之二:產能過剩是在位企業(yè)的一種策略行為,是阻止?jié)撛谶M入企業(yè)的一種理。在位企業(yè)為了保持行業(yè)地位和超額利潤,往往會擴大投資,保持較高的產能,告訴潛在進入者,該行業(yè)已經產能過剩了,進入很可能會導致虧損甚至血本無歸。
原因之三:行業(yè)和產品的生命周期導致的產能過剩。每個行業(yè)和產品都存在生命周期,當一個行業(yè)或產品處于成熟期或衰退期時,由于新興行業(yè)和新產品的出現(xiàn),消費者偏好的改變,夕陽行業(yè)的產能過剩就不可避免。從市場經濟的角度去分析,這種產能過剩對完善市場結構是有利的,有利于淘汰落后產能,提高市場運行效率。
原因之四:由于市場信息不完全導致的產能過剩。林毅夫(2007)認為由于發(fā)展中國家在每一個經濟發(fā)展階段的產業(yè)升級,企業(yè)所要投資的是技術成熟、產品市場已經存在、處于世界產業(yè)鏈內部的產業(yè)。這個經濟中的企業(yè)對哪一個產業(yè)是新的,有前景的產業(yè)很容易“英雄所見略同”,因為企業(yè)之間往往有相同的預期,在羊群效應的作用,往往會一擁而上,一起投資于某個新興產業(yè),導致“潮涌現(xiàn)象”,當企業(yè)投資完成后,“大潮”退去,也將不可避免地出現(xiàn)產能過剩。
三、我國產能過剩的特定體制性原因
發(fā)達國家的產能過剩受市場不完全性和經濟周期波動的影響更大,發(fā)展中國家產能過剩更為頻繁,并且往往發(fā)生在經濟繁榮時期,呈現(xiàn)出與發(fā)達國家不一樣的特點。我國作為典型的處于轉軌時期的發(fā)展中國家,自2008年經濟危機后,政府為緩解經濟波動的影響,推出了4萬億經濟刺激計劃,地方政府引發(fā)了一輪大規(guī)模的投資熱以拉動經濟增長。在投資熱背后是從鋼鐵、水泥、煤炭這些傳統(tǒng)行業(yè)到光伏、風能這些高新技術行業(yè)普遍的產能過剩。本文認為我國的產能過剩更多是由轉軌時期特定的體制性原因造成的。
原因之一:中央政府產業(yè)政策的偏差。中央政府基于對未來行業(yè)發(fā)展趨勢的判斷,通過制定相關產業(yè)政策,降低了行業(yè)的準入標準,引起過多資金投入該行業(yè)。當行業(yè)出現(xiàn)虧損時,由于市場退出機制不完善,退出壁壘高,落后產能的企業(yè)仍然留在行業(yè)中,使市場優(yōu)勝劣汰的機制失效,導致行業(yè)產能過剩。
原因之二:地方政府由于績效考核機制和任期制的存在,熱衷于投資?,F(xiàn)今中國政府績效考核主要是看地區(qū)生產總值,這讓地方政府官員有很大的沖動通過投資來拉動地區(qū)生產總值的增長,造成大量低水平的重復投資,引起產能過剩。
原因之三:國有企業(yè)的效率問題。國有企業(yè)由于所有者缺位,管理者追求的不是利潤最大化,而是個人目標的實現(xiàn),而且國有企業(yè)相對于民營企業(yè)更容易從銀行得到融資,資金軟約束下使其有很大的投資沖動。因此國有企業(yè)在決定產能時并不以市場為基礎。
四、緩解產能過剩的政策選擇
1、深化投資體制改革,發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。十報告指出,要處理好政府與市場的關系,發(fā)揮市場在資源配置中的作用。地方政府應減少對地方經濟的過多干預,使企業(yè)成為自主決策、自擔風險、自負盈虧的主體。
2、完善市場退出機制和優(yōu)勝劣汰機制。產能過剩行業(yè)中的大部分企業(yè)由于有地方政府的兜底行為,往往不能及時推出行業(yè),導致不能淘汰落后產能。完善退出機制,有利于及時淘汰落后產能。
3、轉變經濟增長方式,努力擴大內需。我國的產能過剩內生于以投資拉動經濟增長的方式,轉變過度依賴投資和出口的經濟增長方式,用消費增長來拉動經濟增長。
參考文獻
[1]周業(yè),盛文軍.轉軌時期我國產能過剩的成因解析及政策選擇[J].金融研究,2007(2):183-190.
一、文獻回顧
(一)國外研究現(xiàn)狀 從20世紀70年代“環(huán)境污染會計”這一概念被提出以來,各國學者一直都在致力于環(huán)境會計信息披露的研究,特別是美國、日本等發(fā)達國家的環(huán)境會計信息披露研究在世界上居領先地位。(1)美國的環(huán)境會計信息披露。美國證券交易委員會(SEC)要求上市公司在會計報告和財務分析中考慮環(huán)境問題對公司財務產生的影響,定量披露環(huán)境成本和負債,并有相應的清晰的指導。美國財務會計準則委員會(FASB)的《或有事項會計》是指導企業(yè)進行環(huán)境事項會計處理的重要文件之一,主要包括或有環(huán)境負債和損失的處理。美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)會計標準執(zhí)行委員會于1996年了“環(huán)境負債補償責任狀況報告”,確立了指導企業(yè)報告環(huán)境補償責任和確認補償費用工作的基本原則,從而在一定程度上保證了所披露信息的質量。(2)日本的環(huán)境會計信息披露。到目前為止,日本已制定各種環(huán)境法律、法規(guī)7000余種。日本環(huán)境省于2001年了“環(huán)境報告書準則”,還多次完善和頒布了《環(huán)境會計指南》,提出了環(huán)境會計信息披露的基本模式以及環(huán)境保護對策效果界定的基本思路,對實務產生的影響極大。日本的環(huán)境信息披露方式以環(huán)境報告書為主,要求企業(yè)披露環(huán)境保護成本、環(huán)保收益、環(huán)保活動等所產生的經濟效益等。目前,日本的環(huán)境報告書主要有環(huán)境報告、生態(tài)行動計劃和地方政府的環(huán)境報告。由此可見,美國、日本等國有關環(huán)境會計信息披露的法律法規(guī)比較健全,環(huán)境會計已經發(fā)展到了較高的準則層次,企業(yè)的環(huán)境會計信息披露的實務操作已有法可依,有章可循。
(二)國內研究現(xiàn)狀 在我國,財政部尚未針對環(huán)境保護制定專門的環(huán)境會計準則,學術界對環(huán)境會計的探索仍停留在理論研究方面。(1)環(huán)境會計信息披露的內容。國內學者一致認為環(huán)境會計信息披露的內容主要包括環(huán)境財務信息和環(huán)境績效信息兩個方面。耿建新、焦若靜 (2002)提出應包括環(huán)境問題及其影響和對策方案,在財務報表及附注中披露環(huán)境支出和環(huán)境負債。喬世震、喬陽 (2002)認為企業(yè)應主要記載以下環(huán)境事項:經營者對環(huán)保的誓約,環(huán)保方針以及環(huán)保目標,環(huán)境管理系統(tǒng)的組成,環(huán)境活動影響的非貨幣化信息,以及對環(huán)境報告的第三者意見。顧署生 (2005)認為企業(yè)應披露與環(huán)境有關的經濟業(yè)務所產生的會計信息,包括能用貨幣表現(xiàn)的與環(huán)境有關的經濟活動以及難以用貨幣表現(xiàn)的企業(yè)單純的環(huán)境活動。鄭永生、胡曼軍 (2006)認為現(xiàn)階段環(huán)境會計的信息披露應包含以下內容:環(huán)境問題給企業(yè)資產、負債、所有者權益等帶來的變化;環(huán)境問題給企業(yè)支出與收益帶來的變化;環(huán)境問題引起的企業(yè)現(xiàn)金流量變化;企業(yè)的環(huán)境績效情況;與環(huán)境問題相關的會計政策與會計制度等。胡曲應 (2010)認為應當披露定量的環(huán)境績效信息(如萬元產值綜合能耗等)及貨幣化的環(huán)保投入、環(huán)保效益、環(huán)保在建工程、環(huán)保稅收減免及環(huán)保政府補助等信息。(2)環(huán)境會計信息披露的模式。目前環(huán)境會計信息披露的模式主要有補充環(huán)境會計報告與獨立環(huán)境會計報告兩種。劉冬榮、胡蓉(2001)認為環(huán)境信息的披露方式不應該有統(tǒng)一的標準,應根據(jù)企業(yè)的實際情況,既可以利用財務報表、報表附注和財務情況說明書來揭示環(huán)境產生的財務影響,也可以編制專門的環(huán)境報告來提供企業(yè)的環(huán)境績效情況。李建發(fā)、(2002)也基本認可上述兩種披露方式,但提出在具體環(huán)境準則頒布之前,最好采用專門的環(huán)境報告形式。丁紅燕(2005)則在以上兩種披露方式的基礎上增加了非獨立的環(huán)境會計報告模式。從我國目前各學者對環(huán)境會計信息披露的研究現(xiàn)狀來看各有側重,有的主要是圍繞環(huán)境問題導致的財務影響進行披露,有的是針對環(huán)境績效進行披露;有的主要是對環(huán)境信息披露模式的探討,有的則是對環(huán)境信息披露的內容進行界定??偟膩碚f并未形成一套完整的披露方法和準則,因此企業(yè)難以運用,環(huán)保部門也難以對其進行監(jiān)管。筆者將從環(huán)境信息披露的內容和披露模式著手,使披露的內容更全面更綜合,披露的模式更具體更合理,旨在減小環(huán)境會計信息披露實務操作的難度。
【關鍵詞】生活垃圾;焚燒處理;垃圾發(fā)熱值;處理方式
0 引言
處理城市垃圾的方式主要有:填埋、焚燒和堆肥三種,針對不同類型的垃圾,宜采用不同的處理方法。一般情況下,有機物含量高的垃圾,宜采用堆肥法,但堆肥處理對垃圾要進行分揀、分類,且不能減量化,仍需占用大量土地;無機物含量多的垃圾適宜填埋法,但此方法,占用了大量土地,同時垃圾中有害成分對大氣、土壤及水源造成了嚴重污染,不僅破壞了生態(tài)環(huán)境,而且也嚴重危害人體健康。所以,世界各國普遍采用焚燒法處理垃圾。
1 焚燒處理
城市垃圾焚燒技術概述焚燒法是一種高溫熱解處理技術,即以一定量的過量空氣與被處理的有機廢物在焚燒爐內進行氧化燃燒反應,廢物中的有害有毒物質在800-1200℃的高溫下氧化、熱解而被破壞,是一種可同時實現(xiàn)廢物無害化、減量化、資源化的處理技術。
焚燒的目的是盡可能焚毀廢物,是被焚燒的物質變?yōu)闊o害和最大限度地減容,并盡可能減少新的污染物質產生,避免造成二次污染。對于大、中型的廢物焚燒廠,能同時實現(xiàn)使廢物減量、徹底焚毀廢物中的毒性物質,以及回收利用焚燒產生的廢熱這三個目的。目前在工業(yè)發(fā)達國家焚燒法已被作為城市垃圾處理的主要方法之一,得到廣泛應用,我國也在加快開發(fā)研究的速度,以推進城市垃圾的綜合利用。
2 我國垃圾焚燒發(fā)電的現(xiàn)狀
根據(jù)我國現(xiàn)行的政策,目前我國城市生活垃圾焚燒發(fā)電技術主要是以機械爐排爐為主導,輔以煤-垃圾混燒流化床垃圾焚燒技術和其他技術。按照日處理1800噸二段往復式垃圾焚燒設備計算,年發(fā)電量可達1.6億千瓦時,可節(jié)約標準煤4.8萬噸,年減少氮氧化合排放480噸,二氧化硫排放768噸。
我國城市垃圾焚燒發(fā)電最早投入運行始于1987年,之后隨著一大批環(huán)保產業(yè)化和環(huán)保高科技產業(yè)化項目的相繼啟動,垃圾焚燒發(fā)電技術得到了快速發(fā)展,實現(xiàn)了大型垃圾焚燒發(fā)電技術的本土化,垃圾焚燒處理能力在近5年間增長了5倍。
3 我市生活垃圾處理工藝現(xiàn)狀
目前我市的生活垃圾主要以衛(wèi)生填埋的方式進行處理,填埋場規(guī)劃總占地面積79.066公頃,全部工程規(guī)劃分三期建設,設計日處理600噸,使用年限36年以上。如今垃圾填埋場日處理垃圾約1200噸,主體工藝為衛(wèi)生填埋,垃圾堆體發(fā)酵產生的沼氣進行收集用來發(fā)電,垃圾滲瀝液采用“水質均化+膜生物反應器MBR+納濾NF+反滲透RO”組合工藝進行處理。
隨著我市生活垃圾的產生量逐年增長,單一的填埋處理方式勢必浪費更多的土地資源,而填埋處理對場地的地質條件和施工質量要求較高,并且存在二次污染的風險,結合國內外先進的垃圾處理的成功經驗,多種方式相結合處理城市生活垃圾是未來的發(fā)展趨勢,而焚燒技術的日益成熟將成為垃圾無害化、減量化、資源化處理的重要手段和主要途徑。
4 兩種垃圾處理方式比較
衛(wèi)生填埋:技術成熟可靠,工程規(guī)模很大,在選址上比較困難,要考慮地形、地質條件,遠離市區(qū),運輸距離遠;適用于無機物>6%,含水率
焚燒發(fā)電:在國外屬成熟技術,目前在國內沿海發(fā)達城市逐步推廣應用;可在市郊建設,運輸距離較近,但近年來選址問題越來越敏感;適用于垃圾低位熱值>3300kJ/kg時,不需添加輔助燃料僅殘渣需作填埋處理,約為初始量的10%;要求的環(huán)保措施是:二惡英、滲瀝液、殘渣處理,噪聲控制、惡臭防治焚燒不穩(wěn)定影響發(fā)電,煙氣治理不利導致大氣污染
由于衛(wèi)生填埋占用土地較多,臭氣不容易控制,滲濾液處理難度較高,生活垃圾穩(wěn)定化周期較長,生活垃圾處理可持續(xù)性較差,環(huán)境風險影響時間長。衛(wèi)生填埋場填滿封場后需進行長期維護,以及重新選址和占用新的土地。
目前我國發(fā)達城市的生活垃圾處理逐步推廣以焚燒為主,填埋為輔的方式,焚燒后產生的灰渣固化后在填埋場進行填埋處理,大大節(jié)約了填埋用地,降低了垃圾對土壤、地表水、環(huán)境空氣的污染風險,焚燒廠產生的垃圾發(fā)酵水以及爐渣水通過管道排到污水處理廠,與填埋場產生的滲瀝液集中處理后達標排放,并部分回用于處理工藝,也進一步降低了對環(huán)境的污染風險。
5 對策與建議
通過對生活垃圾處理方式的比較,以及對焚燒處理技術的簡要分析,結合我市城市生活垃圾處理現(xiàn)狀,提出今后發(fā)展的幾點工作建議:
(1)目前,我市立沖溝垃圾填埋場采用的是傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋工藝,隨著垃圾量的逐年增長,填埋場的庫容也將逐年減少,在今后6年左右的時間里,我市城市生活垃圾的處理面臨著嚴峻的選擇,無論是繼續(xù)采用衛(wèi)生填埋處理方式或是采用焚燒發(fā)電處理方式,都應盡快作前期研究、評估決策的籌備工作,做到早決策、早動工,以滿足建設時間和今后城市生活垃圾合理處置的需要。
(2)根據(jù)國內發(fā)達城市生活垃圾處理的建設和管理經驗,垃圾焚燒處理“減量化、無害化、資源化”程度最高,其技術成熟、可行,該技術可作為我市未來生活垃圾處理的發(fā)展方向,不但可以改變目前我市單一的垃圾處理方式,節(jié)約土地資源,降低填埋場二次污染風險,而且能夠有效應對逐年快速增長的垃圾產生量,并利用焚燒發(fā)電,產生一定的經濟收益。
(3)我市在可用于建設垃圾填埋場土地資源緊缺的現(xiàn)狀下,應統(tǒng)籌考慮生活垃圾焚燒發(fā)電廠和生活垃圾填埋場綜合建設的方案,應有效利用現(xiàn)有生活垃圾填埋場場地,合理布局,建設生活垃圾綜合處理園區(qū),進而打造成為集衛(wèi)生填埋場、醫(yī)療垃圾處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠和科普教育基地為一體的新型循環(huán)經濟產業(yè)園。
(4)對于焚燒和生化處理的二次廢渣在規(guī)范允許和技術成熟的條件下,作為制水泥、制磚等輔料進行資源化利用,確實暫不能利用的二次廢渣仍需填埋處理。
(5)為更好的推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設,我市應逐步開展生活垃圾焚燒發(fā)電項目的宣傳和相關論證,普及垃圾焚燒處理的相關知識,消除市民疑慮,主動為垃圾焚燒項目的選址和建設做好前期工作。
(6)生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設涉及的專業(yè)廣泛,設備較多,工藝復雜,為保證垃圾焚燒項目建成后能有效運行,應加快人才儲備,加強現(xiàn)有人員的相關知識培訓,逐步建立一支素質全面、技術過硬的人才隊伍。
(7)垃圾焚燒項目建設及運營過程中,需求資金量大,運營成本較高,可根據(jù)我市財政支付能力狀況,選擇運用市場化BOT、BT的模式來建設運營。
(8)垃圾焚燒發(fā)電屬于社會公益事業(yè),所追求的重點應是垃圾處理,是環(huán)境和社會效益,而不是發(fā)電,沒有優(yōu)惠政策和各項補貼,垃圾發(fā)電難以產業(yè)化,建議政府加大政策扶持和補貼力度。
【參考文獻】
[1]中國固廢網行業(yè)報告[R].
企業(yè)盈利通常是通過項目的經濟效益即項目收益的最大化和成本的最小化來實現(xiàn)的。項目成本管理對一個施工企業(yè)創(chuàng)造效益至關重要,施工單位要想在激烈競爭的建筑市場環(huán)境中立于不敗之地,就得提高自身企業(yè)在市場的競爭力,而降低工程施工成本是途徑之一。
降低施工成本,著重要從人員管理、材料管理、機械管理、物質管理、現(xiàn)場環(huán)境管理、資金管理六個方面加強控制。
人員管理
人員管理包括項目人員管理和施工人力管理。項目人員管理要明確成本管理是全員管理。項目建立之初,在項目經理、商務經理牽頭下做好商務策劃形成內部成本,然后根據(jù)這個成本目標層層分解,將各個小目標分類分解到具體每個管理人員。
首先要確立項目部是成本控制中心,合同簽訂后由公司總部對項目部下達目標成本,項目部要對目標成本進行分解,并根據(jù)項目整體進度計劃編制工程成本計劃,使成本控制目標具有現(xiàn)實性和可操作性。每月根據(jù)施工計劃編制當月成本計劃。月成本計劃是對項目目標成本按月分解并實施的計劃,內容要滿足進行月成本分析的需要。月末要根據(jù)當月實際完成工程量對月初計劃進行調整,使計劃成本與實際成本相對口。每月末財務部門對當月項目成本進行核算,實現(xiàn)當月成本考核,并形成當月成本分析報告。每月上旬都要組織召開成本分析會議,通過分析發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問題,制定整改方案和措施,于當月進行整改。項目實施過程的某一階段或某一專業(yè)出現(xiàn)成本超支時,項目部要舉行專題分析會,分析成本超支原因。主要從人工成本、輔材消耗、機械使用費、分包工程進度檢測等方面查找原因,制定整改措施。
另一方面是施工人力成本。雖然目前建筑行業(yè)施工人員成本管理大都以勞務分包的形式轉嫁到相關的勞務企業(yè),但是還要注意在簽訂相關的勞務分包合同時,應認真根據(jù)圖紙核算相關的工程量,依據(jù)相關的計價規(guī)則和市場行情確定施工人員數(shù)量和工日單價,將人力成本支出控制在最低。還有就是在施工前根據(jù)工期要求,合理安排好進度計劃,確定各個施工階段的施工人數(shù),做好工種之間、工序之間的銜接,避免在施工過程中時緊時松,窩工、停工等問題,建筑施工是勞動密集型行業(yè),勞動生產率的提高能大大減少成本中得人工費,而且還相應地降低其他費用。
除施工人力成本問題外,項目部內部人員也應該合理配置、加強管理。在滿足施工質量的前提下安排盡量少的工作人員,盡量做到不養(yǎng)閑人,人人都有充足的事情干,特殊崗位必須有專人負責,其他崗位如果條件允許可以實行一人多崗,比如綜合部人員和后勤管理員有時就只需配置一人。項目在發(fā)展中也應注重人才培養(yǎng),使一人多能多才,這樣在人員配置方面就能做到精而少,從而減少項目人力成本。
材料管理
作為總承包管理,在中標后目標利潤基本鎖定的情況下材料費占總造價65%-70%的,因此材料節(jié)約是總承包管理的重中之重。
施工單位要想控制項目成本,必須在材料管理上狠下管理功夫,按照精細化管理的要求管細管精。針對材料的采購、訂購、使用、回收四個環(huán)節(jié),逐一加強控制細化管理,這樣必定會大量減少材料的使用成本。
材料的采購
為降低采購成本,大宗材料由公司統(tǒng)一集中采購。材料的采購必須嚴格執(zhí)行招投標制度,做到公開、公平、公正。項目部在工程開工時應同時建立相關的招投標小組,小組成員由項目材料采購人員、成本管理人員、技術員、紀檢員等組成。在各項材料招標前,材料采購部門應組織招投標小組對市場價格進行調查。調查的對象不能只局限于長期合作的廠家,應結合大型建材市場和外單位合作過的廠家一塊調查,并將調查結果統(tǒng)一匯總。在匯總時還應詳細注明調查價格時的條件。最后組織公開招標投標,擬邀請招標投標的廠家應包括長期合作單位和外部信譽較好的廠家。
材料的訂購
在材料招投標后,進行定標或價格確定時一定要結合招標小組詢價的結果進行定標,不能僅依靠投標報價的結果定標。在必要的情況下還需進行二輪議標。在滿足相關的技術規(guī)范要求的情況下,價格偏低且信譽較好的確定為中標單位,不能越低越好,這樣避免個別廠家先低價中標,然后以次充好,最后可能因達不到要求更換廠家或調整價格,以至于變相增加了項目的材料成本。
材料的使用
、各分項工程材料加強現(xiàn)場使用的控制。物質消耗類材料,特別是鋼筋、木材、鋼管、閥件嚴格按定額供應,實行限額領料。在材料領取、入庫出庫、投料、用料、補料、退料和廢料回收等環(huán)節(jié)上尤其要引起重視,嚴格管理、對于材料操作消耗特特大的工序,由項目經理部直接控制管理
對材料用量控制較難的可以采用材料包干的形式大包給施工勞務隊,比如沙石、水泥、氧氣乙炔、焊條、砂輪片等。在無法采用大包的情況下,應該跟施工勞務企業(yè)簽訂材料損耗量目標書,實行節(jié)約有獎、超耗則罰的制度。
優(yōu)化施工圖紙,引進新材料、新工藝、新設備多渠道尋求降低成本的方法。比如電氣專業(yè)新型JDG鋼管能比其他鋼管節(jié)約不少的材料費,而且施工也見到能減少一定的施工人力成本。還有土建的大孔輕集料磚、成品煙風道都比陶粒磚節(jié)約不少成本,而且還可以省去砂漿找平等費用。
加強材料進場的檢驗,杜絕不合格的材料進場,避免因材料問題造成施工質量返工、修補等增加工程費用。如嚴格要求模板質量來保證混凝土外觀質量、平整度及垂直度,避免事后剔鑿,減少后期裝修的粉刷石膏和耐水膩子用量。
機械管理
施工機械費占施工總成本的20%左右,對于施工機械的使用和管理也是成本管理中的重要環(huán)節(jié)。機械選型與數(shù)量配備科學、經濟能大量減少機械施工費用。施工前應根據(jù)工程總體進度統(tǒng)籌安排,合理安排機械的進出場時間,使用期間也統(tǒng)籌考慮,避免長期停置,提高機械的利用率。屬租賃機械的,租賃單價及型號要根據(jù)方案,多方詢價、比價擇優(yōu)選擇,尤其是大型機械型號不同租金不一樣。科學合理的選型,不是一味地追求低價格而降低效率,延長工期,也不超標準、高配置,無形中增加租賃成本;盡量選擇規(guī)模大、信譽好、價格低、服務質量高的機械租賃企業(yè),所有租賃機械要根據(jù)工期要求盡早安排退租時間。遇到冬季不施工或春節(jié)放假停工等情況時,應及早向租賃企業(yè)報停。
物質管理
這里的物質主要是指周轉料(如腳手架、模板)、彩鋼板、混凝土、辦公用品等。一是對周轉性材料,技術部要從數(shù)量、預算費用、租賃形式幾個方面進行對比分析確定模板配置、腳手架搭設等方案,針對合同工期和工程規(guī)模做好詳細的使用計劃,根據(jù)腳手板和模板等的周轉次數(shù)確定出租賃數(shù)量和租賃時間。然后通過多方比質比價,力爭將租賃或采購價格降至最低??紤]工期、綜合費用以及后續(xù)工程因素,鋼管和碗扣租賃,構件自購。在使用中加強管理,對使用過的腳手架、角膜等及時收整放置在材料堆放區(qū),對于木模板的使用要嚴格按照收發(fā)料制度,技術和工程部門監(jiān)督現(xiàn)場使用情況,發(fā)現(xiàn)亂鋸亂伐及時制止。二是對混凝土、其輸送量很難核查,損耗更無法控制,所以要采用按圖紙算量進行結算,增加混凝土公司的管理環(huán)節(jié)(如現(xiàn)場設置電子磅秤,隨時抽查),能節(jié)約不少成本。
現(xiàn)場環(huán)境管理
認真貫徹實施綠色文明施工。建筑行業(yè)為高危行業(yè),加強現(xiàn)場安全管理,防止安全事故發(fā)生,能大力減少因事故帶來的經濟損失。加大保安監(jiān)控管理力度,防止偷盜現(xiàn)場材料;現(xiàn)場場地規(guī)劃合理,材料合理有序地堆放整齊,避免二次倒運材料增加人力成本;訂立水電節(jié)約目標責任制,厲行節(jié)水節(jié)電,減少水電費用。