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建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施細(xì)則
一、工作步驟
1、宣傳部署階段。(2019年7月29日至7月31日)
鄉(xiāng)召開動(dòng)員會(huì),全面宣講本次中心組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)重要意義、目標(biāo)任務(wù)、主要原則、方法步驟等,試點(diǎn)村應(yīng)充分認(rèn)識(shí)中心組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性,提高群眾參與的積極性。其他村(居)充分做好前期準(zhǔn)備,以便適時(shí)組織開展。
2、組織實(shí)施階段。(2019年8月1日至8月15日)
試點(diǎn)村根據(jù)鄉(xiāng)實(shí)施方案相關(guān)要求,結(jié)合本村組實(shí)際,科學(xué)合理劃分好各中心組,明確每個(gè)中心組所編入自然村、居民戶數(shù)、人口數(shù)和中心組名稱,上報(bào)到鄉(xiāng)民政辦。經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)研究同意后,按照中心組長(zhǎng)推選方式推選出每個(gè)中心組長(zhǎng)候選人,報(bào)村黨支部審核同意。正式候選人產(chǎn)生后,經(jīng)每個(gè)中心組群眾會(huì)議選舉產(chǎn)生,確定中心組長(zhǎng)當(dāng)選人員。
3、建章立制階段。(2019年8月15日至8月31日)
試點(diǎn)村及時(shí)組織“回頭看”,查漏補(bǔ)缺,完善軟件資料,全面總結(jié)中心組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)、做法,并將其固話為長(zhǎng)效機(jī)制,推廣至全鄉(xiāng),各村(居)貫徹實(shí)施。
二、工作安排
(一)擬定合并村名組
1、沖東組及沖西組共2組合并為一組;
2、老莊組、老屋組及新房組共3組合并為一組;
3、東頭組及西頭組共2組合并為一組;
4、小灣組及小畈組共2組合并為一組;
5、下院組及草塘組共2組合并為一組;
(二)選拔村民組長(zhǎng)要求
1、年齡要求:65周歲以下。
2、學(xué)歷要求:小學(xué)及小學(xué)文化以上。
3、工作要求:優(yōu)秀的、常年在家的農(nóng)村致富能手、復(fù)員軍人、創(chuàng)業(yè)有成外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民、村黨小組長(zhǎng)、村民代表。
4、身體要求:身體健康。
三、工作要求
高質(zhì)量地完成經(jīng)濟(jì)綜合試點(diǎn)工作
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
__市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)工作,歷時(shí)一個(gè)月,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)部門的積極支持配合下,在市、縣兩級(jí)經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組的精心組織下,廣大普查工作者以高度的責(zé)任心和使命感,攻堅(jiān)克難,辛勤勞動(dòng),主要任務(wù)已基本完成。在此我謹(jǐn)代表__縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向全體普查人員表示衷心的感謝。
市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組選定我縣__鎮(zhèn)__社區(qū)開展普查試點(diǎn),這既使我縣倍感榮幸,又覺任務(wù)艱巨。__縣__鎮(zhèn)__社區(qū)位于縣城西部,與__市區(qū)相連,總面積3.28平方公里,常住人口1.8萬,流動(dòng)人口1.6萬。轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)類型比較齊全,特點(diǎn)突出,作為全市經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)單位具有一定的代表性。通過試點(diǎn)調(diào)查,共登記轄區(qū)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶5018戶(其中房屋出租戶2306戶),法人單位257個(gè),產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位共100個(gè),省內(nèi)法人單位附屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位20個(gè)。下面我就試點(diǎn)工作開展情況簡(jiǎn)要總結(jié)兩點(diǎn):
一、 做到兩個(gè)到位,確保經(jīng)濟(jì)普查的順利進(jìn)行
第一,確保宣傳到位。由于我們是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作,在全社會(huì)還沒有形成氛圍,因此宣傳發(fā)動(dòng)工作至關(guān)重要。我縣經(jīng)普辦充分利用試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)大力宣傳造勢(shì),在__社區(qū)繁華地段懸掛橫幅100條、彩色汽球60個(gè)和拱門2個(gè),配合__晚報(bào)、__電視臺(tái)新聞?lì)l道、公共頻道、__人民廣播電臺(tái)__之聲進(jìn)行了新聞采集和拍攝,使經(jīng)濟(jì)普查的目的、意義家喻戶曉、人人皆知;同時(shí)普查員在上戶進(jìn)行單位清查時(shí),攜帶市有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查的文件和《致經(jīng)濟(jì)普查被調(diào)查單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的公開信》,逐戶進(jìn)行宣傳。通過有效的宣傳,增強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的理解,打消了普查對(duì)象的顧慮,確保了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
第二,確保人員到位。普查員是采集數(shù)據(jù)的直接承擔(dān)者,其素質(zhì)直接影響到普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對(duì)此,我縣經(jīng)普辦做了兩方面工作:一是堅(jiān)持“因事選人”的原則選拔普查指導(dǎo)員和普查員。依據(jù)身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉情況、具有一定的文化程度和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的標(biāo)準(zhǔn),從縣統(tǒng)計(jì)局選出10名干部進(jìn)行分組跟班督查和答疑;從__鎮(zhèn)選調(diào)5名普查指導(dǎo)員,從社區(qū)干部、企業(yè)統(tǒng)計(jì)員中選出20名普查員,分成10個(gè)小組對(duì)全社區(qū)進(jìn)行“地毯式”的清查。二是狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。8月18號(hào),縣經(jīng)普查辦就召集參加試點(diǎn)的普查指導(dǎo)員和普查員開了碰頭會(huì),統(tǒng)一思想,對(duì)口分組,明確了經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)的工作任務(wù);8月19日,市統(tǒng)計(jì)局高級(jí)統(tǒng)計(jì)師孫鐵如同志對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行了試點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使普查指導(dǎo)員和普查員掌握了入戶調(diào)查技巧和填表方法,基本上達(dá)到了普查試點(diǎn)工作的要求。
二、 把握三個(gè)環(huán)節(jié),落實(shí)經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)的要求
在試點(diǎn)中,我縣經(jīng)普辦對(duì)試點(diǎn)工作全程跟蹤指導(dǎo),切實(shí)把握好清查、填表、審核三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),每天組織普查指導(dǎo)員和普查員集中審表、集中處理業(yè)務(wù)上的疑難問題,推動(dòng)了工作順利開展。
第一,把好清查關(guān)。為了做到單位清查不重不漏,一是按照《__市第二次經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)方案》的要求,根據(jù)社區(qū)的行政區(qū)劃圖,繪制了《普查區(qū)示意圖》。二是在清查摸底工作的方式方法上,以《普查區(qū)示意圖》為依據(jù),按照“在地原則”橫向到邊、豎向到頂,采取“地毯式”清查辦法,逐一進(jìn)行登記。三是整理好單位名錄底冊(cè),縣經(jīng)普辦積極做好工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、編制、民政等有關(guān)部門的工作,要求其提供基本單位和個(gè)體工商戶名錄,并核對(duì)清查結(jié)果,進(jìn)行查遺補(bǔ)漏。
第二,把好填表關(guān)。在全面清查摸底的基礎(chǔ)上,我們采取入戶登記的辦法,組織人力集中進(jìn)行了普查表的登記。普查員根據(jù)清查摸底產(chǎn)生的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位及個(gè)體戶名冊(cè),挨門挨戶逐一入戶進(jìn)行登記。在入戶登記的過程中,面對(duì)個(gè)別被普查對(duì)象的不配合、不理解,我們普查員始終堅(jiān)持依法普查、文明普查,注重溝通交流,耐心勸導(dǎo)和宣傳,盡最大努力取得被普查對(duì)象的信任與支持。
第三,把好審核關(guān)。普查表登記后,普查表的審核就成了保證普查質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán),普查辦在這一環(huán)節(jié),對(duì)普查表式、填寫情況、基本邏輯關(guān)系采取了層層審核的辦法,即首先由小組指導(dǎo)員對(duì)本小組的普查表缺漏項(xiàng)進(jìn)行審核,對(duì)于出現(xiàn)描述不清或代碼不對(duì)等情況的清查表,由普查指導(dǎo)員電話咨詢或上門核查,然后縣經(jīng)普辦和__鎮(zhèn)經(jīng)普辦相關(guān)負(fù)責(zé)人組織集中審核,再由市經(jīng)普綜合試點(diǎn)辦公室審核把關(guān),最后由縣經(jīng)普辦人員運(yùn)用省統(tǒng)計(jì)局開發(fā)的專業(yè)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、匯總工作,保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
三、 形成三點(diǎn)體會(huì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)普查的展開
在這次經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)過程中,我們形成了三點(diǎn)體會(huì)。
第一,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,是經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)取得成功的首要前提。經(jīng)濟(jì)普查是政府行為,涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜,所面臨的困難和問題非常多,沒有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持,經(jīng)濟(jì)普查難以正常有序地開展。市統(tǒng)計(jì)局
局長(zhǎng)和我縣常務(wù)副縣長(zhǎng)親臨試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員;試點(diǎn)期間,省、市經(jīng)普辦領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào),并對(duì)試點(diǎn)工作提出許多建設(shè)性意見;縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)普辦領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題等等。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,給全體試點(diǎn)人員以極大的鼓舞,為試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的支持。同時(shí),各級(jí)部門協(xié)調(diào)解決了工作的人力、物力、財(cái)力問題,為工作的順利開展提供了保障。
第二,普查人員無私奉獻(xiàn),是經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)取得成功的保障。在這次經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作中,市、縣經(jīng)普辦以及__鎮(zhèn)、__社區(qū)工作人員和20多位普查員冒酷暑、戰(zhàn)高溫,晚上加班加點(diǎn)、雙休日照常上班,使需要半年才能完成的普查各環(huán)節(jié)工作,壓縮到20多天,先后經(jīng)歷了準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段,克服常人難以想象的艱辛,正是這些普查人員的付出,才得以使我們的試點(diǎn)工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成。
第三,嚴(yán)抓質(zhì)量,是經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)取得成功的關(guān)鍵。在試點(diǎn)過程中,我們始終堅(jiān)持嚴(yán)把質(zhì)量控制關(guān)。從宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、清查摸底、發(fā)表登記、數(shù)據(jù)審核等階段,都確定了責(zé)任人,確保人人都有責(zé),關(guān)關(guān)有人把。一是嚴(yán)格執(zhí)行《__市第二次經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)方案》。在試點(diǎn)中我們嚴(yán)格按試點(diǎn)方案進(jìn)行,堅(jiān)持規(guī)范操作,一步一個(gè)腳印。二是堅(jiān)持試點(diǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)。狠抓每一階段、每一環(huán)節(jié)的具體實(shí)施,并將任務(wù)層層分解,責(zé)任落實(shí)到人。三是及時(shí)解決問題。緊緊圍繞普查試點(diǎn)在實(shí)際操作過程中遇到的問題,具體分析,積極探討解決并及時(shí)小結(jié),力爭(zhēng)為全市下一步完善普查方案提供有價(jià)值的參考。四是質(zhì)量監(jiān)控貫穿全過程,努力把關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作做深、做細(xì)、做實(shí)。今天以后,縣經(jīng)普辦仍將堅(jiān)持組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的深入調(diào)研分析,更好地銜接日常專業(yè)報(bào)表制度。
2014年***縣被確定為山東省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作試點(diǎn)單位之一,***縣農(nóng)機(jī)局按照山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、財(cái)政廳《2014年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見》和市農(nóng)機(jī)局有關(guān)要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極籌劃部署,引導(dǎo)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新,加快淘汰老舊高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),做好農(nóng)機(jī)節(jié)能減排工作。2014年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作順利完成,現(xiàn)就有關(guān)實(shí)施情況總結(jié)如下:
一、項(xiàng)目實(shí)施情況
今年我縣共報(bào)廢舊農(nóng)機(jī)179臺(tái),更新機(jī)械179臺(tái),其中更新自走式玉米收獲機(jī)27臺(tái),輪式拖拉機(jī)83臺(tái),自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)64臺(tái),其他配套機(jī)械5臺(tái)。落實(shí)報(bào)廢補(bǔ)貼資金33.6萬元,更新補(bǔ)貼資金530.38萬元,農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新共用補(bǔ)貼資金563.98萬元。
二、主要做法是:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定實(shí)施方案
2014年我縣被省農(nóng)機(jī)局列為農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作試點(diǎn)縣之一,省、市工作會(huì)議后,***縣農(nóng)機(jī)局迅速行動(dòng),及時(shí)把工作會(huì)議精神向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),縣政府迅速成立農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)制定出臺(tái)了《***縣2014年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》,縣政府于4月26日組織召開了***縣2014年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作會(huì),會(huì)上傳達(dá)了上級(jí)文件精神,并就2014年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作實(shí)施方案、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作操作程序進(jìn)行解讀,對(duì)做好報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作提出具體要求,確保我縣2014年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作圓滿完成。
(二)深入宣傳 廣泛發(fā)動(dòng)
為使2014年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作家喻戶曉,使更多的農(nóng)機(jī)人從中受益,我局先后通過電視和新聞媒體以及利用宣傳車深入各鎮(zhèn)街進(jìn)行廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng),把報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策傳到了千家萬戶,堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、國(guó)家扶持、方便高效、促進(jìn)更新”的原則,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械以舊換新和升級(jí)換代,加快節(jié)能、環(huán)保、安全農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。
(三)落實(shí)制度 規(guī)范程序
一是嚴(yán)格報(bào)廢更新的申請(qǐng)登記。申請(qǐng)人按規(guī)定要求如實(shí)填報(bào)《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢申請(qǐng)表》一式兩份,由縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門簽署審核意見,一份農(nóng)機(jī)回收單位留存,一份農(nóng)機(jī)監(jiān)理站備案登記。二是嚴(yán)格機(jī)主機(jī)具的信息審驗(yàn)審核。機(jī)主攜帶擬報(bào)廢機(jī)具、本人身份證、申請(qǐng)表、行駛證及拖拉機(jī)牌照等到縣政務(wù)服務(wù)中心,經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)部門按照?qǐng)?bào)廢申請(qǐng)對(duì)機(jī)主信息及報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械信息審核,無誤后,由監(jiān)理站簽署審核意見。三是做好報(bào)廢及更新機(jī)具的建檔工作。對(duì)報(bào)廢機(jī)具拆解前后進(jìn)行拍照和人機(jī)合影,建立檔案。四是做好報(bào)廢機(jī)具的交售工作。在完成對(duì)報(bào)廢機(jī)具的審核及整機(jī)合影后,由機(jī)主攜報(bào)廢申請(qǐng)表將報(bào)廢機(jī)具交售到農(nóng)機(jī)回收單位,回收單位在審核無誤后向機(jī)主出具《山東省報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收證明》。五是做好申請(qǐng)更新工作。機(jī)主完成報(bào)廢機(jī)具注銷登記后,到縣農(nóng)機(jī)推廣站填寫《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)表》,提出換購(gòu)新機(jī)申請(qǐng)。六是嚴(yán)格報(bào)廢機(jī)具的解體與銷毀工作。對(duì)交售的報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械,回收單位在***縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站工作人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下,對(duì)報(bào)廢機(jī)具進(jìn)行拆解,對(duì)其發(fā)動(dòng)機(jī)等主要零部件進(jìn)行破壞性處理,由回收單位統(tǒng)一送到大型煉鋼廠銷毀,嚴(yán)禁報(bào)廢農(nóng)機(jī)再次流入市場(chǎng),并對(duì)拆解的機(jī)具拍照存檔。
三、報(bào)廢更新試點(diǎn)工作的好處
一是農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新優(yōu)化了裝備結(jié)構(gòu),促進(jìn)了節(jié)能減排。農(nóng)機(jī)報(bào)廢與更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作有利于及時(shí)報(bào)廢老舊機(jī)械,更新符合國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)具,對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),不斷提高農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量具有重要意義。二是農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新保障了農(nóng)機(jī)機(jī)械安全生產(chǎn)的需要。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械超期服役,磨擦、磨損、腐蝕、老化程度嚴(yán)重,導(dǎo)致技術(shù)狀態(tài)惡化,給農(nóng)機(jī)作業(yè)安全埋下隱患。有的機(jī)械甚至早已到了報(bào)廢程度,不少農(nóng)機(jī)手都有報(bào)廢更新愿望。今年實(shí)施的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)政策,使廣大農(nóng)機(jī)手能夠以舊換新,切實(shí)優(yōu)化了我縣的農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),保障了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的需要。三是農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新有效解決了報(bào)廢機(jī)械長(zhǎng)期閑置的問題。在農(nóng)村,很多報(bào)廢機(jī)械長(zhǎng)期閑置在家,不但不能為農(nóng)機(jī)手帶來任何經(jīng)濟(jì)利益,而且占用了大量的土地空間。農(nóng)機(jī)報(bào)廢與更新補(bǔ)貼政策的實(shí)施,不但為農(nóng)民解決了機(jī)械閑置問題,而且消除了農(nóng)機(jī)安全隱患。并且廢舊農(nóng)機(jī)的報(bào)廢補(bǔ)貼及報(bào)廢機(jī)具的殘值,能為農(nóng)機(jī)戶購(gòu)置新機(jī)械添加資金,進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民購(gòu)買新機(jī)具的積極性,更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
四、報(bào)廢更新試點(diǎn)工作存在的問題
1、手續(xù)繁瑣、補(bǔ)貼額度偏少。有一些農(nóng)民對(duì)更新機(jī)具意愿不高,主要是因?yàn)檠a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)具殘值價(jià)格都較低。以一臺(tái)20馬力以下的拖拉機(jī)為例,報(bào)廢補(bǔ)貼是1000元,重1400斤,回收殘值價(jià)格約700元。而農(nóng)民向廢舊農(nóng)機(jī)市場(chǎng)出售價(jià)格在1000元以上,“這樣的話,有些農(nóng)民嫌手續(xù)繁瑣,有些離報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收點(diǎn)遠(yuǎn)的農(nóng)民就不愿報(bào)廢名了。”
2、報(bào)廢補(bǔ)貼和更新補(bǔ)貼捆綁實(shí)施不利于報(bào)廢工作的開展,更不利于新型農(nóng)機(jī)具的推廣。報(bào)廢更新試點(diǎn)的政策是,享受農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼者必須自愿報(bào)廢淘汰老舊農(nóng)機(jī)并且購(gòu)買新機(jī)具,報(bào)廢補(bǔ)貼與新增農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼捆綁實(shí)施,同步兌現(xiàn),當(dāng)年核定的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額只能當(dāng)年使用,補(bǔ)貼額度用完即止。許多老舊農(nóng)機(jī)閑置無處存放,有的機(jī)主僅愿意報(bào)廢舊農(nóng)機(jī),但沒有購(gòu)置新機(jī)的愿望,使得一些老舊機(jī)具不能及時(shí)被淘汰,致使一些到了報(bào)廢年限的老舊機(jī)械簡(jiǎn)單維修后投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,安全生產(chǎn)隱患很大。
五、幾點(diǎn)建議
1、放寬機(jī)具報(bào)廢與更新補(bǔ)貼政策捆綁實(shí)施的限制,使得更多的農(nóng)機(jī)手積極參與到農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢和更新的行列中,進(jìn)一步加快推進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械的淘汰,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的步伐。
2、按期報(bào)廢與鼓勵(lì)更新相結(jié)合的制度。對(duì)已滿報(bào)廢期限或者達(dá)到報(bào)廢條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械提倡使用者主動(dòng)申請(qǐng)報(bào)廢,同時(shí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金予以補(bǔ)貼,報(bào)廢補(bǔ)貼額可以按農(nóng)機(jī)原值的損耗百分比測(cè)算。建立強(qiáng)制農(nóng)民報(bào)廢舊機(jī)予以補(bǔ)償制度,鼓勵(lì)報(bào)廢的農(nóng)機(jī)戶更新新型機(jī)具。補(bǔ)貼的方式可以直接補(bǔ)貼給報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的所有人,也可以讓農(nóng)戶購(gòu)買新機(jī)具時(shí)使用。
3、加大對(duì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼力度,適當(dāng)提高中小型農(nóng)機(jī)具的報(bào)廢補(bǔ)貼額度,使廣大農(nóng)機(jī)手得到真正的實(shí)惠,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)機(jī)手參與報(bào)廢更新的積極性。
***縣農(nóng)機(jī)局
一、開展調(diào)查調(diào)研,底數(shù)清才能方向明
全面細(xì)致的開展調(diào)研工作是做好培育試點(diǎn)工作的前提和基礎(chǔ)。通過查閱資料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地走訪農(nóng)戶等形式,山東省農(nóng)廣校掌握最新的第一手?jǐn)?shù)據(jù)和材料,完成職業(yè)農(nóng)民培育工作的調(diào)研工作,并形成調(diào)研報(bào)告。以桓臺(tái)縣為例,桓臺(tái)縣被調(diào)查人員中初中及以下文化水平占68.78%,平均年齡達(dá)51.9歲;全縣以糧食產(chǎn)業(yè)為主,耕地面積37.1萬畝,種植50畝以上的農(nóng)戶約800戶左右,經(jīng)測(cè)算,種植面積在60畝以上的農(nóng)戶,年收入與外出打工收入基本持平。同時(shí),還發(fā)現(xiàn)以下特點(diǎn):散戶或規(guī)模化經(jīng)營(yíng)較少的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員,對(duì)學(xué)科技用科技的熱情不高;年齡偏大對(duì)教育培訓(xùn)的吸納能力差,學(xué)習(xí)興趣不高;農(nóng)業(yè)扶持力度較小,對(duì)農(nóng)業(yè)人才的吸引力不強(qiáng);外出務(wù)工人員不愿放棄土地,造成目前土地流轉(zhuǎn)困難;受傳統(tǒng)觀念束縛,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員地位不受尊重等。摸清了6個(gè)試點(diǎn)縣的農(nóng)民基本素質(zhì)情況、農(nóng)民教育培訓(xùn)情況、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及支農(nóng)扶農(nóng)政策情況等,這成為了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作的基本依據(jù),成為制定三大制度的重要參考。
二、理清思路,夯實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作基礎(chǔ)
1. 明確培育主體。山東省農(nóng)廣校發(fā)揮體系優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民教育培訓(xùn)主體作用,指導(dǎo)市、縣兩級(jí)分校,全面承擔(dān)起新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作。一是制定職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度,做好統(tǒng)籌規(guī)劃和具體安排,組織實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù);二是制定新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),分產(chǎn)業(yè)分類型分批次開展審核認(rèn)定;三是建立新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng),對(duì)認(rèn)定后的新型職業(yè)農(nóng)民開展年度考核,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,落實(shí)相關(guān)扶持政策。
2. 領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。組織專題研討班,學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于職業(yè)農(nóng)民培育的會(huì)議精神及中央農(nóng)廣校提出的建設(shè)性指導(dǎo)意見,并按要求部署逐步落實(shí)。同時(shí)組織有關(guān)專家,多次赴各試點(diǎn)縣,召集農(nóng)業(yè)主管部門、農(nóng)廣校負(fù)責(zé)人和工作人員以及其他相關(guān)部門人員舉辦專題培訓(xùn)班,反復(fù)講解工作切入點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和要點(diǎn),明確新型職業(yè)農(nóng)民培育主要任務(wù)、目標(biāo)要求、工作進(jìn)度。
三、科學(xué)設(shè)計(jì),精心組織,扎實(shí)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作
(一)做好教育培訓(xùn)工作
1. 聚焦教育培訓(xùn)對(duì)象。在培訓(xùn)對(duì)象的遴選過程中,按照個(gè)人申請(qǐng),基層推薦,部門審批和公開、公平、公正的原則,以“認(rèn)知態(tài)度、文化程度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、年齡性別、村級(jí)意見”等為條件,擇優(yōu)遴選培育對(duì)象。選擇有提高自身素質(zhì)積極性、有長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿、有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、有相應(yīng)科學(xué)文化素質(zhì)的務(wù)農(nóng)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),使有限的教育培訓(xùn)資源用在刀刃上。
2. 科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。山東省農(nóng)廣校組織專門力量,對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)課程體系進(jìn)行開發(fā)研究。分別通過收集產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)周期中的不同環(huán)節(jié)和農(nóng)民所需的知識(shí)點(diǎn),設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,開展應(yīng)時(shí)、應(yīng)季、應(yīng)需的“菜單式”生產(chǎn)技能培訓(xùn);通過調(diào)研,掌握當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的基本情況,有針對(duì)性地開展發(fā)展理念、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作的園區(qū)規(guī)劃、資金籌措與風(fēng)險(xiǎn)防范等為內(nèi)容“模塊式”的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)。
3. 不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式。在具體教育培訓(xùn)過程中,重點(diǎn)打造了四種新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)模式。一是以“農(nóng)民”為中心,以“實(shí)踐”為手段,以“能力建設(shè)”為目的的農(nóng)民田間學(xué)校模式;二是以案例式、互動(dòng)式教學(xué)為內(nèi)容,以提高學(xué)員實(shí)際操控能力為目的的情景式模擬訓(xùn)練模式;三是以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)操作為內(nèi)容,以達(dá)到學(xué)以致用為目的的崗位訓(xùn)練模式。四是以增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識(shí)為內(nèi)容,以拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路為目的的專業(yè)見識(shí)模式。
4. 切實(shí)培訓(xùn)組織管理。為切實(shí)做好新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,山東省農(nóng)廣校制定了《山東省新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作培訓(xùn)組織管理辦法》,在培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)對(duì)象、職責(zé)分工、學(xué)員組織管理的形式和方法、培訓(xùn)工作績(jī)效考評(píng)等各方面都做了明確的要求。
(二)相繼出臺(tái)扶持政策
國(guó)家、省、市、縣現(xiàn)有的各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民發(fā)展的政策,向新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先落實(shí)和傾斜。在開展試點(diǎn)工作的同時(shí),根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求和試點(diǎn)縣實(shí)際,制定扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的相關(guān)政策,包括土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等。如招遠(yuǎn)市獲得新型職業(yè)農(nóng)民資格的農(nóng)民將享有職業(yè)教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按規(guī)定獲得年度補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼等;郯城縣對(duì)獲得新型職業(yè)農(nóng)民資格的農(nóng)民提供免息貸款擔(dān)保;桓臺(tái)縣獲得新型職業(yè)農(nóng)民資格的農(nóng)民享有100元、150元和200元每畝不等的種糧補(bǔ)貼;對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)品取得品牌認(rèn)證的,可憑認(rèn)證證書等有關(guān)材料給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)等。
(三)穩(wěn)步開展認(rèn)定工作
山東省農(nóng)廣校組織各試點(diǎn)縣的發(fā)改、教體、財(cái)政、人社、蔬菜等部門參與,制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法。
1. 設(shè)置認(rèn)定指標(biāo)與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)年齡、從業(yè)地域、從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間與收入比重、接受農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的經(jīng)歷、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益等,制定試點(diǎn)縣新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定指標(biāo)與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定指標(biāo)力求明確,認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)盡可能量化,易于判斷。
2. 宣傳措施到位。通過網(wǎng)絡(luò)、明白紙、電視、報(bào)刊等各種途徑廣泛宣傳,新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定指標(biāo)與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
3. 分期認(rèn)定管理。分產(chǎn)業(yè)、分類型、分批次、分級(jí)別進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作。以能力素質(zhì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、比較效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、示范帶動(dòng)作用、群眾認(rèn)可度等為要素,構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民指標(biāo)體系。按照方便農(nóng)民和易于管理的原則,制定認(rèn)定管理工作流程和制度。
4. 建立信息平臺(tái)。建立新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民建立信息檔案,并向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督,定期考核評(píng)估,建立能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》的精神,我鎮(zhèn)黨委政府高度重視,專門召開會(huì)議,成立領(lǐng)導(dǎo)組,制定切實(shí)可行的方案,并區(qū)別輕重緩急,議定了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共10個(gè),總投資104.3萬元,其中群眾自籌資金__750元,群眾籌勞28963個(gè)工日,折資579250元,申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金34.9萬元。經(jīng)多次調(diào)度和督查,截止十一月底,我鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目已完工9個(gè),尚有1個(gè)項(xiàng)目正在積極緊張施工中。結(jié)合縣綜改辦關(guān)于要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行自查的通知,我鎮(zhèn)于十一月底對(duì)全鎮(zhèn)十個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面檢查,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一是[!]有效調(diào)動(dòng)了廣大基層干部群眾的積極性。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作,是一件“政府得民心,群眾得實(shí)惠”的民心工程,讓群眾自己議項(xiàng)目,選項(xiàng)目,建項(xiàng)目,帶來了“看得見、摸得著”的實(shí)惠,極大地調(diào)動(dòng)了他們興辦村級(jí)公益事業(yè)的積極性。群眾籌資、籌勞積極性高。
二是有效地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。今年我鎮(zhèn)共實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目10個(gè),其中,農(nóng)田水利設(shè)施3個(gè),道路修建6個(gè),修建道路總長(zhǎng)度21.7公里,大大改善了農(nóng)村交通不便的現(xiàn)狀,夯實(shí)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),為農(nóng)村土特產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)作物走向市場(chǎng)創(chuàng)造了先決條件,農(nóng)民收入進(jìn)一步增加。
三是有效促進(jìn)了農(nóng)村基層民主建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。一事一議項(xiàng)目的實(shí)施都是村民自愿實(shí)施,民主表決,集體參與,民主決策。施工過程中更有群眾監(jiān)督,所以工程進(jìn)度快,質(zhì)量高。為構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。
20__年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但我們也要清醒地看到存在的問題和不足,主要表現(xiàn)在:宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入,部分群眾對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策理解不全面。認(rèn)為所有事情都應(yīng)由政府包攬,與“多干多補(bǔ),不干不補(bǔ)”的獎(jiǎng)扶政策不相適應(yīng);群眾籌資需進(jìn)一步規(guī)范,資金的整合力度需進(jìn)一步加大,急待實(shí)施的工程項(xiàng)目多,資金量較小,難于集中財(cái)力辦大事;工程完工后,要進(jìn)一步建立健全的管護(hù)機(jī)制,明確產(chǎn)權(quán),落實(shí)管理責(zé)任,確保項(xiàng)目實(shí)施后在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)揮最大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。為此,我們必須高度重視,認(rèn)真加以解決。