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國(guó)有資產(chǎn)處置管理規(guī)定范文第1篇

第一條為了加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用及處置行為，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和上級(jí)有關(guān)文件的規(guī)定，并結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第三條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行分類管理：

（一）非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。由縣政府授權(quán)統(tǒng)一交給縣國(guó)有資產(chǎn)管理局備案，委托給資產(chǎn)占有單位管理，即：各單位把合法的產(chǎn)權(quán)證原件及固定資產(chǎn)清單移交給國(guó)資局管理，無(wú)產(chǎn)權(quán)證的，由各單位把資料補(bǔ)齊，補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)證。

（二）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理：由縣政府授權(quán)統(tǒng)一移交給縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理；各單位把經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)登記造冊(cè)，連同合法的權(quán)屬證明移交給縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司。（經(jīng)營(yíng)收益分配管理辦法另行制定）

第二章資產(chǎn)配置

第四條行政事業(yè)資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位根據(jù)行政事業(yè)單位履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

第五條除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：

（一）行政事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，如需經(jīng)縣廉政辦審批的，縣廉政辦審批后到縣財(cái)政局（國(guó)有資產(chǎn)管理局，下同）領(lǐng)取《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置申報(bào)表》進(jìn)行填報(bào)，經(jīng)申購(gòu)單位負(fù)責(zé)人審核，報(bào)縣財(cái)政局批準(zhǔn)。

（二）縣財(cái)政局根據(jù)單位資產(chǎn)狀況等對(duì)各單位提出的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行審批。行政事業(yè)單位利用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，必須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

（三）行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置屬政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)依法實(shí)行政府采購(gòu)，縣采購(gòu)中心憑縣財(cái)政局審批的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置申報(bào)表》辦理政府采購(gòu)。

（四）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門必須對(duì)購(gòu)置的所有資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，由驗(yàn)收人簽字加蓋單位公章后，報(bào)縣財(cái)政局備案。

（五）接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值并辦理驗(yàn)收入庫(kù)，由驗(yàn)收人簽字加蓋單位公章后，報(bào)縣財(cái)政局備案。

（六）無(wú)償調(diào)入的資產(chǎn)，須提交有效的資產(chǎn)調(diào)撥文件和價(jià)值證明，不能查明原值的，按照估價(jià)入賬，并辦理資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)，由驗(yàn)收人簽字加蓋單位公章后，報(bào)縣財(cái)政局備案。

（七）自制、自建完工交付使用的資產(chǎn)，由驗(yàn)收人簽字加蓋單位公章后，報(bào)縣財(cái)政局備案。

（八）縣財(cái)政局根據(jù)單位出具的資產(chǎn)驗(yàn)收單，開具行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)增加通知單，縣國(guó)庫(kù)集中支付中心、鄉(xiāng)財(cái)縣管辦及未納入集中支付管理的其他行政事業(yè)單位憑縣財(cái)政局審核的通知單作為增加單位國(guó)有資產(chǎn)（固定資產(chǎn)）賬的依據(jù)。

未按上述購(gòu)置程序擅自購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)的，不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第六條經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按照上述規(guī)定程序報(bào)批。

第七條行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記臺(tái)賬、制作卡片等，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第三章資產(chǎn)使用

第八條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第九條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，應(yīng)當(dāng)對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)定期清查盤點(diǎn)，切實(shí)做到資產(chǎn)清楚，賬、卡、物相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第十條有罰沒和收費(fèi)項(xiàng)目的行政事業(yè)單位，應(yīng)設(shè)置專門的賬簿，對(duì)罰沒物品和債務(wù)人抵入物品進(jìn)行登記管理。

罰沒物品的處置，參照本辦法規(guī)定的國(guó)有資產(chǎn)處置執(zhí)行。

抵入物品的價(jià)值，以處置凈收入為準(zhǔn)，處置行為參照本辦法執(zhí)行。如單位確需自用的抵入物品，應(yīng)報(bào)縣財(cái)政局審批，經(jīng)同意后，進(jìn)行評(píng)估并按評(píng)估結(jié)果入賬。

第十一條行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、對(duì)外投資的，須事先提出申請(qǐng)，報(bào)縣財(cái)政局審批。縣財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、對(duì)外投資事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)外出租、出借、對(duì)外投資。

各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于出租、出借、對(duì)外投資資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第十二條行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資所形成的收入，按照政府非稅收入管理的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十三條對(duì)行政事業(yè)單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，可以調(diào)劑使用或者處置。

第四章資產(chǎn)處置

第十四條本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，包括國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。

（一）無(wú)償轉(zhuǎn)讓：指以無(wú)償調(diào)出的方式變更國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

（二）出售：指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。

（三）置換：指以非貨幣易的方式變更國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

（四）報(bào)損：指對(duì)發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)呆賬損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

（五）報(bào)廢：指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

第十五條行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)必須會(huì)同財(cái)務(wù)部門、使用部門和相關(guān)技術(shù)人員審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報(bào)送審批。

第十六條國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限

行政事業(yè)單位占有、使用的土地由主管部門、縣財(cái)政局審核后，報(bào)縣人民政府審批；房屋建筑物、車輛的處置、貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價(jià)值在5千元（含5千元）以上的其他資產(chǎn)的處置報(bào)縣財(cái)政局審批。單位價(jià)值在5千元以下的其他資產(chǎn)處置，按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，報(bào)主管部門審批，主管部門或無(wú)主管部門的單位于每年六月底、十二月底分兩次將所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批結(jié)果列表報(bào)縣財(cái)政局備案。

第十七條申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置的程序

（一）提交處置國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)告，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)縣財(cái)政局，同時(shí)附上單位上報(bào)的全部資料，無(wú)主管部門的縣屬行政事業(yè)單位直接報(bào)縣財(cái)政局。

（二）根據(jù)不同情況提交下列有關(guān)文件、證件及資料：

1、無(wú)償轉(zhuǎn)讓的，提交有效的資產(chǎn)無(wú)償調(diào)出文件及資產(chǎn)價(jià)值證明。

2、資產(chǎn)報(bào)廢的，單位價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)元的，一般應(yīng)提供由單位委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或行業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)報(bào)廢鑒定書。拆除房屋建筑物等應(yīng)提供建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的房屋拆除證明文件；拆除危房，應(yīng)由相應(yīng)的安全鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見；設(shè)備報(bào)廢，須提交有關(guān)專業(yè)技術(shù)鑒定報(bào)告，或國(guó)家強(qiáng)制淘汰設(shè)備的文件和有關(guān)技術(shù)部門的鑒定報(bào)告，或保險(xiǎn)公司和有關(guān)責(zé)任人的理賠單據(jù)（自然災(zāi)害、意外事故等）；車輛報(bào)廢，應(yīng)提供車輛管理等部門出具的車輛報(bào)廢證明文件。

資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，已到國(guó)家規(guī)定使用年限的，可以不提供上述有關(guān)報(bào)廢材料，但要提供已到使用年限的依據(jù)。

3、資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換的，應(yīng)提交有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

4、報(bào)損資產(chǎn)的，應(yīng)提交資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值清冊(cè)，鑒定資料以及對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件等。

5、處置房屋建筑物和國(guó)有土地的，還需提供土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證及復(fù)印件等。

6、需要提供的其他有關(guān)資料。

（三）縣財(cái)政局向申報(bào)部門（或單位）出具國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)文件。

第十八條行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

（一）經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

（二）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)縣財(cái)政局確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第十九條行政事業(yè)單位對(duì)無(wú)償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)，憑縣財(cái)政局下達(dá)的國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)文件或縣屬行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)的批復(fù)文書，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目；出售的資產(chǎn)，以不低于批復(fù)文件中《核準(zhǔn)縣屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置清單》所列“評(píng)估價(jià)值”的實(shí)際交易價(jià)格，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。

縣財(cái)政局下達(dá)的國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)文件是縣屬行政事業(yè)單位調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目的依據(jù)和原始憑證。按規(guī)定可由縣屬行政事業(yè)單位自行審核處置的資產(chǎn)，以單位的批準(zhǔn)文書作為調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目的依據(jù)和原始憑證。

第二十條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十一條縣屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入的管理

（一）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入、報(bào)廢報(bào)損或殘值變價(jià)收入等，按照政府“非稅收入”的要求納入財(cái)政專戶管理，作為“國(guó)有資產(chǎn)處置收入”進(jìn)行核算。

（二）縣財(cái)政局對(duì)縣屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十二條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置的資產(chǎn)，任何行業(yè)管理部門（土地、房產(chǎn)、車輛管理部門等），不得辦理資產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)。

第二十三條對(duì)違反本辦法的規(guī)定，財(cái)政部門、行政單位及其工作人員擅自配置、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的，均按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。

國(guó)有資產(chǎn)處置管理規(guī)定范文第2篇

最新地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法全文第一章 總 則

第一條 為規(guī)范地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，保障國(guó)家所有者權(quán)益，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于地方各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱地方行政單位)國(guó)有資產(chǎn)處置工作。

第三條 本辦法所稱的地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政單位對(duì)其占有、使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷的行為。處置方式包括：無(wú)償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。

第四條 地方財(cái)政部門是地方政府負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置工作的職能部門，承擔(dān)制度建設(shè)、處置審批及監(jiān)督檢查等管理工作。

地方財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要，將資產(chǎn)處置工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完成所交給的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，向財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作的完成情況。

第二章 管理規(guī)定

第五條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定;

(二)厲行勤儉節(jié)約;

(三)公開、公平、公正;

(四)與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合。

第六條 地方行政單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：

(一)閑置資產(chǎn);

(二)超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn);

(三)因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn);

(四)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);

(五)呆賬及非正常損失的資產(chǎn);

(六)已超過(guò)使用年限無(wú)需繼續(xù)使用的資產(chǎn);

(七)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第七條 需處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，需待權(quán)屬界定明確后予以處置。

第八條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。未履行審批手續(xù)的，不得處置。

資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，是編制資產(chǎn)配置預(yù)算的重要依據(jù)。

資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)和處置交易憑證，是單位進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、相關(guān)部門辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和登記手續(xù)的依據(jù)。

第九條 地方行政單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息化等管理手段，及時(shí)準(zhǔn)確反映資產(chǎn)增減變動(dòng)情況和處置收入情況。

第十條 地方財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況，逐步建立集中處置管理制度，對(duì)地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一處置。

對(duì)地方行政單位重要事項(xiàng)及召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)而臨時(shí)購(gòu)置的資產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一處置。

第十一條 地方行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)，完善處置流程，規(guī)范處置行為。

第十二條 地方行政單位通過(guò)無(wú)償轉(zhuǎn)讓和置換取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，與其工作職責(zé)和人員編制情況相符。

通過(guò)無(wú)償轉(zhuǎn)讓和置換取得辦公用房的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行新建辦公用房各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

第十三條 涉密資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)規(guī)定。

第三章 無(wú)償轉(zhuǎn)讓

第十四條 無(wú)償轉(zhuǎn)讓是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償?shù)姆绞睫D(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的處置行為。

第十五條 地方行政單位申請(qǐng)無(wú)償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

(一)申請(qǐng)文件、資產(chǎn)清單、權(quán)屬證明和價(jià)值憑證;

(二)接收單位同類資產(chǎn)存量情況;

(三)因單位劃轉(zhuǎn)撤并而移交資產(chǎn)的，需提供劃轉(zhuǎn)撤并批文以及由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)清查等相關(guān)報(bào)告;

(四)其他相關(guān)材料。

第十六條 地方行政單位原則上不得向下級(jí)政府有關(guān)單位配發(fā)或調(diào)撥資產(chǎn)，確因工作需要配發(fā)或調(diào)撥的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

(一)資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)渠道合法合規(guī)，無(wú)下級(jí)財(cái)政配套資金的要求;

(二)下級(jí)單位接收資產(chǎn)符合配備標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)編制要求;

(三)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意。

向下級(jí)政府有關(guān)單位配發(fā)或調(diào)撥資產(chǎn)，應(yīng)同時(shí)告知接受單位同級(jí)財(cái)政部門。

第四章 有償轉(zhuǎn)讓和置換

第十七條 有償轉(zhuǎn)讓是指轉(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并取得相應(yīng)收益的處置行為。

第十八條 置換是指行政單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換，該交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)(即補(bǔ)價(jià))。

第十九條 資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓或置換，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估。

第二十條 有償轉(zhuǎn)讓原則上應(yīng)當(dāng)以拍賣、公開招標(biāo)等方式處置。不適合拍賣、公開招標(biāo)或經(jīng)公開征集只有一個(gè)意向受讓方的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以以協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置。

采取拍賣和公開招標(biāo)方式有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)處置公告刊登在公開媒介，披露有關(guān)信息。

第二十一條 涉及房屋征收的資產(chǎn)置換，應(yīng)當(dāng)確保單位工作正常開展，征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或當(dāng)?shù)卣?guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 地方行政單位申請(qǐng)有償轉(zhuǎn)讓或置換資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)申請(qǐng)文件、資產(chǎn)清單、權(quán)屬證明、價(jià)值憑證、中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及單位同類資產(chǎn)情況;

(二)擬采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式處置的，應(yīng)提供轉(zhuǎn)讓意向書;

(三)擬采用置換方式處置的，應(yīng)提供當(dāng)?shù)卣虿块T的會(huì)議紀(jì)要、置換意向書;

(四)其他相關(guān)材料。

第五章 報(bào)廢和報(bào)損

第二十三條 報(bào)廢是指對(duì)達(dá)到使用年限，經(jīng)技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。

國(guó)家或行業(yè)對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢有技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。

第二十四條 達(dá)到國(guó)家和地方更新標(biāo)準(zhǔn)，但仍可以繼續(xù)使用的資產(chǎn)，不得報(bào)廢。

第二十五條 車輛、電器電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)品報(bào)廢處理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 報(bào)損是指對(duì)發(fā)生呆賬或非正常損失的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。資產(chǎn)報(bào)損分為貨幣性資產(chǎn)報(bào)損和非貨幣性資產(chǎn)報(bào)損。

第二十七條 資產(chǎn)存在下列情況之一的，可以報(bào)損：

(一)債務(wù)人已依法破產(chǎn)或者死亡(含依法宣告死亡)的，根據(jù)法律規(guī)定其清算財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償?shù)?

(二)因不可抗力因素造成損失的;

(三)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以報(bào)損的其他情形。

第二十八條 資產(chǎn)報(bào)損前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告、訴訟等方式向債務(wù)人、擔(dān)保人或責(zé)任人追索。

地方行政單位應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)損的資產(chǎn)備查登記，實(shí)行賬銷案存的方式管理，對(duì)已批準(zhǔn)核銷的資產(chǎn)損失，單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)，對(duì)賬銷案存資產(chǎn)清理和追索收回的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，貨幣性資產(chǎn)上繳國(guó)庫(kù)。

第二十九條 地方行政單位申請(qǐng)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)申請(qǐng)文件、資產(chǎn)清單、價(jià)值憑證和權(quán)屬證明;

(二)因技術(shù)原因報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)技術(shù)鑒定;

(三)債務(wù)人已依法破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供人民法院裁定書及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告;

(四)債務(wù)人死亡(宣告死亡)的，應(yīng)當(dāng)提供其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清查的法律文書;

(五)涉及訴訟的，應(yīng)當(dāng)提供人民法院判決書或裁定書等;

(六)因不可抗力造成損失的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)案件證明材料、責(zé)任認(rèn)定報(bào)告和賠償情況;

(七)其他相關(guān)材料。

第六章 收入管理

第三十條 資產(chǎn)處置收入包括有償轉(zhuǎn)讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、征收補(bǔ)償收入、保險(xiǎn)理賠收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入。

有償轉(zhuǎn)讓收入包含出售收入和出讓收入。

第三十一條 資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)納入公共預(yù)算管理，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第三十二條 資產(chǎn)處置收入上繳列政府收支分類科目 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入科目。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十三條 資產(chǎn)處置監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第三十四條 除涉及國(guó)家安全和秘密外，地方行政單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行資產(chǎn)處置內(nèi)部公示制度。

第三十五條 資產(chǎn)處置過(guò)程中，存在下列行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置的;

(二)在處置過(guò)程中弄虛作假，人為造成資產(chǎn)損失的;

(三)對(duì)已獲準(zhǔn)處置資產(chǎn)不進(jìn)行處置，繼續(xù)留用的;

(四)隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的;

(五)其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。

第八章 附 則

第三十六條 列為行政編制并接受財(cái)政撥款的社會(huì)團(tuán)體依照本辦法執(zhí)行。

參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位依照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 地方行政單位在建工程、罰沒資產(chǎn)處置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十八條 地方財(cái)政部門可根據(jù)本辦法及上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)資產(chǎn)處置管理的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級(jí)行政單位資產(chǎn)處置管理制度，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。

第三十九條 本辦法自20xx年10月1日起施行。

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容1.占有產(chǎn)權(quán)登記

履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和履行出資人職責(zé)的企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記：

(1)因投資、分立、合并而新設(shè)企業(yè)的;

(2)因收購(gòu)、投資入股而首次取得企業(yè)股權(quán)的;

(3)其他應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的情形。

2.變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記

(1)企業(yè)名稱改變的;

(2)企業(yè)組織形式、級(jí)次發(fā)生變動(dòng)的;

(3)企業(yè)國(guó)有資本額發(fā)生增減變動(dòng)的;

(4)企業(yè)國(guó)有資本出資人發(fā)生變動(dòng)的;

(5)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動(dòng)的其他情形。

3.注銷產(chǎn)權(quán)登記

國(guó)有資產(chǎn)處置管理規(guī)定范文第3篇

第一條為進(jìn)一步規(guī)范政府資產(chǎn)處置行為，維護(hù)政府資產(chǎn)的安全完整，防止政府資產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)資〔2015〕90號(hào)）、《廈門市市級(jí)政府資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（廈財(cái)資〔2016〕12號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全區(qū)各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)，以及與區(qū)財(cái)政有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱“單位”）。

第三條本辦法所稱政府資產(chǎn)處置，是指為保證履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，對(duì)單位占有、使用、代區(qū)政府管理（以下簡(jiǎn)稱“代管”）的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各類政府資產(chǎn)，如：機(jī)關(guān)事業(yè)單位，以及與區(qū)財(cái)政有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體占有、使用的資產(chǎn)；召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)、設(shè)置應(yīng)急機(jī)構(gòu)等臨時(shí)配置的資產(chǎn)；單位代管的各類政策性房產(chǎn)和土地、市政公用設(shè)施設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施以及其他財(cái)政性投融資建設(shè)形成的公益性資產(chǎn)等（不包括國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)出資形成，企業(yè)擁有合法產(chǎn)權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)），進(jìn)行權(quán)屬轉(zhuǎn)移或注銷的行為。擬處置的政府資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰，政府資產(chǎn)的權(quán)屬認(rèn)定按照《思明區(qū)政府資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（廈思財(cái)〔2016〕163號(hào)）第五條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)政府資產(chǎn)處置的綜合管理。具體負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定制定政府資產(chǎn)處置的管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；政府資產(chǎn)處置事項(xiàng)的審批；政府資產(chǎn)處置收益的監(jiān)督管理。

第五條主管部門負(fù)責(zé)本部門及所屬單位占有、使用或代管政府資產(chǎn)處置的組織管理。具體負(fù)責(zé)制定本部門及所屬單位政府資產(chǎn)處置的實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟静块T所屬單位政府資產(chǎn)處置事項(xiàng)；督促本部門及所屬單位按規(guī)定繳納政府資產(chǎn)處置收益；接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并按要求報(bào)告本部門及所屬單位政府資產(chǎn)處置工作。

第六條各單位負(fù)責(zé)本單位政府資產(chǎn)的具體處置管理。具體負(fù)責(zé)制定本單位政府資產(chǎn)處置的具體辦法并組織實(shí)施；辦理本單位政府資產(chǎn)處置事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；接受主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并按要求報(bào)告有關(guān)政府資產(chǎn)處置的管理情況。

第三章處置方式與范圍

第七條政府資產(chǎn)處置的主要方式包括：

（一）無(wú)償調(diào)撥。指以無(wú)償轉(zhuǎn)移的方式變更政府資產(chǎn)權(quán)屬人的行為。以下情況可以實(shí)施無(wú)償調(diào)撥：

1、政府資產(chǎn)在單位之間的調(diào)撥；

2、政府資產(chǎn)因隸屬關(guān)系改變而發(fā)生的上劃或下劃；

3、政府資產(chǎn)因單位撤銷、合并、分立、改制而發(fā)生的移交；

4、經(jīng)批準(zhǔn)召開重要會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)及組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)等形成的政府資產(chǎn)，在活動(dòng)、會(huì)議結(jié)束或機(jī)構(gòu)解散后閑置的；

5、經(jīng)批準(zhǔn)的其他無(wú)償調(diào)撥。

（二）對(duì)外捐贈(zèng)。指單位自愿無(wú)償將其占有、使用的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)予合法受贈(zèng)人的行為。除閑置政府資產(chǎn)、已達(dá)使用年限仍可使用的政府資產(chǎn)外，原則上不對(duì)外捐贈(zèng)，因特殊需要確實(shí)需要捐贈(zèng)閑置、已達(dá)使用年限之外其他政府資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意。對(duì)外捐贈(zèng)只限于公益性捐贈(zèng)和救濟(jì)性捐贈(zèng)。

（三）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓。指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更政府資產(chǎn)權(quán)屬人，并取得相應(yīng)收益的行為。

（四）置換。指以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行交換的行為，不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

（五）報(bào)廢。指對(duì)達(dá)到政府資產(chǎn)使用年限，或經(jīng)技術(shù)鑒定等，已不能繼續(xù)使用的政府資產(chǎn)進(jìn)行注銷權(quán)屬的行為。政府資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到規(guī)定的使用年限且不能使用，達(dá)到使用年限尚能繼續(xù)使用的，應(yīng)繼續(xù)使用。

（六）報(bào)損。指對(duì)已發(fā)生的政府資產(chǎn)呆賬及其他非正常損失，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行權(quán)屬注銷的行為。

第八條需處置的政府資產(chǎn)范圍主要包括：

（一）閑置政府資產(chǎn)；

（二）已超過(guò)使用年限且已無(wú)法再繼續(xù)使用的政府資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)鑒定確需淘汰的政府資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變、職能調(diào)整等原因發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移的政府資產(chǎn)；

（五）非正常損失的政府資產(chǎn)；

（六）經(jīng)批準(zhǔn)需要進(jìn)行處置的政府資產(chǎn)。

第三章處置方式與范圍

第四章處置程序及要求

第九條政府資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由單位內(nèi)部政府資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門或有關(guān)專業(yè)人員審核提出意見，經(jīng)單位內(nèi)部會(huì)議集體研究（達(dá)到使用年限正常報(bào)廢的除外）同意后，逐級(jí)報(bào)送審批。

第十條政府資產(chǎn)處置審批權(quán)限具體如下:

（一）以無(wú)償調(diào)撥、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換等方式處置土地、房屋及構(gòu)筑物的，由單位報(bào)經(jīng)主管部門審核后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。但無(wú)償調(diào)撥中經(jīng)批準(zhǔn)召開的重要會(huì)議、舉辦的大型活動(dòng)、組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)以及突發(fā)應(yīng)急等配置的資產(chǎn)，主辦單位應(yīng)在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束或機(jī)構(gòu)解散后，將政府資產(chǎn)調(diào)入?yún)^(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心“公物倉(cāng)”，可直接向區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心辦理。以上述方式處置除土地、房屋及構(gòu)筑物以外政府資產(chǎn)的，由單位報(bào)主管部門審批。

（二）以報(bào)廢、報(bào)損方式處置政府資產(chǎn)的，由單位報(bào)主管部門審批。

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的整體資產(chǎn)處置，以及投資（股權(quán)）、股份的處置，由單位報(bào)經(jīng)主管部門審核后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。

第十一條政府資產(chǎn)處置程序及操作辦法如下：

（一）申報(bào)。單位提交處置申請(qǐng)，并提供有關(guān)材料。

（二）審核或?qū)徟Ｖ鞴懿块T審批，或主管部門審核后報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。

（三）評(píng)估。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換政府資產(chǎn)需要按照財(cái)政部門有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的管理規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，并進(jìn)行備案或核準(zhǔn)。經(jīng)備案或核準(zhǔn)后，單位以評(píng)估價(jià)作為該政府資產(chǎn)按照《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共資源市場(chǎng)配置監(jiān)管條例》規(guī)定通過(guò)公共資源市場(chǎng)配置平臺(tái)進(jìn)行出售、出讓等市場(chǎng)配置的底價(jià)。

（四）處置。無(wú)償調(diào)撥、對(duì)外捐贈(zèng)政府資產(chǎn)的，調(diào)入（接收捐贈(zèng)）單位、調(diào)出（捐贈(zèng)）單位應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，調(diào)入單位、接受捐贈(zèng)單位為本辦法所稱單位以外單位的，對(duì)方應(yīng)出具正式政府資產(chǎn)接收函；屬于出售、出讓的，單位應(yīng)按照《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共資源市場(chǎng)配置監(jiān)管條例》等規(guī)定，通過(guò)公共資源市場(chǎng)配置平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)配置；屬于轉(zhuǎn)讓、置換的，單位應(yīng)辦理交接手續(xù)，并及時(shí)取得相關(guān)收益；報(bào)廢、報(bào)損政府資產(chǎn)的，單位根據(jù)審批意見將政府資產(chǎn)按《常用固定資產(chǎn)使用年限及處理方式目錄》，直接交由市財(cái)政局或市資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一招標(biāo)確定的處置機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)害化、殘值回收等方式處理，或者由單位采取自行處理、交由專管機(jī)構(gòu)銷毀等方式處理。

（五）賬務(wù)處理。政府資產(chǎn)處置結(jié)束后，單位應(yīng)依據(jù)政府資產(chǎn)處置事項(xiàng)批準(zhǔn)文件或?qū)徟?、回收證明、收入證明及其他合法有效憑證，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。無(wú)償調(diào)撥、對(duì)外捐贈(zèng)政府資產(chǎn)的，調(diào)出（捐贈(zèng)單位）應(yīng)當(dāng)敦促調(diào)入單位及時(shí)將調(diào)撥（捐贈(zèng)）資產(chǎn)入卡入賬。

以上政府資產(chǎn)處置程序能夠通過(guò)“思明區(qū)政府資產(chǎn)綜合管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“資產(chǎn)系統(tǒng)”）完成網(wǎng)上審批的，均不需另行報(bào)送紙質(zhì)材料；不能通過(guò)或不能全程通過(guò)資產(chǎn)系統(tǒng)完成網(wǎng)上審批及處理的，網(wǎng)上審批及處理以外的事項(xiàng)以紙質(zhì)材料報(bào)送，賬務(wù)處理后還需在資產(chǎn)系統(tǒng)中進(jìn)行“資產(chǎn)卡片”變更。

區(qū)政府對(duì)代管政府資產(chǎn)處置另有規(guī)定的，代管單位應(yīng)按照區(qū)政府規(guī)定進(jìn)行處置，并在資產(chǎn)處置完成后的30日內(nèi)將處置結(jié)果報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

第十二條單位申報(bào)政府資產(chǎn)處置，應(yīng)附單位集體研究的決議或會(huì)議紀(jì)要（達(dá)到使用年限正常報(bào)廢的除外）、正式申請(qǐng)文件（達(dá)到使用年限正常報(bào)廢的除外），申請(qǐng)文件內(nèi)容主要包括：處置理由、資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途、目前使用情況等，以及價(jià)值憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程財(cái)務(wù)決算副本或復(fù)印件、財(cái)政性投融資項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù)復(fù)印件）、權(quán)屬證明等。除此之外對(duì)各類處置事項(xiàng)，申請(qǐng)文件還應(yīng)包括的內(nèi)容，以及還需另行提供的相關(guān)材料如下：

（一）無(wú)償調(diào)撥

1、資產(chǎn)調(diào)入單位出具的需求情況說(shuō)明，以及調(diào)入單位存量同類政府資產(chǎn)情況及調(diào)入后是否超標(biāo)準(zhǔn)等情況的說(shuō)明；

2、調(diào)撥資產(chǎn)為機(jī)動(dòng)車輛的，應(yīng)提供機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門出具的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位車輛調(diào)整通知書》；

3、因隸屬關(guān)系改變而上劃或下劃政府資產(chǎn)的，應(yīng)提供改變隸屬關(guān)系的批文；

4、因撤銷、合并、分立、改制而移交政府資產(chǎn)的，應(yīng)提供撤銷、合并、分立、改制的批文；

5、經(jīng)國(guó)家、省、市，以及區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)而無(wú)償調(diào)撥資產(chǎn)的，應(yīng)提供相關(guān)批準(zhǔn)文件、公文抄告單等。

（二）對(duì)外捐贈(zèng)

1、對(duì)外捐贈(zèng)正式申請(qǐng)文件中還應(yīng)說(shuō)明捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、交接程序情況，擬捐贈(zèng)政府資產(chǎn)屬于閑置政府資產(chǎn)的，還應(yīng)說(shuō)明單位存量政府資產(chǎn)情況；

2、經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)而對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)的，應(yīng)提供相關(guān)批準(zhǔn)文件、公文抄告單等。

（三）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓

1、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

2、經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)而出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的，應(yīng)提供相關(guān)批準(zhǔn)文件、公文抄告單等。

（四）置換

1、正式申請(qǐng)文件置換理由中還應(yīng)說(shuō)明對(duì)方擬用于置換政府資產(chǎn)的基本情況、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

2、對(duì)方法人證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；

3、需對(duì)方支付對(duì)價(jià)的，應(yīng)提供對(duì)方近期財(cái)務(wù)報(bào)告；

4、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

5、經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)而置換資產(chǎn)的，應(yīng)提供相關(guān)批準(zhǔn)文件、公文抄告單等。

（五）報(bào)廢

1、房屋建筑物報(bào)廢，須附工程決算書和產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件(無(wú)產(chǎn)權(quán)證者應(yīng)提供相關(guān)主管部門有關(guān)批文及房屋的紅線圖)，以及房屋安全鑒定部門或拆遷部門出具的證明文件，附屬配套建筑物由于主體建筑物拆遷、重建、倒塌等原因，無(wú)法繼續(xù)使用的，須提交與主體建筑物相應(yīng)的證明文件；

2、機(jī)動(dòng)車輛報(bào)廢，應(yīng)提供經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審核同意的《車輛報(bào)廢申請(qǐng)表》（警用車輛除外），以及行駛證復(fù)印件；

3、載體報(bào)廢，應(yīng)提供按照《廈門市磁（電、光）介質(zhì)載體銷毀管理辦法》（廈國(guó)?！?011〕1號(hào)）規(guī)定進(jìn)行銷毀的憑證。

4、未達(dá)到規(guī)定的使用年限申請(qǐng)?zhí)崆皥?bào)廢的，除應(yīng)按上述第2、3項(xiàng)要求提供有關(guān)材料外，還應(yīng)附以下相關(guān)材料：

（1）交通運(yùn)輸類設(shè)備、電梯設(shè)備、鍋爐設(shè)備等。應(yīng)根據(jù)具體情況提供公安車輛管理部門和機(jī)動(dòng)車輛定點(diǎn)維修單位、消防管理部門、船舶檢驗(yàn)部門、技術(shù)質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)等相應(yīng)專門鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告等有關(guān)材料。

（2）辦公自動(dòng)設(shè)備、電器設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等。單項(xiàng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）的，應(yīng)提供由主管部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織專家鑒定小組出具的鑒定報(bào)告，或國(guó)家主管部門的有關(guān)資產(chǎn)淘汰的相關(guān)文件等材料；單項(xiàng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值20萬(wàn)元以下的，應(yīng)提供資產(chǎn)照片、維修記錄，并在正式申請(qǐng)文件中說(shuō)明提前報(bào)廢的詳細(xì)原因。

（六）報(bào)損

1、損失價(jià)值清單；

2、造成損失的有效證明；

3、對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件；

4、經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)而報(bào)損資產(chǎn)的，應(yīng)提供相關(guān)批準(zhǔn)文件、公文抄告單等。

第十三條除經(jīng)區(qū)財(cái)政局另行批準(zhǔn)可作為企業(yè)收入外，單位政府資產(chǎn)處置收入，扣除相關(guān)稅費(fèi)后,按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第五章監(jiān)督管理與責(zé)任追究

第十四條區(qū)財(cái)政局要進(jìn)一步加強(qiáng)單位政府資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理，細(xì)化工作流程，減少自由裁量權(quán)，對(duì)主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的政府資產(chǎn)處置情況進(jìn)行指導(dǎo)和事中、事后監(jiān)督，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查。

第十五條主管部門要完善審批事項(xiàng)的內(nèi)部審批監(jiān)督制約機(jī)制，由本部門審批的政府資產(chǎn)管理事項(xiàng)，需由部門內(nèi)部?jī)蓚€(gè)以上涉及資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、下屬單位管理的相關(guān)部門審核把關(guān)，除達(dá)到使用年限正常報(bào)廢以外的事項(xiàng)，還應(yīng)經(jīng)部門相關(guān)會(huì)議集體研究通過(guò)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下屬單位監(jiān)督管理，積極督促并指導(dǎo)下屬單位加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。

第十六條各單位應(yīng)加強(qiáng)本單位政府資產(chǎn)處置管理，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全內(nèi)部控制制度，明確崗位責(zé)任人、崗位職責(zé)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第十七條各單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）有關(guān)規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

第十八條實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定本部門所屬單位政府資產(chǎn)處置管理辦法，并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

第二十條對(duì)涉及國(guó)家安全的政府資產(chǎn)處置，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

國(guó)有資產(chǎn)處置管理規(guī)定范文第4篇

第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理行為。

第三條本辦法所稱的行政單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各級(jí)行政單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。

行政單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。

第四條行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：

（一）建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；

（三）保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；

（四）監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第五條行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第六條行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；

（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

第七條行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第八條各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；

（四）負(fù)責(zé)本級(jí)行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的審批，負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（五）負(fù)責(zé)本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；

（六）對(duì)本級(jí)行政單位和下級(jí)財(cái)政部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（七）向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第九條行政單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；

（四）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任；

（六）接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

第十條財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完成所交給的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，向財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作的完成情況。

第十一條各級(jí)財(cái)政部門和行政單位應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第三章資產(chǎn)配置

第十二條行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

（二）與行政單位履行職能需要相適應(yīng)；

（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。

第十三條對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對(duì)沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

財(cái)政部門對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。

第十四條購(gòu)置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：

（一）行政單位的資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并按照同級(jí)財(cái)政部門要求提交相關(guān)材料；

（二）同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對(duì)行政單位提出的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行審批；

（三）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，并在編制年度部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報(bào)批。

第十六條行政單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購(gòu)。

第十七條行政單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四章資產(chǎn)使用

第十八條行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。

第十九條行政單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益；保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

第二十條行政單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十一條行政單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。

第二十二條行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第二十三條行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。

同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。

第二十五條行政單位出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第二十六條對(duì)行政單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，同級(jí)財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。

第五章資產(chǎn)處置

第二十七條行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。

第二十八條行政單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十九條行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

第三十條資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報(bào)送審批。

第三十一條行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置辦法，除國(guó)家另有規(guī)定外，由財(cái)政部門根據(jù)本辦法規(guī)定。

第三十二條行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第三十三條行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三十四條行政單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送財(cái)政部門審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十五條行政單位聯(lián)合召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。

第六章資產(chǎn)評(píng)估

第三十六條行政單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）行政單位取得的沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)；

（三）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第三十七條行政單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目范圍、權(quán)限由財(cái)政部門另行規(guī)定。

第三十八條行政單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第三十九條進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的行政單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第七章產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第四十條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第四十一條行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門或者同級(jí)政府調(diào)解、裁定。

第四十二條行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第四十三條行政單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照財(cái)政部門的要求做出報(bào)告。

財(cái)政部門、行政單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十四條行政單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說(shuō)明。

財(cái)政部門與行政單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。

第四十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時(shí)可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。

經(jīng)財(cái)政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。

第四十六條財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要，組織開展資產(chǎn)清查工作。進(jìn)行資產(chǎn)清查的實(shí)施辦法，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門另行制定。

第四十七條財(cái)政部門可以根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的需要，開展行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。產(chǎn)權(quán)登記辦法，由開展產(chǎn)權(quán)登記的財(cái)政部門制定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第九章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第四十八條財(cái)政部門、行政單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。

第四十九條財(cái)政部門、行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

國(guó)有資產(chǎn)處置管理規(guī)定范文第5篇

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn) 問(wèn)題 對(duì)策

行政事業(yè)單位中的國(guó)有資產(chǎn)主要指具有社會(huì)效益的、非生產(chǎn)性、營(yíng)利性的資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)的組成部分一般包括經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)收益部分以及財(cái)政預(yù)算的補(bǔ)償部分。因此，如何對(duì)行政事業(yè)單位中的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行高效的管理，是當(dāng)前行政事業(yè)單位亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化及合理配置的重要途徑，也是保證資產(chǎn)合理流動(dòng)，提高資產(chǎn)使用效率的基礎(chǔ)措施。最重要的是，行政事業(yè)單位通過(guò)管理國(guó)有資產(chǎn)，有利于降低單位運(yùn)營(yíng)成本，逐步改善管理漏洞，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全性及完整性，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)在原有基礎(chǔ)上的升值。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)理念淡薄

我國(guó)行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理中普遍存在管理理念淡薄，內(nèi)部管理人員職責(zé)劃分不清等現(xiàn)象。雖然縱觀長(zhǎng)期以來(lái)，單位領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，但從執(zhí)行結(jié)果來(lái)看，管理效果并不明顯。這是由于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，始終存在重視國(guó)有企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理而忽略行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理的普遍現(xiàn)象。這種宏觀大環(huán)境中的思想導(dǎo)向直接導(dǎo)致我國(guó)行政事業(yè)單位中的國(guó)有資產(chǎn)管理理念嚴(yán)重落后，部分單位甚至存在資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)管理屬性缺乏整體認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，從而影響了國(guó)有資產(chǎn)的利用率，在某種程度上造成資產(chǎn)處置困難。

（二）國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱

國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)直接導(dǎo)致行政事業(yè)單位中的國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)閑置浪費(fèi)、利用率低、配置不均等現(xiàn)象。首先，許多單位在資產(chǎn)使用時(shí)，缺乏對(duì)資產(chǎn)的預(yù)算及控制，即事前評(píng)價(jià)與事后監(jiān)督的缺失。單位在采購(gòu)辦公設(shè)備的時(shí)候常出現(xiàn)部分資產(chǎn)短缺而部分資產(chǎn)又閑置。這種相互矛盾的現(xiàn)象在行政事業(yè)單位中時(shí)有出現(xiàn)，說(shuō)明其國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作存在缺失。其次，國(guó)有資產(chǎn)配置不均的現(xiàn)象頻現(xiàn)。房產(chǎn)及公務(wù)用車等資源的配置不均現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，此類國(guó)有資產(chǎn)的分配并不是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格劃分，也不是按照需求來(lái)進(jìn)行劃分，而其分配標(biāo)準(zhǔn)在行政事業(yè)單位內(nèi)部始終缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)。再次，財(cái)政部門為防止國(guó)有資產(chǎn)的配置不均，曾進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)配，但調(diào)配過(guò)程缺乏完善的認(rèn)證、核實(shí)以及審批過(guò)程。

（三）國(guó)有資產(chǎn)管理體系落后

行政事業(yè)單位中的國(guó)有資產(chǎn)管理體系陳舊落后，導(dǎo)致單位內(nèi)部對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的隨意處置。由于國(guó)有資產(chǎn)本身就具有區(qū)別于一般資產(chǎn)的特性，其非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的特征使其不能直接用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去創(chuàng)造可衡量的價(jià)值。而正因如此，行政事業(yè)單位開始疏忽對(duì)這部分國(guó)有資產(chǎn)的管理。單位領(lǐng)導(dǎo)在思想上缺乏重視，相關(guān)財(cái)務(wù)人員也缺乏國(guó)有資產(chǎn)管理方面知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)與其有關(guān)的政策和法規(guī)不熟悉。甚至在職能劃分上也同樣不明確，關(guān)于資產(chǎn)的使用權(quán)以及管理權(quán)、所有權(quán)無(wú)法及時(shí)調(diào)配。國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系不清，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)賬目中出現(xiàn)賬面資產(chǎn)與實(shí)務(wù)資產(chǎn)的數(shù)目不符。

二、完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）樹立完善的國(guó)有資產(chǎn)管理觀念

在行政事業(yè)單位內(nèi)部不斷樹立并完善國(guó)有資產(chǎn)管理理念。尤其是單位內(nèi)部從事國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)人員，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理對(duì)單位事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。行政事業(yè)單位若要發(fā)揮其自身職能則要依靠國(guó)有資產(chǎn)的存在，此外，國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，無(wú)論是社會(huì)捐贈(zèng)部分還是政府撥款部分，都應(yīng)毫厘不差的用于公民身上。正所謂“取之于民，用之于民”另外，為進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重視，上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)加大考核力度，將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核與資產(chǎn)管理考核直接掛鉤。最后，行政事業(yè)單位應(yīng)積極利用媒體及社會(huì)輿論的力量，宣傳國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)也應(yīng)與單位相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員及時(shí)溝通，探討單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題，做到及時(shí)反饋，及時(shí)解決，不斷開拓國(guó)有資產(chǎn)管理新理念。

（二）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的日常工作

國(guó)有資產(chǎn)管理的日常工作主要體現(xiàn)在采購(gòu)及分配方面。資產(chǎn)的購(gòu)置及后期的處置環(huán)節(jié)都應(yīng)納入日常資產(chǎn)管理工作的監(jiān)管范圍內(nèi)。行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)對(duì)這些日常環(huán)節(jié)進(jìn)行制度化、規(guī)范化的管理。單位資產(chǎn)的采購(gòu)也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，嚴(yán)格按照其相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容來(lái)執(zhí)行。而對(duì)于資產(chǎn)配置不均衡的問(wèn)題，單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定中標(biāo)注的物品價(jià)值及定額進(jìn)行合理配置。既要滿足職能及工作需求，也要從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格控制。單位資產(chǎn)處置必須要經(jīng)財(cái)政部門審批各部門資產(chǎn)凡需進(jìn)行報(bào)損、報(bào)廢、出售和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的，都必須嚴(yán)格按照有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。

（三）完善國(guó)有資產(chǎn)管理體系

完善國(guó)有資產(chǎn)管理體系應(yīng)從以下幾方面入手。第一，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理設(shè)置內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)。這也是保證行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理走向制度化與規(guī)范化的重要方式。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)依法行使職權(quán)，按照內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，監(jiān)督與檢查行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)和執(zhí)行情況，及時(shí)編寫審計(jì)報(bào)告，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。第二，明確各主體的責(zé)任，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)具有資產(chǎn)占用及資產(chǎn)保管兩個(gè)責(zé)任部門的職能。其內(nèi)部人員也可以根據(jù)這兩大職能的要求來(lái)具體劃分，各司其職。首先，對(duì)于資產(chǎn)占用管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的大小建立相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，并確保專人專款的管理模式的實(shí)現(xiàn)。其次，為優(yōu)化資產(chǎn)的合理分配，單位應(yīng)建立完善的配套制度，明確每個(gè)人的國(guó)有資產(chǎn)占有額，并嚴(yán)格按照該規(guī)定來(lái)進(jìn)行考核及問(wèn)責(zé)。第三，開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)管系統(tǒng)。在財(cái)政部門、上級(jí)主管部門以及資產(chǎn)管理部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，及時(shí)交換。同時(shí)，財(cái)政部門也可根據(jù)系統(tǒng)中的信息對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的變動(dòng)及使用情況進(jìn)行及時(shí)的調(diào)控。

（作者單位為北京市市政工程研究院）

參考文獻(xiàn)

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