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股東會(huì)決議格式范文第1篇

股東決議

決議時(shí)間:20XX年XX月XX日

決議地點(diǎn):XX會(huì)議室

參會(huì)人員:一人股東的姓名

決議內(nèi)容:公司經(jīng)營(yíng)范圍變更

經(jīng)公司股東同意，公司將經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行以下變更:

經(jīng)營(yíng)范圍變更前內(nèi)容:

XXXX

經(jīng)營(yíng)范圍變更后內(nèi)容:

XXXX

股東簽字:

深圳市XXX有限公司(公章)

股東會(huì)決議格式范文第2篇

一、合資公司財(cái)務(wù)監(jiān)管難在哪里

股東財(cái)務(wù)監(jiān)管職能的發(fā)揮程度往往與股權(quán)控制力度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滲透程度和高級(jí)管理人員安排等事項(xiàng)緊密聯(lián)系，這些因素決定了合資公司財(cái)務(wù)監(jiān)管存在一定的難度。一是合資公司大多按照《公司法》規(guī)定的治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制進(jìn)行公司運(yùn)營(yíng)管理，重要的議事日程均通過股東會(huì)或董事會(huì)進(jìn)行表決。表決權(quán)比例的高低與股權(quán)比例直接相對(duì)應(yīng)，增加了博弈難度，影響了管控效能的發(fā)揮。二是財(cái)務(wù)監(jiān)管是伴隨于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等諸多業(yè)務(wù)活動(dòng)之中的一項(xiàng)管理活動(dòng)，但大多情況下，投資人對(duì)合資公司沒有控制權(quán)，不能直接參與合資公司的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況信息的獲取受限，缺少了財(cái)務(wù)監(jiān)管所依賴的基礎(chǔ)，增加了管控難度。三是合資公司在人員配備上大都是高級(jí)管理人員由各方投資人員按照其表決權(quán)比例進(jìn)行配備，一般人員則是公開選聘。由于派出的高管人員人數(shù)甚少，總經(jīng)理以外的高管崗位僅負(fù)責(zé)公司的部分業(yè)務(wù)，很難全面掌握合資公司全面、詳細(xì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)信息。此外，還受所派出高管人員自身的忠誠(chéng)度、職業(yè)修養(yǎng)和履職能力等多種因素影響。

二、合資公司財(cái)務(wù)監(jiān)管的必要性

合資公司的設(shè)立目的是，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，謀求更大、更廣的生存發(fā)展空間。一方面追求符合預(yù)期的投資回報(bào)率，另一方面追求拓展現(xiàn)有業(yè)務(wù)、盤活資產(chǎn)或其他衍生收益。這些目的的實(shí)現(xiàn)有賴于日常監(jiān)控與管理等輔助措施與手段，需要定期或不定期與投資目標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，找出目標(biāo)差異并進(jìn)行修正。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)和資金等風(fēng)險(xiǎn)大大提高，適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)監(jiān)管有助于保證投資資金安全，保障投資回報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取必要措施進(jìn)行修正或止損。三、加強(qiáng)合資公司財(cái)務(wù)監(jiān)管的舉措從宏觀上講，合資公司財(cái)務(wù)監(jiān)管最根本、最源頭的措施為充分發(fā)揮委派的股東、董事和高級(jí)管理人員代表作用，在公司治理結(jié)構(gòu)框架下盡可能維護(hù)股東方的合法權(quán)益。從微觀上講，合資公司財(cái)務(wù)監(jiān)管更多的體現(xiàn)在日常管理層面，建議從以下幾方面入手：

（一）有關(guān)聯(lián)簽事宜

合資公司所有財(cái)務(wù)收支活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)簽制度，對(duì)有派遣財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人（含財(cái)務(wù)總監(jiān)及財(cái)務(wù)正、副經(jīng)理）的，由該財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人行使簽字權(quán)，對(duì)無派遣財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)由派遣的其他高管人員行使簽字權(quán)。對(duì)可能影響股東權(quán)益的重大財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，被委派的高管人員應(yīng)及時(shí)與股東進(jìn)行溝通。

（二）有關(guān)融資事宜

合資公司應(yīng)嚴(yán)格按照董事會(huì)（股東會(huì)）確認(rèn)的融資方案開展融資活動(dòng)，原則上不得向非金融機(jī)構(gòu)以外的第三方融資。確有需要的，可向本公司各股東方借款，股東方可提供的借款額度以享有的該公司所有者權(quán)益份額為限。

（三）有關(guān)擔(dān)保事宜

合資公司應(yīng)嚴(yán)格按照董事會(huì)（股東會(huì)）確認(rèn)的擔(dān)保方案開展擔(dān)保活動(dòng)，原則上不得為第三方提供擔(dān)保。如確有需要，合資公司可為本公司各股東方提供擔(dān)保，并以該股東享有的本公司所有者權(quán)益份額為限。合資公司若需要股東方提供擔(dān)保，各股東應(yīng)同時(shí)按各自持股比例承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

（四）有關(guān)資產(chǎn)處置事宜

合資公司應(yīng)嚴(yán)格按照董事會(huì)（股東會(huì)）確認(rèn)的資產(chǎn)處置方案開展土地、房產(chǎn)、設(shè)施和大型設(shè)備的處置活動(dòng)，嚴(yán)格履行公司規(guī)定的審批程序。合資公司應(yīng)嚴(yán)格履行本公司規(guī)定的資產(chǎn)處置審批程序，對(duì)可能影響股東權(quán)益的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，被委派的高管人員應(yīng)及時(shí)與股東方進(jìn)行溝通。

（五）有關(guān)投資事宜

合資公司應(yīng)嚴(yán)格按照董事會(huì)（股東會(huì)）確認(rèn)的投資方案開展投資活動(dòng)，不得自行開展高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)投資。高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)包括但不限于：期貨（權(quán)）、股票（非股權(quán)投資性質(zhì)）、基金、委托理財(cái)?shù)取?/p>

（六）其他事宜

股東會(huì)決議格式范文第3篇

「關(guān)鍵詞小股東權(quán)益  投票  表決權(quán)限制  累積投票制度

一、股份公司小股東投票制度概述

投票制度是股份公司股東所享有的一項(xiàng)基本的制度，投票表決決議事項(xiàng)是現(xiàn)代股份公司股東行使權(quán)利的主要途徑。股東按擁有公司股份數(shù)額的不同，可以分為持多數(shù)股份的股東（大股東）和持少數(shù)股份的股東（小股東），大股東和小股東在地位上是平等的，他們通過投票行使其表決權(quán)，行使其對(duì)股份公司事務(wù)的管理權(quán)利，但是由于兩者在對(duì)公司事務(wù)的影響力上的不同，在公司中的實(shí)際待遇就有顯著的差別?，F(xiàn)代公司制度中，資本多數(shù)決成為一項(xiàng)基本原則，這一原則合乎風(fēng)險(xiǎn)與利益相平衡的理念，有利于提高公司的決策效率，但是在實(shí)踐中，大股東為追求私利，往往濫用這一原則，形成其在公司決策中的支配地位，限制甚至損害小股東權(quán)益?，F(xiàn)代公司管理體制從以股東大會(huì)為中心轉(zhuǎn)向以董事會(huì)為中心，導(dǎo)致股東大會(huì)職權(quán)的弱化和董事會(huì)職權(quán)的強(qiáng)化，大股東通過多數(shù)表決權(quán)直接進(jìn)入董事會(huì)或選舉人進(jìn)入董事會(huì)操縱公司事務(wù)。同時(shí)，公司的董事、經(jīng)理等管理層也可能只對(duì)選舉他們的大股東效忠而不顧小股東的利益。另外，小股東人數(shù)眾多，股份分散，投機(jī)性強(qiáng)，信息匱乏，難以形成有效的監(jiān)督機(jī)制來約束公司決策，一定程度上縱容了大股東損害小股東利益的行為。

在這種背景下，世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)（主要為歐美國(guó)家、日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)）紛紛修改公司法或者制定相應(yīng)的法規(guī)，對(duì)現(xiàn)行的投票制度進(jìn)行完善，從而更能有效的保護(hù)小股東的合法權(quán)益。

二、我國(guó)投票制度現(xiàn)狀

我國(guó)公司制度從無到有，改革開放二十 多年來獲得長(zhǎng)足發(fā)展，但以《公司法》為主導(dǎo)的公司法律調(diào)整規(guī)范偏重于政企分權(quán)，許多規(guī)定過于原則、簡(jiǎn)單，致使現(xiàn)實(shí)中公司的設(shè)立、運(yùn)行多流于形式，股東利益尤其是小股東的利益保障欠缺。我國(guó)《公司法》在投票表決制度的規(guī)定方面的不足，直接影響到小股東權(quán)益的保護(hù)。比如：在投票方式的規(guī)定上，股東投票可采取多種方式，可以親自投票，也可以采取投票、信托投票的方式。對(duì)于許多小股東來說，親自出席股東大會(huì)的成本太大，必須借助投票、信托投票行使表決權(quán)。對(duì)股東表決權(quán)的行使，我國(guó)《公司法》第108條的規(guī)定：“股東可以委托人出席股東大會(huì)，人應(yīng)當(dāng)向公司提交股東授權(quán)委托書，并在授權(quán)范圍內(nèi)行使表決權(quán)”。與國(guó)外相關(guān)立法相比，我國(guó)《公司法》的這一規(guī)定過于簡(jiǎn)單，對(duì)授權(quán)期限、人資格、多人等問題均未作出規(guī)定，所以可操作性不強(qiáng)；在董事、監(jiān)事的任選上，我國(guó)《公司法》采取的是一股一投票權(quán)。這種投票方式不利于保護(hù)小股東的利益，往往使得小股東難以選出哪怕是一個(gè)董事、監(jiān)事來代表其利益，不利于小股東監(jiān)督董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，也不利于小股東制衡大股東；另外，我國(guó)《公司法》沒有對(duì)大股東的表決權(quán)進(jìn)行限制，沒有建立表決排除制度，沒有規(guī)定大股東行使表決權(quán)時(shí)對(duì)小股東承擔(dān)的義務(wù)，也沒有規(guī)定小股東對(duì)大股東的直接訴權(quán)，結(jié)果必然很難保證大股東不會(huì)利用對(duì)股東大會(huì)決議起決定作用的機(jī)會(huì)損害小股東的利益?！俺珜?dǎo)股東參與公司決策，使消極股東成為積極股東，這當(dāng)然涉及股東表決機(jī)制的完善”。 小股東行使投票表決權(quán)，必須有一系列的制度保障。

三、我國(guó)投票制度的完善

近幾年來，我國(guó)頻頻出現(xiàn)的上市公司惡性經(jīng)營(yíng)事件，無一例外存在著股價(jià)越來越高、股東人數(shù)越來越少、股權(quán)集中程度越來越大的現(xiàn)象，這一規(guī)律在銀廣夏體現(xiàn)地更為明顯：2000年全年股價(jià)暴漲440%；股東人數(shù)由1999年底的51800人，銳減到了2000年底的12536人；前523個(gè)股東持有股份比例超過68%，前2817個(gè)股東持有公司總股份的91.8%. 通過銀廣廈事件，我們不難看出，如果公司內(nèi)部能夠建立有效的小股東投票制度，在一定程度上對(duì)大股東進(jìn)行制約，今天的問題就可能不會(huì)嚴(yán)重到這種程度，甚至有可能避免。那如何在公司內(nèi)部建立健全有效的預(yù)防機(jī)制？對(duì)現(xiàn)行的投票制度進(jìn)行完善。小股東投票制度的完善，主要包含累積投票制度、表決權(quán)排除制度、投票制度、表決權(quán)限制制度等幾項(xiàng)制度投票制度的完善對(duì)股東權(quán)利的保護(hù)，尤其是對(duì)股份公司小股東權(quán)益的保護(hù)意義重大。

（一）完善大股東的表決權(quán)限制制度

1、表決權(quán)限制的意義

在現(xiàn)代社會(huì)中，公司的社會(huì)責(zé)任日益得到重視，公司的健康發(fā)展日益重要。而公司制度的發(fā)展有賴于更多的人進(jìn)行投資，不僅需要個(gè)別資金雄厚的人投資于公司，更需要社會(huì)普通人的積極參與。只有這樣才能夠吸引更多的社會(huì)資本，才能為公司制的發(fā)展籌集到足夠多的資金。因此，從一定意義上講，對(duì)一般社會(huì)公眾即小股東的利益進(jìn)行保護(hù)更為重要，特別是考慮到小股東在公司中弱勢(shì)地位時(shí)更是如此，從而對(duì)大股東，尤其是支配股東的表決權(quán)進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗啤牧硪环矫嬲f，公司股東投資于公司皆在謀求利益，同時(shí)也應(yīng)促進(jìn)社會(huì)利益，無論大股東、小股東皆然。 而“在資合公司中，表決的決定因素通常并不是理智而是資本占有份額。一旦資本或表決多數(shù)掌握在一人或一個(gè)穩(wěn)定的集團(tuán)手中，表決過程就會(huì)流于形式；因?yàn)樵谶@種情況下，大股東并非在表決，而是在指令?！?nbsp;正是因?yàn)榇蠊蓶|可能濫用其優(yōu)勢(shì)地位，操縱股東大會(huì)，侵害小股東甚至公司的利益，不對(duì)大股東表決權(quán)進(jìn)行限制有違于社會(huì)公平正義，所以必須對(duì)大股東的表決權(quán)進(jìn)行限制，以期小股東的意志能得到一定程度的伸張。

2、表決權(quán)限制（limitation of the right to vote）的方式

表決權(quán)限制的方式有兩種，一種是間接限制，即限制其表決權(quán)的效力，以法律規(guī)定特定情況下股東通過表決權(quán)行使而通過的股東大會(huì)決議無效或可撤銷。這種限制直接表現(xiàn)為對(duì)股東大會(huì)決議效力的限制。另一種限制方式是直接限制，即以立法明文規(guī)定持股一定比例以上的股東的超過上述比例部分股份的表決力弱于一般股份。包括兩種方式：（1）以法律或章程直接規(guī)定一定比例的持股數(shù)，超過該比例的股份實(shí)行一股以上一個(gè)表決權(quán)。例如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的公司法第179條第一項(xiàng)規(guī)定，一名股東擁有已發(fā)行股份總數(shù)的3%以上者，應(yīng)以章程限制其表決權(quán)。 從效果上來說，法律的限制比章程的限制更有效。從臺(tái)灣公司運(yùn)行的實(shí)踐來看，不少公司“為敷衍公司法，而于章程規(guī)定超過百份之三的部分以99折計(jì)算之游戲規(guī)定”，這有違限制大股東表決權(quán)的立法精神。如果想要貫徹限制大股東表決權(quán)的本旨，應(yīng)以在公司法中明確規(guī)定限制標(biāo)準(zhǔn)為宜。（2）直接規(guī)定表決權(quán)行使的上限，超過限額部分的股份便不再享有表決權(quán)。例如，美國(guó)賓夕法尼亞州在1989年修改公司法時(shí)規(guī)定，“任何股東不論其持股多少，最后只能享有20%的表決權(quán)”。受其影響，目前美國(guó)已有近30個(gè)州采用了類似條款。對(duì)大股東表決權(quán)進(jìn)行限制，可以在一定程度上防止投票權(quán)的過分集中，增加大股東操縱股東大會(huì)的難度，從而適度平衡大股東和小股東的表決力懸殊。

3、在我國(guó)應(yīng)對(duì)大股東的表決權(quán)進(jìn)行限制。

我國(guó)的小股東處于非常弱勢(shì)的地位，大股東經(jīng)常在行使表決權(quán)時(shí)濫用其優(yōu)勢(shì)，例如：違反法律或章程，故意拖延或者拒絕發(fā)放股息；惡意增加公司資本，迫使小股東因?yàn)闊o力認(rèn)購(gòu)新股而使其持股比例進(jìn)一步降低；任意罷免或無理阻撓小股東擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)等等。所以對(duì)大股東的表決權(quán)進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗萍缺匾趾侠怼?/p>

至于限制的形式，應(yīng)首選直接限制形式，因?yàn)檫@種形式的限制更有效，能更好的實(shí)現(xiàn)限制的目的。因此，建議我國(guó)借鑒臺(tái)灣地區(qū)之立法，對(duì)持股達(dá)一定比例以上部分的表決權(quán)進(jìn)行限制，至于具體的比例、限制的幅度可結(jié)合大陸具體情況而定。對(duì)于間接限制的形式，即對(duì)有關(guān)股東大會(huì)的決議效力進(jìn)行干預(yù)，應(yīng)作為一種事后監(jiān)督的手段。這樣，直接限制和間接限制相結(jié)合，事前限制和事后監(jiān)督相結(jié)合，就能形成我國(guó)大陸完善合理的對(duì)支配股東的表決權(quán)限制的體系，給小股東的利益、公司的利益提供完善的保護(hù)，也使大股東的利益得到合理的保障。

（二）建立表決排除制度

1、表決排除制度的含義及設(shè)立意義

股東表決排除制度（又稱表決回避制度）是指當(dāng)某一股東與股東大會(huì)討論的議題有特別的利害關(guān)系時(shí)，該股東及其人均不得就某持有的股份行使表決權(quán)的制度。該制度適用于任何股東，也可由任何股東主張。但在實(shí)際中往往只針對(duì)大股東，并在解決小股東與大股東的沖突時(shí)發(fā)揮顯著的作用。因?yàn)樵撝贫瓤梢栽谝欢ǔ潭壬鲜孪认刑貏e利害關(guān)系的大股東濫用表決權(quán)的可能性，從而保護(hù)小股東和公司的利益。與股東大會(huì)決議撤銷之訴、無效確認(rèn)之訴的救濟(jì)措施相比，該制度具有明顯的預(yù)防性，股東投入也更經(jīng)濟(jì)。

2、表決排除制度的適用范圍

關(guān)于表決排除制度的適用范圍，主要有兩種立法例。一種為概括式，即概括的規(guī)定與股東大會(huì)決議有特別利害關(guān)系的浮動(dòng)不得行使其表決權(quán)。另一種是列舉式，即在法律中列舉股東不得行使其表決權(quán)的若干情形。例如，歐共體公司法指令第34條規(guī)定：“股份有限公司股東及其人，在股東大會(huì)決議涉及a）減輕該股東負(fù)擔(dān)；b）針對(duì)該股東主張損害賠償請(qǐng)求權(quán)；c）免除該股東對(duì)公司的一項(xiàng)責(zé)任；d）同意該股東與公司間的合同時(shí)，不允許行使表決權(quán)”。 韓國(guó)商法也有類似的規(guī)定，在韓國(guó)商法中，有特別利害關(guān)系的股東為：在免除發(fā)起人、董事、監(jiān)事的決議上，擔(dān)任該發(fā)起人、董事、監(jiān)事職務(wù)的股東；在營(yíng)業(yè)讓渡的承認(rèn)決議時(shí)，作為受讓人的股東；決定高級(jí)職員的報(bào)酬時(shí)，擔(dān)任該高級(jí)職員的股東等。

3、我國(guó)應(yīng)建立表決排除制度。我國(guó)《公司法》在確立“一股一表決權(quán)”制度時(shí)，沒有對(duì)股東在利益沖突下的表決權(quán)作出限制，這對(duì)小股東的保護(hù)是非常不利的。立法的缺漏在實(shí)踐中得到印證，例如，1995年底，“上海棱光”出資1.6億，收購(gòu)最大股東“珠海恒通”屬下一全資子公司?？毓?5.5%的“珠海恒通”在股東大會(huì)表決時(shí)沒有回避。此后不久，“飛樂股份”公告，收購(gòu)其最大股東“儀電股份”（集團(tuán)）公司屬下4家企業(yè)?？毓?5.95%的儀電公司根本沒有回避，收購(gòu)4家企業(yè)自始自終都是大股東同公司董事會(huì)之間反復(fù)協(xié)商決定的，小股東基本沒有參與。 為了維護(hù)小股東的權(quán)益，我國(guó)應(yīng)借鑒世界各國(guó)關(guān)于該制度的主要立法例，設(shè)立股東表決排除制度。

并且我國(guó)《公司法》在規(guī)定這一制度時(shí)，在立法體例上可采取概括和列舉相結(jié)合的方式，取兩者之長(zhǎng)避兩者之短。即在借鑒國(guó)外立法，列舉表決權(quán)排除制度的有關(guān)情形外，以“其他有特別利害關(guān)系的情形”作為兜底?？扇绱艘?guī)定：“任何股東及其人不得就涉及下述內(nèi)容的股東大會(huì)決議行使其在股份上的表決權(quán)：公司與股東訂立重要合同的批準(zhǔn)；股東責(zé)任的免除；其他有特別利害關(guān)系的 情形?！?/p>

（三）完善投票制度

1、投票制度的涵義

所謂投票是指股票所有人授權(quán)他人代表自己在股東大會(huì)上進(jìn)行投票。

大股東一般都會(huì)自己參加股東會(huì)，用不著委托他人代為投票。需要投票的通常是小股東。小股東由于股份比較少，人數(shù)眾多，又散居全國(guó)乃至全球各地，不少股東不愿為出席股東會(huì)而支出巨額的交通、食宿費(fèi)用，及其行使表決權(quán)所花的時(shí)間，更有不少股東由于一系列主客觀原因不能親自出席股東大會(huì)，投票制度遂應(yīng)運(yùn)而生。由此可見，投票制度的初衷，是幫助小股東實(shí)現(xiàn)其意志，維護(hù)其權(quán)益。

2、各國(guó)關(guān)于投票制度的立法

投票制度在許多國(guó)家的公司法中都有規(guī)定，例如英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本等。關(guān)于委托程序及權(quán)限，西方各國(guó)主要有如下規(guī)定： （1）委托書應(yīng)明確敘述所征求的事項(xiàng)。美國(guó)一些州的法律規(guī)定，未記載入委托書的事項(xiàng)，人無權(quán)投票，這一規(guī)定排除了“全權(quán)”的授權(quán)，優(yōu)點(diǎn)是股東權(quán)利得以保障，缺點(diǎn)是人對(duì)于由其他股東提議的事項(xiàng)，或會(huì)議中的臨時(shí)動(dòng)議均無權(quán)，將使委托書的價(jià)值大受減損。（2）關(guān)于期限，一般都規(guī)定一次授權(quán)只限于當(dāng)次股東會(huì)有效，而且規(guī)定征求人不得征求不填委托日期的委托書，也不得約定提出委托書的日期即為委托的日期。股東在授權(quán)之后，還可以下令撤回委托，如股東自己到會(huì)，委托書也自動(dòng)撤消。（3）英國(guó)證交所還對(duì)上市公司規(guī)定，委托書的格式應(yīng)有讓股東表達(dá)正反意思的機(jī)會(huì)。由于同一人所的股東中，對(duì)某一候選人或某項(xiàng)議案可能有贊成或反對(duì)的不同選擇，所以人在股東會(huì)應(yīng)把贊成票和反對(duì)票分開投票并同時(shí)投出。但一般的委托書不讓股東對(duì)某事項(xiàng)直接投贊成票或反對(duì)票，只讓股東決定是否讓征集人代為投票。（4）所有的國(guó)家的法律都規(guī)定，股東投票權(quán)可以委托、，但不可以轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買，“拉票”的人不可以收買股東。

關(guān)于投票中人的資格界定問題。目前，世界各國(guó)在人的資格界定具體操作上規(guī)定各不相同，如法國(guó)規(guī)定人應(yīng)是股東配偶或另一股東，意大利規(guī)定董事、審計(jì)員、公司及其子公司雇員、銀行或其他債權(quán)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體不得成為人，比利時(shí)則規(guī)定人不必是股東，但是更多的國(guó)家如美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家對(duì)人的資格沒有具體限制。 應(yīng)被理解為不限于股東。

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的公司法也有有關(guān)投票的規(guī)定。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的公司法規(guī)定：“股東得于每次股東大會(huì)出其公司印發(fā)之委托書，載明授權(quán)范圍，委托人出席股東會(huì)。一人同時(shí)受兩個(gè)以上股東委托時(shí)，其人之表決權(quán)不得超過已發(fā)行股份總數(shù)表決權(quán)的百分之三，超過之表決權(quán)，不予計(jì)算。一股東出具一委托書，并以委托一人為限，應(yīng)于股東大會(huì)開會(huì)5日前送達(dá)公司。委托書有重復(fù)，以最先送達(dá)者為準(zhǔn)，但已聲明撤銷委托者不在此限?！?/p>

3、完善我國(guó)投票制度

我國(guó)《公司法》108條規(guī)定：“股東可以委托人出席股東大會(huì)，人應(yīng)向公司提交股東授權(quán)書，并在授權(quán)范圍內(nèi)行使表決權(quán)?！蔽覈?guó)《公司法》的這第108條允許股東表決權(quán)的行使，這對(duì)于保護(hù)小股東的利益還是頗有意義的。但是，這一規(guī)定過于籠統(tǒng)，不便于操作。另外，《股份有限公司規(guī)范意見》第41條，《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》第65條及《上市公司章程指引》對(duì)投票制度也有規(guī)定，但相比之下，法律的設(shè)計(jì)還不明確、不完善。為了有效地保護(hù)小股東利益，筆者認(rèn)為，我國(guó)投票制度應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善：

首先，明確權(quán)授予期間。按臺(tái)灣公司法的規(guī)定，權(quán)于每次股東大會(huì)前分別授予，不得一次為長(zhǎng)期的授權(quán)，以免產(chǎn)生人長(zhǎng)期控制權(quán)直至控制公司的弊端?！盁o限期的授權(quán)委托投票顯然會(huì)導(dǎo)致投票權(quán)與股份所有權(quán)的永久性分離，這正是法律所要嚴(yán)格禁止的”。 我國(guó)《公司法》在修訂時(shí)也應(yīng)該規(guī)定，股東于每次股東大會(huì)前出具委托書，于股東大會(huì)召開前送達(dá)公司（以便于公司登記）。

其次，關(guān)于人表決權(quán)限制的規(guī)定：人表決權(quán)限制，即一人受多人委托時(shí)，其表決權(quán)不得超過已發(fā)行股份總數(shù)的一定限額，否則，超過部分不予計(jì)算。表決權(quán)是一柄雙刃劍，一方面，“特定人可以通過有意識(shí)地征集少數(shù)股東的表決權(quán)授權(quán)，積少成多，以此在股東大會(huì)上對(duì)抗大股東，平衡不同股東之間的利益”[29]另一方面，人同樣可以利用集中的表決權(quán)形成控制利益以達(dá)到操縱公司股東大會(huì)的目的。對(duì)人表決權(quán)進(jìn)行限制，可防止一個(gè)人過多集中公司股東的表決權(quán)而操縱股東大會(huì)，作出不利于其他股東、債權(quán)人的決議。臺(tái)灣公司法關(guān)于人表決權(quán)的限制的規(guī)定，值得我國(guó)借鑒。

再次，關(guān)于一股東以一委托人為限的規(guī)定：該規(guī)定可避免表決權(quán)計(jì)算上的困難，也可以避免同一股東的不同人因意見不同而難以表決。我國(guó)《公司法》對(duì)此沒有規(guī)定，應(yīng)予以完善。

最后，關(guān)于人資格的規(guī)定。我國(guó)《公司法》第108條對(duì)于行使表決權(quán)的人資格并未作出規(guī)定。由于行使表決權(quán)的事務(wù)比較繁雜，我國(guó)《公司法》在解釋上可認(rèn)為凡具有完全民事行為能力的自然人均可作為各該股東的人出席股東會(huì)。

（四）建立累積投票制度

1、累積投票制度（system of cumulative voting）的起源及概念

“累積投票制起源于英國(guó)”， 但是在美國(guó)得到了重大發(fā)展。美國(guó)依利諾斯州于1870年所制定的《憲法》第3章第11條。該條規(guī)定，任何股東在法人公司選舉董事或經(jīng)理人的任何場(chǎng)合，均得親自或通過人行使累積投票權(quán)，而且此類董事或經(jīng)理人不得以任何其他方式選舉。該州旋即在《公司法》第28條規(guī)定了股東的累積投票權(quán)。之后，美國(guó)各州紛紛步其后塵，或在憲法中，或在公司法中，或兼在憲法和公司法中規(guī)定股東的累積投票權(quán)。

所謂累積投票制度是指股東大會(huì)選舉兩名以上的董事或監(jiān)事時(shí)，股東所持有的每一股份擁有與當(dāng)選董事或監(jiān)事總?cè)藬?shù)相等的投票權(quán)，股東既可以把所有的投票權(quán)集中選舉一人，亦可分散選舉數(shù)人，按得票數(shù)的多少?zèng)Q定董事或監(jiān)事人選的表決制度。 累積投票制的立法旨在防止大股東在股東大會(huì)上以其優(yōu)勢(shì)地位而絕對(duì)控制全體董事的產(chǎn)生，使小股東的代表也有當(dāng)選的機(jī)會(huì)。例如，某股東擁有公司1000股表決權(quán)，公司擬選出5名董事。按直接表決權(quán)制，股東對(duì)5名董事候選人中的每一位都有1000股表決權(quán)，總共為5000票表決權(quán)，對(duì)一位候選人而言，只可以投其1000票。但是按照累積表決權(quán)規(guī)則，股東可以將5000票全部投給一位候選人，從而增大其推薦的候選人當(dāng)選的機(jī)會(huì)。

2、累積投票制度的優(yōu)點(diǎn)

與小股東行使直接投票權(quán)相比，累積投票制度具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)：

（1）累積投票制度有利于刺激小股東的投資積極性，進(jìn)一步保護(hù)小股東的合法權(quán)益。小股東的投資份額雖占總投資的少數(shù)，但是對(duì)其自身則是較大的投資，如果不采用累積投票制度，那么小股東對(duì)董事會(huì)決議則沒有任何影響力，這同樣和風(fēng)險(xiǎn)與利益相一致原則是不符的，會(huì)使他們怠于投資。他們深知投資越多，虧損也越大。因此，承認(rèn)累積投票制度，可以在一定程度上調(diào)動(dòng)廣大小股東的投資積極性，保護(hù)其投資熱情。

（2）累積投票制度是防范董事權(quán)力濫用的必需，是權(quán)力制衡理念在公司法中的體現(xiàn)和發(fā)展?，F(xiàn)代股份有限公司已經(jīng)發(fā)展到董事會(huì)中心主義，股東集團(tuán)之間及其與董事會(huì)之間會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的利益沖突，僅靠股東大會(huì)和董事會(huì)從外部對(duì)董事進(jìn)行監(jiān)督已顯乏力，必須從董事會(huì)內(nèi)部對(duì)董事直接進(jìn)行監(jiān)督，方可有效的防范董事濫用權(quán)力侵犯小股東的合法權(quán)益。

（3）小股東的代表進(jìn)入董事會(huì)有利于保護(hù)或增進(jìn)小股東集團(tuán)的利益。 “累積投票制基本假設(shè)是：小股東易受到壓迫、排擠、欺詐，因而他們需要有自己的代表，在董事會(huì)中需要聽到他們的聲音”。 累積投票制度使小股東參與董事會(huì)的人事安排，增強(qiáng)了他們對(duì)公司的人事控制，在一定程度上平衡大股東與小股東之間的利益關(guān)系，小股東的權(quán)益更有保障。

3、累積投票制度立法模式

累積投票制度起源于英國(guó)，在美國(guó)盛行，后為一些國(guó)家和地區(qū)的公司法所采用。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)因?qū)π」蓶|利益保護(hù)的認(rèn)識(shí)不同而對(duì)累積投票的態(tài)度也不同，有允許累積投票和不允許累積投票兩種立法。不允許累積投票立法者認(rèn)為累積投票制度弊病太多，主要有：①累積投票權(quán)意味著要把某一特定利益集團(tuán)的黨羽選入董事會(huì)，而該黨羽在董事會(huì)中的角色與董事應(yīng)代表公司所有集團(tuán)之利益的應(yīng)有職責(zé)是非常不協(xié)調(diào)的；②董事會(huì)是經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)中的有機(jī)組成部分；③董事會(huì)內(nèi)部的不和諧會(huì)侵蝕經(jīng)營(yíng)者的能量，并在經(jīng)營(yíng)上層中造成不確定和消極的氣氛；④不可信的董事有可能為損害公司利益而泄密；⑤在實(shí)踐中，累積投票制度經(jīng)常為那些企圖謀取狹隘的個(gè)人私利、而不謀取廣大股東利益的人所利用；⑥反對(duì)派股東集團(tuán)經(jīng)常利用累積投票權(quán)作為他們長(zhǎng)期爭(zhēng)奪控制權(quán)大戰(zhàn)的一塊跳板。而允許累積投票的立法認(rèn)為累積投票制度利大于弊，優(yōu)點(diǎn)在上面已經(jīng)講過，這里不再重復(fù)。目前，世界上很多國(guó)家采用允許累積投票的立法。在允許累積投票的立法中，又有強(qiáng)制性和許可性立法的不同。采用強(qiáng)制性立法的國(guó)家或地區(qū)有美國(guó)的阿肯瑟、加利福尼亞、夏威夷等州，還有我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《公司法》也對(duì)累積投票制度堅(jiān)持強(qiáng)制主義立法，該法第198條規(guī)定：“股東大會(huì)選任董事時(shí)，每一股份有與應(yīng)選出董事人數(shù)相同之選舉權(quán)，得集中選舉一人，或分配選舉人數(shù)，由所得選票代表選舉權(quán)較多者，當(dāng)選為董事”。采用許可性立法的國(guó)家或地區(qū)有美國(guó)的阿拉斯加、華盛頓、北卡羅林那等州。盡管目前在美國(guó)有些州還對(duì)累積投票制度采取強(qiáng)制主義，但是大多數(shù)州的現(xiàn)代化公司法已趨向許可主義，即由公司章程決定是否采用。受美國(guó)立法態(tài)度的影響，日本對(duì)累積投票制度也經(jīng)歷了由強(qiáng)制主義向許可主義的轉(zhuǎn)變。

4、我國(guó)累積投票制度立法模式設(shè)想

我國(guó)起草股份公司法時(shí)，曾經(jīng)在草案中設(shè)計(jì)這種累積投票制度，但是《公司法》的最后制定并沒有接受這種制度。理由是：累積投票制度只在少數(shù)國(guó)家和地區(qū)的公司法中采用，并不為各國(guó)普遍接受；累積投票制度限制了大股東投票選任董事的權(quán)利，擴(kuò)大了小股東在選任公司董事上的權(quán)力。 因此，《公司法》目前沒有設(shè)立這一制度，但在學(xué)術(shù)界有很多學(xué)者贊成引進(jìn)這一制度。不過，到底是采取強(qiáng)制性立法模式還是采取許可性立法模式問題上，分歧比較大。有的學(xué)者建議采取許可主義立法，允許公司章程確定累積投票制度。 其理由有二：一是許可性累積投票已成為世界各國(guó)的立法趨勢(shì)，即使是采用強(qiáng)制性累積投票制度的國(guó)家和地區(qū)，盡年來也有修改之動(dòng)向；如果采用強(qiáng)制主義，則與世界各國(guó)立法脫節(jié)，不利于吸引外商投資于我國(guó)公司；二是實(shí)行許可主義，也是意思自治原則在公司法中的體現(xiàn)。 有的學(xué)者則極力主張強(qiáng)制主義立法，由法律強(qiáng)制規(guī)定累積投票制度，以對(duì)小股東權(quán)益作最大限度的保護(hù)。

股東會(huì)決議格式范文第4篇

依通說，公司分立有新設(shè)分立與存續(xù)分立（或派生分立）兩種類型。[1]此兩種類型的分立在程序上并無實(shí)質(zhì)性差異，但在效力上則有較大不同。

一、公司分立程序論

公司分立作為一項(xiàng)公司法中重要制度，對(duì)于保障投資人運(yùn)用公司組織形式去追求資本的最佳組合和利潤(rùn)的最大化具有重要意義，但公司分立又不可避免地對(duì)利益相關(guān)人產(chǎn)生重大影響。所以，立法上對(duì)公司分立的程序規(guī)制應(yīng)當(dāng)貫徹效率和公平并重，債權(quán)人利益和股東利益尤其是小股東利益并重的原則。

（一）公司分立之意思決定

公司分立顯然屬于公司重大經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)，應(yīng)由公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)作出決議。根據(jù)我國(guó)《公司法》的規(guī)定，公司合并、分立和解散的方案由董事會(huì)擬訂，由有限責(zé)任公司的股東會(huì)或股份有限公司的股東大會(huì)作出決議，且必須由出席會(huì)議的股東所持表決權(quán)的三分之二以上通過方為有效。[2]

（二）公司分立協(xié)議之制定

無論新設(shè)分立還是存續(xù)分立，于分立之初均需由分立各方簽訂分立協(xié)議。新設(shè)分立的分立協(xié)議通常被稱為分立計(jì)劃書，存續(xù)分立的分立協(xié)議通常被稱為分立契約，這是由于新設(shè)分立是由原公司主持進(jìn)行的，存續(xù)分立則會(huì)發(fā)生原公司與派生公司的契約關(guān)系，但事實(shí)上在新設(shè)分立的情形仍會(huì)發(fā)生所有新設(shè)公司之間就分立而達(dá)成的契約，故統(tǒng)稱分立協(xié)議并無不妥。

根據(jù)我國(guó)《公司法》第185條第二款規(guī)定：“公司分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單。” 除此之外，《公司法》再無任何關(guān)于分立協(xié)議或者分立文件的規(guī)定，顯得過于簡(jiǎn)陋。在此之前的《股份有限公司規(guī)范意見》反倒對(duì)公司分立協(xié)議作了較為粗略的規(guī)定：“公司分立時(shí)，應(yīng)由分立各方簽定分立協(xié)議。分立協(xié)議中明確劃分分立各方的財(cái)產(chǎn)、營(yíng)業(yè)范圍、債權(quán)債務(wù)等?！痹瓕?duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作部頒布的《關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定》則作了更為進(jìn)一步的規(guī)定。[3]

公司分立協(xié)議當(dāng)無統(tǒng)一的格式要求，但區(qū)分新設(shè)分立與存續(xù)分立，分立協(xié)議的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：在新設(shè)分立的情形為：（1）新設(shè)公司之名稱、章程、發(fā)行新股總數(shù)及種類等事項(xiàng)；（2）新設(shè)公司之資本額；（3）新設(shè)公司承受分割公司權(quán)利義務(wù)之范圍；（4）分割公司之章程變更事項(xiàng)及減資事項(xiàng)；（5）分割公司之股份消除事項(xiàng)；（6）對(duì)分割公司或其股東配發(fā)新股之比例及相關(guān)事項(xiàng)等；（7）分割支付金事項(xiàng)；（8）分割基準(zhǔn)日；（9）新設(shè)公司組織機(jī)構(gòu)。[4]在派生分立的情形為：（1）承受公司之名稱、章程變更事項(xiàng)、發(fā)行新股總數(shù)及種類等事項(xiàng)；（2）承受公司之資本額及增資事項(xiàng)；（3）承受公司承受分割公司權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)；（4）分割公司之章程變更事項(xiàng)及減資事項(xiàng)；（5）分割公司之股份消除事項(xiàng)；（6）對(duì)分割公司或其股東配發(fā)新股之比例及相關(guān)事項(xiàng)；（7）分割支付金事項(xiàng)；（8）分割基準(zhǔn)日；（9）承受公司組織機(jī)構(gòu)。

（三）公司分立之信息公開

公司分立信息公開之旨在通過保障中小股東及債權(quán)人對(duì)公司分立的知情權(quán)而實(shí)現(xiàn)對(duì)其利益的保護(hù)。信息公開分為事前公開和事后公開，事前公開的范圍頗廣，除應(yīng)作成分立協(xié)議并于股東會(huì)開會(huì)前發(fā)送給公司股東或向債權(quán)人通知或公告外，尚應(yīng)作成及備置所謂分立報(bào)告書或配發(fā)新股比例理由書、清償債務(wù)能力說明書、分立公司之資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及主要財(cái)產(chǎn)目錄等財(cái)務(wù)報(bào)表，以為股東作出是否承認(rèn)公司分立及債權(quán)人作出是否提出異議的判斷提供依據(jù)。事后公開是指公司完成公司分立后，尚應(yīng)將公司分立之過程、分立基準(zhǔn)日、資產(chǎn)負(fù)債總額、繼承公司或新設(shè)公司所承受之權(quán)利義務(wù)等相關(guān)事項(xiàng)作成書面報(bào)告，置于公司，供股東、債權(quán)人等相關(guān)利害關(guān)系人閱覽作為判斷是否提起公司分立無效之訴的資料。

（四）公司分立之債權(quán)人利益保護(hù)程序

債權(quán)人保護(hù)程序之于公司分立制度尤為重要，否則，股東的收益將建立在對(duì)公司債權(quán)人進(jìn)行掠奪的基礎(chǔ)之上，這與法律公平正義的抽象價(jià)值顯然相悖。公司分立中，針對(duì)債權(quán)人的保護(hù)程序分為事前保護(hù)和事后保護(hù)。事前保護(hù)主要體現(xiàn)為知情權(quán)和異議權(quán)，事后保護(hù)主要體現(xiàn)在繼承公司對(duì)分立公司的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的具體制度設(shè)計(jì)上。例如《意大利民法典》第2504條附加七條是針對(duì)公司分立的規(guī)定，其第四款準(zhǔn)用第2503條，第2503條規(guī)定：只有在登記或者根據(jù)要求于意大利共和國(guó)官方公報(bào)上發(fā)表參與公司的決議的2個(gè)月之后，才能實(shí)行合并，除非在履行2501條附加一條第三款和第四款規(guī)定的行為之前享有債權(quán)的人分別予以同意，向未給予同意的債權(quán)人實(shí)行清償，或者將相應(yīng)錢款寄存在一家信用機(jī)構(gòu)。在上述期限內(nèi)，第一款列舉的債權(quán)人可以提出異議。即使提出異議，法院仍可以決定在由公司提供適當(dāng)擔(dān)保后實(shí)行合并。又如《日本商法典》第374條之4第一項(xiàng)規(guī)定：于新設(shè)分立之際，公司分立計(jì)劃書經(jīng)股東會(huì)同意后兩周內(nèi)，分立公司對(duì)其債權(quán)人定一定之期間（1個(gè)月以上）使債權(quán)人可對(duì)之提出異議，如有提出異議者，應(yīng)在公報(bào)公告之；吸收分立與此大體相同[5].針對(duì)分割型公司分立，無論新設(shè)分立還是吸收分立，于所定期間之內(nèi)，有債權(quán)人異議時(shí)，公司應(yīng)對(duì)該債權(quán)人為清償，或提供擔(dān)保或以相當(dāng)之財(cái)產(chǎn)為信托。但如分立對(duì)該債權(quán)人無損害之虞時(shí)，則無庸提供擔(dān)?；蛐磐胸?cái)產(chǎn)。反之期間內(nèi)無人異議時(shí)，則視為債權(quán)人承認(rèn)分立計(jì)劃書或分立契約書。[6]依韓國(guó)《商法》的規(guī)定，單純分立時(shí)原則上無須進(jìn)行債權(quán)人保護(hù)程序，但有兩種例外情形：一是新設(shè)公司的責(zé)任被限制時(shí)，因其責(zé)任主體有變化，故須保護(hù)債權(quán)人，這為韓國(guó)《商法》第530條之9的4所明文確定；二是向分立公司的股東支付交付金時(shí)，這導(dǎo)致為公司債權(quán)人的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)減少，故須保護(hù)債權(quán)人，韓國(guó)學(xué)界將其視為是準(zhǔn)資本減少，認(rèn)為應(yīng)準(zhǔn)用韓國(guó)《商法》第439條之債權(quán)人保護(hù)程序。[7]

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《公司法》的規(guī)定，我國(guó)是通過事前保護(hù)機(jī)制對(duì)公司分立債權(quán)人提供保護(hù)的，可與上述域外立法例歸于一類。

關(guān)于公司分立中債權(quán)人的異議權(quán)尚有兩個(gè)問題值得探討：一是若法定期間內(nèi)無人異議時(shí)，即無債權(quán)人要求清償或提供擔(dān)保，應(yīng)作如何推定？筆者認(rèn)為應(yīng)視為債權(quán)人已承認(rèn)分立計(jì)劃書或分立契約書?！蛾P(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定》也采此意見，其第26條第二款規(guī)定：如果公司債權(quán)人未在前款規(guī)定期限內(nèi)行使有關(guān)權(quán)利，視為債權(quán)人同意擬合并或分立公司的債權(quán)、債務(wù)承繼方案，該債權(quán)人的主張不得影響公司的合并或分立進(jìn)程。二是如何界定債權(quán)范圍？筆者建議采日本立法例的方法，即對(duì)已屆清償期的債權(quán)當(dāng)然應(yīng)為清償，對(duì)未屆清償期的債權(quán)亦應(yīng)為期前清償。

公司分立中債權(quán)人利益的事后保護(hù)機(jī)制主要是通過分立后公司的責(zé)任承擔(dān)來實(shí)現(xiàn)。域外立法大致上體現(xiàn)為兩種思路，一種以英國(guó)及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)公司法為代表，他們將繼承公司承擔(dān)所謂連帶責(zé)任限制在一定范圍內(nèi)。例如英國(guó)公司法規(guī)定：新設(shè)公司以其由分立公司承繼下來的凈資產(chǎn)的價(jià)額為限，對(duì)分立公司的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。[8]我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《公司法》第319條之1規(guī)定：分立后受讓營(yíng)業(yè)之既存公司或新設(shè)公司，應(yīng)就分立前公司所負(fù)債務(wù)于其受讓營(yíng)業(yè)之出資范圍負(fù)連帶清償責(zé)任，但債權(quán)人之連帶清償責(zé)任請(qǐng)求權(quán)，自分割基準(zhǔn)日起二年內(nèi)不行使而消滅。另一種以法國(guó)和韓國(guó)商法為代表，他們以繼承公司承擔(dān)連帶責(zé)任為通常情況，以分立相關(guān)公司根據(jù)自行約定的債務(wù)范圍或以與分立所涉及的營(yíng)業(yè)有關(guān)的債務(wù)為對(duì)象各自承擔(dān)責(zé)任為例外。例如韓國(guó)《商法》第530條之9第一款規(guī)定：因分立或者分立合并而被設(shè)立的公司或者存續(xù)公司，關(guān)于分立或者分立合并之前的公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，但是第二款隨后規(guī)定：不受第一款規(guī)定的限制，被分立的公司依第530條之3第二款之規(guī)定的決議，因分立或者分立合并而設(shè)立公司時(shí)，可以使被設(shè)立的公司只承擔(dān)公司債務(wù)中的相當(dāng)于所出資的財(cái)產(chǎn)部分的債務(wù)，在此情形下，若被分立的公司存續(xù)，只承擔(dān)因分立或者分立合并而被設(shè)立的公司不承擔(dān)的債務(wù)。法國(guó)《公司法》第385條規(guī)定：分立所生出資的受讓公司替代被分立的公司，成為被分立公司的公司債債權(quán)人和非公司債債權(quán)人的連帶債務(wù)人，對(duì)他們而言，這種替代不導(dǎo)致公司債務(wù)的更新。法國(guó)《公司法》第386條第一款規(guī)定：與前條規(guī)定不一樣，可以規(guī)定分立的受讓公司，僅對(duì)由被分立公司分配給他們各自負(fù)擔(dān)的債務(wù)部分承擔(dān)責(zé)任，而他們間無連帶關(guān)系。[9]換言之，即原則上由分立所涉及的各公司承擔(dān)連帶責(zé)任，但是，他們也可以具體分配債務(wù)并規(guī)定繼承公司只對(duì)他們所承繼的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。該規(guī)定可以促進(jìn)公司分立制度的運(yùn)用，而且便于實(shí)務(wù)中操作。

由上述立法例可以看出，在公司分立中應(yīng)該將債權(quán)人的利益放于重要地位，因?yàn)椴患右?guī)制的公司分立首先會(huì)降低債權(quán)所有人最初所依賴的責(zé)任財(cái)產(chǎn)的數(shù)量或改變責(zé)任財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，但與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)避免讓債權(quán)人在分立過程中過分干預(yù)分立的進(jìn)程，導(dǎo)致分立程序過于繁瑣，嚴(yán)重偏離公司分立制度的效率取向。

結(jié)合上述立法例，筆者建議將公司分立債權(quán)人利益保護(hù)制度設(shè)計(jì)為：在公司分立前，應(yīng)切實(shí)保護(hù)債權(quán)人的知情權(quán)；涉及合并的公司分立情形，債權(quán)人享有異議權(quán)；不涉及合并的公司分立情形，債權(quán)人原則上沒有異議權(quán)，但若新設(shè)公司的責(zé)任被限制時(shí)，或分立公司的股東取得交付金時(shí)，作為例外情形，債權(quán)人有異議權(quán)，法定期間內(nèi)無人異議時(shí)，視為債權(quán)人已承認(rèn)分立計(jì)劃書或分立契約書。異議權(quán)的行使方法可采我國(guó)現(xiàn)行《公司法》規(guī)定的方法。公司分立后，若有證據(jù)證明，由于當(dāng)事人的過錯(cuò)，致使債權(quán)人的資訊取得權(quán)或異議權(quán)未得到實(shí)現(xiàn)，或根據(jù)法律規(guī)定債權(quán)人不享有異議權(quán)的，繼承公司與分立公司應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)人承擔(dān)連帶清償責(zé)任，但繼承公司承擔(dān)連帶責(zé)任的范圍限定在其承繼下來的凈資產(chǎn)的價(jià)額之內(nèi)。債權(quán)人的連帶清償責(zé)任請(qǐng)求權(quán)，自公司分立登記之日起二年內(nèi)不行使而消滅。

（五）限制利害關(guān)系人表決權(quán)行使制度

公司分立決議于股東會(huì)表決時(shí)，應(yīng)實(shí)行限制利害關(guān)系人表決權(quán)行使制度。限制利害關(guān)系人表決權(quán)行使制度又稱股東表決權(quán)排除制度，指當(dāng)某一股東與股東大會(huì)討論的決議事項(xiàng)有特別的利害關(guān)系時(shí)，該股東或其人均不得就其所持有的股份行使表決權(quán)的制度。[10]可以設(shè)想，公司分立后，新公司的董事和管理人員和原來公司可能會(huì)基本相同，董事是否是想利用職權(quán)推動(dòng)公司分立，從而占有更多的公司資源，實(shí)現(xiàn)有利于自己的局面呢？如果分立的動(dòng)機(jī)如此，這顯然與公司股東，尤其是小股東的利益相悖。為了預(yù)防控股股東濫用表決權(quán)損害公司及小股東權(quán)益的現(xiàn)象的發(fā)生，很多國(guó)家規(guī)定了限制利害關(guān)系人表決權(quán)行使制度等防弊措施，如《意大利民法典》第2373條第一款規(guī)定：“在己方的利益或者所代表的第三人的利益與公司的利益發(fā)生沖突的情況下，該股東不得就審議的事項(xiàng)行使表決權(quán)?！逼涞谌钜?guī)定：“在審議涉及董事責(zé)任的事項(xiàng)時(shí)，董事不得行使表決權(quán)?！备鶕?jù)歐盟《公司法第六號(hào)指令》第5條之1的規(guī)定，公司分立關(guān)于分別表決等的要求應(yīng)適用歐盟《公司法第三號(hào)指令》第7條的規(guī)定，該條之2規(guī)定：“合并各方公司的股份包括一個(gè)以上的類型時(shí)涉及公司合并的決議應(yīng)當(dāng)由股東權(quán)受影響的各類股東分別進(jìn)行表決?！睔W盟《公司法第五號(hào)指令》第34條也規(guī)定了限制利害關(guān)系人表決權(quán)行使制度。[11][ ]

（六）股東異議估價(jià)權(quán)和股權(quán)收買請(qǐng)求權(quán)

股東異議估價(jià)權(quán)和股權(quán)收買請(qǐng)求權(quán)是緊密相連、不可分割的。這兩種制度的產(chǎn)生有其歷史必然性。早期，為了保障股東對(duì)公司的期望權(quán)，凡有關(guān)重大改變公司結(jié)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)處分、股東權(quán)利、公司章程等的行為，均須經(jīng)過公司全體股東的同意。這使得公司很難從事任何改變其營(yíng)業(yè)或結(jié)構(gòu)的行為。隨著商業(yè)的加速發(fā)展，該規(guī)則與時(shí)代愈發(fā)脫節(jié)。為了使公司能夠有彈性的改變其營(yíng)業(yè)與結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)股東的最大利益，同時(shí)又能兼顧股東的契約與財(cái)產(chǎn)權(quán)，使得反對(duì)公司進(jìn)行改變的小股東也能得到適度保護(hù)，各國(guó)公司法紛紛進(jìn)行了修正，引進(jìn)了股東異議估價(jià)權(quán)和股權(quán)收買請(qǐng)求權(quán)，如美國(guó)相當(dāng)多的州公司法規(guī)定：公司只要能獲得全部已發(fā)行股份簡(jiǎn)單多數(shù)或三分之二以上多數(shù)之決議同意，即能從事一般重大改變公司營(yíng)業(yè)與結(jié)構(gòu)的行為；同時(shí)賦予反對(duì)股東股份收買請(qǐng)求權(quán)，使得不愿接受此改變的反對(duì)股東，能取得合理的金錢補(bǔ)償而放棄其股東權(quán)。

反對(duì)股東股份收買請(qǐng)求權(quán)行使的范圍是否應(yīng)包括公司分立的情形？包括公司分立的何種情形？各國(guó)公司法的規(guī)定殊有不同。歐盟《公司法第六號(hào)指令》對(duì)股東行使股份收買請(qǐng)求權(quán)給予了最嚴(yán)格的限制。其第5條第一項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)在接受公司將其股份分配給被分立公司的股東時(shí)，如果不是按照此類股東于被分立公司享有的股東權(quán)比例進(jìn)行的，成員國(guó)可以規(guī)定被分立公司的小股東有權(quán)請(qǐng)求接受公司購(gòu)買自己持有的股份。在這種情形下，小股東有權(quán)獲得與其所持股份的價(jià)值相對(duì)應(yīng)的對(duì)價(jià)。如果就對(duì)價(jià)問題產(chǎn)生了爭(zhēng)議，必須有可能提交法院確定對(duì)價(jià)的具體金額?！奔礆W盟只是對(duì)非按比例分配型公司分立方要求各成員國(guó)必須賦予股東股份收買請(qǐng)求權(quán)。德國(guó)立法例通過在分立合同中給予持異議股東一次性給付補(bǔ)償?shù)囊s的方式來保護(hù)異議股東的利益。[12]韓國(guó)立法例對(duì)分立合并之中的原公司的異議股東賦予了股份收買請(qǐng)求權(quán)，但是對(duì)單純分立中的異議股東并沒有賦予此權(quán)利。依日本《商法》第374條第三款的規(guī)定，得以行使股份收買請(qǐng)求權(quán)之股東，限于股東會(huì)召開前即以書面通知公司為反對(duì)分立之意思，并于股東大會(huì)時(shí)反對(duì)承認(rèn)分割計(jì)劃書（分割契約書）之股東者，得請(qǐng)求公司以當(dāng)時(shí)公平之價(jià)格收買其所有之股份。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《公司法》第317條規(guī)定：“股東在集會(huì)前或集會(huì)中，以書面表示異議，或以口頭表示異議經(jīng)記錄者，得放棄表決權(quán)，而請(qǐng)求公司按當(dāng)時(shí)公平價(jià)格，收買其持有之股份?！逼渚唧w程序準(zhǔn)用公司重大營(yíng)業(yè)議案股東行使股份收買請(qǐng)求權(quán)程序之規(guī)定。[13]美國(guó)《模范公司法典》對(duì)此的基本理念是：基于股東多數(shù)決原理、禁反言理論及維護(hù)交易安全的考量，原則上，股份收買請(qǐng)求權(quán)為反對(duì)股東的唯一救濟(jì)途徑，即使公司重組行為有詐欺情形，股東只得請(qǐng)求其他形式之賠償，而不得請(qǐng)求撤消該行為。[14]

股東異議估價(jià)權(quán)和股權(quán)收買請(qǐng)求權(quán)的設(shè)立有兩大目的：一是幫助反對(duì)股東能將其股份換取合理的價(jià)格而離開公司，畢竟，法律不能強(qiáng)迫反對(duì)股東繼續(xù)留在結(jié)構(gòu)與權(quán)利已作改變的公司中；二是作為制衡董事會(huì)或大股東的工具，防止其濫用權(quán)利任意改變公司結(jié)構(gòu)。作為維權(quán)的重要工具，股東應(yīng)隨時(shí)享有股東異議估價(jià)權(quán)和股權(quán)收買請(qǐng)求權(quán)。我國(guó)公司法在構(gòu)建股份收買請(qǐng)求權(quán)及股東異議估價(jià)權(quán)時(shí)，應(yīng)采概括和列舉相結(jié)合的方法完整的規(guī)定股東可以行使相關(guān)權(quán)利的情形，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)包括公司分立情形。無論是公司分立的何種具體情形，只要不屬于簡(jiǎn)易分立中的個(gè)別情形，皆應(yīng)賦予異議股東股份收買請(qǐng)求權(quán)。

二、公司分立效力]研究

（一）公司分立的法律效力

公司分立的法律效力是指公司分立后原公司的權(quán)利義務(wù)對(duì)分立后的公司產(chǎn)生何種影響，或者說分立后的公司如何承繼原公司的權(quán)利義務(wù)。就立法例而言，此有兩種類型：

一是“部分概括繼承說”。此為通說與通例。如歐盟、德國(guó)的立法例皆規(guī)定：分立公司的權(quán)利義務(wù)，應(yīng)依公司分立計(jì)劃書或公司分立契約書的規(guī)定，由新設(shè)公司或承受公司概括繼承。[15]德國(guó)學(xué)者將其稱為“局部概括承受”，日本學(xué)者將其稱為“部分概括繼承”。在德國(guó)、日本等國(guó)法律界針對(duì)公司分立的效力創(chuàng)設(shè)“部分概括繼承”這一法律概念之前，“全部概括繼承”這一概念并不獨(dú)立存在，或者說“全部概括繼承”只是“概括繼承”的強(qiáng)調(diào)說法。隨著針對(duì)公司分立的效力創(chuàng)設(shè)的“部分概括繼承”這一法律概念的廣為傳播，在公司法領(lǐng)域，“全部概括繼承”不再是“概括繼承”的同義語，而逐漸變?yōu)椤案爬ɡ^承”的下位概念。法學(xué)界將公司合并的效力用“全部概括繼承”這一概念加以概括，將公司分立的效力用“部分概括繼承”這一概念加以概括。質(zhì)言之，針對(duì)公司分立與合并效力的異同，公司法學(xué)界衍生出“部分概括繼承”與“全部概括繼承”的概念。但“部分概括繼承”又有二說，一說指“分割公司之權(quán)利義務(wù)，應(yīng)依分割計(jì)劃書或公司分割契約書的規(guī)定，由新設(shè)公司或承受公司概括承受”[16]，另一說指“與分立部分營(yíng)業(yè)有關(guān)的權(quán)利義務(wù)并經(jīng)記載于分立計(jì)劃書（或分立契約書）者為限，均發(fā)生概括繼承的效力。未記載于分立計(jì)劃書（或分立契約書）者不生概括繼承的效力”[17].這兩種解釋區(qū)別在于第二種解釋強(qiáng)調(diào)“與分立部分營(yíng)業(yè)有關(guān)的權(quán)利義務(wù)”經(jīng)記載方產(chǎn)生概括繼承的效力。筆者認(rèn)為，“部分概括繼承”應(yīng)采第一種解釋，因?yàn)榈诙N解釋中的“與分立部分營(yíng)業(yè)有關(guān)的權(quán)利義務(wù)”此一表述本身就是難以解釋清楚的，徒增理解上的模糊性的法律適用上的差異性。

二是仿效“并存的債務(wù)負(fù)擔(dān)說”，對(duì)公司分立的效力加以規(guī)制?！皞鶆?wù)亦可因承擔(dān)人加入現(xiàn)有債之關(guān)系，與此前之債務(wù)人，負(fù)連帶債務(wù)之責(zé)任，是為并存?zhèn)鶆?wù)承擔(dān)?！盵18]我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《民法典》債編至少對(duì)以下兩種情況規(guī)定了法定的并存?zhèn)鶆?wù)承擔(dān)：一是財(cái)產(chǎn)或營(yíng)業(yè)的概括承受[19]，此項(xiàng)概括承受，為債權(quán)及債務(wù)同時(shí)移轉(zhuǎn)，債權(quán)之讓與，故無須債務(wù)人同意；債務(wù)之承擔(dān)，因系并存之承擔(dān)，于債權(quán)人并無不利之處，故可由承擔(dān)人對(duì)債務(wù)人或債權(quán)人公告、通知或?yàn)轭愃菩袨椋瓷Я?。另一是營(yíng)業(yè)合并[20]， 無論是吸收合并，還是新設(shè)合并，均可依“并存的債務(wù)負(fù)擔(dān)說”對(duì)其效力加以規(guī)制?！安⒋娴膫鶆?wù)負(fù)擔(dān)說”作為民法成說，自有其存在的價(jià)值。但在公司分立的效力領(lǐng)域，采此說似有不妥之處?！安⒋娴膫鶆?wù)負(fù)擔(dān)說”著力于“債務(wù)負(fù)擔(dān)”的解決，而對(duì)債權(quán)、公司資質(zhì)等的承擔(dān)，并無妥善解決方式，只能依其他債法原理加以解決。而采“部分概括繼承說”，當(dāng)事公司意思自治及法律規(guī)制并舉，可以有效的對(duì)分立公司債權(quán)、債務(wù)、資質(zhì)等進(jìn)行有效地劃分，主流法律先進(jìn)國(guó)家皆采此說，我國(guó)當(dāng)不例外。

（二）公司分立無效之訴

1.公司分立無效的原因

導(dǎo)致公司分立無效的原因可分為兩大部分：一是公司分立程序的瑕疵。如分立有關(guān)書類中應(yīng)記載事項(xiàng)未記載、資訊公開程度不夠、種類股東大會(huì)未召開、利害關(guān)系人的表決權(quán)未排除、債權(quán)人的資訊取得權(quán)和異議權(quán)未得到保護(hù)、未進(jìn)行檢查人檢查程序等。二是公司分立內(nèi)容不公平。如換股比例不公平、分立有關(guān)書類的內(nèi)容違反強(qiáng)行法規(guī)或者顯著不當(dāng)?shù)取?/p>

2.公司分立無效之訴的訴權(quán)人

筆者認(rèn)為應(yīng)包括分立有關(guān)公司的股東、債權(quán)人、董事、清算人、破產(chǎn)管理人。

3.公司分立無效的判決的效力

公司分立無效判決具有對(duì)世性效力。一經(jīng)判決確定分立無效之后，新設(shè)分立者，因所設(shè)立的新公司向?qū)硎湫Я?，故分立公司?duì)于新設(shè)公司分立后之債務(wù)負(fù)清償責(zé)任，新設(shè)公司分立后取得之財(cái)產(chǎn)亦歸分立公司所有；如為存續(xù)分立者，繼承公司于分立后所負(fù)擔(dān)之債務(wù)由分立公司與繼承公司負(fù)連帶清償責(zé)任，繼承公司于分立后所取得之財(cái)產(chǎn)為分立公司與繼承公司所共有，此外，分立無效之訴確立后，為新設(shè)分立者，分立公司應(yīng)當(dāng)辦理變更登記，新設(shè)公司應(yīng)當(dāng)辦理解散登記。為存續(xù)分立者，分立公司與繼承公司應(yīng)辦理變更登記。

（三）公司分立產(chǎn)生一人公司之研討/P>

公司分立產(chǎn)生的一人公司顯然屬于繼發(fā)性一人公司。繼發(fā)性一人公司又稱設(shè)立后一人公司，指原公司設(shè)立時(shí)股東人數(shù)為合于法律要求之復(fù)數(shù)，但公司成立后，由于公司的出資或股份可因轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等集中為股東一人所有，使公司從復(fù)數(shù)股東嬗變?yōu)橐蝗斯蓶|。[21]就目前世界各國(guó)對(duì)一人公司的規(guī)定來看，大約有四種立法例：一是允許設(shè)立一人有限公司和一人股份公司，此種模式為德國(guó)、日本、加拿大等國(guó)采用；二是只允許設(shè)立一人有限公司，此種模式為法國(guó)等國(guó)采用；三是禁止設(shè)立一人公司，但公司設(shè)立后，公司只剩一個(gè)股東時(shí)，并不要求公司解散，該股東也不因此而負(fù)無限責(zé)任，此種模式為奧地利、瑞士等國(guó)采用；四是不準(zhǔn)許設(shè)立一人公司，若公司股票全歸于一人持有時(shí)，該公司必須立即解散或要求該股東承擔(dān)連帶責(zé)任，此種模式為英國(guó)等國(guó)采用。[22]

承認(rèn)一人公司的存在是公司法的發(fā)展趨勢(shì)。在我國(guó)，依一人公司的股東身份不同，可分為國(guó)有獨(dú)資公司、法人獨(dú)資公司和自然人獨(dú)資公司。我國(guó)《公司法》第64條允許設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司。在公司分立問題上涉及更多的應(yīng)當(dāng)是法人獨(dú)資公司。法人獨(dú)資公司指由一具有法人資格之實(shí)體或單獨(dú)投資設(shè)立，或通過收購(gòu)而擁有一公司全部股份的一人公司，即母公司的全資子公司。我國(guó)若允許分社型之公司分立（又稱物的分立），則必須對(duì)《公司法》作相應(yīng)的修改，允許法人獨(dú)資公司的存在。

「注釋

[1] 也有學(xué)者對(duì)公司分立采狹義的理解，認(rèn)為公司分立僅指一公司將其一部分財(cái)產(chǎn)分離出去，成立一個(gè)關(guān)聯(lián)公司，該關(guān)聯(lián)公司對(duì)原公司股東發(fā)行股份，原公司股東按原先的持股比例分得該關(guān)聯(lián)公司的股份。至于新設(shè)分立，其實(shí)屬于公司的解散，只是原公司解散與新公司設(shè)立同時(shí)進(jìn)行而已，而存續(xù)分立也不包括一個(gè)公司用部分財(cái)產(chǎn)單獨(dú)設(shè)立公司的情形，此屬公司轉(zhuǎn)投資行為。參見江平主編、方流芳副主編：《新編公司法教程》，法律出版社2003年版，第93－94頁。本文作者采通說。

股東會(huì)決議格式范文第5篇

關(guān)鍵詞：國(guó)企；高管薪酬；信息披露

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）24-0033-02

美國(guó)金融機(jī)構(gòu)高管的超高薪酬及其形成機(jī)制被認(rèn)為是2008年國(guó)際金融危機(jī)的誘因之一，從而引發(fā)了西方民眾的強(qiáng)烈質(zhì)疑和抨擊。在此背景下，為加強(qiáng)對(duì)高管薪酬的監(jiān)管，美國(guó)等西方國(guó)家重新審視企業(yè)高管薪酬機(jī)制，并相繼出臺(tái)“限薪令”。

從中國(guó)情況看，一些企業(yè)高管薪酬的合理性同樣受到質(zhì)疑。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)企業(yè)序列中的關(guān)鍵組成部分，其高管薪酬也就尤為引人關(guān)注。而目前中國(guó)國(guó)企高管薪酬失衡現(xiàn)象比較顯著，主要表現(xiàn)在：國(guó)企內(nèi)部高管薪酬與職工工資差距明顯、在不同地區(qū)及不同行業(yè)的高管薪酬也有明顯差距，并且這些差距還在不斷擴(kuò)大；國(guó)企高管自定薪酬，導(dǎo)致薪酬虛高；國(guó)企高管薪酬與績(jī)效脫節(jié)， 缺乏相關(guān)性，不少公司高管薪酬在利潤(rùn)下降時(shí)還在上升；國(guó)企高管薪酬激勵(lì)不足與激勵(lì)不當(dāng)共存等。

目前，中國(guó)正處于改革發(fā)展的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各種社會(huì)矛盾比較突出，而不同社會(huì)階層收入差距拉大，必將成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。據(jù)世界銀行報(bào)道，2007年，中國(guó)基尼系數(shù)達(dá)到0.48，高于國(guó)際上通用的0.4的貧富差距“警戒線”。2010年3月3日至3月14日召開的“兩會(huì)”提出，要把收入分配和公平問題當(dāng)做經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中重要問題。因而中國(guó)企業(yè)高管尤其是國(guó)企高管薪酬制度的改革，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。

一、高管薪酬問題的由來

高管，亦稱經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)理人、職業(yè)經(jīng)理人，是指掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)并直接對(duì)公司經(jīng)營(yíng)效益負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)管理人員，是錢德勒（A.D.Chandler）所指的現(xiàn)代企業(yè)中一組“支薪的高層經(jīng)理人員”，是委托制中的高級(jí)人。與美國(guó)不同，中國(guó)對(duì)這種“高級(jí)人”一般多界定為高層管理人員。

企業(yè)管理的薪酬并不是隨著企業(yè)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。在古典企業(yè)中，企業(yè)所有權(quán)和控制權(quán)是合一的，老板就是經(jīng)理，而經(jīng)理也是老板，所有者承擔(dān)了大部分的管理工作，企業(yè)收益除去支付給職工的工資后，全部歸其個(gè)人所有。因此古典企業(yè)中并不存在現(xiàn)代公司中的高管人員，也就不存在高管薪酬問題。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，以所有權(quán)和控制權(quán)相分離為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度逐漸成為企業(yè)組織的主導(dǎo)形式。于是，職業(yè)經(jīng)理人出現(xiàn)了，而企業(yè)所有者則成為了股東，所有者向管理者支付報(bào)酬，由此產(chǎn)生了高管人員的薪酬，產(chǎn)生了委托關(guān)系。由于所有者和經(jīng)營(yíng)者的利益并不完全一致以及二者信息不對(duì)稱，所以經(jīng)營(yíng)者有可能會(huì)不按約定履行職責(zé)，甚至利用信息優(yōu)勢(shì)損害所有者的利益。為了防范這種風(fēng)險(xiǎn)，所有者必須給予經(jīng)營(yíng)者有效的激勵(lì)來使二者利益盡量趨同，同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的行為進(jìn)行監(jiān)督，這就需要一套針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和約束機(jī)制，而高管薪酬制度就是其中最核心的部分之一。

二、中國(guó)國(guó)有企業(yè)高管薪酬失衡的原因

1.內(nèi)部治理機(jī)制失效催生管理者權(quán)力

國(guó)資委是國(guó)有資產(chǎn)的委托人，但它不享有企業(yè)剩余收益的索取權(quán)，只能得到相對(duì)固定的工資及福利，因而不會(huì)有強(qiáng)烈意愿去認(rèn)真評(píng)價(jià)監(jiān)督人，導(dǎo)致其對(duì)人監(jiān)管不足。同時(shí)信息不對(duì)稱也讓政府對(duì)國(guó)企的監(jiān)督困難重重，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的內(nèi)部人控制，高管能夠利用其影響力在薪酬契約形成過程中得利。名義上，由專業(yè)咨詢公司提出薪酬方案，股東大會(huì)、董事會(huì)決策的高管薪酬，通常實(shí)際上是由高管自己決定的。

2.國(guó)有企業(yè)存在資源租金阻礙了業(yè)績(jī)的可證實(shí)性

由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系的特殊性，雖然國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造了巨額利潤(rùn)，但其利潤(rùn)中有相當(dāng)一部分來自于壟斷優(yōu)勢(shì)和廉價(jià)占有國(guó)家資源。這些本應(yīng)上繳給國(guó)家的資源租金轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利潤(rùn)，并非是國(guó)企高管們通過自身的經(jīng)營(yíng)管理能力實(shí)現(xiàn)的。業(yè)績(jī)的可證實(shí)性是實(shí)施高管激勵(lì)的前提，過多的干擾將導(dǎo)致業(yè)績(jī)性薪酬激勵(lì)無法有效實(shí)施。

3.信息披露機(jī)制不健全便于高管隱藏薪酬

國(guó)外實(shí)踐表明，嚴(yán)格的薪酬披露制度對(duì)于合理的高管薪酬政策的制定以及提高高管薪酬與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的敏感度方面有顯著作用。中國(guó)對(duì)高管薪酬信息披露的要求始于1998年，《上市公司信息披露管理辦法》以及《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則》等都對(duì)上市公司高管薪酬信息的披露做出了相關(guān)規(guī)定。但從實(shí)踐來看，各公司薪酬披露的內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，披露形式不夠規(guī)范，一些敏感的薪酬數(shù)據(jù)缺失及其決定依據(jù)和解釋語焉不詳，難以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)上的披露效果。

4.股東利益的法律保護(hù)機(jī)制缺乏威懾力

所有者缺位的國(guó)企容易形成內(nèi)部人控制，為了防范管理者侵害所有者利益，中國(guó)法律賦予股東違法決議可撤銷權(quán)、自行召集和主持股東會(huì)會(huì)議權(quán)、股東臨時(shí)提案權(quán)、股東代表訴訟權(quán)等，但是這些權(quán)力的實(shí)現(xiàn)條件相對(duì)較高，《公司法》規(guī)定股份有限公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)不能或者不召集股東大會(huì)的，股東要自行召集和主持股東大會(huì)，須連續(xù)90日以上單獨(dú)或者合計(jì)持有公司10%以上股份。只有單獨(dú)或者合計(jì)持有股份有限公司3%以上股份的股東，才可以在股東大會(huì)召開10日前提出臨時(shí)提案并書面提交董事會(huì)。提起股東代位訴訟的股份公司股東必須連續(xù)180日以上單獨(dú)或者合計(jì)持有公司1%以上股份。正是這些對(duì)持股數(shù)量和時(shí)間的高門檻限制了法律武器的運(yùn)用，使其喪失了應(yīng)有的威懾力。

三、國(guó)企高管薪酬失衡的解決措施

1.盡快建立高管薪酬的形成機(jī)制

高管薪酬是企業(yè)內(nèi)部的交換關(guān)系，是自愿交易的結(jié)果。剩余索取權(quán)人按照雇傭契約以一定比例支付給團(tuán)隊(duì)成員。因此，高管薪酬應(yīng)該由內(nèi)部的薪酬制定程序確定。政府應(yīng)該關(guān)注薪酬制定程序的公平與否，因?yàn)槌绦虻墓讲拍墚a(chǎn)生結(jié)果的公平，而不能僅僅依靠簡(jiǎn)單“限薪”。董事會(huì)的獨(dú)立性和專業(yè)性尤為關(guān)鍵，一方面要改革獨(dú)立董事的選聘機(jī)制，切斷獨(dú)立董事和高管人員的裙帶關(guān)系，加強(qiáng)獨(dú)立董事市場(chǎng)聲譽(yù)機(jī)制的建設(shè)，讓獨(dú)立董事不再成為“花瓶”，另一方面要發(fā)揮國(guó)企職工董事在高管薪酬問題上的話語權(quán)。

2.完善高管薪酬信息披露制度

目前，中國(guó)國(guó)企披露的高管薪酬信息非常有限，通常只披露數(shù)據(jù)，沒有詳細(xì)披露薪酬結(jié)構(gòu)組成及發(fā)放時(shí)間和方式，如基本工資的標(biāo)準(zhǔn)，職務(wù)津貼、績(jī)效獎(jiǎng)金、特殊獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)收益的設(shè)定、發(fā)放時(shí)間與標(biāo)準(zhǔn)等。信息的有效披露，除了披露薪酬數(shù)據(jù)本身，還需要明確解釋給予高管人員薪酬和福利的具體原因。

3.降低所有者質(zhì)疑高管薪酬問題的門檻

所有者應(yīng)該對(duì)管理者的違規(guī)行為擁有便捷的質(zhì)疑途徑。一方面可以通過違法決議可撤銷權(quán)、自行召集和主持股東會(huì)會(huì)議權(quán)等權(quán)力實(shí)現(xiàn)，這就要求《公司法》降低這些權(quán)力的行使門檻。另一方面也可以運(yùn)用訴訟機(jī)制，國(guó)外實(shí)踐中不乏股東針對(duì)高管薪酬過高提起的訴訟。在中國(guó)類似的訴訟案件十分罕見，這是因?yàn)閲?guó)有股權(quán)比例高，使中小股東的持股比例和時(shí)間難以滿足發(fā)訟的條件。因此，可適度放寬中小股東發(fā)訟的條件。此外，在高管薪酬訴訟中，可運(yùn)用舉證責(zé)任倒置的原則。

4.改善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)手段，增強(qiáng)薪酬——業(yè)績(jī)的敏感度

資源租金和壟斷租金嚴(yán)重影響對(duì)于國(guó)企高管的業(yè)績(jī)有效評(píng)價(jià)。要剔除國(guó)企利潤(rùn)中的資源租金，提高業(yè)績(jī)計(jì)量的可證實(shí)性，可以引入經(jīng)濟(jì)增加值的思想，將資源租金在資本成本中予以合理考慮。壟斷租金對(duì)管理者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的影響可用相對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)方法予以剔除。中國(guó)現(xiàn)行考評(píng)制度比較注重財(cái)務(wù)指標(biāo)，而對(duì)管理者素質(zhì)、勤奮程度和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等指標(biāo)缺乏客觀公正的評(píng)價(jià)，這極易導(dǎo)致考核結(jié)果與國(guó)企高管的實(shí)際貢獻(xiàn)不相符，因此可以考慮在管理者戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)責(zé)任等方面設(shè)置相應(yīng)考核指標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 鄧曉霞.億元報(bào)酬企業(yè)卻虧損　國(guó)企高管薪酬管理待規(guī)范[N].人民日?qǐng)?bào),2007-07-24.