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2、領(lǐng)導(dǎo)重視通知下達(dá)后,我鎮(zhèn)政府對(duì)此高度重視,迅速將此事列入議事日程,并成立了*鎮(zhèn)防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部,由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng),對(duì)防汛防洪工作統(tǒng)籌安排,領(lǐng)導(dǎo)小組成員還包括防洪防汛工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、水利站長(zhǎng)等骨干。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立,為開(kāi)展防汛防洪工作帶給了可靠的保證。
3、加強(qiáng)宣傳為充分做好防洪防汛工作,我們十分注重提高全鎮(zhèn)干部和群眾的防洪防汛意識(shí)。通知下發(fā)以來(lái),我們就加強(qiáng)了宣傳《防洪法》的力度,從學(xué)好法、宣傳好法、落實(shí)好法等幾個(gè)方面來(lái)抓好《防洪法》的貫徹落實(shí),加強(qiáng)防洪防汛宣傳,把法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng),提高了全民的依法防洪意識(shí),有力地推進(jìn)了依法防洪、依法治水工作。
4、安全檢查防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,我們迅速研究部署,成立了一支專門(mén)的隊(duì)伍,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的安全檢查。在市級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我們主要開(kāi)展了對(duì)防洪排站,以及各廠、各村的危險(xiǎn)房屋的全面檢查活動(dòng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即采取措施,在問(wèn)題解決在洪澇災(zāi)害之前,做到防患于未然。
5、物資落實(shí)我們嚴(yán)格按照上級(jí)要求,抓好物資儲(chǔ)備。通知下發(fā)以后,我們迅速對(duì)全鎮(zhèn)的防汛物料進(jìn)行了一次全面清點(diǎn)對(duì)不足的部分及時(shí)補(bǔ)上,損壞變質(zhì)的盡早更換。
一、組織機(jī)構(gòu)建立,防汛責(zé)任制的落實(shí)情況
由于人動(dòng),鎮(zhèn)政府及時(shí)對(duì)我鎮(zhèn)防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了重新調(diào)整,成立了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)明確了各有關(guān)人員的職責(zé);各村落實(shí)了巡查人員。鎮(zhèn)政府還同小竿嶺水庫(kù)簽訂防汛安全責(zé)任制。
完善小竿嶺水庫(kù)安全檢查責(zé)任制,按照2007年小竿嶺水電站新的承包合同,進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)人和具體巡查人員,由承包者負(fù)責(zé)做好大壩的日常巡查、觀察登記工作,鎮(zhèn)政府并同小竿嶺水庫(kù)負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任書(shū)。
二、水利工程的安全現(xiàn)狀,存在問(wèn)題,安全度汛措施
我鎮(zhèn)的主要水利工程有小竿嶺水庫(kù),水庫(kù)東西渠道和沿河防洪堤及灌溉堰壩。
1、小竿嶺水庫(kù)。2月12日,鎮(zhèn)水利員和水庫(kù)管委會(huì)主任許滿堂陪同市水利局副局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)到小竿嶺水庫(kù)實(shí)地檢查。存在的問(wèn)題有:壩面原出現(xiàn)的四條橫向裂縫和左壩腳的結(jié)構(gòu)裂縫漏水沒(méi)有增大,需進(jìn)一步加強(qiáng)觀察,做好記錄,發(fā)現(xiàn)異常問(wèn)題,及時(shí)報(bào)告;水位觀測(cè)安裝自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)發(fā)生故障,需立即聯(lián)系相關(guān)技術(shù)人員研究維修方案,并依據(jù)維修方案進(jìn)行維修,確保在汛期到來(lái)之前系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行。
2、小竿嶺水庫(kù)東西渠。東西渠經(jīng)去年的修繕,已基本解決了去年的糧田灌溉,今年需要投入更大的資金對(duì)余下的渠道進(jìn)行修繕,要求水利部門(mén)能解決一部分資金確保渠道暢通和糧田的灌溉。
3、防洪堤。我鎮(zhèn)鏡內(nèi)主要河流有兩條:一是至古溪;二是長(zhǎng)江源頭的山坑尾至白水坑水庫(kù)。河流長(zhǎng),沿河防洪堤多,河道穿越村莊。檢查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題:①鎮(zhèn)集鎮(zhèn)防洪堤,主要是兩岸,基本上是歷史以來(lái)做成的老堤,且都是干砌體,段段落落在堤邊都建有房屋(老屋),有的房屋基礎(chǔ)外墻就是堤坡,檢查中雖未發(fā)現(xiàn)有堤腳淘空等嚴(yán)重情況,但一旦出事,就會(huì)威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。②易發(fā)生山體小滑坡,全鎮(zhèn)改建康莊公路三條,長(zhǎng)達(dá)50公里,所以是我鎮(zhèn)的防汛重點(diǎn)之一。
治理措施:結(jié)合我鎮(zhèn)古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃,開(kāi)辟沿河兩岸廊道,住房?jī)?nèi)移,綠化兩岸。安全度汛措施:按照《鎮(zhèn)防汛預(yù)案》加強(qiáng)對(duì)堤防的經(jīng)常性檢查,暴雨后及時(shí)檢查修復(fù)。
三、河道的清障情況
我鎮(zhèn)實(shí)施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)河道整治及為重視,每年都組織各村和全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行河道清理,并在集鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有45多處垃圾池,專門(mén)安排了6名專職清潔工進(jìn)行清掃。這次檢查中,沒(méi)發(fā)現(xiàn)有影響行洪的障礙物,河道暢通。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要水工程防洪預(yù)案的制訂、完善情況
防汛值班安排:從2月15日至10月底我鎮(zhèn)對(duì)防汛值班已作了具體日程安排,并上報(bào)市防汛辦。對(duì)易發(fā)生的山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害等險(xiǎn)情有專一手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通守看電話的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,在我鎮(zhèn)的防洪預(yù)案中已并入在內(nèi)。
五、?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)水位,雨量觀測(cè)設(shè)施的使用情況
我鎮(zhèn)?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)就只有小竿嶺水庫(kù)1處,雨量觀測(cè)設(shè)施及日常觀察、匯報(bào)正常。庫(kù)水位觀測(cè)安裝自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)發(fā)生故障,目前正組織力量進(jìn)行維修,力爭(zhēng)在汛期來(lái)臨之前使其能夠正常運(yùn)行。
六、《水法》、《防洪法》及相關(guān)水法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹情況
利用我鎮(zhèn)的干部晚學(xué)習(xí)和各種會(huì)議,結(jié)合防汛檢查,在我鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展了水法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),在下村防汛檢查中,尤其對(duì)沿河的幾個(gè)村,如:潯里、花橋、楓溪、富強(qiáng)、堅(jiān)強(qiáng)、興墩等村開(kāi)展了大力宣傳,針對(duì)發(fā)生的違法案例,都督促其及時(shí)整改。近年來(lái),群眾垃圾隨意傾倒河中的壞現(xiàn)象少了。在堤岸沿建房會(huì)自覺(jué)要求上級(jí)主管部門(mén)審批。發(fā)現(xiàn)有污染河水的行為會(huì)出來(lái)舉報(bào)了,廣大干部群眾對(duì)《水法》、《防洪法》等水法律法規(guī)的觀念強(qiáng)了。
七、通訊、交通、防汛物資情況
今年,我縣旱澇態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)略偏旱,汛期沒(méi)有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害。洪澇災(zāi)損失相對(duì)較輕。
據(jù)我縣氣象資料,20*年我縣1月至10月降雨量為510.4mm,與常年值減少169.4m,主汛期雨量385mm比常年減少145.5mm,但是時(shí)空分布極不均勻,汛情災(zāi)情主要有以下特點(diǎn):
1、主汛期有明顯的降水集中期。雨季主要集中在6-7-8月。
2、短歷時(shí)強(qiáng)降雨多,局部性明顯。在降雨集中期,多次發(fā)生局部性短歷時(shí)強(qiáng)降雨。據(jù)我縣氣象部門(mén)統(tǒng)計(jì),在主汛期降雨集中時(shí)段,最大降雨量達(dá)22.8mm。(7月12日)
3、全縣較大范圍受洪澇災(zāi)害但總體程度較輕。全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))0.632萬(wàn)人不同程度受災(zāi),因?yàn)?zāi)倒塌房屋0.038間,公路中斷2條次,毀壞公路12.5公里;損壞水溝67條,共計(jì)千米;農(nóng)作物受災(zāi)0.2*千公頃,成災(zāi)0.137千公頃、絕收0.069千公頃。全縣因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失0.103億元,其中農(nóng)林牧漁業(yè)0.037億元、工業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)0.0298億元、水利設(shè)施0.0147億元。
二、全年防汛抗洪工作情況
(一)是及時(shí)安排部署防汛抗旱工作。
汛前,縣防汛抗旱指揮部根據(jù)防災(zāi)抗災(zāi)工作實(shí)際需要,對(duì)組成員單位進(jìn)行了調(diào)整,及時(shí)充實(shí)一批對(duì)防汛工作有重要影響和作用的部門(mén),進(jìn)一步提高了防汛抗旱指揮的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性。并下發(fā)了《××縣20*年防汛抗旱工作意見(jiàn)》,對(duì)全年防汛減災(zāi)工作進(jìn)行總體部署。縣防指還召開(kāi)了專門(mén)的汛情分析會(huì),對(duì)今年汛期降雨和洪水可能發(fā)生情況進(jìn)行仔細(xì)分析,并提出不同階段工作防御重點(diǎn)。根據(jù)往年我縣降雨及受災(zāi)情況,同時(shí),縣防汛辦向各鄉(xiāng)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱工作的通知》,及時(shí)安排部署了我縣了汛抗旱工作,為確保20*年各項(xiàng)防汛抗旱工作的順利開(kāi)展提供了有力的組織保障。
(二)是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)防汛抗旱物資??h委、政府高度重視,要求加強(qiáng)救災(zāi)工作,汛期我局先后組織8個(gè)工作組深入羊拉、燕門(mén)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行災(zāi)情實(shí)地調(diào)查,并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施損毀修復(fù)工作。在組織開(kāi)展群眾進(jìn)行防汛抗旱救災(zāi)的同時(shí),積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取防汛抗旱專項(xiàng)資金15萬(wàn)元,補(bǔ)助水泥320噸。經(jīng)統(tǒng)計(jì),全年共組織防汛工作組達(dá)12批次,深入全縣六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)指導(dǎo)和開(kāi)展防汛抗洪工作,并積極組織農(nóng)民群眾投入防汛搶險(xiǎn)工作0.11萬(wàn)余人次,農(nóng)民自籌防汛抗洪資金12萬(wàn)元。有效的促進(jìn)了我縣防汛抗洪工作的開(kāi)展。
(三)是加強(qiáng)河道治理工作。為確保河流的行供安全,在20*年汛期前,我縣利用農(nóng)閑,積極組織人員開(kāi)展河道清淤工作,全年共組織群眾投工3000工日,重點(diǎn)對(duì)珠巴龍河流域域及縣城駐地升平鎮(zhèn)水磨房河及直溪河進(jìn)行河道整治。
(四)是進(jìn)一步做好預(yù)案修改完善和防汛責(zé)任落實(shí)工作。根據(jù)要求,為提高我縣救災(zāi)反映能力,結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步完善××縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。并結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)了宣傳和培訓(xùn)工作。印制了大量的防洪避險(xiǎn)知識(shí)小冊(cè)子、宣傳畫(huà)等,發(fā)送至每家每戶,張貼于學(xué)校、村部等場(chǎng)所,提高社會(huì)防災(zāi)意識(shí),確保群眾對(duì)預(yù)案熟悉。防汛抗旱工作,始終堅(jiān)持“安全第一,常抓不懈,預(yù)防為主,全力搶險(xiǎn)”的工作方針,牢固樹(shù)立防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)的思想,做到防汛抗旱工作早安排、早布置,認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)責(zé)任制,汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。同時(shí),做到災(zāi)情收集整理上報(bào)及時(shí)、上傳下達(dá)及時(shí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)迅速,有效的緩解了全縣的災(zāi)情。在做好抗災(zāi)工作的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)制度,確保防汛抗旱工作的萬(wàn)無(wú)一失。
在汛前,縣防汛指揮部明確了重點(diǎn)防汛單位防汛責(zé)任人,確定了管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)汛期值班工作職責(zé)等進(jìn)行了細(xì)化。
(五)是狠抓汛前檢查和汛中督查??h防汛抗旱指揮部在4月中旬下發(fā)了通知,對(duì)各鄉(xiāng)防汛及縣防汛成員單位汛前安全大檢查工作進(jìn)行了詳細(xì)布置,提出了具體的工作要求。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指結(jié)合實(shí)際扎實(shí)開(kāi)展了汛前安全大檢查工作,并做好整改措施的落實(shí)和跟蹤督促,確保及時(shí)消出隱患??h氣象、國(guó)土資源、等縣防汛指揮部成員單位也都根據(jù)各自實(shí)際,全面開(kāi)展了汛前安全大檢查工作,并做好安全隱患整改的檢查落實(shí)和督促工作,特別是對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行了解詳細(xì)檢查,及時(shí)排除了一批安全隱患??h防汛還聯(lián)合縣安監(jiān)局等部分抽查了全縣在建電站,及部分防洪堤、水毀工程的修復(fù)情況,督促各地對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改,確保安全度汛。
(六)是加強(qiáng)防辦能力建設(shè)。
(七)是充實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和補(bǔ)充完善防汛抗旱物資。據(jù)統(tǒng)計(jì),汛前,全縣共組成各級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍8支、160人;全縣儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)麻袋4萬(wàn)余條、搶險(xiǎn)備用木材1200立方米和塊石等物資。
三、存在的主要困難和問(wèn)題
今年防汛抗洪工作雖然取得了一定的成績(jī),但是也暴露出一些不足,教訓(xùn)深刻、值得反思:
(一)是中小河流防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻,城鎮(zhèn)防洪能力亟待提高。全縣多數(shù)村寨依河而居,這些河流防洪標(biāo)準(zhǔn)較低,大部分中小河流都未設(shè)防,特別是縣城所在地升平鎮(zhèn),受水磨房河及直溪河兩條河影響,防洪任務(wù)十分繁重,因此中小河流和城鎮(zhèn)防洪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
(二)是山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)多,監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施少。我縣山高坡陡,地理?xiàng)l件復(fù)雜,是山洪災(zāi)害頻發(fā)地區(qū),全縣受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域面廣。但由于山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)嚴(yán)重滯后,目前,全縣范圍內(nèi)無(wú)一山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)站點(diǎn),山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)迫在眉睫。
(三)是防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)薄弱,防災(zāi)減災(zāi)體系亟待完善。我縣地質(zhì)地貌復(fù)雜,交通通訊不便,非工程措施落后,每年因降雨等信息不能及時(shí)進(jìn)行預(yù)報(bào)和傳遞,防汛指揮機(jī)構(gòu)不能及時(shí)進(jìn)行防洪決策而造成了很多不必要的損失,防汛指揮系統(tǒng)工程建設(shè)勢(shì)在必行。
(四)是水利工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重,水利工程老化失修,配套不全,水利基礎(chǔ)設(shè)施抵御泥石流等自然災(zāi)害能力嚴(yán)重不足。
(五)是小型水電站防汛意識(shí)不強(qiáng),安全隱患不少。主要是一些個(gè)體、股份制小型水電站防汛保安意識(shí)淡薄,對(duì)電站水庫(kù)安全管理不夠重視。電站管理工作必須要加強(qiáng),監(jiān)督要到位。
(七)是地質(zhì)災(zāi)害防范難度大。
主要是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生點(diǎn)多面廣、突發(fā)性強(qiáng),特別是一些未列入監(jiān)測(cè)點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)防范工作較難做到位,突然發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)易造成損失
四、明年工作重點(diǎn)
為確保2010年實(shí)現(xiàn)安全渡汛工作和抗旱工作,根據(jù)我縣往年防汛抗旱工作的經(jīng)驗(yàn),20*年著重做好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)是要進(jìn)一步查加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任制
(二)是要認(rèn)真開(kāi)展冬春農(nóng)閑時(shí)節(jié)的水毀修復(fù)工作,大力發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾開(kāi)展河道清淤及水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作;
一、雨情汛情
受今年五號(hào)臺(tái)風(fēng)“海棠”的影響,自7月21日11時(shí)以來(lái),我市普降暴雨。到7月23日12時(shí),全市最大降雨量達(dá)377.3毫米,市區(qū)降雨量343毫米,是我市近百年來(lái)少見(jiàn)的一次特大暴雨。由于此次暴雨歷時(shí)短,強(qiáng)度大,徑流產(chǎn)生快,使全市大小河流、中小型水庫(kù)水位陡漲。汜水河、枯河洪水出槽漫灘、索河圍堤出險(xiǎn),三座小型水庫(kù)溢洪道溢洪,四座中型水庫(kù)有2座超汛限水位,其中河王水庫(kù)溢洪道溢洪流量50立方米/秒。市區(qū)兩個(gè)辦事處多處積水,700多名居民被圍困。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。賈峪鎮(zhèn)飲馬坑水庫(kù)輸水洞坍塌,不能正常泄洪,出現(xiàn)險(xiǎn)情。
本次暴雨,給滎陽(yáng)造成了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全市受災(zāi)人口3.15萬(wàn)人,倒塌房屋(窯洞)555間,農(nóng)作物受災(zāi)78600畝,絕收34000畝,死亡大牲畜、豬羊、雞等計(jì)56萬(wàn)頭只,沖毀魚(yú)塘750畝,沖毀公路17條,長(zhǎng)度104公里。損壞輸電線路19.7公里,損壞通訊線路4.82千米。沖壞堤防5600米,沖毀塘壩2處,損壞機(jī)電井55眼。22日崔廟鎮(zhèn)崔廟村陳金福家窯洞坍塌,造成1人重傷,1人死亡(十個(gè)月大的小女孩);賈峪鎮(zhèn)上灣村教堂遭雷擊,屋頂坍塌,造成10人受傷;23日上午6時(shí),高村鄉(xiāng)荊砦村王秀榮家屋前樹(shù)木折斷,砸塌房屋,造成1死1傷。據(jù)估算,本次洪澇災(zāi)害造成全市直接經(jīng)濟(jì)損失1.61億元。
二、采取的措施
一是早部署,早安排。我局自7月19日18時(shí)05分接到鄭州市防辦轉(zhuǎn)省防辦“關(guān)于做好迎戰(zhàn)第五號(hào)臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作的通知”,7月20日下午5:00接到滎陽(yáng)市氣象局關(guān)于“受5號(hào)臺(tái)風(fēng)云系影響21~22日我省將出現(xiàn)暴雨”的重要天氣預(yù)報(bào)。7月20日晚9:00左右收到鄭州市防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)李柳身簽發(fā)的一號(hào)令。一個(gè)通知、一份天氣預(yù)報(bào)、一個(gè)一號(hào)令都對(duì)五號(hào)臺(tái)風(fēng)“海棠”將于20~22日影響我省進(jìn)行了預(yù)報(bào)。其中“通知”和一號(hào)令還對(duì)做好防臺(tái)風(fēng)、防大汛的準(zhǔn)備工作進(jìn)行了通知要求。我們水利局在接到這些通知后,都迅速將通知內(nèi)容向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告。同時(shí),根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示,立即轉(zhuǎn)發(fā)至各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處防辦和市防指各成員單位。按照上級(jí)要求,認(rèn)真做好防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
二是措施得力。首先在局機(jī)關(guān)針對(duì)即將到來(lái)的汛情進(jìn)行再號(hào)召、再動(dòng)員。強(qiáng)化值班紀(jì)律和防汛工作紀(jì)律,從20日下午6點(diǎn)鐘宣布全體進(jìn)入防汛狀態(tài),機(jī)關(guān)干部不許外出,局防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)24小時(shí)待命,保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。其次是充實(shí)和加強(qiáng)防汛辦公室的設(shè)備和人員力量。實(shí)行24小時(shí)兩班倒,新開(kāi)通防汛電話4部,共有6部電話負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò),確保上通下達(dá),聯(lián)絡(luò)暢通。第三是加強(qiáng)督察。于21日派出三個(gè)督導(dǎo)組,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分別對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分防指成員單位就貫徹落實(shí)鄭州市防汛指揮部指揮長(zhǎng)一號(hào)令情況進(jìn)行督促檢查,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是有小型水庫(kù)防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)檢查。要求必須有專人負(fù)責(zé)汛情測(cè)報(bào),規(guī)定降雨天氣每天早8時(shí)、晚8時(shí)向市防辦報(bào)告雨量,當(dāng)降雨強(qiáng)度達(dá)到或超過(guò)每小時(shí)30毫米時(shí),每小時(shí)報(bào)汛一次;水庫(kù)溢洪道泄洪時(shí),每小時(shí)報(bào)汛一次,出現(xiàn)異常情況時(shí)及時(shí)上報(bào)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位必須備足備全防汛料物,保證抗洪搶險(xiǎn)時(shí)隨調(diào)隨到。
三是上通下達(dá)。防汛辦公室是指揮全市防汛的司令部和作戰(zhàn)室,是不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)場(chǎng),聯(lián)絡(luò)暢通、信息及時(shí)準(zhǔn)確和上通下達(dá)至關(guān)重要。自22日凌晨降雨開(kāi)始至下午6點(diǎn),市防辦共接到各種雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情電話八千余次,撥出電話二萬(wàn)余次,接收和發(fā)送傳真二千余份次,按照領(lǐng)導(dǎo)指令下發(fā)各類(lèi)通知三十余份。大量的基礎(chǔ)資料和汛情信息通過(guò)防辦的統(tǒng)計(jì)和匯總提供給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了服務(wù)。防辦的10余名同志發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累和連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng),餓了吃塊方便面,渴了喝口白開(kāi)水,默默無(wú)聞堅(jiān)守崗位,為防汛搶險(xiǎn)做出了突出貢獻(xiàn),是真正的無(wú)名英雄。
四是盡職盡責(zé)。在局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)蘇金和的安排部署下,自20日接到五號(hào)臺(tái)風(fēng)通知后,我局就實(shí)行了局領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)防汛部位責(zé)任制。每個(gè)班子成員帶領(lǐng)兩名工程技術(shù)人員,分別駐守到四座中型水庫(kù),工作在一線,吃住在一線,指揮在一線,責(zé)任在一線,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。另外,我們組織的防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)和其他機(jī)關(guān)干部也都密切關(guān)注汛情的發(fā)展變化,嚴(yán)陣以待,哪里有險(xiǎn)情,哪里有危險(xiǎn),隨時(shí)聽(tīng)從派遣。
三、科學(xué)指揮調(diào)度,確??购閯倮?/p>
由于暴雨來(lái)勢(shì)猛,到22日中午全市14座中小型水庫(kù)水位急聚上漲,丁店水庫(kù)水位169.96米,距汛限水位0.64米;楚樓水庫(kù)水位147.37米,距汛限水位0.63米;河王水庫(kù)水位125.54米,超汛限水位1.64米,溢洪道出水,已開(kāi)閘放水;唐崗水庫(kù)水位117.22米,超汛限水位0.22米,已開(kāi)閘放水。面對(duì)嚴(yán)峻的汛情,由于我們未雨綢繆,科學(xué)調(diào)度,采取得力措施,確保了四座中型水庫(kù)的安全。
河王水庫(kù)是索河梯級(jí)開(kāi)發(fā)最下游的一座中型水庫(kù),防汛位置十分重要,汛情發(fā)生后,由于上游來(lái)水和整個(gè)滎陽(yáng)城區(qū)大部分洪水的涌入,水位以兩分鐘一厘米的速度迅速上漲。至22日下午2:00,已超過(guò)汛限水位,溢洪道開(kāi)始出水,根據(jù)指揮長(zhǎng)命令,要求廣武鎮(zhèn)政府和河王水庫(kù)管理所做防汛預(yù)案準(zhǔn)啟動(dòng)狀態(tài),鎮(zhèn)政府立即組織防汛隊(duì)伍集結(jié)待命,做好防汛搶險(xiǎn)。同時(shí),駐滎部隊(duì)的150名官兵于下午6點(diǎn)鐘趕到現(xiàn)場(chǎng),駐守水庫(kù),做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
唐崗水庫(kù)作為黃河流域枯河上游唯一的一座中型水庫(kù),水庫(kù)安危將直接對(duì)京廣鐵路、107國(guó)道和鄭州市區(qū)產(chǎn)生影響。由于連降暴雨,唐崗水庫(kù)水位急劇上漲,為了確保水庫(kù)安全,指揮部要求唐崗水庫(kù)和廣武鎮(zhèn)要密切關(guān)注水情、工情變化,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制,認(rèn)真做好東西兩條泄洪渠的雜物清障工作,同時(shí),要落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,全員集結(jié)待命,并認(rèn)真做好下游及低洼群眾的遷安轉(zhuǎn)移,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
在河王水庫(kù)降雨超過(guò)300毫米,唐崗水庫(kù)降雨超過(guò)200毫米,且超過(guò)汛限水位,達(dá)到建庫(kù)以來(lái)最高水位的情況下,沒(méi)有出現(xiàn)大的險(xiǎn)情,這與指揮部領(lǐng)導(dǎo)的正確指揮和科學(xué)調(diào)度是分不開(kāi)的。由于丁店水庫(kù)提前開(kāi)閘放水1400萬(wàn)立方米,極大的增加了水庫(kù)的蓄洪能力,同時(shí),對(duì)楚樓水庫(kù)下達(dá)了“關(guān)死閘門(mén)”的命令,最大限度地減輕了下游河王水庫(kù)的防洪壓力。
四、領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮是取得抗洪搶險(xiǎn)階段性勝利的關(guān)鍵
群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全重于泰山,汛情就是命令,在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前,市委、市政府指揮和帶領(lǐng)全市干部群眾奮力搶險(xiǎn),努力把災(zāi)害損失降至最低限度。
22日上午,市委書(shū)記丁福浩冒雨到高村、北邙和索城市場(chǎng)察看受災(zāi)情況,現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。在高村鄉(xiāng)馬寨村,丁福浩趟著齊腰深的積水,挨家挨戶了解群眾受災(zāi)情況,叮囑群眾要提高警惕,預(yù)防更大的水患。在村民馬根尚家中,當(dāng)丁福浩看到他住的是土坯房時(shí),立即要求高村鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人盡快幫助其搬遷到安全的地方。下午2:00,正在北邙陳鋪頭察看汛情的他,當(dāng)?shù)弥鞒鞘袌?chǎng)積水超過(guò)兩米,且部分區(qū)域積水已將一樓淹沒(méi),有500名群眾被洪水圍困時(shí),丁書(shū)記便迅速趕回索城市場(chǎng),與先期到達(dá)的副市長(zhǎng)路紅衛(wèi)一起現(xiàn)場(chǎng)指揮公安干警和消防官兵解救圍困群眾,直到被困群眾全部安全轉(zhuǎn)移。
22日中午8:30分左右,我局接到索濱公園下游河道由于洪水長(zhǎng)時(shí)間對(duì)河道堤壩進(jìn)行沖刷,出現(xiàn)十幾米的坍塌,僅剩一米多寬,如不采取措施,后果將十分嚴(yán)重。汛情就是命令,我局緊急組織局搶險(xiǎn)突擊隊(duì)外加機(jī)井隊(duì)、倉(cāng)庫(kù)、節(jié)水辦三個(gè)就近單位共80多人,在局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)蘇金和的帶領(lǐng)下,帶著鐵锨、編織袋等迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)。得到汛情后,市長(zhǎng)楊福平,市委常委、武裝部政委王偉和副市長(zhǎng)李文嶺也冒雨趕到現(xiàn)場(chǎng)察看險(xiǎn)情。當(dāng)看到搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)組織有序,處置方法得當(dāng)時(shí),楊市長(zhǎng)指示水利部門(mén)要根據(jù)險(xiǎn)情變化,采取各種應(yīng)急措施,在搶險(xiǎn)的同時(shí),要加強(qiáng)自我防范,保證搶險(xiǎn)隊(duì)員的自身安全。降雨還在持續(xù),洪水越來(lái)越大,對(duì)河道大堤的沖刷在不斷加劇,關(guān)鍵時(shí)刻,市人武部組織預(yù)備役官兵和沃原化工廠民兵搶險(xiǎn)隊(duì)100多名隊(duì)員趕來(lái)增援,控制了險(xiǎn)情的進(jìn)一步擴(kuò)大。
與此同時(shí),市四大班子領(lǐng)導(dǎo)也都親赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)察看災(zāi)情,指揮搶險(xiǎn)?;鶎痈刹咳罕娧杆傩袆?dòng),索河辦、京城辦全體機(jī)關(guān)人員上街排水,投入搶險(xiǎn)。城關(guān)鄉(xiāng)100多名機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐各村組,幫助轉(zhuǎn)移危房中的村民。喬樓鎮(zhèn)70多人的應(yīng)急小分隊(duì)和民兵預(yù)備役也迅速投入到防汛一線。豫龍鎮(zhèn)、廣武鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶,巡察災(zāi)情,組織排水、排險(xiǎn)。高村鄉(xiāng)、北邙鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部全部進(jìn)村幫助進(jìn)水農(nóng)戶轉(zhuǎn)移財(cái)物。王村鎮(zhèn)、汜水鎮(zhèn)、高山鎮(zhèn)緊急啟動(dòng)防汛預(yù)案,組織防汛物資,以險(xiǎn)工險(xiǎn)段為主,全力搶險(xiǎn)。劉河鎮(zhèn)、崔廟鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展災(zāi)情排查,做好群眾轉(zhuǎn)移。賈峪鎮(zhèn)、金寨回族鄉(xiāng)、環(huán)翠峪管委機(jī)關(guān)干部深入搶險(xiǎn)一線,排查險(xiǎn)情,組織群眾開(kāi)展防洪自救。城市防辦組織建設(shè)系統(tǒng)干部職工從早上開(kāi)始,就投入到城區(qū)各險(xiǎn)要路段和部位,組織排水,清理雜物,最大限度地保證排水暢通。上下齊心協(xié)力,確保全市社會(huì)大局平穩(wěn)。
另外,我市的汛情也牽動(dòng)了省水利廳和鄭州市水利局領(lǐng)導(dǎo)的心,當(dāng)天下午,省水利廳副廳長(zhǎng)于合群、鄭州市副市長(zhǎng)胡荃帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人親臨河王水庫(kù)察看汛情,并深入廟灣水庫(kù)實(shí)地了解有關(guān)情況,指導(dǎo)我市防汛搶險(xiǎn)工作。鄭州市水利局劉西辰、孫元貴兩位副局長(zhǎng)從中午就冒雨來(lái)我市察看雨情,全天都在河王、唐崗兩座水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)防汛,由于水位較高,隨時(shí)都可能發(fā)生險(xiǎn)情,兩位領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持在一線指導(dǎo),為我市的防汛傾注了心血。
五、下一步防汛預(yù)防措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,及時(shí)準(zhǔn)確掌握水情、雨情、科學(xué)調(diào)度控制洪水,及時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi),最大限度減少洪澇災(zāi)害。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)高度重視防汛工作,把此事做為當(dāng)前一項(xiàng)中心工作,抓好落實(shí)。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),進(jìn)一步做好防大汛、抗大洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,堅(jiān)守崗位,加強(qiáng)值班,確保信息暢通,指揮調(diào)度及時(shí)。
(三)各有關(guān)單位要切合此次險(xiǎn)情災(zāi)情的實(shí)際情況,對(duì)本行業(yè)、本部門(mén)的防洪預(yù)案再次進(jìn)行修訂、完善。
(四)各行各業(yè)全面排查水情、工情、災(zāi)情、及時(shí)排除險(xiǎn)情、開(kāi)展生產(chǎn)自救,排除農(nóng)田積水,妥善安排災(zāi)民生活。版權(quán)所有
(五)及時(shí)補(bǔ)充防汛物資和搶險(xiǎn)設(shè)備,包括編制袋、沙石料、編制布、救生衣、船只、水泵、照明設(shè)備等物資,以備應(yīng)急使用。(六)修復(fù)水毀工程,包括道路、橋梁、輸電線路、通訊線路、城市排水管道,確保道路暢通,確保城區(qū)人民的正常生活秩序。盡快排除各類(lèi)工程隱患,加固水庫(kù)、河道等工程。
一、主要工作情況
為做好今年的防汛工作,我鎮(zhèn)圍繞“以保證人民群眾生命安全為根本任務(wù),服務(wù)宜巴高速和水電建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè),確保河流、水庫(kù)的防洪安全,力保安全度汛,確保居民生活用水,努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需求,最大限度減輕災(zāi)害造成的損失,全力保證安全度汛”的總體目標(biāo)。積極主動(dòng)地開(kāi)展各項(xiàng)防汛工作。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)精心安排,全面部署
3月5日,我鎮(zhèn)召開(kāi)了今年第一次防汛指揮部全體成員會(huì)議,對(duì)我鎮(zhèn)境內(nèi)的在建工程和涉水項(xiàng)目進(jìn)行了全面的安全隱患大檢查。緊接著在4月15日召開(kāi)了全鎮(zhèn)防汛工作會(huì)議。會(huì)議對(duì)我鎮(zhèn)的防汛工作作了動(dòng)員、安排和部署。傳達(dá)了中央、省、州、縣黨委政府及上級(jí)防汛指揮部對(duì)防汛工作的要求。指揮長(zhǎng)譚聯(lián)才同志作了重要講話,對(duì)全鎮(zhèn)防汛工作提出了明確要求。各有關(guān)部門(mén)也按照上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的要求,及時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)健全、人員調(diào)整、預(yù)案完善、防汛檢查、水毀修復(fù)、清淤排澇、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)演練、船舶管理、信息報(bào)送、警報(bào)等一系列工作進(jìn)行了及時(shí)、周密、全面安排布置。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行防汛責(zé)任制,確保防汛工作落實(shí)
做好防汛工作,落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵,今年,我鎮(zhèn)防汛指揮部的落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛減災(zāi)責(zé)任制作為工作重點(diǎn),進(jìn)一步建立鍵全了防汛責(zé)任制,確保責(zé)任落實(shí)到位,工作執(zhí)行到位。
(三)扎實(shí)做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
1、抓好汛前大檢查
從3月初至5月初,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室在全鎮(zhèn)開(kāi)展了一次拉網(wǎng)式汛前大檢查。檢查工作采取自查與抽查相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)檢查和技術(shù)人員檢查相結(jié)合,定期與不定期相結(jié)合的方式,并加大了突擊檢查力度。在各相關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上,縣防汛辦還增派力量,配合國(guó)土、交通城建、水利、安監(jiān)等部門(mén)分別對(duì)全鎮(zhèn)的水庫(kù)、塘埝、溝渠、山地災(zāi)害、排水管網(wǎng)、涉水企業(yè)、宜巴高速工地、交通要道、船舶、險(xiǎn)工地段和在建工程等做了一次全面的安全度汛檢查,對(duì)檢查情況形成了專題檢查報(bào)告。
2、抓好隱患整治
對(duì)存在安全隱患的企業(yè)和單位下達(dá)了整改通知書(shū),限期整改到位,并不定期督促整改到位。整改的重點(diǎn)是著力解決宜巴高速工地防洪情況、病險(xiǎn)水庫(kù)、河道泄洪道通暢情況、山地災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等突出問(wèn)題。對(duì)因受條件限制一時(shí)難以整改的隱患,制定了預(yù)案,落實(shí)了行之有效的應(yīng)急措施,并將責(zé)任落實(shí)到人。開(kāi)展了沿渡電業(yè)防洪擋墻和河道清淤工作;規(guī)范全鎮(zhèn)河道采砂作業(yè);另外,派出干部深入防汛重要區(qū)域,走村串戶,廣泛宣傳,以增強(qiáng)群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。
3、抓好防汛預(yù)案的修訂和完善
為了進(jìn)一步完善防汛指揮體系和工作程序,不斷強(qiáng)化各級(jí)、各部門(mén)的防汛責(zé)任,按照上級(jí)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,鎮(zhèn)防汛辦對(duì)防汛預(yù)案進(jìn)行了全面的修訂和完善,并上報(bào)縣防汛辦。
4、抓好防汛物資儲(chǔ)備
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室努力克服困難,千方百計(jì)籌集資金,儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、器材,特別是重災(zāi)時(shí)群眾生活必須品的儲(chǔ)備。糧貿(mào)、供銷(xiāo)、供電、供水、通訊保障、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應(yīng)等部門(mén)都制定了各種應(yīng)急安排措施。搞好防汛物資儲(chǔ)備,安排專柜專人保管。
5、抓好防汛值班
為了更好的搞好防汛值班工作,今年鎮(zhèn)黨委政府把防汛值班室從水務(wù)中心搬到鎮(zhèn)政府,花5萬(wàn)多元購(gòu)買(mǎi)相關(guān)設(shè)備和防汛救災(zāi)物資,請(qǐng)縣氣象局安裝自動(dòng)雨量計(jì),大大改善了防汛值班的工作環(huán)境,增添了防汛物資儲(chǔ)備和相關(guān)硬件設(shè)施。汛期各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行了24小時(shí)防汛值班制,落實(shí)了防汛值班責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制??h上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣防汛辦和有關(guān)部門(mén)多次進(jìn)行突擊檢查和電話抽查值班情況,全鎮(zhèn)防汛值班狀況良好,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)值班人員脫崗、帶班領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法聯(lián)系的現(xiàn)象,相關(guān)信息都能在第一時(shí)間得到反饋和迅速的處理。
二、經(jīng)驗(yàn)與存在的主要問(wèn)題
(一)我鎮(zhèn)防汛工作任重而道遠(yuǎn)
近年來(lái),在鎮(zhèn)黨委政府的英明決策和正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)人民的不懈努力,我鎮(zhèn)水利建設(shè)濃墨重彩繪就輝煌。水資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用成效顯著。水電開(kāi)發(fā)和神農(nóng)溪旅游開(kāi)發(fā)取得好的成效。但是,就目前情況而言,洪、旱災(zāi)害仍然是制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大自然災(zāi)害。特別是農(nóng)業(yè)種植還是靠天吃飯。防汛設(shè)施建設(shè)還相對(duì)滯后,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展要求差距較大。沿河地區(qū)防汛標(biāo)準(zhǔn)還很低,特別是大型項(xiàng)目建設(shè)工地防汛形勢(shì)嚴(yán)峻,山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)點(diǎn)多面廣,土渠、土胚房改造任務(wù)艱巨,因此,在今后一定時(shí)期內(nèi),我鎮(zhèn)的防汛形勢(shì)仍不容樂(lè)觀,防汛工作任重而道遠(yuǎn)。
(二)健全的防汛預(yù)案體系為防汛指揮有序、高效進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)
今年,鎮(zhèn)防汛辦對(duì)全鎮(zhèn)防汛總體預(yù)案和區(qū)域預(yù)案及專業(yè)預(yù)案再次進(jìn)行了較大的修訂和完善,從而使得新的防汛預(yù)案體系更為完善、框架更為科學(xué)、層次更為分明、條理更為清晰、機(jī)構(gòu)更為合理、程序更為規(guī)范、覆蓋更為廣闊、責(zé)任更為明確,實(shí)用性和可操作性更強(qiáng)。為防汛指揮有序、高效進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。但是,部分部門(mén)及相關(guān)單位的預(yù)案仍不夠完善和具體,可操作性不高,少數(shù)干部對(duì)防汛預(yù)案的了解熟悉程度還有待進(jìn)一步提高。
(三)防汛信息和情況收集系統(tǒng)不全面
雖然今年防汛信息的報(bào)送工作得到了加強(qiáng)和規(guī)范,重大災(zāi)害天氣在鎮(zhèn)廣播電視臺(tái)播出,但有線電視覆蓋面有限。同時(shí),防汛信息的監(jiān)測(cè)和采集、報(bào)送、手段仍然十分落后。
三、下一步的工作打算
(一)全力做好24小時(shí)防汛值班工作。
(二)加大對(duì)宜巴高速、在建水電站和涉水工程項(xiàng)目的防汛檢查督查力度,確保大型工程項(xiàng)目安全度汛。
(三)加強(qiáng)宣傳力度,全體動(dòng)員,讓全鎮(zhèn)人民一起搞好防汛抗旱工作。