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關(guān)鍵詞:技術(shù);研判;偵查
1 案例簡介
2014年春節(jié)期間,中山市小欖鎮(zhèn)接連發(fā)生多起入室盜竊案,涉案總金額高達(dá)30余萬元,給社會造成了惡劣的影響。犯罪嫌疑人作案極為瘋狂,平均每2天作案一起,作案目標(biāo)均為本地豪華住宅,帶戴手套作案,案發(fā)現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)有價(jià)值監(jiān)控視頻。小欖分局刑偵大隊(duì)技術(shù)中隊(duì)高度重視,根據(jù)案件的作案手段和現(xiàn)場提取的鞋印進(jìn)行了研判分析,最后形成串案,并在案發(fā)現(xiàn)場及來去路線采集信息,及時(shí)上報(bào)刑偵大隊(duì)有關(guān)部門。刑偵大隊(duì)通過研判,成功鎖定犯罪嫌疑人蔡某,并利用軌跡信息在中山市黃圃鎮(zhèn)將嫌疑人蔡某、董某(女)抓獲。
2 現(xiàn)場勘查情況
2014年2月4日大年初五,小欖鎮(zhèn)沙口社區(qū)發(fā)生一起經(jīng)隔壁在建樓房腳手架爬進(jìn)住宅的入室盜竊案,緊接著在2月5日和2月20日,小欖鎮(zhèn)沙口社區(qū)和北區(qū)社區(qū)又連續(xù)發(fā)生,這三總案件針對的都是隔壁正在建房、相對比較富裕的本地住宅,主要盜竊現(xiàn)金、首飾等易于攜帶的財(cái)物。技術(shù)人員通過仔細(xì)勘查,發(fā)現(xiàn)嫌疑人均戴手套作案,但在三單案件的現(xiàn)場出入口和中心現(xiàn)場均發(fā)現(xiàn)到橫“8”型鞋印,通過拍照、靜電吸附等多種方法,提取到了價(jià)值很好的清晰鞋印;因?yàn)樵撊龁伟讣默F(xiàn)場足跡、手段和針對的作案目標(biāo)類似,技術(shù)人員立即進(jìn)行串并,并及時(shí)將此串案件的信息提供給刑偵大隊(duì)研判室。
3 案件破獲情況
研判室通過技術(shù)中隊(duì)提供的串案信息,在現(xiàn)場周圍和來去路線采集信息,收集現(xiàn)場視頻以確定嫌疑人的來去路線,通過現(xiàn)場分析,在三單現(xiàn)場均做出同一個(gè)軌跡,并在分析出與2013.11.21小欖鎮(zhèn)新市社區(qū)廣源直街二巷1號入室盜竊案中的信息相吻合,并將該案件并入串案。通過研判查出該軌跡的擁有人的身份;2014年2月24日,辦案民警在黃圃鎮(zhèn)成功抓獲嫌疑人蔡某、董某(女),繳獲涉嫌被盜財(cái)物一批,經(jīng)審訊,犯罪嫌疑人對進(jìn)入上述入住宅盜竊案件供認(rèn)不諱,并供認(rèn)其他入室盜竊案7起。
4 案例評析
嫌疑人有前科,具有很強(qiáng)的反偵察意識,戴手套作案,并刻意避開視頻監(jiān)控,給案件的偵破增加了不少難度;技術(shù)人員通過對現(xiàn)場的細(xì)致勘查,提取質(zhì)量較好的鞋印,并將多起案件串并,將現(xiàn)場采集的信息及時(shí)反饋給研判室,通過技偵手段成功將嫌疑人確定并抓獲,是技術(shù)、研判、技偵聯(lián)合作戰(zhàn)的經(jīng)典案例。
結(jié)束語
現(xiàn)在戴手套作案的案件頻發(fā),常規(guī)的偵查手段已跟不上現(xiàn)階段的案件發(fā)展情況,現(xiàn)階段團(tuán)伙作案,系列作案頻發(fā),技術(shù)、研判、偵查聯(lián)合作戰(zhàn)應(yīng)作為案件偵查的常態(tài);首先技術(shù)是基礎(chǔ),通過對現(xiàn)場的細(xì)致勘查,將類似案件的及時(shí)串并,為偵查提供方向,并在抓獲嫌疑人后能提供堅(jiān)實(shí)的證據(jù)材料才是關(guān)鍵;在這串案件中,技術(shù)人員在發(fā)生在小欖的四宗案件中均提取到鞋印,其中三單現(xiàn)場的鞋印和嫌疑人所穿鞋做同一認(rèn)定,為該串案件上庭審判提供最關(guān)鍵的證據(jù)。其次,抓獲嫌疑人后要及時(shí)到嫌疑人所住的地方收集證據(jù),特別是嫌疑人所穿的鞋,再比對以往類似案件的現(xiàn)場鞋印,以破獲更多案件。
關(guān)鍵詞:遴
中圖分類號:E251 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
隨著軍事技術(shù)的飛速發(fā)展、武器裝備的推陳出新和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,尤其是隨著上世紀(jì)90年代美軍在全球主導(dǎo)的幾場局部戰(zhàn)爭,聯(lián)合作戰(zhàn)已經(jīng)成為繼協(xié)同作戰(zhàn)、合同作戰(zhàn)之后的最先進(jìn)的作戰(zhàn)樣式,并且成為世界各軍事大國的努力發(fā)展方向。聯(lián)合作戰(zhàn)具有自身的高度復(fù)雜性和復(fù)合性,對指揮人員的知識、能力、素質(zhì)均提出了新的更高的要求。世界范圍內(nèi)政治、軍事斗爭的日益復(fù)雜和尖銳化,使得局部戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性在逐步增大。因此,聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的培養(yǎng)問題日益迫切,已引起世界各主要軍事國家的高度重視。
一、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的定位分析
對聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的定位,是對其進(jìn)行有效遴選和培訓(xùn)的前提和基礎(chǔ)。從語義上來講,聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的最基礎(chǔ)定位是人才,不是一般的普通人。在這之上,從其應(yīng)具備的學(xué)識上來看,是跨學(xué)科人才。從其所從事的具體工作來看,是具有高度創(chuàng)新精神的應(yīng)用型人才,而不是學(xué)術(shù)型人才,更不是實(shí)用型人才。從其從事的工作層面來講,是高端人才,從其數(shù)量上來說,必然是極少數(shù)人才能夠勝任聯(lián)合作戰(zhàn)指揮崗位,因此必然要求是精英人才。因此,應(yīng)將聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才定位為跨學(xué)科具有高度創(chuàng)新精神的應(yīng)用型高端精英人才。
軍事活動幾乎可以說是所有社會活動的高度濃縮,其中既包含有現(xiàn)代科學(xué)理論指導(dǎo)下的工程技術(shù)層面的活動,也有社會科學(xué)層面的活動(會科學(xué)),而所有這些活動,都要在統(tǒng)一的指揮領(lǐng)導(dǎo)之下進(jìn)行。因此,軍事活動本身就是高度跨學(xué)科的活動,而軍事指揮人員所從事的工作,恰恰就是這樣的指揮領(lǐng)導(dǎo)工作。隨著指揮領(lǐng)導(dǎo)層級的不斷提升,指揮人員除了要對像指揮領(lǐng)導(dǎo)這樣的會活動極其嫻熟,要對所處時(shí)代的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和所在部隊(duì)的裝備技術(shù)水平爛熟于心,也要對類似于軍事倫理、軍事法律、軍事心理學(xué)等各方面的文史領(lǐng)域問題有相當(dāng)程度的思考[1]?,F(xiàn)代意義上的聯(lián)合作戰(zhàn),其基本定義是跨兩個(gè)軍兵種以上的共同作戰(zhàn),因此,其指揮人員更需要在一般單軍兵種指揮人員的基礎(chǔ)上,對相關(guān)軍兵種的指揮知識和基本作戰(zhàn)要素相當(dāng)熟悉,并且能夠根據(jù)不同軍兵種特點(diǎn)和活動規(guī)律,有效探索適合不同軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的有機(jī)融合之路。因此,聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才從知識結(jié)構(gòu)上來說必然是跨學(xué)科人才。
一般意義上的人才類型可以分為實(shí)用型人才、應(yīng)用型人才和學(xué)術(shù)型人才。實(shí)用型人才一般定位于低端的操作型人才,其教育培訓(xùn)定位主要是高職高專,也包括少數(shù)本科教育。應(yīng)用型人才是能應(yīng)用理論和技術(shù)工具,解決生活和工作中面臨的現(xiàn)實(shí)問題的人才,在教育培訓(xùn)定位上則涵蓋了從本科教育到博士教育的全部高層次教育。學(xué)術(shù)型人才則是以學(xué)術(shù)研究為目的而培養(yǎng)的人才,教育培訓(xùn)定位主要是博士研究生教育。
聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才是直接在一線部隊(duì)擔(dān)任聯(lián)合作戰(zhàn)指揮和訓(xùn)練任務(wù)的人才,因此主要定位是應(yīng)用型人才。當(dāng)然,我們不排除聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人員既能從事應(yīng)用性質(zhì)的工作,也能夠從事學(xué)術(shù)研究,但其主要定位是應(yīng)用型人才。
聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才,還必須具備高度的創(chuàng)新精神和豐厚的學(xué)術(shù)修養(yǎng),能夠正確應(yīng)對瞬息萬變的軍事情況變化,科學(xué)快速制訂相應(yīng)的聯(lián)合作戰(zhàn)方案,能夠從特殊的軍事活動推出一般規(guī)律,并能夠指導(dǎo)自身的指揮訓(xùn)練工作。
一般意義上將創(chuàng)新定義為“自主創(chuàng)新”,“引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”和“集成創(chuàng)新”三個(gè)層面。對于聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才,更多的需要的是第三個(gè)層次的創(chuàng)新,即“集成創(chuàng)新”,也就是熊彼特意義上的創(chuàng)新,即對新技術(shù)、新裝備、新戰(zhàn)法的大規(guī)模推廣應(yīng)用[2]。同時(shí),不同的人員有不同的分工,分工促進(jìn)專業(yè)化,進(jìn)而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、軍事和社會的快速發(fā)展[3]。我們不可能要求指揮員去從事具體的工程技術(shù)方面的創(chuàng)新工作,但作為指揮員必須具有極強(qiáng)的信息素養(yǎng),能夠及時(shí)將先進(jìn)的技術(shù)、發(fā)明和創(chuàng)造廣泛應(yīng)用于軍事行動,帶來軍事效益上的提升。
指揮工作本身就是高端工作,聯(lián)合作戰(zhàn)指揮無疑更是高端工作。軍事指揮員所肩負(fù)的重大責(zé)任,必然要求其為精英人才,而不是一般人才。無論是從事戰(zhàn)略級的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才,還是從事戰(zhàn)役級的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才,甚至是從事小型的戰(zhàn)術(shù)級的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才,不要說在全部軍事人員之中,就是在作戰(zhàn)指揮人員之中,也只能是少數(shù),而不可能是多數(shù),因此,更要優(yōu)中選優(yōu)。
聯(lián)合作戰(zhàn)不是一體化作戰(zhàn)[4],而是多個(gè)軍兵種的共同作戰(zhàn),軍兵種的專業(yè)分工必然存在。即使是在一體化作戰(zhàn)的理想情況下,也還必然存在專業(yè)上的分工問題,這一點(diǎn)已為大部分現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究所證實(shí)[5]。因此,我們不能認(rèn)為在高度聯(lián)合作戰(zhàn)或一體化作戰(zhàn)的情況下,所有軍事指揮人才都是聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才。因此,聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才必然是百里挑一千里挑一的人才,對黨、國家和人民肩負(fù)著更加重大的責(zé)任,必須是最聰明的頭腦才能勝任,因此聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才必然是精英人才。
二、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀及其分析
我軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的培養(yǎng)渠道主要包括院校培養(yǎng)和部隊(duì)培訓(xùn)。院校培養(yǎng)由初級、中級和高級指揮院校所構(gòu)成的三級聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)體系來開展。部隊(duì)培訓(xùn)主要依靠交叉代職等方式實(shí)現(xiàn)。院校培養(yǎng)和部隊(duì)培訓(xùn)的相互交叉互補(bǔ),成為我軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才生長的主渠道。這樣一種培訓(xùn)模式,為我軍聯(lián)合指揮生長干部的成長和生成做出了重要貢獻(xiàn)。
但由于聯(lián)合作戰(zhàn)出現(xiàn)的時(shí)間較短,聯(lián)合作戰(zhàn)的實(shí)踐還達(dá)不到足夠豐富,相關(guān)案例也較少,因此,無論在聯(lián)合作戰(zhàn)的實(shí)踐上還是在聯(lián)合作戰(zhàn)的理論上,均有很多需要豐富和完善的地方。對聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的成長規(guī)律和特點(diǎn),聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才需要的能力和素質(zhì),聯(lián)合作戰(zhàn)自身的學(xué)科理論基礎(chǔ),也還需要作進(jìn)一步的研究、探索和歸納總結(jié)。因此,在院校培養(yǎng)和部隊(duì)培訓(xùn)構(gòu)成的我軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)主渠道的大框架下,對人才遴選和培訓(xùn)的覆蓋面,以及培養(yǎng)方法、方式、培訓(xùn)內(nèi)容方面,均有進(jìn)一步探討的空間和必要。
從組織行為學(xué)的角度上來說,部隊(duì)本身就是一個(gè)更多依靠命令和計(jì)劃開展工作的組織體。因此,部隊(duì)在組織行為方面體現(xiàn)出一致性的同時(shí),也必然表現(xiàn)為靈活性相對不足。體現(xiàn)在人才遴選和培訓(xùn)上,就體現(xiàn)為依靠命令和計(jì)劃,以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、一致的大綱組織開展人才的遴選和培養(yǎng)工作,而對從“人”這一復(fù)雜個(gè)體的特性來考慮其成長問題明顯不足,對發(fā)揮人的自身主觀能動性在其成長中的作用缺少足夠重視。在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)方面,我們依據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)和外軍有關(guān)做法,強(qiáng)調(diào)專業(yè)對口,強(qiáng)調(diào)訓(xùn)用一致,強(qiáng)調(diào)崗位經(jīng)歷,將對人的能力素質(zhì)的考核轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ浣?jīng)歷的考核,而忽略了個(gè)人的主動學(xué)習(xí)在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才成長過程中的重要作用,忽略了工作崗位主動調(diào)整的可能性,也對高效的淘汰機(jī)制在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才成長過程中的關(guān)鍵作用重視不夠。
三、建立動態(tài)開放的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)體系
培養(yǎng)體系包括了培訓(xùn)和遴選兩個(gè)環(huán)節(jié)。為有效提高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的培養(yǎng)質(zhì)量,必須建立動態(tài)開放的培養(yǎng)體系。所謂動態(tài),是指以動態(tài)的眼光來看待聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的能力素質(zhì)生成問題,通過最新的大量的實(shí)踐來時(shí)時(shí)檢驗(yàn)理論的適用范圍和有效性,以及人才培養(yǎng)的質(zhì)量并建立反饋機(jī)制。所謂開放,是指在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的遴選范圍上要盡可能開放,培訓(xùn)環(huán)節(jié)上也要盡可能開放。
從哲學(xué)角度上講,我們基本不可能先驗(yàn)地建立起一個(gè)適用于未來的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才知識能力模型。尤其是聯(lián)合作戰(zhàn),在目前理論和實(shí)踐均有待發(fā)展和完善的情況下,我們更不可能對其指揮人才的知識、能力和素質(zhì)有一個(gè)精準(zhǔn)的定位。我們只能大體從經(jīng)驗(yàn)上說,高超的指揮水平和管理能力,復(fù)合化的軍兵種知識和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識,尤其是信息素養(yǎng),是目前聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的必備知識。但對于具有什么樣的知識,什么樣的能力和素質(zhì),才能夠擔(dān)任聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才,即成為合格的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的充分條件,尚不能從理論和實(shí)踐上給予科學(xué)的回答。
即使我們能夠確知未來聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才所需的知識、能力和素質(zhì)各要素,但對于這類相當(dāng)主觀性的內(nèi)容,能否對其進(jìn)行量化,量化之后的結(jié)果是否
科學(xué),仍然是一個(gè)未知數(shù)。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才不是各種知識的機(jī)械組合,而是要對各種相關(guān)知識能夠有機(jī)融合,生成自己特有的能力和素質(zhì),并能夠創(chuàng)造性地發(fā)揮應(yīng)用。對指揮人才來說,最重要的能力是應(yīng)用能力,而應(yīng)用水平和能力如何考核,恐怕永遠(yuǎn)是一個(gè)無法定量衡量的難題。
即使通過統(tǒng)計(jì)規(guī)律,我們能夠確知聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才所需的知識,但如果把這些知識作為考核要點(diǎn),恐怕也不能達(dá)到科學(xué)考核的目的。因?yàn)槲覀兯玫降?,只是作為?lián)合作戰(zhàn)指揮人才的必要條件,而不是充分條件。況且,這種考核,是從靜態(tài)的概念和意義上來開展的,是面對過去經(jīng)驗(yàn)的,而非面向未來的。
此外,從人的角度來講,人自身的知識積累、能力和素質(zhì)的提升,也是一個(gè)動態(tài)的過程。一般來說,隨著時(shí)間的增長,個(gè)人在知識方面會始終處于積累狀態(tài),能力和素質(zhì)始終處于提升階段。但這個(gè)動態(tài)過程,絕不是一個(gè)勻速的過程,而往往聚積著突變、涌現(xiàn)等復(fù)雜系統(tǒng)意義上的突飛猛進(jìn)過程[6]。
再者,從知識、能力和素質(zhì)的角度來講,由什么樣的知識能夠生成什么樣的能力和素質(zhì),并不具有固定的線性關(guān)系。而且,這與其載體,即“人”這一個(gè)體的特性,有著極其密切的聯(lián)系,在相同的外部條件下,不同的人,必然會有極其不同的表現(xiàn)。
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),也是檢驗(yàn)人才的試金石。因此,對于聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才所應(yīng)具有的知識、能力、素質(zhì)等指標(biāo)尚不能明確的時(shí)候,我們必須依靠實(shí)踐這塊試金石,通過對聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人員長期的基于實(shí)踐基礎(chǔ)上的動態(tài)考核,才能保證遴選的科學(xué)性。因此,必須建立起基于實(shí)踐檢驗(yàn)意義上的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的動態(tài)知識能力生長概念,通過相關(guān)的大量的實(shí)踐活動時(shí)時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn),形成有效的反饋機(jī)制。
遴
我們現(xiàn)在比較重視聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的培訓(xùn),但對遴選這一環(huán)節(jié)的重視程度不夠。實(shí)際操作中一般是由下級部隊(duì)推薦,為保證人才遴選的效果,又在推薦中規(guī)定了一系列外部標(biāo)準(zhǔn),如任職年限、培訓(xùn)經(jīng)歷、崗位經(jīng)歷等內(nèi)容。這種遴選基本是在固有的封閉系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行,遴選的范圍不夠廣,過程也不盡合理,遴選的標(biāo)準(zhǔn)也不盡科學(xué)。
首先,遴選范圍不夠廣。這種遴選范圍往往囿于已達(dá)到相當(dāng)級別的,并有規(guī)定培訓(xùn)經(jīng)歷和崗位經(jīng)歷的作戰(zhàn)指揮人員。這首先就將部隊(duì)廣大非作戰(zhàn)指揮人員排除在外,無形之中縮小了遴選的范圍。又將級別、培訓(xùn)經(jīng)歷和崗位經(jīng)歷作為考核指標(biāo),無疑又會將一大部分指揮人員排除在外。由于聯(lián)合作戰(zhàn)自身具有的理論上的不完備性,以及實(shí)踐尚不豐富的實(shí)際情況,我們目前無論從經(jīng)驗(yàn)上還是從理論上,均難以對未來信息化條件下的高技術(shù)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的知識能力素質(zhì)進(jìn)行有效建模,因此將對其未來能力素質(zhì)的考核,轉(zhuǎn)化為對其級別、培訓(xùn)經(jīng)歷和代職經(jīng)歷的考核,盡管是可以理解的,但卻不是絕對合理的。
其次,遴選過程不盡合理。從理論上說,這種遴選,是單方向的遴選,即下級推薦,上級確認(rèn),缺少了作為個(gè)體的主動參與。此外,在執(zhí)行過程中,部隊(duì)在推薦的過程中,往往是在確保自身訓(xùn)練任務(wù)圓滿完成的前提下,將那些發(fā)展前景不明朗的干部送到學(xué)校。這不但影響了教學(xué)效果和質(zhì)量,對軍隊(duì)建設(shè)事業(yè)來說,也造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。盡管從表面上看,這是一個(gè)制度執(zhí)行問題,但實(shí)質(zhì)上這是一個(gè)制度安排問題[7]。
再次,遴選的標(biāo)準(zhǔn)也不盡科學(xué)。我們前面分析過,這種遴選,實(shí)際上是把對個(gè)體的知識能力素質(zhì)的考查,轉(zhuǎn)變對為其外在經(jīng)歷的考查。這種遴選標(biāo)準(zhǔn),忽視了目前聯(lián)合作戰(zhàn)指揮理論的不完善和實(shí)踐的稀缺,對作為個(gè)體的人的復(fù)雜性重視不夠,也沒有注意到聯(lián)合作戰(zhàn)指揮這個(gè)復(fù)雜的事務(wù)至少在目前的不可完整把握。
因此,從適應(yīng)未來聯(lián)合作戰(zhàn)需要的角度,從人的理性的有限性上來講,以及對人的能力素質(zhì)考核的科學(xué)性上來講,我們必須建立開放的遴選體系。
首先,是遴選對象上的開放性。即不僅遴選那些經(jīng)過初級或中級院校培訓(xùn)過的指揮人員,也要在那些沒有經(jīng)過培訓(xùn)但具有復(fù)合指揮知識和自主學(xué)習(xí)能力的指揮人員,甚至是非指揮人員之中進(jìn)行遴選。
其次,是遴選方式的開放性。要變單向的推薦式遴選,變?yōu)殡p向的個(gè)人主動申報(bào),再由實(shí)踐考核檢驗(yàn)的遴選,這樣,既考慮到了個(gè)人的職業(yè)生涯規(guī)劃,也保證了未來聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人員對崗位的忠誠度和熱愛。
再次,是遴選標(biāo)準(zhǔn)的開放性。不僅是領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行選拔,更要在實(shí)踐當(dāng)中進(jìn)行遴選。由于聯(lián)合作戰(zhàn)指揮目前仍然是較新的作戰(zhàn)樣式,僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和專家自身的能力和素質(zhì),能否準(zhǔn)確預(yù)知未來也還存疑。因此,要建立開放的遴選標(biāo)準(zhǔn),除了領(lǐng)導(dǎo)和專家外,更要看其在聯(lián)合作戰(zhàn)演練等各種活動中體現(xiàn)出的水平、能力和實(shí)績進(jìn)行選拔。
我們目前實(shí)施的初、中、高三級培訓(xùn)體系,實(shí)際上是一個(gè)相對封閉的培訓(xùn)體系。有論者指出美軍從一名少尉晉升到上校,必須服役22年,進(jìn)6次院校,在五級指揮崗位和三級參謀崗位任職[8],指出我軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)也應(yīng)以此為目標(biāo)。我們認(rèn)為,美軍有美軍的實(shí)際情況,我們有我們自己的實(shí)際情況,不可盲目照搬,否則很容易出現(xiàn)南桔北枳的情況。
無論從聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才所應(yīng)具備的知識能力方面來看,還是從歷史上杰出人才的成長經(jīng)歷來看,還是鑒于我們目前對聯(lián)合作戰(zhàn)的整體把握能力來看,我們認(rèn)為,均有必要建立開放的培訓(xùn)體系。這種開放,主要體現(xiàn)在培訓(xùn)環(huán)節(jié)的開放,即不一定完全嚴(yán)格遵守三級院校培訓(xùn)體系,尤其對于一些中間轉(zhuǎn)崗人員。如果嚴(yán)格按照三級院校培訓(xùn)體系來要求,勢必會將一部分人排除在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才遴選隊(duì)伍之外,這在另一方面又會將聯(lián)合作戰(zhàn)指揮隊(duì)伍逐漸演變?yōu)橐粋€(gè)封閉系統(tǒng),而缺少新鮮的外部血液注入,進(jìn)而缺少新的思維模式和思考方式。
在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的培訓(xùn)中,完全可以依托國民教育體系、外軍教育體系,甚至是國外的一流大學(xué)。逐漸擴(kuò)大培訓(xùn)范疇和承訓(xùn)院校,將使未來的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人員的來源更加多樣化,知識結(jié)構(gòu)更加多元化。只有這樣,才有可能通過更多學(xué)科的交叉碰撞融合,提高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人員的整體水平和素質(zhì),以適應(yīng)未來聯(lián)合作戰(zhàn)的指揮需要。
建立開放的培訓(xùn)體系是我們的目標(biāo)。但即使在開放的培訓(xùn)體系中,我們現(xiàn)有的三級院校培訓(xùn)體系仍將是聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才生成的主渠道。根據(jù)我們對聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的科學(xué)定位分析,有必要對三級指揮院校的培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)行重新界定。
聯(lián)合作戰(zhàn)的基本定義是兩個(gè)以上軍兵種的共同作戰(zhàn),軍兵種的區(qū)別仍然存在。即使在未來一體化作戰(zhàn)成為現(xiàn)實(shí),聯(lián)合作戰(zhàn)或一體化作戰(zhàn)能否取消軍兵種的區(qū)別進(jìn)而完全融為一體,仍在未可知之列。因此,在目前及未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi),我們的大部分聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才勢必仍然來自于各軍兵種的指揮人才。
結(jié)合人才成長的一般規(guī)律,我們認(rèn)為,在一般意義上對聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的培養(yǎng),應(yīng)該是通識教育基礎(chǔ)上的專業(yè)化,專業(yè)化基礎(chǔ)上的復(fù)合化,復(fù)合化基礎(chǔ)上的再專業(yè)化三個(gè)階段,而這三個(gè)階段,能夠分別對應(yīng)我軍目前三級指揮院校培訓(xùn)體系。其中,初級指揮院校本科教育主要完成通識教育以及初步的專業(yè)化教育,初級指揮院校碩士研究生階段應(yīng)完成通識教育基礎(chǔ)上的專業(yè)化過程,即對本兵種的指揮方法手段和裝備技術(shù)發(fā)展水平達(dá)到透徹的了解和把握,并能夠創(chuàng)造性地應(yīng)用。在中級指揮院校要基本達(dá)到專業(yè)化基礎(chǔ)上的復(fù)合化,即除了本兵種,至少要對本軍種的指揮方法手段和裝備情況達(dá)到應(yīng)用自如。到高級指揮院校就要完成復(fù)合化基礎(chǔ)上的再專業(yè)化過程,一方面是在軍種指揮基礎(chǔ)上的指揮復(fù)合化,另一方面就是在全面復(fù)合基礎(chǔ)上的將跨軍兵種指揮再專業(yè)化,形成獨(dú)特指揮藝術(shù)和指揮風(fēng)格的過程,要將聯(lián)合作戰(zhàn)指揮內(nèi)生為聯(lián)合指揮人才的專業(yè)化過程,完成從基礎(chǔ)理論到應(yīng)用實(shí)踐的全面的深刻的變革。
2021年半年來,我執(zhí)法大隊(duì)治理車輛超限超載工作在縣委、縣政府、縣交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范公路治超執(zhí)法專項(xiàng)整治行動工作方案的通知(交辦公路〔2017〕130號)》以及《省交通運(yùn)輸廳、省公安廳關(guān)于印發(fā)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作方案的通知》(黔交政法〔2018〕2號),積極推進(jìn)部門聯(lián)動執(zhí)法,有力推動治超各項(xiàng)工作持續(xù)深入開展,有效打擊了車輛超限超載違法行為。現(xiàn)將我執(zhí)法大隊(duì)治超有關(guān)工作情況報(bào)告如下:
一、主要做法及成效
(一)落實(shí)工作責(zé)任,制定方案。
2020年9月,我局和縣公安局結(jié)合實(shí)際,研究制定《黎平縣治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度工作方案》,明確責(zé)任主體職責(zé),強(qiáng)化交通執(zhí)法工作的職能,及時(shí)與貨運(yùn)源頭企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,將源頭治超任務(wù)分解落實(shí)到位。并組織執(zhí)法人員深入貨運(yùn)源頭企業(yè),強(qiáng)化貨運(yùn)源頭監(jiān)管,組織執(zhí)法人員深入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工地和沙石場開展貨運(yùn)源頭治超監(jiān)管,與企業(yè)簽訂責(zé)任書,使治超工作順利開展。
(二)加大宣傳力度,營造社會氛圍。
通過懸掛宣傳標(biāo)語、派發(fā)宣傳單、召開座談會等多種形式開展宣傳活動,在全縣主要治超路段和源頭企業(yè)共懸掛治超橫幅20多條,向廣大車主派發(fā)宣傳單1000多份,利用縣新聞中心在有線電視網(wǎng)絡(luò)宣傳治超工作相關(guān)政策等方式,把宣傳工作貫穿治超工作的全過程,形成正面引導(dǎo),做到群眾理解、社會支持和車主配合,營造了良好的治超氛圍。
(三)強(qiáng)化源頭管理,全面推進(jìn)治超工作。
1、各方聯(lián)動,推進(jìn)源頭治理。我大隊(duì)認(rèn)真落實(shí)源頭單位巡查制度,經(jīng)常深入貨運(yùn)、物流、維修企業(yè)及大型廠礦企業(yè)開展日常巡查,分別與15家貨運(yùn)源頭單位簽訂了治超責(zé)任書,組織執(zhí)法人員到貨運(yùn)企業(yè)開展源頭治超宣傳,加強(qiáng)對道路貨物運(yùn)輸源頭的監(jiān)督管理。組織人員深入到重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工地和沙石場開展貨運(yùn)源頭治超監(jiān)管,明確路政執(zhí)法中隊(duì)管轄區(qū)域及責(zé)任,加強(qiáng)了對企業(yè)的巡查監(jiān)管,對裝載量較大的貨源單位進(jìn)行了排查摸底,為貨源單位公示工作打好基礎(chǔ)。同時(shí)我局與公安局各負(fù)其責(zé),各司其職,明確各自分工,共同做好治超工作。
2.突出工作重點(diǎn),加大執(zhí)法力度。我局加強(qiáng)動靜態(tài)監(jiān)控,堅(jiān)持以流動治超為依托,重點(diǎn)加大對G356線、S242線等地方的治超力度,特別是三什江以及矮枧等重要路段的打擊力度。我大隊(duì)通過加強(qiáng)部門聯(lián)動,以流動巡查和舉報(bào)相結(jié)合的執(zhí)法方式打擊超限超載車輛,逐步形成全縣監(jiān)控治理網(wǎng)絡(luò),同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法處罰,認(rèn)真執(zhí)行省交通運(yùn)輸廳新頒發(fā)的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。半年來共出動治超執(zhí)法人員64人次,出動執(zhí)法車輛8輛,檢查車輛163輛次,卸載42噸。未發(fā)“百噸王”貨車。
二、下步工作措施
(一)繼續(xù)強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求,貫徹落實(shí)省、市、縣決策部署,把治超工作責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門,加強(qiáng)治超工作領(lǐng)導(dǎo),把治超工作列入年度計(jì)劃,作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓,明確職責(zé),制定方案,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度,堅(jiān)持綜合治理,推進(jìn)治超工作有序開展。
(二)進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。貫徹落實(shí)全國治超整治專項(xiàng)行動的新規(guī)定,加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法部門與公安交通管理部門協(xié)調(diào)溝通,相互支持配合,制定細(xì)化執(zhí)勤計(jì)劃,合理調(diào)配執(zhí)法力量,做好相關(guān)的執(zhí)法銜接工作,按照各自職責(zé)分工,落實(shí)工作流程的每個(gè)環(huán)節(jié),做到緊密協(xié)作。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化路面治理力度。堅(jiān)持路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管并重的治超方針,交通、公安等部門積極配合,采取部門聯(lián)動與區(qū)域聯(lián)合相結(jié)合的方式,加強(qiáng)對主要干線、危橋及其他車輛超限超載嚴(yán)重、群眾投訴多的地點(diǎn)和路段。著重加強(qiáng)對車貨總重超過49噸以上的違法超限超載車輛的查處,保持嚴(yán)管態(tài)勢。
一、高職院校繼續(xù)教育校企聯(lián)盟的內(nèi)涵
(一)“校企聯(lián)合”辦學(xué),開展繼續(xù)教育的內(nèi)涵和特點(diǎn)
所謂“校企聯(lián)合”辦學(xué),意思是由高等學(xué)校與企業(yè)建立合作關(guān)系,立足于企業(yè)的成長遠(yuǎn)景策劃和人資管理需求,充分利用高等學(xué)校的教學(xué)力量和教學(xué)設(shè)施,雙方協(xié)商確定繼續(xù)內(nèi)容和模式,面向企業(yè)員工而開展的繼續(xù)教育活動。這種教育模式充分發(fā)揮了高等院校與企業(yè)兩方的優(yōu)勢,通過優(yōu)勢互補(bǔ)得以實(shí)現(xiàn)教育資源、科技資源和信息資源的協(xié)調(diào)利用。之所以開展校企聯(lián)合辦學(xué)活動,主要為了將高校所擁有的知識資源、技術(shù)資源與教學(xué)設(shè)施資源與企業(yè)的實(shí)際需求相匹配,以期為企業(yè)培育具備專業(yè)技能的人才。借助于這種教育模式,高等學(xué)校的技術(shù)能力直接體現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)能力,產(chǎn)學(xué)研于得以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)與充分配合,高校和企業(yè)均有所收獲。
以高校教學(xué)力量和為依托的繼續(xù)教育,是對高校所擁有的教學(xué)資源的充分利用,繼續(xù)教育是一種不同于一般學(xué)歷教育的教學(xué)形式,將高校的教育資源加以整體,構(gòu)建成為開放的豐富的教育中心。繼續(xù)教育可通過多種方式進(jìn)行,參與繼續(xù)教育的學(xué)員可利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí),也可抽出專業(yè)時(shí)間學(xué)習(xí),或采用半學(xué)半工的形式學(xué)習(xí);繼續(xù)教育的時(shí)間可根據(jù)需要靈活設(shè)置,長期性的繼續(xù)教育和短期性的繼續(xù)教育可按需選擇;在教育地點(diǎn)的選擇上,可以采用集中講課的形式,也可以通過自我學(xué)習(xí)及借助于網(wǎng)絡(luò)平臺而學(xué)習(xí)。繼續(xù)教育的辦學(xué)形式具有多元化,主要包括下述形式:(1)學(xué)歷教育,可開展本科階段教育教學(xué)活動、??齐A段教育教學(xué)活動、工程類研究生階段教育教學(xué)活動。面向成人的繼續(xù)教育是將理論教育與實(shí)踐能力教育相結(jié)合的教育模式。對于通過繼續(xù)教育能力測評的學(xué)員,向其發(fā)放相應(yīng)的學(xué)歷證書,繼續(xù)教育有利于提升學(xué)員個(gè)人專業(yè)能力水平,有利于完善其知識結(jié)構(gòu)與個(gè)人修養(yǎng),企業(yè)人才隊(duì)伍得以豐富和提升,具備學(xué)歷和技能兩方面能力的人才是企業(yè)最核心的實(shí)力,有助于幫助企業(yè)屹立說激烈的市場競爭中。(2)專業(yè)需求教育,繼續(xù)教育可結(jié)合企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造和運(yùn)營管理過程中存在的問題,以某一具體問題為對象,由高校專業(yè)老師深入企業(yè)回民調(diào)查、解析活動,通過探討等形式幫助企業(yè)解決問題。(3)培訓(xùn)教育,繼續(xù)教育可立足于生產(chǎn)活動,面向企業(yè)生產(chǎn)一線員工進(jìn)行實(shí)踐技術(shù)能力的培訓(xùn)與提升。(4)研修教育,繼續(xù)教育可立足于企業(yè)實(shí)踐,選擇某一業(yè)務(wù)活動,通過理論解析與仿真探索的形式進(jìn)行整體性研究。
據(jù)上可知,不論何種類型的繼續(xù)教育,其基本特征如下:(1)特定性的教育對象,繼續(xù)教育是面向特定的教育對象而展開的,這些教育對象來自于同一家企業(yè),按企業(yè)的實(shí)際需求開展教育活動;(2)同一性的教育目標(biāo),繼續(xù)教育是結(jié)合企業(yè)的實(shí)際狀況、受教育學(xué)員的教育水平及崗位要求來開展教育活動;(3)針對性的教育內(nèi)容,繼續(xù)教育與企業(yè)自身的狀況和要求緊密結(jié)合;(4)靈活的教育時(shí)間與地點(diǎn),繼續(xù)教育的時(shí)空均可靈活選擇;(5)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕逃芾砟J?,高校與企業(yè)兩方可協(xié)商建立繼續(xù)教育的教育機(jī)制、學(xué)習(xí)規(guī)章與獎懲手段;(6)共贏的教育效能,繼續(xù)教育中,高校針對企業(yè)自身特性而開展教育活動,企業(yè)只需花費(fèi)較小的成本即可獲得專業(yè)性提升;學(xué)校僅可將配置的教學(xué)資源用于多家企業(yè)的培訓(xùn)之中,兩者均成本低而收益大,同時(shí),推動社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)校企聯(lián)合辦學(xué)是校、企雙贏的最佳模式
人才是新時(shí)代最重要的資源,大至一個(gè)國家,小至一個(gè)企業(yè),高素質(zhì)的人才隊(duì)伍都是最根本的競爭實(shí)力。通過繼續(xù)教育,打造高水平人才,推進(jìn)人才的均衡提升,從整體層面強(qiáng)化企業(yè)人員的專業(yè)水平。二十一世紀(jì)的競爭是人才的競爭,企業(yè)員工個(gè)人能力和專業(yè)素養(yǎng)不斷提升,有利于推動技術(shù)進(jìn)步,有利于萌發(fā)創(chuàng)新火花。繼續(xù)教育可為企業(yè)和社會培養(yǎng)總量大、專業(yè)能力強(qiáng)的勞動人才,向勞動者進(jìn)行不同深度和不同內(nèi)容的教育。高校作為繼續(xù)教育的主導(dǎo)者和教育力量,擁有強(qiáng)大的教育資源,可面向勞動者培養(yǎng)其理論知識和實(shí)踐技能兩方面的能力,且可向勞動者進(jìn)行道德修養(yǎng)熏陶,幫助勞動全面提升個(gè)人的專業(yè)儲備、實(shí)踐能力和個(gè)人修養(yǎng),幫助勞動者與時(shí)俱進(jìn),為企業(yè)創(chuàng)造和社會創(chuàng)造更大的價(jià)值。高校參與繼續(xù)教育工作,一方面可加強(qiáng)繼續(xù)教育的宣傳,為社會培養(yǎng)更多的人才,另一方面也能夠樹立高校教育品牌。
二、繼續(xù)教育的實(shí)證研究——大學(xué)與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟訪談
(一)大學(xué)與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟的定位、總體目標(biāo)與作用是什么
刁慶軍是我國繼續(xù)教育領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者與倡導(dǎo)者,在校企繼續(xù)教育聯(lián)盟組織擔(dān)負(fù)重要的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),面對他所服務(wù)的校企繼續(xù)教育聯(lián)盟,他這樣解說其定位與教育目標(biāo):在教育部相關(guān)機(jī)構(gòu)的大力拐進(jìn)下,校企繼續(xù)教育聯(lián)盟基于大理的調(diào)查和討論為基礎(chǔ),走訪調(diào)查北京旅行公司、華聯(lián)公司在內(nèi)的多家行業(yè)性龍頭企業(yè),校企繼續(xù)教育聯(lián)盟在四次聯(lián)盟會議后方最終對本機(jī)構(gòu)的意義、職能和定位加以確定,形成管理和教育規(guī)范,致力于中國繼續(xù)教育事業(yè)。校企繼續(xù)教育聯(lián)盟為全國性教育機(jī)構(gòu),不追求機(jī)構(gòu)自身的經(jīng)濟(jì)利益,將協(xié)調(diào)各高校、企業(yè)、行業(yè)管理組織及社會力量,按教育部的規(guī)劃推進(jìn)繼續(xù)教育工作。校企繼續(xù)教育聯(lián)盟的發(fā)展目宗旨在于不斷促進(jìn)繼續(xù)教育的深入開展,推動高校在繼續(xù)教育工作中不斷為企業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步而出力,構(gòu)建他新型人才教育方式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合,在教育、人才和生產(chǎn)之間建立緊密的鏈接關(guān)系,將致力于終身教育的目標(biāo),在全社會范圍內(nèi)倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的風(fēng)氣和氛圍。校企繼續(xù)教育聯(lián)盟的功能性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:首先,實(shí)現(xiàn)高校,尤其是??圃盒Ec實(shí)際用人需要的零距離結(jié)合,建立教育、人才培養(yǎng)和生產(chǎn)相連接的產(chǎn)學(xué)研暢通東道,以創(chuàng)新方式為企業(yè)和社會培養(yǎng)出更多的專業(yè)人才,促進(jìn)人才技能和知識水平的提升;其次,以企業(yè)實(shí)際的用人需求為準(zhǔn)則,構(gòu)建職業(yè)能力認(rèn)證教學(xué)體系,集職業(yè)能力教育、測評和認(rèn)證于一體的教育教學(xué)機(jī)制,將學(xué)歷教育與能力教育相結(jié)合,兩者互為補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)共贏;第三,推到高校學(xué)生實(shí)踐教育的深入,為大學(xué)生打通就業(yè)市場,創(chuàng)新地培養(yǎng)出既能且專的高素質(zhì)人才。
(二)大學(xué)與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟的主要任務(wù)有哪些
刁慶軍對校企繼續(xù)教育聯(lián)盟的工作方針進(jìn)行描述:在反復(fù)的研討之后,校企繼續(xù)教育聯(lián)盟將主要圍繞下述內(nèi)容而展開工作,并倡導(dǎo)聯(lián)盟中的各參與主體均能夠與聯(lián)盟一同,推進(jìn)下述工作:(1)以工作技能為導(dǎo)向,構(gòu)建相應(yīng)的人才培養(yǎng)規(guī)范,通過校企合作而構(gòu)建人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。面向全國需求大、基數(shù)大的行業(yè),充分提取產(chǎn)業(yè)和行業(yè)要求,在行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與占據(jù)該學(xué)科重要地位的高校之間建立合作關(guān)系,通過多元教育形式,構(gòu)建人才培訓(xùn)體系與人才認(rèn)證體系,協(xié)同規(guī)劃教育教學(xué)機(jī)制,協(xié)調(diào)設(shè)置培訓(xùn)課程,以兼具理論知識與實(shí)際知識的優(yōu)秀教師作為教育者,對企業(yè)勞動者進(jìn)行培訓(xùn)、教育和認(rèn)證,將高校教育與行業(yè)之間零距離關(guān)聯(lián)。(2)集中高校與企業(yè)的教育資源優(yōu)勢,以信息技術(shù)為依托構(gòu)建資源共享中心。明確繼續(xù)教育的服務(wù)機(jī)制,構(gòu)建面向多行業(yè)多產(chǎn)業(yè)的教育資源數(shù)據(jù)庫,基于教育資源中心進(jìn)行線上教育工作,并后期的網(wǎng)絡(luò)教育奠定基礎(chǔ)。(3)集中優(yōu)勢教育資源,構(gòu)建有影響力的繼續(xù)教育品牌,開展成效評比活動。在繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置特定交期用于靜立在校企合作式繼續(xù)教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu),帶動校企繼續(xù)教育的蓬勃發(fā)展,創(chuàng)建一批優(yōu)秀的校企合作標(biāo)桿。(4)通過經(jīng)驗(yàn)交流和形式促進(jìn)校企合作先進(jìn)經(jīng)濟(jì)的傳播,以期出現(xiàn)更多的人才教育模式,倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)和不斷學(xué)習(xí)理念。三、繼續(xù)教育校企聯(lián)盟的推進(jìn)
(一)采取政府主導(dǎo)下的社會化合作模式
校企繼續(xù)教育聯(lián)盟在政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和參與下,將有力地推動繼續(xù)教育工作的順利展開。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),政府應(yīng)從人、財(cái)、物等方面大力支持繼續(xù)教育工作;政府盡快與繼續(xù)教育相關(guān)的一系列法律法規(guī)的形成與推行,參與到繼續(xù)教育工作的推動力和管理工作中;結(jié)合校企繼續(xù)教育聯(lián)盟的實(shí)際狀況,給予一定的政策傾斜和資金投入等,以促進(jìn)繼續(xù)教育不斷不斷縱深化發(fā)展。
(二)運(yùn)用邊研究、邊實(shí)驗(yàn)、邊總結(jié)、邊推廣策略
我國人口總量大,經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊,教育內(nèi)容與實(shí)際需求之間往往匹配程度不高,因此,單一的教育模式無法實(shí)現(xiàn)不同的教育需要的實(shí)現(xiàn),需要因地制宜,因企制宜,構(gòu)建模式不同、內(nèi)容不同的繼續(xù)教育體系??蛇x取某地區(qū)作為試點(diǎn),推行終身學(xué)習(xí)理念,設(shè)計(jì)終身學(xué)習(xí)方案,并將之應(yīng)用于繼續(xù)教育活動中。在這個(gè)過程中,需要充分權(quán)衡區(qū)域人文差異,在結(jié)合各地實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,通過一定周期的試驗(yàn),逐步推進(jìn)終身教育體系;邀請社會媒體參與監(jiān)督,并在媒體中大力推進(jìn)繼續(xù)教育成果,以媒體的力量推動終身教育理念的普及。
(三)加強(qiáng)教學(xué)資源的配置與應(yīng)用
如今,校企繼續(xù)教育聯(lián)盟的工作獲得了政府有關(guān)部分的表彰鼓勵(lì),倡請政府部門繼續(xù)加強(qiáng)對繼續(xù)教育工作的支持,落實(shí)繼續(xù)教育傾向性政策,推進(jìn)繼續(xù)教育的深入展開,推動高校教育課程優(yōu)化,科學(xué)調(diào)配教育資源,以期促進(jìn)繼續(xù)教育向著更高更廣更深的方向成長,構(gòu)建全面的繼續(xù)教育體系。
(四)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和工會的作用
新型的高校繼續(xù)教育模式將不再局限于某個(gè)群體、某個(gè)企業(yè),而是面向全社會,具有普遍意義的繼續(xù)教育,因而,繼續(xù)教育與社會各要素緊密相連,繼續(xù)教育的不斷發(fā)展需要全社會的共同努力,充分的各下面要素的積極作用,探索發(fā)展道路,解決發(fā)展古城中的各種問題,形成良性、快速發(fā)展。鑒于企業(yè)對具體培訓(xùn)的個(gè)性化因素,可以由行業(yè)牽頭與高校聯(lián)合,在實(shí)踐中更多的發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,以形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)體系,這樣對于企業(yè)和受培訓(xùn)者都具有更為普遍的適用性。在培訓(xùn)的組織古城中,也要積極發(fā)揮各企業(yè)工會的作用,做好基層組織工作。
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IGCC即整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)被國內(nèi)外公認(rèn)為未來最具發(fā)展前景的潔凈煤發(fā)電技術(shù)之一,環(huán)保性能好,污染物的排放量約為常規(guī)燃煤電站的10%,脫硫效率可達(dá)99%,氮氧化物排放只有常規(guī)電站的15%~20%。同時(shí),IGCC能夠捕集與封存相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)CO2的近零排放?;贗GCC技術(shù),還能同時(shí)生產(chǎn)替代天然氣、甲醇、汽油、尿素、硫磺及灰渣建材等等,實(shí)現(xiàn)電力和化工的聯(lián)產(chǎn),有利于實(shí)現(xiàn)煤炭資源的綜合利用,具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
華能集團(tuán)公司聯(lián)合國內(nèi)多家大型國有企業(yè)和美國博地能源公司,在天津市濱海新區(qū)開工建設(shè)首座265兆瓦IGCC電站,采用具有華能自主知識產(chǎn)權(quán)的世界首臺兩段式干煤粉加壓純氧燃燒氣化爐以及多項(xiàng)新技術(shù)新工藝,污染物排放接近天然氣電站排放水平,發(fā)電效率相比同等規(guī)模的常規(guī)燃煤電站提高6~8個(gè)百分點(diǎn),將目前成為我國最環(huán)保高效的燃煤電站。
華能集團(tuán)公司總經(jīng)理曹培璽表示,相比常規(guī)燃煤發(fā)電技術(shù),IGCC具有發(fā)電效率高、污染物排放低等特點(diǎn),并在捕集二氧化碳方面具有成本優(yōu)勢,被公認(rèn)為是未來最具發(fā)展前景的清潔煤發(fā)電技術(shù)之一,代表了煤基清潔能源未來的發(fā)展方向。與常規(guī)300MW等級燃煤電站相比,IGCC電站年耗煤量減少約7萬噸。
超高分子量工程塑料首獲成功
周一兵
前不久,燕山石化在原有低壓裝置上首次試產(chǎn)超高分子量工程塑料產(chǎn)品喜獲成功,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化長周期批量穩(wěn)定生產(chǎn),填補(bǔ)了國內(nèi)大裝置連續(xù)生產(chǎn)的空白。因該產(chǎn)品是目前唯一可在攝氏零度以下保持性能的工程塑料,因此產(chǎn)品售價(jià)比普通聚乙烯要高出近三成。
據(jù)了解,燕山石化此次批量生產(chǎn)的是分子量為150萬~350萬超高分子量聚乙烯(UHMW-PE)9100CG、9200CG、9300CG系列產(chǎn)品,經(jīng)過檢驗(yàn),各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到質(zhì)量要求,且下游用戶在進(jìn)行生產(chǎn)試用以后,對該產(chǎn)品性能和質(zhì)量較為滿意,表示愿意建立長期合作關(guān)系。