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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任
按照縣紀(jì)委要求,鎮(zhèn)上召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,對(duì)我鎮(zhèn)惠農(nóng)政策落實(shí)情況自查工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署,決定由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,相關(guān)部門(mén)配合,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作。工作期間,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào),督促各村、有關(guān)部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真做好自查、自糾工作,并就督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了明確要求,及時(shí)給予了糾正和整改。
二、認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作
針對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)檢查的主要任務(wù),我們認(rèn)真對(duì)照檢查內(nèi)容,逐項(xiàng)檢查落實(shí)情況。
1、糧食直補(bǔ)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)情況
為了確保糧食直補(bǔ)資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補(bǔ)貼資金直接便捷地發(fā)放到廣大農(nóng)民手中,方便農(nóng)民領(lǐng)款,鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)與郵局協(xié)調(diào)聯(lián)系,給農(nóng)戶(hù)開(kāi)設(shè)了存款賬戶(hù),將糧食直補(bǔ)資金及糧食綜合補(bǔ)貼直接發(fā)到農(nóng)戶(hù)的儲(chǔ)蓄卡上,各農(nóng)戶(hù)持本人的身份證件即可領(lǐng)取。農(nóng)民補(bǔ)貼“一卡通”,為農(nóng)民建起了一條助農(nóng)資金安全、快捷的發(fā)放渠道,保證了補(bǔ)助資金足額、及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中,有力地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性。今年截至目前,全鎮(zhèn)已發(fā)放糧食直補(bǔ)36.6萬(wàn)元,退耕還林資金14.2萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)資金255.3萬(wàn)元,良種補(bǔ)貼15萬(wàn)元,均按照有關(guān)政策規(guī)定,對(duì)種糧農(nóng)戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)和購(gòu)機(jī)戶(hù)進(jìn)行了補(bǔ)貼,并及時(shí)、足額發(fā)放到群眾手中,沒(méi)有截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象存在。
2、救災(zāi)、農(nóng)村低保資金發(fā)放情況
一是認(rèn)真搞好全鎮(zhèn)救災(zāi)、救濟(jì)等社會(huì)保障工作,今年共救助雪災(zāi)受災(zāi)戶(hù)216戶(hù),發(fā)放救災(zāi)款5.5萬(wàn)元。二是做好農(nóng)村低保對(duì)象審核工作為做好農(nóng)村低保審核工作,我們組織村社干部對(duì)全鎮(zhèn)貧困家庭重新進(jìn)行了摸底調(diào)查,共確定上報(bào)農(nóng)村低保對(duì)象戶(hù)270戶(hù)864人,在上年的基礎(chǔ)上,每人每月增加10元。三是及時(shí)發(fā)放各類(lèi)救助款物。從元月到十月份共發(fā)放救濟(jì)、救災(zāi)、低保等款物共計(jì)32萬(wàn)多元,向受災(zāi)群眾和困難戶(hù)發(fā)放救災(zāi)面粉900袋、救災(zāi)大米30袋,為貧困人口、“五?!惫B(yǎng)對(duì)象和優(yōu)撫對(duì)象提供了生活保障。
3、教育“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況
認(rèn)真貫徹落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”的優(yōu)惠政策,強(qiáng)化資金管理,設(shè)立了農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金專(zhuān)戶(hù),凡屬農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”的各項(xiàng)資金,均進(jìn)入專(zhuān)戶(hù)管理,實(shí)行封閉運(yùn)行,統(tǒng)一撥付到鎮(zhèn)教育會(huì)計(jì)核算中心,分校核算,分校撥付,保證專(zhuān)款專(zhuān)用。今年,全鎮(zhèn)共落實(shí)教育“兩免一補(bǔ)”資金1525997元,其中免雜費(fèi)994135元,貧困住宿生發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)531862元。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)的管理力度,各中小學(xué)認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策,嚴(yán)格按照政策規(guī)定進(jìn)行收費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)現(xiàn)象,學(xué)校收費(fèi)秩序正常,群眾滿(mǎn)意率較高。
4、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策
我們嚴(yán)格按照有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策要求,今年截至目前,計(jì)劃生育特困救助9戶(hù)共9000元,兩女戶(hù)結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)7戶(hù)共21000元,特別扶助44戶(hù)共發(fā)放扶助資金45840元。
5、轉(zhuǎn)移支付資金到位和村干部工資、辦公經(jīng)費(fèi)發(fā)放情況
一是設(shè)立專(zhuān)戶(hù)。按照“村財(cái)鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)賬”的方式由財(cái)政所集中統(tǒng)一管理,分村核算,支出按照規(guī)定的審批程序?qū)嵭袌?bào)賬制,確保村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。二是工資統(tǒng)發(fā)。村干部報(bào)酬由鎮(zhèn)財(cái)政所直接劃入村干部個(gè)人賬戶(hù),確保村干部工資及時(shí)足額發(fā)放。三是嚴(yán)格辦公經(jīng)費(fèi)核發(fā)。按照規(guī)定,分批及時(shí)撥付辦公經(jīng)費(fèi),堅(jiān)決杜絕資金被截留、擠占、挪用的情況發(fā)生。
6、合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)情況
盡量簡(jiǎn)化合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)手續(xù),設(shè)立了專(zhuān)門(mén)報(bào)銷(xiāo)機(jī)構(gòu),并逐步建立報(bào)銷(xiāo)審核信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),更加方便群眾就醫(yī)和報(bào)銷(xiāo)。截至目前,鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院、所共收?qǐng)?bào)代金券19.73萬(wàn)元,衛(wèi)生院收治住院病人78人,轉(zhuǎn)診191人,報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用3.686萬(wàn)元,真正解決了群眾“因病致貧、因病返貧”的后顧之憂(yōu)。
7、抗震救災(zāi)物資和資金管理使用情況
今年,鎮(zhèn)上積極籌措民政救災(zāi)應(yīng)急資金達(dá)3.7萬(wàn)元,用于救災(zāi)應(yīng)急和貧困扶助,由鎮(zhèn)民政辦設(shè)立專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行管理。四川大地震發(fā)生后,鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)通過(guò)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、媒體等向全社會(huì)發(fā)出倡議,呼吁社會(huì)各界積極伸出援助之手,踴躍奉獻(xiàn)愛(ài)心支援災(zāi)區(qū)人民,幫助他們共渡難關(guān)。社會(huì)各界紛紛行動(dòng)起來(lái),向?yàn)?zāi)區(qū)捐款、捐物,全鎮(zhèn)共累計(jì)捐款達(dá)169637.7元,按照規(guī)定,統(tǒng)一上繳縣民政局。同時(shí),鎮(zhèn)上及時(shí)進(jìn)行張榜公布,接受群眾監(jiān)督;廣大黨員也通過(guò)交納“特殊黨費(fèi)”方式支援災(zāi)區(qū),全鎮(zhèn)940名黨員共交納“特殊黨費(fèi)”54570元,也已全部上繳縣委組織部,并按照規(guī)程開(kāi)據(jù)了“特殊黨費(fèi)”收繳發(fā)票。
三、存在的問(wèn)題
1、由于客觀方面的諸多原因,對(duì)部分惠農(nóng)政策宣傳地不夠深入。
2、對(duì)已經(jīng)落實(shí)了的惠農(nóng)政策,其軟件建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、個(gè)別部門(mén)存在著制度落實(shí)不夠具體的問(wèn)題。
四、整改措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委將根據(jù)各部門(mén)存在的問(wèn)題制定出臺(tái)全鎮(zhèn)惠農(nóng)政策的責(zé)任制和責(zé)任追究制,加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度,對(duì)凡是不按照政策要求落實(shí)的人員將進(jìn)行批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的將給予紀(jì)律處分。
一、駐村管理方面
①駐村管理辦法②駐村干部選派臺(tái)賬③駐村工作隊(duì)政策知識(shí)培訓(xùn)相關(guān)影像資料④駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記請(qǐng)銷(xiāo)假管理辦法⑤請(qǐng)銷(xiāo)假相關(guān)審批手續(xù)⑤駐村工作隊(duì)政策知識(shí)考試資料
二、駐村履職方面
①結(jié)對(duì)幫扶一覽表②駐村工作隊(duì)花名表③駐村幫扶臺(tái)賬(幫扶單位幫扶臺(tái)賬、駐村工作隊(duì)駐村臺(tái)賬、“四支隊(duì)伍”簽到冊(cè)、駐村工作隊(duì)(隊(duì)員)半年和全年工作總結(jié))④明白卡、扶貧手冊(cè)、政策牌、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任書(shū)⑤“七大行動(dòng)”臺(tái)賬及相關(guān)佐證資料⑥自查自糾問(wèn)題整改清單及整改結(jié)果⑦每月出勤履職情況上報(bào)記錄
三、政策宣傳落實(shí)方面
①戶(hù)鞏固提升計(jì)劃②村幫扶鞏固方案③政策宣傳欄、駐村工作隊(duì)入戶(hù)宣講政策相關(guān)印證資料
四、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出方面
①參與精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出相關(guān)工作的會(huì)議記錄確認(rèn)簽字和公示等影像資料
五、幫扶措施方面
①制定相關(guān)具體實(shí)施方案②參與相關(guān)工作的會(huì)議記錄確認(rèn)簽字和影像資料③與貧困戶(hù)利益連接的佐證資料④村情、戶(hù)情相關(guān)資料及低保、五保、教育、殘疾人等各類(lèi)人員名單。
六、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入方面
①幫助幫扶村發(fā)展可增收的產(chǎn)業(yè)印證資料②推動(dòng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)印證資料③集體經(jīng)營(yíng)性收入印證資料④光伏收益二次分配印證資料
七、項(xiàng)目資金監(jiān)管方面
①項(xiàng)目資料投入方案②項(xiàng)目實(shí)施印證資料③制定項(xiàng)目資金公告公示制度④公告公示相關(guān)印證資料參與項(xiàng)目資金兌現(xiàn)印證資料⑤2016年----2019年單位投入資金情況及實(shí)施項(xiàng)目?jī)?nèi)容;2016年----2019年協(xié)調(diào)解決資金情況及實(shí)施項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
八、基層組織提升方面
①制定建立健全黨建規(guī)章制度②“”開(kāi)展印證資料③組織村支兩委干部進(jìn)行政策知識(shí)培訓(xùn)和黨性教育培訓(xùn)印證資料
九、創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面
①培養(yǎng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人印證資料及名單②吸引各類(lèi)人才到村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)印證資料③勞務(wù)輸出印證資料
一、繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開(kāi)放,努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。
思想決定行動(dòng),扎實(shí)抓好職工的政治思想工作,對(duì)構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系起到重要作用,職工思想得到解放,對(duì)推進(jìn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全面、跨躍式的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)劉石曾講過(guò):“大腦轉(zhuǎn)起來(lái),想問(wèn)題,避免成為思想懶漢;手腳動(dòng)起來(lái),做事情,避免成為行動(dòng)侏儒;把心獻(xiàn)出來(lái),愛(ài)事業(yè),為人民,做好人民公仆。”自開(kāi)展“繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開(kāi)放,努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我院全體干部、職工積極深入學(xué)習(xí),廣泛討論調(diào)研,牢固樹(shù)立為群眾服務(wù)的理念,把“以病人為中心”,“病人的滿(mǎn)意度”作為工作標(biāo)準(zhǔn),各科室開(kāi)創(chuàng)性地進(jìn)行工作,真正解決群眾看病貴、看病難的問(wèn)題。我們決心要繼續(xù)解放思想,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院全面、跨躍式發(fā)展。
二、加強(qiáng)醫(yī)院的內(nèi)函建設(shè),不斷提升醫(yī)療水平和醫(yī)療質(zhì)量。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),端正工作作風(fēng),完善各項(xiàng)管理機(jī)制,踏踏實(shí)實(shí)地做好工作,努力建設(shè)一支思想正、作風(fēng)好、高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、關(guān)心職工生活、樂(lè)于奉獻(xiàn)、具有開(kāi)拓精神的領(lǐng)導(dǎo)班子。每月定期召開(kāi)院務(wù)會(huì)議和中層干部會(huì)議,溝通、協(xié)調(diào)、解決工作中存在的問(wèn)題,提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持大堂領(lǐng)導(dǎo)值班制,從院長(zhǎng)開(kāi)始,四個(gè)班子成員加醫(yī)務(wù)科長(zhǎng)、總護(hù)士長(zhǎng)每天輪流大堂值班,聽(tīng)取群眾心聲,解決群眾實(shí)際困難。開(kāi)始執(zhí)行護(hù)士長(zhǎng)夜查房制度。
2、努力提高醫(yī)院的整體服務(wù)水平加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的“三基”訓(xùn)練和考核,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。醫(yī)務(wù)科每月組織一次全院業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),5月中旬院內(nèi)已組織上半年“三基”考核,通過(guò)率達(dá)100%。
3、安排衛(wèi)生技術(shù)人員到上級(jí)醫(yī)院脫產(chǎn)學(xué)習(xí)3個(gè)月。今年上半年已分批送16名醫(yī)護(hù)人員去開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院、中山三院、中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院等去學(xué)習(xí)。對(duì)于一些積極向上,自學(xué)大專(zhuān)、本科的醫(yī)護(hù)人員,還給予報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi),以資鼓勵(lì)。本年度我院有3人獲得大專(zhuān)學(xué)歷,1人獲得本科學(xué)歷,常旭院長(zhǎng)獲得博士研究生學(xué)歷,并獲得醫(yī)學(xué)博士學(xué)位。
4、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的管理,狠抓醫(yī)院質(zhì)量管理是醫(yī)院工作的重要環(huán)節(jié),按照醫(yī)院管理年的要求,定期組織全院性醫(yī)療質(zhì)量檢查和考核,以此增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療安全意識(shí)。對(duì)連續(xù)三年未取得助理以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師證的人員作待崗或解聘處理,二年未取得助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師以上資格證書(shū)的人員在獎(jiǎng)金分配方面給予適當(dāng)?shù)南抡{(diào),目前我院此類(lèi)醫(yī)護(hù)人員獎(jiǎng)金都按所在科室獎(jiǎng)金的80%發(fā)放,并已分流2名非持證上崗人員。新畢業(yè)來(lái)院工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須在上級(jí)醫(yī)師的指導(dǎo)下開(kāi)展工作,所寫(xiě)的病歷、醫(yī)囑、處方、輔助科室檢查單等必須有上級(jí)醫(yī)師的簽名方可執(zhí)行。引進(jìn)2名高素質(zhì)、高學(xué)歷的業(yè)務(wù)骨干,積極有效地防范醫(yī)療事故的發(fā)生。
三、積極穩(wěn)妥地進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生保健工作。
1、編實(shí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作網(wǎng)底。
自農(nóng)村衛(wèi)生保健科成立以來(lái),著力做好農(nóng)村衛(wèi)生工作,對(duì)預(yù)防保健、婦保、兒保、慢病、殘疾人康復(fù)等資源進(jìn)行整合,充分發(fā)揮“六位一體”的整體功能,服務(wù)范圍做到“橫向到邊,縱向到底”,編實(shí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的網(wǎng)底,做好基礎(chǔ)工作。為60歲以上老人,殘疾人,低保戶(hù)及五大慢病病人(高血壓、糖尿病、消化性潰瘍、慢阻肺及腫瘤病人)建立了健康檔案,至今已建4300份。實(shí)施了巡回醫(yī)療、上門(mén)服務(wù)的方案,每個(gè)村及居委每個(gè)月固定一天的巡回醫(yī)療,整合醫(yī)療小分隊(duì)開(kāi)展全方位服務(wù)。受到群眾高度贊揚(yáng),讓群眾尤其是低保戶(hù)、殘疾人等困難群體充分享受到了政府的實(shí)實(shí)在在的惠民政策。《創(chuàng)業(yè)導(dǎo)報(bào)》以長(zhǎng)篇紀(jì)實(shí)報(bào)道“傾力鋪平群眾就醫(yī)問(wèn)病路”為題目長(zhǎng)篇報(bào)道了活動(dòng)內(nèi)容。
2、為解決群眾“看病難,看病貴”的問(wèn)題,開(kāi)展“樸素醫(yī)療”活動(dòng)。
為解決群眾“看病難,看病貴”的問(wèn)題,我院于4月21日制定了“樸素醫(yī)療”為主題的服務(wù)活動(dòng)方案。所謂“樸素醫(yī)療”是相對(duì)于“過(guò)度醫(yī)療”而言,就是在保證安全的情況下,用相對(duì)簡(jiǎn)單的方法,最適合的個(gè)體化法去治療疾病,以此來(lái)降低醫(yī)療費(fèi)用,減輕群眾負(fù)擔(dān),將群眾是否滿(mǎn)意,群眾是否受益作為我們農(nóng)村衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)守醫(yī)院的公益性原則,不以追逐利益為目的。在開(kāi)展“樸素醫(yī)療”的活動(dòng)中,人院將控制病人的人均費(fèi)用及用藥比例例入科室和醫(yī)生的目標(biāo)責(zé)任,并與個(gè)人的獎(jiǎng)金掛鉤,并規(guī)定不得隨意開(kāi)大型檢查,如CT,彩超等,確有必要時(shí)要經(jīng)過(guò)科主任批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。用藥原則是首先選用一線(xiàn)抗生素,如病情需要應(yīng)用二線(xiàn)抗生素時(shí),應(yīng)經(jīng)科主任同意簽字,嚴(yán)禁應(yīng)用三線(xiàn)抗生素,而且每個(gè)月公布有關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)超標(biāo)者給予批評(píng)教育及經(jīng)濟(jì)處罰。目前已初見(jiàn)成效,門(mén)診病人平均人均費(fèi)用由原來(lái)的86元,下降至71元,下降了17.4%,受到群眾好評(píng),區(qū)衛(wèi)生局專(zhuān)門(mén)為此下發(fā)文件,將此經(jīng)驗(yàn)向全區(qū)推廣。
3、根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署,繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化。
根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局的要求,我們進(jìn)行了“鎮(zhèn)—村”一體化工作的試點(diǎn)。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行全面培訓(xùn),對(duì)衛(wèi)生站的政務(wù)、業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,醫(yī)療廢物統(tǒng)一回收,對(duì)進(jìn)藥渠道進(jìn)行審核,并且不定期對(duì)藥品進(jìn)行全部清查,嚴(yán)防劣質(zhì),過(guò)期藥品的使用。我們接管了山龍村,逕下村,旺村村三家衛(wèi)生站作為我院直辦衛(wèi)生站,人員均由我院派出,藥品實(shí)施“零差價(jià)”,深受群眾歡迎。
4、認(rèn)真落實(shí)蘿崗區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各項(xiàng)政策。
繼續(xù)配合九龍鎮(zhèn)政府做好農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動(dòng)工作,進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療的管理制度,確保群眾住院報(bào)銷(xiāo)方便快捷,力爭(zhēng)農(nóng)民參合率達(dá)到99%以上。今年1月至5月31日,共為623名患者報(bào)銷(xiāo)住院醫(yī)療費(fèi)用,報(bào)銷(xiāo)金額1070239元,占總住院金額的67.96%;門(mén)診費(fèi)用的優(yōu)惠金額達(dá)36007.36元。
5、積極配合做好計(jì)劃免疫工作及衛(wèi)生監(jiān)督工作。
計(jì)劃免疫工作關(guān)系到少年兒童的健康成長(zhǎng),為了杜絕傳染病的流行,定時(shí)定點(diǎn)搞好預(yù)防接種,開(kāi)展每月的常規(guī)計(jì)劃免疫門(mén)診工作和查漏補(bǔ)種工作,我院通過(guò)發(fā)放宣傳單、宣傳欄等途徑做好宣傳工作。除正常的免疫門(mén)診工作外,各項(xiàng)查漏補(bǔ)種工作也在積極進(jìn)行,目前麻疹疫苗的查漏補(bǔ)種工作已完成,工作人員分別到學(xué)校、幼兒園、各行政村開(kāi)展活動(dòng),共查出漏種67人,已補(bǔ)種67人,接種率100%。其它疫苗補(bǔ)種工作正在進(jìn)行中。
配合上級(jí)等相關(guān)部門(mén),大力開(kāi)展食品、公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢查工作,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的食品店檔和發(fā)廊(美容店)建立健全衛(wèi)生管理制度。
6、扎實(shí)做好婦幼保健工作。
4月10日開(kāi)始,在蘿崗區(qū)計(jì)生委和區(qū)衛(wèi)生局的直接領(lǐng)導(dǎo)下,九龍鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所與九佛醫(yī)院聯(lián)手開(kāi)展的“一切為了婦女健康”——婦女病普查普治活動(dòng)于5月10號(hào)圓滿(mǎn)結(jié)束。本次活動(dòng)九龍片區(qū)18個(gè)村和單位四千多名育齡婦女踴躍參加了本次活動(dòng)。分別查出:外陰白癍3例,陰道囊腫壁3例,宮頸糜爛865例(其中重度55例;中度211例;輕度559例),子宮頸息肉126例,子宮頸肥大120例,子宮頸細(xì)胞刮片巴氏染色I(xiàn)II級(jí)或III級(jí)以上者20例,宮頸活檢已確診早期子宮頸鱗癌1例;子宮癌前期病變者(CIN)2例;疑似癌前期疾患者11例(如宮頸輕度非典型增生或類(lèi)似人病毒樣病變和宮頸濕疣樣變等),慢性盆腔炎135例,白色念珠菌感染104例,滴蟲(chóng)性陰道炎34例,細(xì)菌性陰道炎228例,子宮肌瘤92例,附件囊腫91例,子宮下垂4例。結(jié)果顯示;婦科疾病發(fā)病率高達(dá)45.47%對(duì)已查出的常見(jiàn)婦科病均進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)治療;對(duì)特殊病例如根據(jù)宮頸病變的性質(zhì)及范圍建議其相應(yīng)治療及定期隨訪,有手術(shù)指征者則擇期手術(shù)。到目前為止,有6例在本院已施行子宮切除術(shù)、5例附件囊腫摘除術(shù)、1例陰道壁囊腫切除術(shù),對(duì)部分慢性宮頸炎患者進(jìn)行了宮頸局部治療(如物理治療、息肉摘除等)。
成立了婦幼保健科,定編3人,專(zhuān)門(mén)從事婦幼保健工作,加強(qiáng)婦幼保健知識(shí)的宣傳,增強(qiáng)孕產(chǎn)婦自我保護(hù)意識(shí),及時(shí)指導(dǎo)產(chǎn)褥期衛(wèi)生保健知識(shí),加強(qiáng)產(chǎn)后訪視工作,對(duì)產(chǎn)婦進(jìn)行指導(dǎo)母乳喂養(yǎng)及科學(xué)育兒知識(shí)教育,為建立圍產(chǎn)保健手冊(cè)、產(chǎn)婦分娩、產(chǎn)后管理奠定了基礎(chǔ)。上半年本院婦產(chǎn)科住院分娩產(chǎn)婦總數(shù)118人,其中順產(chǎn)分娩65人,剖宮產(chǎn)53人(含5名臀橫位分娩)。
四、醫(yī)院改擴(kuò)建工程項(xiàng)目順利進(jìn)展,就醫(yī)環(huán)境很快可以得到改善。
今年二月施工隊(duì)正式進(jìn)駐,預(yù)計(jì)該工程今年下半年可以完工,隨著醫(yī)院改擴(kuò)建工程的完成,將會(huì)大大地緩解醫(yī)院業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足的局面,同時(shí)也將會(huì)給醫(yī)院帶更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,給患者一個(gè)幽雅舒適的住院環(huán)境。
五、積極配合上級(jí)部門(mén),認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)文明城市工作的各項(xiàng)要求
在創(chuàng)文明工作中,我院一是及時(shí)將上級(jí)指示傳達(dá)到各科室,由各科室負(fù)責(zé)向職工宣傳,通過(guò)不斷宣傳統(tǒng)一全院職工思想認(rèn)識(shí),確保職工認(rèn)識(shí)到位,醫(yī)院的創(chuàng)建工作到位;二是積極動(dòng)員和組織職工參與到創(chuàng)建國(guó)家文明城市的活動(dòng)中,引導(dǎo)廣大職工從日常工作中的小事做起,從醫(yī)院環(huán)境、日常的言行中做起,狠抓各項(xiàng)創(chuàng)文明城市工作的落實(shí),明確各科室在創(chuàng)文中的責(zé)任,由創(chuàng)文工作小組定期檢查;三是針對(duì)存在問(wèn)題,積極整改。如在門(mén)診增設(shè)了輪椅,開(kāi)水桶,水杯,改進(jìn)了相關(guān)標(biāo)示等;四是建立創(chuàng)文工作資料檔案,分類(lèi)整理?!皠?chuàng)建文明城市,人人有責(zé)”,創(chuàng)文明城市工作還在繼續(xù)中,我們會(huì)更加努力。
六、繼續(xù)治理商業(yè)賄賂,樹(shù)立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。
做好思想教育,對(duì)醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展相關(guān)商業(yè)賄賂的法制。完善醫(yī)療服務(wù)信息,開(kāi)展自查自糾工作,為提高辦事的透明度,如對(duì)每天的住院病人都給其打印住院費(fèi)用明細(xì)清單。并向社會(huì)公開(kāi)了治理商業(yè)賄賂的投訴電話(huà),設(shè)置了專(zhuān)項(xiàng)工作意見(jiàn)箱等。針對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、醫(yī)用耗材、設(shè)備購(gòu)進(jìn)等薄弱環(huán)節(jié)和容易出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)也進(jìn)行規(guī)范。藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療設(shè)備等,均實(shí)行網(wǎng)上集中招標(biāo),醫(yī)院藥事委員會(huì)充分發(fā)揮了監(jiān)督作用,全部新藥,必須由科室提出申請(qǐng),由藥事委員會(huì)會(huì)議審核批準(zhǔn)方可購(gòu)進(jìn),建立健全準(zhǔn)入機(jī)制,從源頭上堵塞一切漏洞。并組織醫(yī)護(hù)人員反復(fù)學(xué)習(xí)《九佛醫(yī)院工作人員索要、收受“紅包”、回扣責(zé)任追究暫行辦法》、《抗生素使用制度》、《九佛醫(yī)院醫(yī)藥器械購(gòu)銷(xiāo)十不準(zhǔn)》和《臨床用藥管理辦法》、《處方管理辦法》。通過(guò)自查自糾和對(duì)外的調(diào)查,我院未出現(xiàn)收受回扣、“紅包”等不正之風(fēng)。
七、業(yè)務(wù)指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)。
上半年,在克服了病房改造,業(yè)務(wù)用房大幅減少等困難下,主要業(yè)務(wù)指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)。
八、根據(jù)年初工作計(jì)劃,結(jié)合目前的狀況,*年下半年還有如下計(jì)劃有待完善。
1、“繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開(kāi)放,努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)活動(dòng)的總結(jié),結(jié)合解放思想活動(dòng)的調(diào)研成果,各科室開(kāi)創(chuàng)性地進(jìn)行工作,真正解決群眾看病貴、看病難的問(wèn)題。切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院全面、跨躍式發(fā)展。
2、成立“預(yù)防保健部”或“公共衛(wèi)生部”,由一名副院長(zhǎng)掛帥。整合防疫科、婦幼保健科和農(nóng)村衛(wèi)生保健科,充分發(fā)揮預(yù)防保健、婦保、兒保、慢病、殘疾人康復(fù)等“六位一體”的整體功能,主動(dòng)、著力做好公共衛(wèi)生工作,打一場(chǎng)公共衛(wèi)生的翻身仗。近期目標(biāo)是8月份的初保達(dá)標(biāo);遠(yuǎn)期目標(biāo)是為九佛的群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共衛(wèi)生服務(wù),充分落實(shí)預(yù)防為主的方針。
3、加強(qiáng)“鎮(zhèn)村一體化”的建設(shè),爭(zhēng)取在年底前能將轄區(qū)內(nèi)一半的村衛(wèi)生站接管過(guò)來(lái),做好鄉(xiāng)醫(yī)的分流工作。讓醫(yī)院直辦的衛(wèi)生站變?yōu)樯鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,讓九佛群眾有自己的“責(zé)任醫(yī)生”或“片醫(yī)”,讓群眾享受安全、便利、有效、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。
4、繼續(xù)開(kāi)展“樸素醫(yī)療”活動(dòng),達(dá)到降低醫(yī)療費(fèi)用,減輕群眾負(fù)擔(dān)的目的。
5、繼續(xù)做好農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳工作,使轄區(qū)內(nèi)的群眾參合率能達(dá)99%以上。
6、繼續(xù)為低保病人免費(fèi)手術(shù),并將服務(wù)范圍擴(kuò)大到全區(qū)。
7、一步做好無(wú)證醫(yī)護(hù)人員的轉(zhuǎn)崗與分流工作。
8、配合上級(jí)做好“創(chuàng)文明城市”工作,以創(chuàng)文明為契機(jī),構(gòu)建和諧醫(yī)院。
9、建立干部集體學(xué)習(xí)制度,并且由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和中層干部輪流講課,以提升院、科領(lǐng)導(dǎo)的思想素質(zhì)、管理水平、業(yè)務(wù)能力。
2011年以來(lái),在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)各地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施,積極調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上呈現(xiàn)增長(zhǎng)穩(wěn)定、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)改善的良好態(tài)勢(shì)。初步統(tǒng)計(jì),2011年 全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14246.1億元,增長(zhǎng)14.3%。
2011年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出亮點(diǎn):一是糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。全年糧食產(chǎn)量達(dá)到477.5億斤,增長(zhǎng)10.6%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展?;瘜W(xué)工業(yè)和裝備制造業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比上年同期提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%,高于全國(guó)平均5.1個(gè)百分點(diǎn)。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。全年全區(qū)地方財(cái)政總收入完成2264.1億元,增長(zhǎng)30.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15.3%,農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)20.1%。1-11月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)41.4%,高于全國(guó)平均水平17個(gè)百分點(diǎn)。四是區(qū)域布局調(diào)整深入推進(jìn)。西部地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速向沿黃沿線(xiàn)地區(qū)集中,沿黃沿線(xiàn)22個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值6665.8億元,增長(zhǎng)35.1%,占西部地區(qū)全部工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))工業(yè)增加值的86.7%。東部地區(qū)加快發(fā)展,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19.3%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.9%,均高于全區(qū)平均水平。五是保障和改善民生取得明顯成效。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中趨好,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬(wàn)人,完成計(jì)劃的105%。保障性住房建設(shè)步伐加快,累計(jì)新開(kāi)工各類(lèi)保障性住房46.5萬(wàn)套,開(kāi)工率104.5%。各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,提高幅度均在10%以上。
2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體較好,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在一些困難和問(wèn)題,主要是:結(jié)構(gòu)性矛盾仍然較為突出,“一煤獨(dú)大”的問(wèn)題沒(méi)有根本改變,非資源型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重較低;運(yùn)力明顯不足,重點(diǎn)路段擁堵仍然比較嚴(yán)重,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成較大制約;城鄉(xiāng)居民收入水平較低,與全國(guó)平均仍有一定差距;物價(jià)上漲壓力較大,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲5.6%,高于全國(guó)平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。
二、2011年發(fā)展和改革工作回顧
2011年以來(lái),面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生等各個(gè)方面進(jìn)行了不懈的努力,付出了辛勤的勞動(dòng),做出了積極的貢獻(xiàn)。概括起來(lái),主要有以下幾個(gè)方面:
(一)認(rèn)真履行參謀助手職能,切實(shí)加強(qiáng)重大問(wèn)題研究
堅(jiān)持想大事、議大事、抓大事,加強(qiáng)對(duì)前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題研究,適時(shí)提出宏觀政策建議。
一是爭(zhēng)取出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》。經(jīng)過(guò)兩年多的不懈努力,2011年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《若干意見(jiàn)》,為我區(qū)今后的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。為貫徹落實(shí)好《若干意見(jiàn)》,我們爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》重點(diǎn)工作的部委分工方案。加強(qiáng)落實(shí)《若干意見(jiàn)》的督促和協(xié)調(diào)工作,國(guó)家9個(gè)部委出臺(tái)了支持我區(qū)又好又快發(fā)展的政策文件。代擬了自治區(qū)落實(shí)《若干意見(jiàn)》分工方案,已上報(bào)自治區(qū)政府。
二是強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析。按照自治區(qū)黨委、政府的要求,按月度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析,全年共完成11期全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告,其中,一季度、三季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告及2011年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和2012年經(jīng)濟(jì)工作安排建議向自治區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議做了匯報(bào),上半年的分析報(bào)告在全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)電視電話(huà)會(huì)議上作了專(zhuān)題通報(bào)。完成了上半年社會(huì)形勢(shì)分析報(bào)告和《2010年社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》,向自治區(qū)人大常委會(huì)提交了《2011年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》。
三是積極開(kāi)展規(guī)劃編制工作。在完成“十二五”規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上,組織編制了農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)等39個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,其中20項(xiàng)已經(jīng)政府審批公布。按要求修改完成了《主體功能區(qū)規(guī)劃(送審稿)》,編制形成了《呼包鄂一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,已上報(bào)自治區(qū)政府。組織編制了《以呼包鄂為核心沿黃河、沿交通干線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃》、《呼包鄂地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃》、《自治區(qū)“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃》、《呼包鄂地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃》等一批規(guī)劃,有的已經(jīng)政府批轉(zhuǎn)實(shí)施。
四是加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的調(diào)查研究。研究提出了《關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民航業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》等一系列政策性文件,大部分已上報(bào)自治區(qū)政府,有的已經(jīng)批轉(zhuǎn)實(shí)施。完成了《自治區(qū)物流業(yè)情況報(bào)告》、《服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》、《熱電聯(lián)產(chǎn)情況調(diào)研報(bào)告》等18個(gè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究報(bào)告。
(二)著力抓好中央投資項(xiàng)目建設(shè),加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
多渠道籌措建設(shè)資金,著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
一是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。截至目前,累計(jì)爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金137億元,發(fā)行企業(yè)債券總規(guī)模120億元。生態(tài)方面,落實(shí)退耕還林建設(shè)任務(wù)60萬(wàn)畝、京津風(fēng)沙源治理633萬(wàn)畝、退牧還草1765萬(wàn)畝、天然林保護(hù)166.8萬(wàn)畝、“三北”防護(hù)林197.5萬(wàn)畝。交通方面,共爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)重大交通項(xiàng)目4個(gè),其中,鐵路項(xiàng)目1個(gè)、建設(shè)里程286公里,高速公路項(xiàng)目3個(gè)、建設(shè)里程691公里;自治區(qū)按權(quán)限批復(fù)了鐵路項(xiàng)目10個(gè)、公路項(xiàng)目23個(gè)、公路客運(yùn)站項(xiàng)目13個(gè)、民航機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目2個(gè)。水利方面,落實(shí)了5個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建及節(jié)水配套改造工程、黃河近期防洪工程、規(guī)?;?jié)水灌溉示范項(xiàng)目、海勃灣水利樞紐和2座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。能源方面,共爭(zhēng)取國(guó)家核準(zhǔn)了14個(gè)能源重點(diǎn)項(xiàng)目,包括1個(gè)火電項(xiàng)目2×66萬(wàn)千瓦、3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目70萬(wàn)千瓦、4個(gè)煤礦項(xiàng)目3800萬(wàn)噸、6個(gè)500千伏輸變電工程項(xiàng)目486公里;自治區(qū)核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目178.2萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能項(xiàng)目24萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目2×1.2萬(wàn)千瓦、煤礦升級(jí)改造項(xiàng)目1050萬(wàn)噸、天然氣輸送管道項(xiàng)目310公里、成品油輸送管道項(xiàng)目321公里。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面,解決了120萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題,新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣6.2萬(wàn)戶(hù),新增通瀝青水泥路嘎查村959個(gè)。
工業(yè)和服務(wù)業(yè)方面,落實(shí)中央投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目8項(xiàng)、中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目64項(xiàng)、國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目19項(xiàng)。高技術(shù)方面,落實(shí)中央投資高技術(shù)項(xiàng)目33項(xiàng)。城建和環(huán)保方面,開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)污水垃圾處理項(xiàng)目57個(gè)、重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目34個(gè)。民生和社會(huì)方面,開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性安居工程46.5萬(wàn)套,建設(shè)了97個(gè)教育項(xiàng)目、1067個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目、63個(gè)文化項(xiàng)目、7113個(gè)廣電項(xiàng)目、7個(gè)養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目,落實(shí)了12個(gè)基層就業(yè)社保服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目,啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
二是加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理。為準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)情況,堅(jiān)持對(duì)固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目按月調(diào)度、按季通報(bào)的制度。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查,配合國(guó)家發(fā)改委稽察工作組對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需、中小學(xué)校舍安全工程、基層衛(wèi)生服務(wù)、水利建設(shè)及棚戶(hù)區(qū)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)稽察和整改復(fù)查工作,按照自治區(qū)政府的安排,對(duì)保障性安居工程進(jìn)行了檢查。對(duì)全區(qū)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目、中小學(xué)校舍安全工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)稽察,督促有關(guān)地區(qū)和項(xiàng)目單位進(jìn)行整改。
(三)積極推進(jìn)節(jié)能減排,著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
切實(shí)履行節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)職責(zé),完善政策措施,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),確保完成節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)。
一是分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取,國(guó)家同意將我區(qū)的“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)由原定的16%下調(diào)到15%,二氧化碳排放指標(biāo)由原定的17%下調(diào)到16%。制定了“十二五”盟市節(jié)能降速指標(biāo)分解方案,將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到盟市、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。分解了盟市2011年度節(jié)能目標(biāo),落實(shí)了責(zé)任制。
二是制定完善政策措施。制定了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》,起草形成了《自治區(qū)2011年節(jié)能降耗應(yīng)急方案》,提出了對(duì)電石、鐵合金限產(chǎn)限電和加大淘汰落后產(chǎn)能等政策措施。進(jìn)一步完善了主要工業(yè)產(chǎn)品耗能限額管理辦法,制定了全區(qū)排污權(quán)交易試行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三是大力推進(jìn)節(jié)能減排工程建設(shè)。節(jié)能方面,爭(zhēng)取到國(guó)家節(jié)能技改資金7090萬(wàn)元,重點(diǎn)推進(jìn)“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”、既有建筑改造等一批節(jié)能工程建設(shè),組織實(shí)施了50項(xiàng)自治區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。減排方面,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理和燃煤鍋爐改造項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取到國(guó)家對(duì)91個(gè)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域治理的支持資金11.66億元。
四是積極開(kāi)展了應(yīng)對(duì)氣候變化工作。起草上報(bào)了《“十一五”期間應(yīng)對(duì)氣候變化工作總結(jié)》,制定了《2005年省級(jí)溫室氣體排放清單編制工作方案》,積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候?qū)ν夂献骱蛻?zhàn)略能力建設(shè)。
(四)繼續(xù)深化各項(xiàng)改革,努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
加強(qiáng)改革開(kāi)放總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),會(huì)同有關(guān)部門(mén),推動(dòng)改革開(kāi)放各項(xiàng)工作取得新成效。
穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是投資體制改革步伐加快。修訂完成了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,除國(guó)家明確要求由自治區(qū)核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目外,其他一律下放到盟市核準(zhǔn)備案。穩(wěn)步推進(jìn)政府投資項(xiàng)目代建制工作,新開(kāi)工內(nèi)蒙古醫(yī)院門(mén)診樓暨C座住院樓、內(nèi)蒙古第一附屬醫(yī)院綜合樓兩個(gè)代建制項(xiàng)目。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)。出臺(tái)了《關(guān)于建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》,全區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施了基本藥物制度,26所公立醫(yī)院開(kāi)展了改革試點(diǎn),25所旗縣級(jí)醫(yī)院開(kāi)展了綜合改革試點(diǎn)。三是穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,稀土資源稅由0.4元―3元/噸調(diào)整為輕稀土60元/噸和重稀土30元/噸。研究擬定了《水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定》和《草原植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理辦法和征收標(biāo)準(zhǔn)》,自治區(qū)政府已經(jīng)下發(fā)執(zhí)行。積極探索資源價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制,開(kāi)展風(fēng)電開(kāi)發(fā)權(quán)、煤炭礦業(yè)權(quán)拍賣(mài)試點(diǎn)。
積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。一是積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)。成功組織參加了“西洽會(huì)”、“科博會(huì)”和“東北亞博覽會(huì)”等一系列全國(guó)性的投資洽談活動(dòng),達(dá)成經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目21項(xiàng),協(xié)議引進(jìn)資金177.1億元。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作取得新進(jìn)展。建立和完善東北四省區(qū)合作行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度,簽署了《推進(jìn)東北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議》等2個(gè)合作協(xié)議和《攜手打造大東北無(wú)障礙旅游區(qū)行動(dòng)計(jì)劃》等4個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。與天津市、山西省、浙江省、江蘇省簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,與河北省簽署了《建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園和港口項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)》,啟動(dòng)了園區(qū)規(guī)劃和港口可研編制工作。三是“走出去”戰(zhàn)略取得新成效。全年累計(jì)批準(zhǔn)境外投資企業(yè)30家,股權(quán)變更增資項(xiàng)目15個(gè),中方協(xié)議投資額25億美元。滿(mǎn)洲里、二連開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案上報(bào)國(guó)務(wù)院。
(五)加強(qiáng)價(jià)格和收費(fèi)管理,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境
進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和管理,清理和規(guī)范收費(fèi)秩序,切實(shí)關(guān)注低收入群體生活,努力保持物價(jià)基本穩(wěn)定。 切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和管理。制定農(nóng)村牧區(qū)安全飲水工程電價(jià),提高蒙東、蒙西火力發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià),對(duì)市場(chǎng)交易電煤實(shí)行最高限價(jià)。切實(shí)降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用,落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策,降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi),對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)水電熱價(jià)格實(shí)行優(yōu)惠政策。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警,制定了《農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管實(shí)施方案》,啟動(dòng)了每周兩報(bào)農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)制度,開(kāi)展了商品零售企業(yè)價(jià)格欺詐和商品房明碼標(biāo)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)檢查。
全面清理和規(guī)范收費(fèi)秩序。在國(guó)家取消31項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的基礎(chǔ)上,取消和調(diào)整行政許可項(xiàng)目262項(xiàng),取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目65項(xiàng)。按要求暫停審批調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格,對(duì)新申請(qǐng)立項(xiàng)的收費(fèi)嚴(yán)格成本監(jiān)審,盡可能從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。配合交通部門(mén)制定了收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作方案,已完成調(diào)查摸底和自查自糾工作。
加大對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼力度。針對(duì)價(jià)格上漲給低收入群體生產(chǎn)生活帶來(lái)的困難問(wèn)題,8月份啟動(dòng)實(shí)施了低收入居民生活臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、孤兒、五保供養(yǎng)對(duì)象、“三無(wú)”人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員和高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼3.15億元。
三、2012年發(fā)展改革工作主要任務(wù)
從當(dāng)前形勢(shì)分析,2012 年我們面臨的外部環(huán)境十分復(fù)雜嚴(yán)峻。國(guó)際方面,存在世界貿(mào)易增速放緩、歐美債務(wù)危機(jī)擴(kuò)散、全球通貨膨脹壓力增大三大風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)方面,面臨經(jīng)濟(jì)下行、通貨膨脹、節(jié)能減排三大壓力。在復(fù)雜的外部環(huán)境下,2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些有利因素:一是宏觀政策方面,明年中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資4026億元,比2011年增加200億元,中央銀行廣義貨幣發(fā)行量預(yù)期增長(zhǎng)14%,比2011年實(shí)際增長(zhǎng)高1個(gè)百分點(diǎn),資金供給將比2011年相對(duì)寬松。二是2011全國(guó)出現(xiàn)大范圍缺電現(xiàn)象,華北、華中、華東電力供需緊張的問(wèn)題還將在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)。我區(qū)電力供應(yīng)富余,價(jià)格較低,為爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我區(qū)煤炭、電力外送通道建設(shè)的支持創(chuàng)造了有利條件,也為我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好機(jī)遇。三是最近兩年我區(qū)企業(yè)效益普遍較好,去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)70.9%,2011年1-11月份增長(zhǎng)41.4%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。四是今年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》,提出了產(chǎn)業(yè)、投資、財(cái)稅、金融、土地、收入分配等方面的一系列支持政策,為我區(qū)今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展提供了有力的政策保障。
在綜合研判當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì),深入分析我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利與不利因素的基礎(chǔ)上,自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%,地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)17%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%,農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)12%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi),單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%左右。
在外部環(huán)境復(fù)雜多變、全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的情況下,我們確定13%的增長(zhǎng)速度,主要基于以下幾方面的考慮:一是與“十二五”規(guī)劃充分銜接。我區(qū)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)是12%,2012年安排13%,將為全面完成或超額完成“十二五”目標(biāo)奠定較好基礎(chǔ)。二是體現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的信心和決心。2012年國(guó)家要召開(kāi)十,中央強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”,“穩(wěn)增長(zhǎng)”是首要任務(wù),我區(qū)13%的目標(biāo)在全國(guó)各省區(qū)中位居前列,可以為實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。三是為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造條件。我區(qū)是以?xún)?nèi)需為主的經(jīng)濟(jì),外需份額很小,世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定間接傳導(dǎo)我區(qū)有延滯效應(yīng),按預(yù)測(cè)2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能達(dá)到14%以上,安排13%目的是為我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式留出必要的空間,把各方面的精力更多地集中在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)。四是穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。2011年年底自治區(qū)第九次黨代會(huì)對(duì)今后5年的工作做了全面的安排和部署,各地新的領(lǐng)導(dǎo)班子都對(duì)今后的發(fā)展?jié)M懷信心,安排這樣比較積極的速度,就是為了穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,提振各方的信心。