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低保調查報告范文第1篇

關于低碳環(huán)保調查報告篇【一】

以前的龍山河非常清澈，可是現(xiàn)在卻污水滿河而且河里都是垃圾。這又是怎么回事呢?帶著這個問題，我和付某去河邊進行了調查報告。

調查

我們到了河邊，進行了近距離的觀察。我們發(fā)現(xiàn)有兩個污水排放管道，而且有一些像魚蟲的不明生物。我們又觀察了周圍的環(huán)境，植物生長得很茂密，可水中的死魚非常多，垃圾也不少。

分析

1.這條河常年清澈見底，魚死的也很少，又沒有那么臭，而且垃圾也不多。因此按一般情況，應該不會那么臭，而且死那么多。而實際上卻糟得很!

2.我從調查中發(fā)現(xiàn)，小河的一段在公路下面，公路上有很多車輛來往。小河附近有許多做買賣的，這條河離著這他們非常近。

結論

小河非正常受到污染的原因有：

1.有的人隨便往河里扔垃圾、吐痰、抖煙抹。小河里的水被弄臟，所以就被污染了。

2.有些工廠因用過的污水沒地方排放，就引了一條管道，通到河里。因廢水排放，小河就被污染了。

3.由于河里有污水，有的魚是直接喝了污水被毒死，還有的是吃了被污染的紅色不明生物致死。死魚身上發(fā)出的臭氣污染了河水。

4.有的小孩在河邊玩的時候，想尿尿了，就隨地大小便，尿到河里。河水因尿液變得非常臭。

種種跡象表明，小河被污染，大多是人為因素造成的，并且與污水排放有很大的關系。如果人們吃了被毒死的魚，后果可想而知。

關于低碳環(huán)保調查報告篇【二】

一、調查概況

1. 調查目的:

為了了解學院在校學生對低碳的了解情況,對學校各種浪費電能、水以及使用一次性餐具的看法,以及他們生活中的做法;調查食堂里浪費糧食的狀況,同學們使用一次性餐具的情況以及他們對此的看法等。通過此次調查了解大學生存在的問題及解決問題的相關對策,為以后開展低碳活動,培養(yǎng)大學生低碳意識做理論上的依據。

2. 調查對象和調查方法:

此次調查只針對xx學院的學生,通過發(fā)放問卷的方式向學生調查。問卷調查有兩個內容(共20道題),一是你眼中的低碳二是生活中你的做法和看法及建議。

二、正文:

1.調查目的

為了了解xx學院學生對低碳生活的了解狀況,對學校浪費水電、糧食等的看法,以及他們生活中的做法。此次調查為以后開展低碳活動做數(shù)據準備。

2.調查方法

調查一發(fā)放問卷為主,配合一詢問學生,走訪觀察各食堂的糧食浪費情況以及教室、自習室、宿舍的用電用水狀況。

3.調查對象

此次問卷調查對象主要是對xx學院各院系學生進行抽樣調查,涵蓋了二、三、四三個年級。

三、調查報告

(一).調查問卷反饋

此次調查共發(fā)放150份調查問卷,回收150份,回收率為100%,其中有效問卷145份,有效率96.7%。無效問卷原因為沒有按要求填寫或沒有填寫完整。問卷內容包括同學們對低碳的了解情況以及同學們生活中的做法和看法兩個部分。

1.同學們眼中的低碳:

回收的調查問卷顯示,73.1%的同學聽說過低碳這個詞,但不了解低碳的具體內容,只是一個空泛的概念,5.52%的人對低碳的相關知識從未了解過,另外還有21.38%的同學對低碳非常了解。其中絕大部分同學都是通過電視、新聞媒體了解到低碳環(huán)保的,認為低碳與我們的生活息息相關的占74.48%,但也有極少同學認為低碳是政府的事情,與我們沒有關系。由此,我們可以看出,低碳知識在校園中還需進一步普及,作為當代大學生,我們應時刻關注國內外大事,提高低碳意識,倡導低碳,呵護地球。

2.同學們生活中的看法和做法:

(1)關于水電方面。61.38%的同學認為我們學校的電力資源浪費比較嚴重,17.24%的人甚至認為浪費現(xiàn)象非常嚴重。在我們對自習室、教室及宿舍的走訪觀察中發(fā)現(xiàn)普遍存在著空教室、自習室開燈、開電扇、空調及多媒體設施等現(xiàn)象;用水方面則表現(xiàn)為過度用水與一次性用水等,特別是不交水電費的宿舍樓此種現(xiàn)象最嚴重。大力提倡節(jié)電節(jié)水,迫在眉睫。

(2)對食堂的調查。食堂糧食浪費現(xiàn)象以及被同學視為正常事情,62.07%的同學認為此情況有些嚴重,但也難免,一小部分人已經養(yǎng)成了浪費糧食的習慣,總是會剩下一些飯菜。64.14%的同學會因情況不同偶然浪費,只有26.9%的同學總不浪費。還有近10%的同學認為浪費糧食沒什么關系,全國各地都這樣,作為大學生,這種想法是非常不可取的,我們必須正視這一問題,在思想和行為上逐步提高,減少糧食的浪費,珍惜每一粒糧食。此外,對于大多食堂所提供的一次性餐具,67%的同學認為有必要時才會使用,主要是趕去上課時或帶飯回宿舍吃時,而從不用的同學只有10%左右,其余的同學則因方便而經常使用一次性餐具。對于食堂浪費現(xiàn)象不容樂觀也不容忽視。

(3)環(huán)保方面。據調查,每年全球要消耗超過5000億個塑料袋,其中有不到3%可回收,其污染非常嚴重。我們的調查顯示,有近64%的同學買完東西的塑料袋會選擇性的收集起來備用,27.6%的同學會收集起來多次利用,這兩種做法都是值得肯定的,不但可以環(huán)保而且也減少不必要的消費,但也有近10%的同學在購物后會將塑料袋馬上扔掉,下次用時再買;在紙張的使用方面,有一半的同學在平常學習或打印東西時會雙面使用紙張,作為學生,這是我們實現(xiàn)低碳環(huán)保的一種有效途徑,然而還有近10%的人從未對紙張進行過充分利用;此外,對于派發(fā)到手中的傳單,38%的同學選擇把它們收集起來當廢品賣,30%的人會收集起來當作草稿紙等使用,其余的人則將傳單隨手扔掉,這樣做不但浪費資源而且污染環(huán)境。對此,我們建議某些廣告信息可以多通過網絡電視等方式進行傳播,減少傳單的發(fā)放,同時,同學們也應學會妥善處理發(fā)到手中的傳單,最好將其進行二次利用,而不要隨手丟棄。而對于其他類的垃圾絕大多數(shù)的學生都會分類投入垃圾箱,只有少數(shù)人不會那樣去做。

低保調查報告范文第2篇

房地產調查報告范本

兩港一城建設熱潮和城市化進程加快促進了我區(qū)房地產市場的蓬勃發(fā)展。目前房地產業(yè)在我區(qū)經濟發(fā)展中具有重要地位和作用，房地產業(yè)直接稅收占到總稅收的15%左右，相關稅收占到總稅收的30%;如果加上契稅收入，則占到36%。隨著經濟的發(fā)展和城市化進程的不斷加快，房地產業(yè)對稅收的支柱作用會更加明顯。

近期，中央和市陸續(xù)出臺了針對房地產市場的調控政策，對于受外部環(huán)境影響較敏感的房地產業(yè)來說，政策的調整無疑會影響房地產市場的發(fā)展。認清我區(qū)房地產市場現(xiàn)狀，客觀分析政策對房地產走勢的影響，從而研究提出相應的對策建議，對保持我區(qū)房地產市場的持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。

一、我區(qū)房地產市場發(fā)展現(xiàn)狀

今年1-6月，我區(qū)房地產業(yè)實現(xiàn)稅收5億元，同比增長85%;房地產開發(fā)投資完成37.3億元，其中住宅投資完成23億元;商品房施工面積489.9萬平方米，銷售100萬平方米。今年以來，我區(qū)房地產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：

1、房產投資保持較高增速

我區(qū)近年的大開發(fā)大建設態(tài)勢和房地產市場的走熱使得房產開發(fā)商對我區(qū)房地產市場前景紛紛看好。今年上半年我區(qū)房地產開發(fā)仍延續(xù)了去年以來的較快增長勢頭，1-6月，房地產開發(fā)平均增速為42.2%，具體走勢見圖一。其中，住宅建設在房地產開發(fā)投資中的地位突出，占到房地產開發(fā)全部投資的62%;商業(yè)營業(yè)用房今年開發(fā)增速也持續(xù)走高，2-6月累計增速分別為：2.6%、15.2%、84.5%、79.1%、1.9倍;辦公樓開發(fā)投資也保持了10倍以上的增速。

2、房產銷售勢頭回落明顯

今年我區(qū)商品房銷售面積和銷售額的同比增速均呈逐月下降趨勢，2-6月的增速走勢見圖二：

從商品房預售情況來看，回落趨勢明顯。1-6月全區(qū)預售3940套，總面積50.6萬平方米;預售套數(shù)和面積數(shù)與去年同期相比分別降低了15.5%和15.4%。出于對宏觀政策的觀望心態(tài)，3月份我區(qū)商品房預售出現(xiàn)了一次明顯下降，4月份僅售出474套，總面積6.5萬平方米，與3月份相比均下降了44.3%。5月、6月繼續(xù)維持了較低的預售水平，每月預售385套，總面積5萬平方米左右。

3、房產平均價格持續(xù)走高

雖然今年年初開始，中央及市頻頻出臺調控房地產市場的有關政策，但年后，房地產市場已進入快速上漲的新一輪行情，由于土地的稀缺性、百姓改善住房的實際需求支撐以及跟漲不跟跌的投資心理等因素影響，我區(qū)房價也呈持續(xù)走高的態(tài)勢。

自年開始，我區(qū)房地產價格以年均20%以上的速度快速提升，房價在、、年分別同比上漲20.5%、30%和42%。目前，我區(qū)新建商品房均價已達5590元每平方米，同比上升20%;存量房均價已達5000元每平方米，同比上升47%。

二、近期房地產市場調控政策對我區(qū)房地產市場發(fā)展的影響

由于房地產價格持續(xù)上漲，房地產市場投機成份嚴重，中央將防范房地產風險作為今年宏觀調控的重點，市也出臺了多項有關政策，加強對房地產業(yè)的調控。中央和市的政策主要通過以下幾方面來調控房市：

中央:

土地供應結構調整。建設部等七部委出臺《關于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》，規(guī)定各地要根據房地產市場變化情況，適時調整土地供應結構、供應方式及供應時間;對房價上漲過快的地方，適當提高居住用地在土地供應中的比例，著重增加中低價位普通商品住房和經濟適用住房建設用地供應量;嚴控高檔住房用地供應。

房貸利率調整。3月16日，央行出臺了調整商業(yè)銀行自營性個人住房信貸政策，規(guī)定對房價上漲過快城市或地區(qū)，可將個人住房貸款最低首付款比例由20%提高到30%，并實行住房貸款下限管理，將個人住房貸款利率下限水平由5.31%提高到6.12%。

房地產財稅政策調整。國稅總局、財政部、建設部聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定XX年6月1日后，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅，同時規(guī)定凡在XX年6月1日以后購買非普通住房的，按3%全額征收契稅。

房地產發(fā)展目標調整。XX年市《政府工作報告》確立了以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住宅為主的三個為主樓市調控原則。

房地產銷售登記方式調整。市加強新建樓盤網上備案工作，于2月18日推出網上二手房試運轉，增強房地產信息的透明度，并出重拳打擊違規(guī)炒作房產的企業(yè)。

房地產供應結構調整。大力調整供應結構，加大配套商品房為主的中低價普通商品房供應。XX年市計劃開工建設配套商品房和中低價商品房各1000萬平方米。

從短期看，宏觀政策的調整將對我區(qū)的房地產投資建設帶來直接影響，從而關系到財政收入、固定資產投資、第三產業(yè)增加值等主要經濟目標的完成;同時，平抑房價政策的出臺導致市場觀望氣氛濃重，房地產市場尤其是二手房市場交易量將有較大程度的萎縮，我區(qū)房地產業(yè)發(fā)展將出現(xiàn)一定程度的緩剎車效應。

但從長期看，宏觀政策調整必將有效剔除我區(qū)房地產市場中的投機因素，達到抑制投機行為、規(guī)范投資行為、鼓勵居住消費的目的，有利于我區(qū)房地產市場的持續(xù)健康發(fā)展，主要將起到以下幾方面的作用：

合理控制房地產投資開發(fā)量。通過調整房貸利率、稅收政策，減少房地產市場中的投機成分，顯露市場真實需求量，合理引導房地產投資開發(fā)量。同時，通過嚴格土地供應，有效防止過度開發(fā)的情況發(fā)生。

緩解房地產業(yè)供求矛盾。通過加大配套商品房和中低價商品房的建設量，調整房地產供應結構，滿足普通老百姓的住房需求，有效緩解房地產業(yè)的供求矛盾。

適度平穩(wěn)房地產價格。考慮到兩港一城建設效應初顯、浦東板塊效應顯現(xiàn)、基礎設施建設加快帶來的房產升值效應，我區(qū)房地產價格仍將繼續(xù)走高，但期房限轉、稅收調整、商品房網上登記等政策辦法將有效穩(wěn)定過快上漲的房價，使其漲幅趨于穩(wěn)定。

三、積極應對，保持我區(qū)房地產市場持續(xù)健康發(fā)展

總的來說，由于我區(qū)房地產市場發(fā)展基數(shù)相對較低，近期又迎來兩港一城開發(fā)建設的歷史性機遇，從長遠來看，我區(qū)房地產市場仍將有比較大的發(fā)展空間。近期的房地產調控政策將使我區(qū)正在發(fā)展中的房地產市場進入一個調整-鞏固-提高的階段，走向日趨成熟。為保持我區(qū)房地產市場的持續(xù)健康發(fā)展，當前要注意以下幾點。

1、加強房地產價格監(jiān)測工作

建立起科學有效的房價監(jiān)測和預警體系，加強對房地產市場的調控，維護房地產市場價格秩序，促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。重點監(jiān)測土地出讓價格，新建商品房、存量房的交易價格;當前特別要重視加強對住宅類商品房價格的監(jiān)測工作。加強房價的季度、年度分析預測工作，將出讓土地面積、房地產開發(fā)投資額，新建商品房的開工面積、竣工面積、銷售面積、空置房面積及空置率，市場平均價格及變動情況和原因等列入分析內容。一旦發(fā)現(xiàn)價格異常波動，及時提出預警建議。

2、加強房地產項目的跟蹤管理工作

建立房地產項目的跟蹤聯(lián)系網絡，及時反饋項目的進展情況，以便發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調問題、解決問題。確保房地產企業(yè)根據政府年度土地供應計劃經營房地產開發(fā)項目，并按照統(tǒng)一招標、拍賣和掛牌的方式來取得土地使用權，同時，嚴格對房地產企業(yè)有關用地、立項、規(guī)劃、建設和銷售手續(xù)的辦理。把好房地產項目的市場準入關，嚴格審查房地產開發(fā)企業(yè)的資質條件，對抽逃注冊資本金、項目資本金，無證或超范圍從事房地產開發(fā)經營的行為，要依法嚴厲打擊。

3、有計劃有步驟的規(guī)劃房地產開發(fā)

結合我區(qū)經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃來開發(fā)房地產，根據軌道交通等基礎設施建設來編制房地產開發(fā)計劃，合理預留開發(fā)空間，以達到通過城市規(guī)劃來引導房地產開發(fā)，帶動經濟發(fā)展的良好效果。加強對房地產市場的監(jiān)控，通過房地產市場的信息透明化，培育和發(fā)揮房地產行業(yè)協(xié)會的作用，引導房地產企業(yè)掌握市場狀況，根據市場運行狀況合理安排開發(fā)計劃。

低保調查報告范文第3篇

生活低碳是指提倡讓環(huán)境綠化，減少碳的排放量而提出的，因為二氧化碳而導致環(huán)境變暖，提出發(fā)展新能源代替過去的舊能源，比如用電代替石油，減少廢物燃燒。

調查時間：**年**月**日

調查地點：青塘小區(qū)

調查內容：人們是怎樣進行低碳生活的呢?

調查目的：低碳生活的重要性。

調查過程：查看新聞

1、車，尤其是私家車，排出的尾氣有二氧化碳，引起溫室效應，所以現(xiàn)在都提倡買低排量車。

2、用煤作為能源，燃燒后排除的還是二氧化碳，所以都提倡使用綠色新型能源。

3、單面印刷紙張一次性筷子砍伐過量的樹。所以都提倡使用再生紙、環(huán)?？曜?。

在我們的日常生活中，其實是一直都在排放著二氧化碳，比如我們坐汽車要耗費燃油，燃油燃燒就產生二氧化碳，排放在空氣中就增加了碳排放。我們每天要看電視用電腦，這些家電都耗費電能，電能的生產是要消耗大量的煤炭，煤炭的消耗也要排除大量的二氧化碳。因此，如何通過節(jié)約能源，節(jié)制我們的日常生活，如少用空調，少用暖氣，少開車，少坐飛機等等，都是屬于低碳生活的一部分。違背低碳生活，會導致二氧化碳排放量增加，污染環(huán)境，氣候反常。

低碳生活只是一種態(tài)度，而不是能力，我們應該從節(jié)電、節(jié)水、節(jié)碳、節(jié)油、節(jié)氣這種小事做起，低碳生活是我們要建立的綠色生活方式，只要我們去行動，就可以接近低碳生活，甚至可以達到低碳生活的標準。為我們能生活在一個低碳的環(huán)境而努力!

低碳生活調查報告(二)

在有限的地球生存空間，生活著眾多的人類。人類活動需要消耗能量，并釋放大量的二氧化碳。科學家發(fā)現(xiàn)，近22019年來空氣中的二氧化碳含量已經上升30%，人們普遍認為各類極端氣候都和此有關。人們開始呼吁“低碳經濟，低碳生活”。

所謂“低碳生活(low-carbon life)”，就是把生活作息時間所耗用的能量要盡量減少，從而減低二氧低碳的排放量，其核心內容是低污染，低消耗和低排放，以及多節(jié)約。

暑假期間，我們“低碳三人行”小組在周邊小區(qū)就低碳生活作了一次社會調查。調查發(fā)現(xiàn)，我們的生存環(huán)境遍布碳的足跡：大街小巷，煙頭、塑料袋和紙巾到處亂扔;餐館飯?zhí)美铮褲M一個個白色泡沫飯盒和一次性筷子;沿河流域中，流淌著黑得發(fā)亮的生活污水和工業(yè)污水……生態(tài)環(huán)境因此大受污染。在家庭內部，也不經意地留下碳的足跡。以一個家庭為例：用電、用氣、用水、自駕車……人們在盡情享受的同時，也制造了生存的殺手碳。因此，提倡低碳生活刻不容緩。

低碳生活代表著更健康、更自然、更安全的生活，同時也是一種低成本、低代價的生活方式。低碳不僅是企業(yè)行為，對于我們這些普通人來說，就是一種生活態(tài)度。我們應該積極提倡并去實踐低碳生活，要注意節(jié)電、節(jié)氣、熄燈一小時……從這些點滴做起。

調查中發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象，目前對低碳了解的比較多的是年輕人，他們將低碳作為一種時尚的生活方式：比如說，媽媽的同事們拼車上班，輪流駕駛，既節(jié)省了能源，也減少了支出;巧手的白領們將穿舊的牛仔長褲改成短褲，涼爽而不失時尚。而有些老年人雖然對低碳的概念不能準確表述，但卻在行動上實踐了低碳的理念：王奶奶用家中破舊的絲襪做成了各種各樣的絲網花，讓自己的家變得更環(huán)保、更溫馨，又充滿實現(xiàn)創(chuàng)意的歡樂;婆婆將喝過的茶葉收集起來，曬干做成枕頭芯，不僅舒適，還能幫助改善睡眠……愛好運動的李爺爺不知道什么是低碳，但他告訴我們，他們老倆口每天早上挎著菜籃子上街買菜，晚飯后從小區(qū)出發(fā)，每天步行3-5公里，然后回家。我們樂了，對李爺爺豎起了大拇指，買菜不用塑料袋，減少了環(huán)境污染，步行既鍛煉了身體，又減少了能源消耗，這不是很好的低碳生活方式嗎?

低保調查報告范文第4篇

一、縣農民異地轉移的主要做法

在2008年以前，縣針對該縣烏溪江水庫周邊群眾基礎設施建設滯后，生產生活條件較差的狀況，將工作重點放在了烏溪江庫區(qū)農民的異地轉移上，就庫區(qū)農民轉移出臺了單獨的扶持政策。到了2008年，庫區(qū)與非庫區(qū)的農民轉移納入了統(tǒng)一的政策管理。根據2008年以后出臺的文件，縣農民異地轉移的主要作法是：

1、劃分轉移區(qū)域，確定不同轉移補助標準。轉移政策涵蓋該縣的全部農業(yè)人口。根據農民居住的自然條件和收入情況的不同，轉移區(qū)域分為烏溪江庫區(qū)、低收入農戶集中村和其他區(qū)域，三類區(qū)域又再劃分優(yōu)惠區(qū)和非優(yōu)惠區(qū)，即總共分為六類區(qū)域，并結合不同安置模式，規(guī)定了每人3000元到20000元不等的補助標準。

2、集中安置和分散安置相結合。所謂集中安置，就是由政府在城鎮(zhèn)（縣城）、集鎮(zhèn)統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃，由農戶聯(lián)建或政府委托建房并低價出售給農戶，以此轉移農民的安置模式。通過集中安置的農戶，還可以另外獲得財政補助。所謂分散安置，就是農民到縣外、縣城規(guī)劃區(qū)內投親靠友、到城鎮(zhèn)（縣城）、集鎮(zhèn)、村購建房，政府給予財政補助的安置模式。

3、鼓勵拆除原住宅。有關政策規(guī)定“異地轉移農戶新居建成后，原居住房屋和其他建筑物必須拆除，新居建成后一年內退宅退耕還林，新增耕地林地歸原居住地農村集體經濟組織所有”，但具體實施過程中并未對此作強制要求，而是通過預留補助資金總額的10%作為原住宅拆除押金的方法，促使轉移農民拆除原住宅。原宅基地復墾的，還可以獲得每人約8000的補償和獎勵。

4、鼓勵整村搬遷，對進行整體搬遷并拆除原住房的村（自然村），給予額外的優(yōu)惠政策。例如，對整個自然村搬遷的，按拆除房屋戶籍人數(shù)每人1500元給予村委會獎勵。

5、被轉移農民可以保留農業(yè)戶籍和生產資料。早期政策要求在縣城購建房、投親靠友的轉移農民必須轉為非農業(yè)戶口，原承包土地到期后不再繼續(xù)承包。但在2009年規(guī)定，在縣城購買安置房、商品房或建房的，不再強制要求轉為非農業(yè)戶口。

二、縣農民異地轉移政策總體效果評價

從問卷情況來看，農民對異地轉移政策普遍表示歡迎，其中63%的人對目前的政策表示滿意或較滿意。但是這項政策的實施效果如何，還要從它是否符合政策的預期效果著手，看它對農民異地轉移起到了多大的激勵作用。由于集中安置與分散安置的政策內容不盡相同，同時縣城安置和村鎮(zhèn)安置有著明顯的地域差異，因此我們將安置模式劃分為四類，即縣城集中安置、村鎮(zhèn)集中安置、縣城分散安置和村鎮(zhèn)分散安置，并分別予以分析。

（一）四種安置模式的總體情況

目前集中安置農民為10463人，占全部異地轉移農民的45%，其中在縣城安置3083人。分散安置12691人，占比55%，其中在縣城安置的比例約為分散安置人數(shù)的四分之一。在全部轉移農民中，向縣城轉移的農民占比約為27%。由此可以看出，集鎮(zhèn)和中心村對于偏遠鄉(xiāng)村農民而言，吸引力要大于縣城。

分散安置和集中安置在安置規(guī)模上雖然相當，但這并不代表兩者的政策吸引力也相當。目前，烏溪江庫區(qū)、地質災害點和低收入農戶集中村以外區(qū)域的農民，基本上還無法享受集中安置的優(yōu)惠政策。在可以選擇不同安置模式的烏溪江庫區(qū)，只有不到5%的轉移家庭選擇了分散安置。造成這一現(xiàn)象的原因，主要是由于集中安置不僅可以獲得財政補助，還可以獲得優(yōu)惠的土地或房屋，政策的吸引力遠大于分散安置。以縣城的滕龍小區(qū)為例，庫區(qū)優(yōu)惠區(qū)農民購房價在每平方米2200元左右，每戶可購買面積約為65平方米，按市場差價每平方米4000元計算，單是房屋就可獲得26萬元的好處。因此，在可以選擇集中安置或分散安置時，農民更傾向于選擇集中安置。

（二）“搬得下”的效果評價

為了考察異地轉移在“搬得下”方面的激勵作用，我們在問卷中設置了“如果沒有優(yōu)惠政策，你是否會選擇搬遷”的問題?；卮鹎闆r是：集中安置的農民有43%回答“不會”，34%回答“不好說”，只有23%回答“會”。也就是說，有近77%的人在沒有優(yōu)惠政策的情況下，不會或者可能不會轉移。在縣城安置的農民，多數(shù)表示即使沒有優(yōu)惠政策也會到縣城生活。而在縣城以外范圍集中安置的農民，近66%的人明確表示如果沒有優(yōu)惠政策，就不會選擇搬遷，只有10%的人表示沒有優(yōu)惠政策也會搬遷；在村鎮(zhèn)分散安置的，政策對68%的農民產生了激勵作用。

上述結果顯示，優(yōu)惠政策總體上起到了較大的激勵農民異地轉移的作用，尤其是集中安置模式，無論是縣城還是村鎮(zhèn)安置，都起到了較好的激勵效果。但是，分散安置政策在促使農民向縣城轉移的作用并不明顯。究其原因，是由于縣城的生活成本遠高于集鎮(zhèn)和中心村，多數(shù)長期有農村生產生活的農民無力自行在縣城購建房屋。以庫區(qū)優(yōu)惠區(qū)的3口之家為例，在縣城購置商品房后可獲得的補助為4.2萬元～6萬元，而縣城100平方米的商品房價格在60萬元以上。有購房能力的農民多是已經在縣城長期生活，本身就有購房需求，因此即使沒有財政補助，也會考慮買房。而對于本來就沒有能力買房的農民而言，補助的比例起不到有效的激勵作用。而向集鎮(zhèn)轉移的成本僅在一二十萬元左右，多數(shù)農民有能力承擔，因此補助的激勵效果較好。

（三）“穩(wěn)得住”的效果評價

在“穩(wěn)得住”方面，在不同地域安置的效果明顯不同。調查顯示，在縣城的集中安置小區(qū)，有63%的人仍有回原所有地生活的打算，有7%的人已決定回去生活，只有30%的人已經安心在縣城生活。在縣城分散安置的農民，基本上能夠安心在縣城生活。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點，不打算再回去生活的人占到75%。也就是說，在“穩(wěn)得住”方面，除縣城分散安置外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的效果總體上比在縣城安置要好。這與多數(shù)農民沒有完全脫離對土地的依賴有關。根據問卷結果，在所有轉移農民中，有60%的人不愿意轉讓或轉包原有的承包土地；選擇在縣城集中安置的農民，還有許多人仍以土地收入為主。在沒有脫離土地依賴的情況下，由于生產資料所在地與居住點距離較遠，生產很不方便，因此在縣城安置的農民想回村的較多。而選擇在集中鎮(zhèn)或中心村安置的農民，距離原來的生產資料不遠，因此能夠比較安心地在安置點生活。

（四）“富得起”的效果評價

在較早建成的烏溪江小區(qū)安置的農民，他們在縣城已經生活了六、七年，然而就業(yè)問題仍然非常突出。當問到“轉移以后最大困難是什么”時，78.6%的戶主回答是就業(yè)困難或者沒有穩(wěn)定職業(yè)。在收入方面，與轉移前相比差不多的占60%，更差的占20%，更好的僅占20%。這批人的平均年齡為44歲，初中以下文化程度的占62%，大專文化程度的僅占11%，普遍缺乏就業(yè)技能。被調查者多數(shù)反映政府未提供過就業(yè)方面的服務。在村鎮(zhèn)安置點，多數(shù)被調查者的收入結構仍和搬遷前一樣，收入情況沒有太大的變化。

因此，政府在下山脫貧的“富得起”方面，不能僅僅依靠被轉移農民的自發(fā)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，而是需要提供更多的就業(yè)服務和創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，來滿足大量轉移農民的就業(yè)需求。

三、縣農民異地轉移相關法律問題

（一）自愿原則的問題

農民異地轉移與庫區(qū)移民最大的區(qū)別就在于一個是自愿遷移，一個是強制遷移。如果異地轉移工作不嚴格遵守自愿原則，就會損害農民遷移的自主決定權，導致農民對該項政策的抵觸，甚至引發(fā)農民的強烈不滿。因此，自愿原則的貫徹情況是此次調查的一項重要內容。

從問卷的結果來看，所有已轉移農民均認為轉移是自愿的，沒有存在被強迫的情況。但是從政策本身的制訂來看，關于“列為農民異地轉移優(yōu)惠區(qū)的村（或自然村），今后原則上不在原村址安排宅基地建房和拆建蓋房”的規(guī)定，似乎有違自愿原則。因為對于那些不愿轉移的農民，不準其在原址修建住房，無異于強迫其向外遷移。

（二）宅基地復墾問題

由于在政策實施時，實際上未強制要求轉移的農民拆除原住宅，加上財政激勵效果不佳，農民轉移后的宅基地復墾率不高。據農辦統(tǒng)計，當前農民轉移后的宅基地復墾率僅在10%左右。我們通過問卷調查發(fā)現(xiàn)，有31%的農戶準備讓老人住到老后才拆掉原住宅，而有59%的農戶準備長期予以保留。也就是說，如果按每戶房屋占地面積150平方米計算，目前就有近千畝宅基地可能被長期閑置，這將導致土地的極大浪費。

（三）騙取補助問題

在走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)存在部分農戶將購買優(yōu)惠土地或房屋的資格進行轉讓，騙取財政補助并從中獲利的情況。據群眾反映，在烏溪江庫區(qū)二期工程中，有大約10%的購房者并非為自己購買；在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中安置點，借用他人名義購買土地建房的比例甚至高達三分之一；有個村有五分之一的人將優(yōu)惠資格轉給了他人。轉讓優(yōu)惠資格的，一種是在政策出臺前已經向外遷移，另一種是不愿遷移或無力遷移，但又不愿錯過享受政策機會的人。這些人將購買安置土地或房屋的權利讓渡給他人，自己則可以領取轉移補貼。由于享受補貼后原住宅無需，騙取補助就沒有任何經濟風險。但是這種行為不僅不符合政策規(guī)定，甚至可能觸犯法律，但由于是在私底下進行，有關部門難以查處。

（四）安置小區(qū)建設與管理問題

1.安置小區(qū)在建設過程中存在安全隱患。目前集中安置小區(qū)的建設有兩種模式，一種是政府供應土地并負責基礎設施建設，由農民自行聯(lián)建房屋，一種是政府委托房地產開發(fā)商建房后進行銷售。在第一種建設模式中，存在較多的管理困難。一是財政資金審批用時較長，導致個別小區(qū)的配套設施建設滯后，為此曾發(fā)生安全責任事故。如金竹鎮(zhèn)安置小區(qū)緊鄰水庫，在居民已經入住的情況下，沒有及時安裝防護欄桿，致小區(qū)某居民酒后墜入水庫溺水身亡。政府因此被法院判決承擔了部分賠償責任。二是自建房屋施工隊伍沒有資質，施工安全和房屋質量都難以保障。三是建房時間不統(tǒng)一，一些農戶已經入住，而一些農戶卻還在施工，極易造成安全事故。四是雖然政府要求農戶必須按設計圖紙施工，并通過分階段驗收合格才支付相應比例補助的方式進行約束，但仍有一些農戶擅自改變設計，致使房屋存在一定安全隱患。

2.安置房屋分配不盡合理。作為安置規(guī)模最大的烏溪江庫區(qū)農民異地轉移安置小區(qū)，采用的是第二種建設模式。在安置房屋的分配上，第一期工程規(guī)定按人口確定優(yōu)惠購房面積，超出部分需按較高的價格購買。而在第二期工程中，房屋是按戶抽簽銷售，每戶只能購買一套房屋，導致出現(xiàn)一些農戶只有1個人口的情況下，可以購得70多平方米的房屋，而人口最多的農戶為7人，卻只能購得60多平方米的房屋。部分農戶對此意見較大，也有些家庭因此放棄購買縣城安置房的打算。

3.安置小區(qū)未依法設置物業(yè)管理?？h在縣城集中安置異地轉移農民時，未事先考慮到小區(qū)的物業(yè)管理問題。在烏溪江庫區(qū)一期異地安置小區(qū)，至今尚未成立業(yè)主委員會和開展物業(yè)管理。在烏溪江庫區(qū)二期安置小區(qū)的售房合同中，建設單位也沒有根據《物業(yè)管理條例》，約定前期物業(yè)服務的條款，但小區(qū)今后必然需要物業(yè)管理。如果小區(qū)居民對物業(yè)管理費用由于沒有心理預期而抵制交納，將導致物業(yè)管理困難。小區(qū)的物業(yè)管理最終可能不得不由政府出面買單。

4.安置房限制轉讓的措施不合理。為了避免農民利用政策套取優(yōu)惠安置房獲利，政府采取了限制安置房轉讓的措施，規(guī)定除以下兩種情形外，轉讓安置房應當補交補助資金、原優(yōu)惠稅費和優(yōu)惠部分的土地出讓金：（1）原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，現(xiàn)到縣城購買商品房或獨立式住宅的；（2）原在縣城安置，現(xiàn)在縣城購買面積在于原安置房面積的商品房或獨立住宅的，否則不予辦理產權轉讓手續(xù)。并且規(guī)定，國土和房產部門在辦理農民異地轉移土地和房產證時，應在權證上注明“農民異地轉移”標志。然而這一規(guī)定可能為法院審判帶來難題。

當安置農戶私下轉讓安置房時，根據我國《合同法》的規(guī)定，轉讓合同由于僅僅違反的是縣政府的文件規(guī)定，不屬于違反法律和行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，因此不能認定為無效。安置房屋的產權證明上雖然標注了“農民異地轉移”的標志，但是該內容不足以讓買受人知道房屋上存在的權利限制，從而認為其是與出賣人串通損害國家利益。也就是說，法院也不能依據合同雙方惡意串通損害國家利益為由，判決此種買賣合同無效。因此，即使出賣人并沒有取得轉讓安置房的條件，安置房的買賣合同在法律上也是有效的。而有關部門顯然不會認可這樣的判決，給予辦理產權轉讓手續(xù)，這就可能使法院判決陷入兩難的境地。

（五）異地轉移農民的社會管理問題

政策制訂伊始，要求轉移到縣城的農戶，其戶口必須轉為非農業(yè)戶口。烏溪江庫區(qū)一期轉移的農民均按此規(guī)定轉變了戶籍性質。但是在這批人中，許多人還未徹底脫離對土地的依賴，或者希望今后還能通過土地獲得好處，普遍要求轉回農業(yè)戶籍。由于之后的政策發(fā)生了改變，這批人認為待遇不公平，因此反映較為強烈。

修訂后的政策在轉變戶籍的問題上采取了自愿原則。盡管非農業(yè)戶籍在基本公共服務方面可以享受更好的待遇，但轉移后的農民轉為非農業(yè)戶籍的卻只占極少數(shù)。造成這一問題的主要原因，在于戶籍關系與集體組織成員資格相捆綁的制度規(guī)定。農民一旦轉變戶籍性質，就喪失集體組織成員資格，從而在承包期滿后無法再獲得土地的家庭承包資格，因此農民多不愿意將戶口遷往城鎮(zhèn)。

而在當前，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、最低生活保障等基本公共服務的提供均與戶籍相掛鉤，城鄉(xiāng)二元體制還沒有徹底破除，轉移到城鎮(zhèn)的農業(yè)人口還無法正常享受城鎮(zhèn)的公共服務。同時，由于現(xiàn)行的暫住人口管理制度不適用于這一人群，造成他們的人口管理屬地與實際居住地長期割裂，這將為社會人口管理帶來極大的困難。

其次，根據最高人民法院的有關司法解釋，受害人為農村戶口，但是經常居住地和主要收入來源地均為城鎮(zhèn)的，可以按當?shù)爻擎?zhèn)居民的相關標準計算損害賠償費用。由于在縣城安置的農民多數(shù)仍保留農業(yè)戶籍，根據上述規(guī)定，當他們受到損害時，還需要證明其主要收入來自城鎮(zhèn)，才能視為按城鎮(zhèn)居民標準獲得賠償。而他們中許多人在縣城并沒有固定職業(yè)，城鎮(zhèn)收入證明非常困難。也就是說，在縣城安置的農民，仍然可能要按照農村居民的標準計算賠償。這容易引發(fā)此類人群的不滿。

四、對策和建議

（一）政策制訂方面

1．調整政策規(guī)定，提高異地轉移優(yōu)惠政策效用。農民異地轉移是一項“授之以漁”的工程，它的目標是要讓轉移的農民“穩(wěn)得住、富得起”。因此，要適度加大村鎮(zhèn)的安置力度，引導農民選擇適合自身條件的安置點，使他們在轉移后可以穩(wěn)定下來。要遵守自愿原則，取消優(yōu)惠區(qū)建房限制，避免強迫那些確實沒有能力轉移或者不愿意轉移的農戶向外遷移。

2．完善安置房屋和土地的分配與管理。要制訂公平合理的安置土地或房屋的分配辦法，不能僅強調機會公平而忽視結果公平。要制訂合理的安置房限制轉讓措施，可以改變現(xiàn)有作法，以國有劃撥的性質提供安置用地，通過土地性質來限制安置房地產的轉讓。在安置房屋權證上注明“限制轉讓”的字樣，增強對買受人的法律約束效力。要規(guī)定對私下轉讓安置房屋和土地的制約措施，例如保留政府收回土地或房屋的權利。要合理規(guī)定農戶無力還貸時安置房的處置辦法，避免農戶利用制度漏洞來規(guī)避安置房限制轉讓的規(guī)定。要引導具有一定規(guī)模的安置小區(qū)成立業(yè)主委員會，規(guī)范小區(qū)的物業(yè)管理，政府可以為此提供必要的補助。

3．制訂轉移農民的公共管理和服務政策。要針對轉移農民居住地與生產資料所在地相分離的特點，在居住地為安置農民提供有效的社會管理和服務的同時，保障他們的集體組織成員權利。在戶籍、醫(yī)療、教育、就業(yè)、公民選舉、殯葬、計劃生育、社會保障、社會治安等方面，可以在安置點設立統(tǒng)一的管理組織，將異地轉移農民納入該組織進行管理，也可以納入當?shù)氐幕鶎咏M織代為管理，允許他們享受與當?shù)鼐用裢鹊纳鐣＠?。在村民選舉、村集體資產管理等方面，繼續(xù)由原村集體組織負責管理。法院要統(tǒng)一裁判標準，保障轉移農民享有與當?shù)鼐用裢鹊姆蓹嗬?/p>

（二）政策實施方面

1．嚴格執(zhí)行政策中關于“異地轉移農戶新居建成后，原居住房屋和其他建筑物必須拆除”的規(guī)定，一方面避免農民獲得補助后又返回原村居住，導致政策失去效用，一方面減少騙取財政補助的行為發(fā)生，另一方面避免宅基地的閑置和浪費。

2．規(guī)范農民異地轉移補助的發(fā)放，杜絕騙取補助行為的發(fā)生。一要加強法制宣傳力度，促使群眾認識到此種行為的違法性和需要承擔的法律責任，自覺減少違法騙取補助的行為。二要建立定期和不定期的訪查制度，了解和掌握安置房屋與土地的真實使用情況。三要加強與政法機關的合作，切實查處騙取政策優(yōu)惠的行為。

低保調查報告范文第5篇

可讀性差，關注度低，針對性不強

房地產行業(yè)是一個專業(yè)性很強的行業(yè)，報紙雜志的內容也就多涉及一些專業(yè)知識。這對于只掌握普通地產知識或者根本不了解地產知識的讀者來說，存在剛性的閱讀障礙。目前，市場上緊俏的報刊雜志多是以娛樂和故事為主的休閑類讀物，可讀性極強。相比較專業(yè)性強的地產類雜志，就存在先天的競爭優(yōu)勢。

俗話說，衣、食、住、行。房子在百姓生活中占有很重要的位置。但是，百姓雖然關注房子，往往也僅限于在需要購房或者租房的那段特定時期，平時則極少關注。對于大多數(shù)人來說，一輩子關于房子的事沒有幾次，這也就大大的降低了百姓關注房地產的頻率。從普通百姓關注房地產的時間和頻率上來說，都大大限制了地產類報刊雜志的發(fā)展。從我走訪的結果來看，這個現(xiàn)象很突出。大多數(shù)被訪者都表示平時不怎么關注房地產。

地產類報刊雜志的讀者除了來自普通百姓，更重要的是來自地產業(yè)的行業(yè)從業(yè)人員。能否有效把握這群人的閱讀需要，也就成了地產類報刊雜志的最后的機會。在走訪的過程中，《瑞麗》雜志在一些低端的售樓人員中反映不錯。究其原因，是《瑞麗》雜志有效滿足了這部分人的工作需要。

地產企業(yè)普遍沒有訂閱有關地產類雜志報刊，從業(yè)人員的專業(yè)知識主要來自企業(yè)內職工培訓和平時的積累。這也從側面說明，目前的地產類雜志針對性不夠。行業(yè)從業(yè)人員無法從上面了解到與工作相關的內容。但是，值得一提的是，大部分被訪者都表示，如果有這方面的需求，首先會想到的是網絡。因為網絡信息面更寬，可選擇的媒體更多，并且更加方便。

租房信息需求量大，房產報刊無人問津

目前，從我市報刊出售點上普遍能買到的一份有關地產類的報紙除了“太晚”的《第一樓市》外，就是一份叫《百姓生活咨汛》的報紙。這份報紙嚴格上說不是地產類報紙，但它卻比任何一個地產類報刊雜志賣得好。原因就是它上面登載有許多關于尋租與租房的信息。登載租房的訊息，正是恰好迎合了讀者的閱讀口味，滿足了讀者的閱讀需要。而專業(yè)類的報紙則處在一種高不成低不就的兩難境地。賣報人員也表示，地產類雜志專業(yè)性太強，不好賣。我是為數(shù)不多來咨詢地產類報紙的人。