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2009年,我局科技工作以黨的十七大精神為指針,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以科技富民強(qiáng)縣為宗旨,以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為主線,以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)為核心,以服務(wù)企業(yè)和大戶發(fā)展為重點(diǎn),強(qiáng)化科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè),深入推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,發(fā)展工業(yè)企業(yè),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?,F(xiàn)將2009年工作總結(jié)如下:
(一)著力抓好科技招商工作
今年1-12月份,縣科技局完成招商引資任務(wù)1231萬元,其中,爭(zhēng)取非切塊資金131萬元,縣委縣政府下達(dá)的全年招商任務(wù)592萬元,完成任務(wù)額的208%。
1、智能化連棟溫室建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由安徽舒宜農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司投資重建,縣科技局積極參與,并為其爭(zhēng)取國(guó)家重大科技支撐項(xiàng)目35萬元。該項(xiàng)目總投資1130萬元,截止今年11月,縣科技局完成招商引資500萬元。
2、集成電路板開發(fā)與研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目由育揚(yáng)科技有限公司投資,截止今年11月,縣科技局完成招商引資600萬元。
3、天羽羽絨深加工基地及現(xiàn)代化服裝研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目已與大眾(香港)有限公司簽訂了協(xié)議,項(xiàng)目總投資3000萬元,截止今年11月,已完成征地協(xié)議,即將動(dòng)工興建。
(二)深入推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作
今年我局在鞏固科技特派員數(shù)量的同時(shí),調(diào)整充實(shí)科技特派員19名,今年科技特派員達(dá)59名。同時(shí)從高校院所聘請(qǐng)專家教授,在油茶、茶葉、中藥材、農(nóng)作物、有機(jī)蔬菜、蘭花、山野菜、生豬養(yǎng)殖等一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)上建立了1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技專家大院、7個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技專家大院。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣科技特派員已組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體的37個(gè),其中形成龍頭企業(yè)的2個(gè)、組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等17個(gè);實(shí)施科技項(xiàng)目50項(xiàng),推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品219項(xiàng),引進(jìn)新品種560個(gè),舉辦各類形式的培訓(xùn)班215次,培訓(xùn)農(nóng)民16900人次,發(fā)放技術(shù)資料120000份,安置農(nóng)村勞動(dòng)力2550人;科技項(xiàng)目總投資達(dá)13100余萬元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2100余萬元。
1、開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)調(diào)研。為了解和掌握科技特派員工作進(jìn)展和科技專家大院建設(shè)情況,不斷總結(jié)和完善科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)此項(xiàng)工作縱深發(fā)展,年初,縣科技局工作人員深入每個(gè)科技特派員創(chuàng)業(yè)點(diǎn)和科技專家大院開展調(diào)研,詳細(xì)了解科技特派員實(shí)體創(chuàng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、科技專家大院建設(shè)等情況,逐步建立了科技特派員人才檔案。
2、開展科技特派員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月15日,縣科技局組織召開了全縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)培訓(xùn)工作會(huì)議,會(huì)議回顧總結(jié)了全縣2008年開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作的基本情況,分析當(dāng)前工作中存在的問題和困難,部署2009年全縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作任務(wù),對(duì)科技特派員進(jìn)行了科技政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。會(huì)議還表彰了市、縣級(jí)優(yōu)秀科技特派員。同時(shí),分管局長(zhǎng)在縣廣播電臺(tái)“101直播室”就科技特派員工作接受記者專訪,向全縣直播,宣傳科技特派員工作。
3、為科技特派員免費(fèi)安裝智能信息機(jī)。為推進(jìn)信息技術(shù)參與科技特派員產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,在第一時(shí)間把最新的農(nóng)業(yè)信息傳遞到每位科技特派員手中,縣科技局依托中科院合肥智能所為全縣科技特派員和科技專家大院免費(fèi)安裝60多臺(tái)智能信息機(jī),總價(jià)值達(dá)10余萬元。
4、推進(jìn)金融支持科技特派員工作。為進(jìn)一步推動(dòng)金融與科技合作,緩解科技特派員貸款難,縣科技局與縣郵政儲(chǔ)蓄銀行共同出臺(tái)了《金融支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)暫行辦法》,為科技特派員創(chuàng)業(yè)打通了綠色貸款通道,截止目前,科技特派員通過綠色通道貸款160萬元。
由于我縣扎實(shí)開展了科技特派員創(chuàng)業(yè)工作,今年6月12日,省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)在省科技廳領(lǐng)導(dǎo)的陪同下來舒調(diào)研農(nóng)村科技工作,并給予了充分肯定。
(三)立足科技項(xiàng)目,推動(dòng)科技工作上臺(tái)階
1、開展科技調(diào)研,為企業(yè)提供科技服務(wù)。今年,縣科技局對(duì)華銀茶油、三樂童車、舒農(nóng)農(nóng)藥、華晶新材料、志誠(chéng)機(jī)電零部件等30多家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,了解企業(yè)技術(shù)難題、需求,掌握第一手情況,征集了6項(xiàng)重大科技項(xiàng)目。并針對(duì)性地幫助指導(dǎo)企業(yè)開展科技項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、工程技術(shù)中心等申報(bào)以及專利申請(qǐng)、成果鑒定等工作。
2、科技項(xiàng)目工作成效顯著。①國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目:申報(bào)5項(xiàng),獲科技部立項(xiàng)3項(xiàng)。國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目:安徽舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司申報(bào)的《閉環(huán)法生產(chǎn)2-氯煙酸技術(shù)》已獲科技部立項(xiàng),爭(zhēng)取項(xiàng)目資金85萬元,其中國(guó)家支持50萬元,省級(jí)配套35萬元;“科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)”項(xiàng)目:安徽志誠(chéng)機(jī)電零部件有限公司與中國(guó)科技大學(xué)專家合作申報(bào)的“b型車用阻尼板產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目,已獲科技部立項(xiàng),爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)40萬元。國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目:安徽金源農(nóng)牧科技有限公司申報(bào)的《優(yōu)質(zhì)安全豬肉關(guān)鍵技術(shù)研究集成與示范》,獲立項(xiàng)。②省級(jí)科技項(xiàng)目:今年申報(bào)5項(xiàng),獲批準(zhǔn)立項(xiàng)2項(xiàng):縣農(nóng)科所申報(bào)的《設(shè)施瓜菜新品種示范及推廣》項(xiàng)目獲立項(xiàng),項(xiàng)目資金10萬元;安徽舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司申報(bào)的《β型內(nèi)毒素蘇云金桿菌生物農(nóng)藥研制》項(xiàng)目獲立項(xiàng),項(xiàng)目資金20萬元。③高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品:申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)1家:安徽省舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司。申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品3項(xiàng):安徽省華銀茶油有限公司的“集成技術(shù)生產(chǎn)油茶/綠茶籽油”;安徽華晶新材料有限公司的“高吸水性樹脂”和“防洪膨脹袋”,已獲認(rèn)定。④市級(jí)科技項(xiàng)目:申報(bào)5項(xiàng),獲批準(zhǔn)立項(xiàng)3項(xiàng)。產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)1項(xiàng):縣農(nóng)科所申報(bào)的《設(shè)施瓜菜新品種示范及推廣》項(xiàng)目獲立項(xiàng),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3萬元;市科技創(chuàng)新示范企業(yè)1項(xiàng):安徽志誠(chéng)機(jī)電零部件有限公司獲立項(xiàng),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2萬元;知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)項(xiàng)目1項(xiàng),舒城縣三樂童車有限公司獲立項(xiàng),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2萬元。⑤組織兩家企業(yè)開展省級(jí)科技成果鑒定:安徽華晶新材料有限公司的“納米銀-高吸水性樹脂復(fù)合材料”已經(jīng)省專家鑒定通過;安徽舒農(nóng)農(nóng)藥種業(yè)有限公司的“空氣氧化法生產(chǎn)草甘膦原藥”正在實(shí)施中。同時(shí),申報(bào)市級(jí)工程技術(shù)中心或研發(fā)中心5家;申報(bào)市級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)3家;推薦申報(bào)市科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審4項(xiàng)。
(四)認(rèn)真實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工程
今年初,縣政府被確定為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣后,開展了一系列活動(dòng)。①選點(diǎn)示范,提升企業(yè)創(chuàng)新能力。縣政府出臺(tái)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程實(shí)施方案》,選擇10家優(yōu)勢(shì)企業(yè)試點(diǎn)示范,組建了1個(gè)專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)單位積極性高,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、企業(yè)營(yíng)銷戰(zhàn)略結(jié)合起來,設(shè)立工作機(jī)構(gòu),制定具體實(shí)施方案,建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)專利制度。②宣傳培訓(xùn),營(yíng)造氛圍。于4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日前(4月20日-26日),縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在縣城主干道懸掛過街橫幅5幅;在縣電臺(tái)“101直通室”欄目中做知識(shí)產(chǎn)權(quán)專訪,向社會(huì)公眾宣傳普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)。年初,縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局邀請(qǐng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專家來舒舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)講座,縣直有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣規(guī)模以上企業(yè)、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、科技特派員、部分高中專學(xué)生等300多人參加了培訓(xùn)。今年11月份,縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局邀請(qǐng)省專利事務(wù)所專家,聯(lián)合縣委組織部舉辦了一期青年干部知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班,來自全縣的54名青年干部接受了培訓(xùn)。同時(shí),縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還邀請(qǐng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作人員、專利事務(wù)咨詢服務(wù)部同志深入企業(yè)開展專利宣傳與服務(wù)工作,幫助企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)挖掘企業(yè)的創(chuàng)新點(diǎn),進(jìn)行專利申報(bào)指導(dǎo)。近期,在全省開展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工程中期考評(píng)中,舒城成效良好。③開展維權(quán)行動(dòng),積極配合市局調(diào)處專利糾紛案件。2009年5月份,縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)助市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,成功處理一例專利侵權(quán)糾紛案件。今年1-12月,全縣專利申請(qǐng)量達(dá)72件,居全市各縣、區(qū)前列。同時(shí),在全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)確定了13位市專利工作聯(lián)絡(luò)員。
(五)開展了國(guó)家科技進(jìn)步考核
為切實(shí)做好全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣考核工作,年初,我局召開了黨組會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了專題研究,成立了工作組,對(duì)考核工作進(jìn)行了明確分工。工作組聯(lián)系組織、財(cái)政、農(nóng)委、經(jīng)委、環(huán)保、科協(xié)等10家單位征集有關(guān)資料,認(rèn)真編寫考核材料,并對(duì)材料進(jìn)行了反復(fù)修改、完善。材料經(jīng)省科技廳組織的專家初審,順利報(bào)到了科技部。經(jīng)科技部組織的專家評(píng)審,對(duì)舒城“三個(gè)一票”否決指標(biāo)之一的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出產(chǎn)生質(zhì)疑,縣局迅速進(jìn)行了補(bǔ)缺補(bǔ)差,并拿出了具體的整改方案。目前,已經(jīng)順利通過了國(guó)家科技進(jìn)步考核。
(六)開展產(chǎn)學(xué)研合作,與安徽大學(xué)共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新基地。
11月8日,縣政府與安徽大學(xué)在安徽大學(xué)舉行共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新基地簽字儀式??h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)以及縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加了簽字儀式。為此,縣科技局深入到全縣有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)征集課題23個(gè),并多次到安大研究生院磋商創(chuàng)新基地建設(shè)事項(xiàng)。目前,全縣的23個(gè)課題征求了安大有關(guān)專家、教授的意見。此外,縣科技局認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、城市拆遷、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)、計(jì)劃生育、扶貧、抗洪防汛、社會(huì)治安綜合治理等工作。
二、2010年工作要點(diǎn)
2010年科技工作的指導(dǎo)思想:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針,堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略,以科技富民強(qiáng)縣為宗旨,構(gòu)建科技創(chuàng)新體系,實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體作用,為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的科技支撐。
(一)采取切實(shí)措施,營(yíng)造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境。爭(zhēng)取縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于加速科技成果轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見》,引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新工作的重視,把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),充分發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體作用,聚集創(chuàng)新要素,激活創(chuàng)新資源,轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果,提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。設(shè)立專利技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化資金,促進(jìn)專利技術(shù)及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)健全和完善相關(guān)科技扶持政策,推動(dòng)財(cái)政科技投入向增加企業(yè)研發(fā)投入、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和自主品牌等方面傾斜,激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)或培育創(chuàng)新人才;引導(dǎo)培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。
(二)深入推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng),提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。2010年,農(nóng)村科技工作繼續(xù)以科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)為抓手,力爭(zhēng)做到“一新、二抓、三培、四提、五度”?!耙恍隆保洪_創(chuàng)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作新局面;“二抓”,抓科技特派員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,抓農(nóng)業(yè)科技專家大院規(guī)范管理;“三培”:培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作社,培育新型農(nóng)民;“四提”:提升科技特派員綜合素質(zhì),提煉科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率;“五度”:科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)向深度發(fā)展,輻射帶動(dòng)農(nóng)民向廣度覆蓋,創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域向?qū)挾韧卣梗a(chǎn)業(yè)鏈條向長(zhǎng)度延伸,農(nóng)民收入、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向高度增長(zhǎng)。
(三)加大工業(yè)科技工作力度,提升企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),認(rèn)真做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策的宣傳、咨詢與培訓(xùn)工作,積極引導(dǎo)科技型企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)品,落實(shí)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策;鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)科技民營(yíng)企業(yè),兌現(xiàn)民營(yíng)科技企業(yè)所得稅獎(jiǎng)勵(lì)政策;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建研發(fā)中心或其他形式的研發(fā)機(jī)構(gòu),提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
(四)繼續(xù)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工程。2010年,是全省實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工程的最后一年??h知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將認(rèn)真做好試點(diǎn)工程的驗(yàn)收工作,力爭(zhēng)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作隊(duì)伍,初步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度,逐步引導(dǎo)全縣企事業(yè)單位建立專利制度,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施專利戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,加大專利申請(qǐng)力度,支持專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,提高擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品比重。
(五)深入征集科技項(xiàng)目,加大項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施力度。
聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)共同組織申報(bào)國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)通過深入企業(yè)調(diào)研,搜集、挖掘項(xiàng)目,從中遴選一批科技含量高、成長(zhǎng)性好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目,指導(dǎo)編寫項(xiàng)目書,做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,緊盯國(guó)家、省、市科技部門的項(xiàng)目申報(bào)指南,第一時(shí)間幫助企業(yè)組織申報(bào)科技項(xiàng)目。組織實(shí)施縣科技創(chuàng)新示范企業(yè)示范工程、產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)等。
(六)加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái),充分利用高校院所的科技成果以及人才、裝備、信息等資源優(yōu)勢(shì),實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng),每年擇優(yōu)選擇5個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作良好、成效顯著的項(xiàng)目予以立項(xiàng),并給予經(jīng)費(fèi)支持;聯(lián)合安徽大學(xué)做好共同培養(yǎng)研究生創(chuàng)新基地建設(shè),選擇10名安大研究生到縣經(jīng)濟(jì)部門和有關(guān)企業(yè)開展課題研究。建立健全科技中介服務(wù)平臺(tái),組建生產(chǎn)力促進(jìn)中心,為全縣中小企業(yè)提供科技信息、科技咨詢、項(xiàng)目編制、信用評(píng)估、專利、財(cái)務(wù)審計(jì)等服務(wù)。
(七)加大科技政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度。堅(jiān)持“分類培訓(xùn)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、注重實(shí)效”的原則,舉辦科技培訓(xùn)班,①農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員培訓(xùn)班,重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)技人員;②科技特派員和新型農(nóng)民培訓(xùn)班,重點(diǎn)培訓(xùn)全縣科技特派員、科技專家大院技術(shù)人員、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村致富帶頭人;③知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。重點(diǎn)培訓(xùn)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)人員。
2011年,在省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和高新區(qū)管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)好《**省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略》,努力提高園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,增強(qiáng)發(fā)展后勁,按照《**省工業(yè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作方案》的要求和部署,我區(qū)在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系和政策法規(guī)環(huán)境、實(shí)施專利申請(qǐng)資助、擴(kuò)大專利申請(qǐng)量、組織宣傳和培訓(xùn)等方面做了一些工作,并取得了一定的成效:
一、主要工作
(一)建立健全工作體系,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo),高新區(qū)管委會(huì)成立了以分管科技工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,研究、部署全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大事項(xiàng)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入管委會(huì)重要的議事日程,明確領(lǐng)導(dǎo)小組每年定期召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專題會(huì)議,及時(shí)研究、解決園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的重大問題,制定并實(shí)施園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政策和措施,完善推動(dòng)園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境。在高新區(qū)經(jīng)貿(mào)局設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室,并明確了職責(zé),作為高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。配備了2名專職工作人員從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。
(二)完善政策法規(guī)環(huán)境,鼓勵(lì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造
高新區(qū)管委會(huì)制訂了《益**新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施方案》(2010-2015年)和《益**新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》,明確了總體目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。相繼出臺(tái)了《益**新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)專利申請(qǐng)資助資金管理辦法》、《益**新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作辦法》等規(guī)章制度,推動(dòng)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、信息利用、獎(jiǎng)懲制度、資金投入及規(guī)劃等方面的管理規(guī)章,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作貫穿于企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理以及技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)出口的全過程,以切實(shí)維護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益,鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
(三)加強(qiáng)調(diào)研與服務(wù),推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用
今年,在市科技局的領(lǐng)導(dǎo)下,深入園區(qū)企業(yè)調(diào)研,對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行了摸底,將企業(yè)政、金、產(chǎn)、學(xué)、研等情況形成了專題調(diào)研報(bào)告,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。同時(shí),針對(duì)目前企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和存在的問題,邀請(qǐng)市科技局相關(guān)專業(yè)人員,為企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作出謀劃策,指導(dǎo)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。同時(shí),我區(qū)還積極開展企業(yè)專利工作試點(diǎn)示范,推動(dòng)企業(yè)大力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我區(qū)把金博科技、華昌銻業(yè)、匯盛科技等企業(yè)作為全區(qū)專利工作試點(diǎn)示范企業(yè),以此推動(dòng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)不斷完善專利工作制度,積極籌劃建立專利申請(qǐng)和轉(zhuǎn)化的扶持基金,支持企業(yè)和個(gè)人專利的申請(qǐng)和轉(zhuǎn)化。今年,**金博復(fù)合材料科技有限公司大尺寸高性能碳纖維復(fù)合材料保溫桶產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獲批國(guó)家重大科技專項(xiàng),**惠同新材料股份有限公司超高強(qiáng)金屬纖維及塑料復(fù)合材料研究項(xiàng)目正在爭(zhēng)取國(guó)家863項(xiàng)目支持。2011年,全區(qū)共申請(qǐng)專利 85 件,授權(quán)38件,年增長(zhǎng)71%。橡塑集團(tuán)、金博科技等企業(yè)已成為全市專利申請(qǐng)大戶,有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速健康持續(xù)發(fā)展。
(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作氛圍
通過制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)計(jì)劃,定期舉辦培訓(xùn)班,積極支持和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。6月24日,省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在益**新區(qū)舉辦了“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班”,園區(qū)近100家企業(yè)參加了此次培訓(xùn)班。通過這次培訓(xùn),普及了知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí),增強(qiáng)了企業(yè)及園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),反響良好。同時(shí),利用4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)月活動(dòng)的機(jī)會(huì),發(fā)放宣傳資料800余份,展出展板20塊,懸掛標(biāo)語25幅,接受各種咨詢500余人次。今年,深入企業(yè)和駐區(qū)職業(yè)學(xué)校開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)講座8次,舉辦培訓(xùn)班5次,培訓(xùn)人數(shù)400余人。新聞媒體共刊播知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的新聞26條,我區(qū)還通過高新區(qū)網(wǎng)站等多種形式加大宣傳力度,宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律、法規(guī)和政策,教育干部、群眾和企業(yè)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
二、明年工作計(jì)劃
2011年全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作雖然取得了一些成績(jī),但對(duì)照國(guó)家級(jí)高新區(qū)的新要求,對(duì)照**省知識(shí)產(chǎn)區(qū)試點(diǎn)園區(qū)的工作方案要求,還存在一定的差距和不足。
2012年,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《**省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施方案》和《**省工業(yè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作方案》,進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,努力促進(jìn)全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作再上新臺(tái)階。
1、進(jìn)一步完善園區(qū)和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系和工作機(jī)制。要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作列入新型工業(yè)化和高新區(qū)目標(biāo)管理的考核內(nèi)容,要與干部年終獎(jiǎng)懲和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤,形成齊抓共管的格局。要充分發(fā)揮稅務(wù)、科技、黨群、紀(jì)檢、財(cái)政等相關(guān)部門在促進(jìn)科技創(chuàng)新中的配合協(xié)調(diào)作用,建立部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各企業(yè)要盡快成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),至少明確1名專職人員負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)日常工作,形成縱向到位的工作體系。
2、進(jìn)一步細(xì)化園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和政策法規(guī)。切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作目標(biāo)管理考核。加強(qiáng)督促,使各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
3、進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作,定期組織人員下到企業(yè)進(jìn)行專利申請(qǐng)的指導(dǎo)和服務(wù)工作。及時(shí)摸清有專利申請(qǐng)意向的企業(yè),做好專利上門服務(wù)工作。積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,確保園區(qū)專利申請(qǐng)量在上年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)30%以上。
4、進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)管理辦法。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)的投入,加快信息平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)信息溝通。
5、進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)力度。要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)納入新進(jìn)公務(wù)員、新進(jìn)職工上崗培訓(xùn)和黨課的重要內(nèi)容。要定期組織企業(yè)舉辦培訓(xùn)班和相關(guān)活動(dòng)。
一、上半年工作完成情況
1.推進(jìn)并完成了國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)資料準(zhǔn)備與復(fù)評(píng)申報(bào)
全力開展國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)維護(hù)、重新認(rèn)定資料準(zhǔn)備和申報(bào)等工作。具體包括編寫了5個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))、18份園林結(jié)題報(bào)告和23個(gè)研發(fā)項(xiàng)目的研究開發(fā)活動(dòng)表以及科技轉(zhuǎn)化證明材料;收集了近3年內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資料并及時(shí)更新企業(yè)資質(zhì)、證明材料;編寫362位科研人員情況說明。查找和整理近年高新收入332個(gè)工程項(xiàng)目,并明確732個(gè)工程項(xiàng)目的高新收入比例。目前資料準(zhǔn)備已通過中介和專家的內(nèi)部檢查,即將完成網(wǎng)上申報(bào)流程。
2.積極申請(qǐng)并獲批政府研發(fā)資資助和課題立項(xiàng)
及時(shí)向深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)、福田區(qū)科技局、深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門申報(bào)研發(fā)資助,并辦理繳費(fèi)撥付手續(xù)。2018年上半年實(shí)現(xiàn)到位經(jīng)費(fèi)409.77萬元,其中企業(yè)研究開發(fā)資助125.1萬、福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金284.07萬和市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金0.6萬。另外,2017年獲批的市科委攻關(guān)課題經(jīng)費(fèi)300萬已到位。
已向深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)提交了2018年深圳市技術(shù)征集項(xiàng)目1項(xiàng)。協(xié)助深圳市發(fā)展與改革委員會(huì)編寫了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2018年第三批扶持計(jì)劃,并申報(bào)了工程實(shí)驗(yàn)室,現(xiàn)已完成立項(xiàng)答辯,正在等待后續(xù)結(jié)果。
3.扎實(shí)推進(jìn)新課題立項(xiàng)及原有課題的研發(fā)
1)新立項(xiàng)課題
公司自主立項(xiàng)方面,組織研發(fā)人員撰寫申請(qǐng)報(bào)告,共有三個(gè)項(xiàng)目順利通過高層立項(xiàng)專題會(huì)議,并分別啟動(dòng)了項(xiàng)目研發(fā)工作。年度KPI考核中內(nèi)部立項(xiàng)課題數(shù)量目標(biāo)基本完成。
2)原有課題
課題一、環(huán)境修復(fù)植物快繁項(xiàng)目
開展了環(huán)境修復(fù)植物植物資源引進(jìn)與保存、快繁等技術(shù)研究和試驗(yàn),搜集了海州香藿、蜈蚣草、美洲商陸等10種批常用的污染場(chǎng)地高富集植物,在大棚內(nèi)建立了植物生長(zhǎng)觀測(cè)區(qū),進(jìn)行了播種育苗、移栽和養(yǎng)護(hù)等工作。
3)成果產(chǎn)出
已申報(bào)實(shí)用新型和發(fā)明專利35項(xiàng),新獲授權(quán)8項(xiàng),發(fā)表或接受論文3篇。已完成部門KPI考核中成果產(chǎn)出目標(biāo)的60%。
4.著力開展研發(fā)團(tuán)隊(duì)構(gòu)建及方向領(lǐng)域的戰(zhàn)略性布局
通過多渠道引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才,打造了一支初具規(guī)模的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。人員由8人到31人(含2018年新動(dòng)力9名)。研發(fā)領(lǐng)域和方向從傳統(tǒng)的園林植物轉(zhuǎn)向了更具有競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)園林。
5.創(chuàng)新性實(shí)施研究開發(fā)部?jī)?nèi)部質(zhì)量管控體系編制
形成了研發(fā)課題立項(xiàng)申報(bào)、中期考核、結(jié)題的內(nèi)容與要點(diǎn),并提出了明確具體要求。完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理手冊(cè)、文件匯編和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定;編寫了年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理目標(biāo)計(jì)劃表、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估報(bào)告、涉密信息表、知識(shí)產(chǎn)權(quán)臺(tái)賬等。
二、存在的主要問題及解決方案
1.部門領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)核心成員不足,研發(fā)工作較難在短時(shí)間內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破
缺乏鄉(xiāng)土植物和微生物專業(yè)領(lǐng)域和研究方向的技術(shù)帶頭人和管理人員,導(dǎo)致當(dāng)前的工作推進(jìn)較慢,特別是鄉(xiāng)土植物板塊。建議公司靈活引進(jìn)具有豐富研發(fā)經(jīng)驗(yàn)和更高層次的專業(yè)技術(shù)與管理人才。
2.團(tuán)隊(duì)稍顯年輕,整體研發(fā)水平需進(jìn)一步提高
團(tuán)隊(duì)平均年齡低于30歲,主要以新動(dòng)力或畢業(yè)1-2年的人員組成,年齡結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化。團(tuán)隊(duì)整體研發(fā)能力不夠強(qiáng)和研發(fā)水平不夠高,特別是研發(fā)經(jīng)驗(yàn)不足,需要通過不斷的項(xiàng)目歷練和培訓(xùn)學(xué)習(xí),切實(shí)提升研發(fā)人員的能力與水平。
三、下階段工作重點(diǎn)
1.攻堅(jiān)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)復(fù)評(píng)。
2.跟蹤政府研發(fā)資助及課題動(dòng)態(tài)并及時(shí)申報(bào)。
3.完成專利、論文等成果產(chǎn)出。
__年市科技局知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在省、市主管部門的關(guān)心支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加快實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”發(fā)展步伐,以“科技創(chuàng)新促進(jìn)步,知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)成果”為目標(biāo),重點(diǎn)突出宣傳教育、執(zhí)法保護(hù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作理念,注重實(shí)效,狠抓落實(shí),為推進(jìn)常寧科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新做出了積極地貢獻(xiàn)。
一、工作開展情況
20__年前三季度全市共申報(bào)專利33件,較比上年增長(zhǎng)6件,專利授權(quán)量__件,同比去年增長(zhǎng)13件,其中發(fā)明專利授權(quán)量2件,較之上年增長(zhǎng)200%。今年我局為維護(hù)市場(chǎng)專利產(chǎn)品秩序,在全市范圍內(nèi)開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法工作,其中在全市各大超市、藥房共查處銷售假冒專利產(chǎn)品案件*件,并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了立案查處,有效的打擊了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,專利查處案件結(jié)案率達(dá)到100%。
二、工作主要措施和經(jīng)驗(yàn)
1、積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)專利,促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新
一年來我局深入凱威化工、沿江鋅業(yè)、福瑞磁材、彈簧廠等企業(yè)開展了以高新技術(shù)為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)調(diào)查,印發(fā)了千余份知識(shí)產(chǎn)權(quán)小手冊(cè)至市各企業(yè),重點(diǎn)宣傳了知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本知識(shí),專利申報(bào),專利獎(jiǎng)勵(lì)等方面的相關(guān)政策法規(guī)和專利申報(bào)程序,經(jīng)過宣傳引導(dǎo),企業(yè)專利申報(bào)和專利維權(quán)能力得到了增強(qiáng)。切實(shí)加大了對(duì)申報(bào)專利的企業(yè)和個(gè)人的獎(jiǎng)扶力度,對(duì)于專利申報(bào)按相關(guān)政策給予相應(yīng)的資助,獎(jiǎng)扶力度的提高,使專利申報(bào)主體的積極性和創(chuàng)造性得到了提升。積極組織企業(yè)申請(qǐng)專利10項(xiàng),同比去年,企業(yè)申報(bào)專利保持小額幅度增長(zhǎng)。深入企>文秘站:煙草公司衡陽市公司常寧市分公司申請(qǐng)的“一種用于防治煙草病害的復(fù)配制劑及其制備方法”為職務(wù)發(fā)明,切實(shí)推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)明方式的轉(zhuǎn)變。一些高污染、高能耗企業(yè)正在向低碳環(huán)保高新尖技術(shù)轉(zhuǎn)型。如常寧市凱威化工、福宏彈簧廠等企業(yè),從零專利企業(yè)到發(fā)明專利企業(yè),在轉(zhuǎn)變發(fā)展思維上,逐步與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相接軌,更好的推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展,今年福宏彈簧廠已準(zhǔn)備申報(bào)為全市首家高新企業(yè)。為拓寬國(guó)際市場(chǎng),計(jì)劃下半年申請(qǐng)2項(xiàng)國(guó)外專利。二是專利技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化,節(jié)能減排效果、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。如常寧市沿江鋅業(yè)有限責(zé)任公司自主研發(fā)的“利用鋼鐵廠鋅灰和髙砷氧化鋅生產(chǎn)飼料級(jí)硫酸鋅”專利技術(shù),是根據(jù)原料化學(xué)成分特性,合理利用不宜單獨(dú)在硫酸鋅生產(chǎn)中使用的兩種含鋅原料,資源的綜合利用率高,鉛氧化鋅的總回收率達(dá)98%以上,鋼鐵廠鋅灰總回收率達(dá)92%。采用除砷工藝,解決了傳統(tǒng)工藝除砷不徹底和引入其他雜質(zhì)的問題,保證了產(chǎn)品質(zhì)量,避免了砷造成的二次污染,具有顯著的節(jié)能減排效果和資源再利用的經(jīng)濟(jì)效益。
2、拓寬專利申請(qǐng)主體范圍,提高專利申請(qǐng)數(shù)量
近年我市專利申請(qǐng)雖逐年上升,但專利申請(qǐng)主體渠道窄、范圍小,專利申請(qǐng)多集中在我市少數(shù)幾個(gè)技術(shù)創(chuàng)新性企業(yè)。為改變我市專利申請(qǐng)現(xiàn)狀,尋求專利質(zhì)量、數(shù)量全面提升,我局積極探索,以“宣傳普及、多面突擊、重點(diǎn)扶持、全面帶動(dòng)”的工作手段,努力拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作局面。到前三季度止,全市共申報(bào)專利33余項(xiàng),專利授權(quán)量23件,其中發(fā)明專利授權(quán)量2件,專利授權(quán)總量和發(fā)明專利授權(quán)量增幅均在衡陽市排名第一。
3、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn),營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境
一年來,我局不斷探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳方式,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,提高公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。1-11月份,全局干部職工共向省、市、報(bào)送信息6條,市報(bào)7條。4月26日我局在“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日’到來之際,開展了“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)自主創(chuàng)新”的宣傳活動(dòng)。本次活動(dòng)以宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí),提高群眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)為重點(diǎn),通過手機(jī)短信,版面展示,發(fā)放宣傳資料和現(xiàn)場(chǎng)答疑等形式,向群眾宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的知識(shí),解答他們提出的各種有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題,活動(dòng)期間共發(fā)放《專利法》、《識(shí)別假冒冒充專利商品辦法》、《專利知識(shí)宣傳》等宣傳資料8000多份,接受群眾咨詢60余人(次)。通過這次宣傳活動(dòng),使廣大群眾更多更好的掌握了法律法規(guī)知識(shí),對(duì)提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)起到了推動(dòng)作用。4月21日我局牽頭組織農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、科協(xié)、老科協(xié)等單位在板橋鎮(zhèn)開展了以“科技創(chuàng)新”為主題的科技活動(dòng)周啟動(dòng)式,在當(dāng)天的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)懸掛了6條大標(biāo)語,四周整齊地?cái)[放了各類科技宣傳知識(shí)展板60余塊,擺放了各類科技宣傳資料,包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、 “12396”科技服務(wù)熱線,科普知識(shí)、防震減災(zāi)、惠農(nóng)惠民政策、法律法規(guī)宣傳,農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種推廣與應(yīng)用等?,F(xiàn)場(chǎng)還擺放了9張科技知識(shí)咨詢臺(tái),專門接受群眾咨詢,現(xiàn)場(chǎng)解答各種科技難題?;顒?dòng)吸引了近1600余名師生和近7000余 名群眾的積極參與,現(xiàn)場(chǎng)氣氛十分熱烈。4月23日上午,科技局組織科技、法律方面的專家、科技系統(tǒng)工作人員來到了勝橋鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展活動(dòng)。專家們帶去了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)小手冊(cè)”“農(nóng)村科普小手冊(cè)”等科技資料近千余份,發(fā)送給當(dāng)?shù)氐拇迕駛?,并在集?zhèn)上擺起了咨詢臺(tái),為農(nóng)民群眾現(xiàn)場(chǎng)解答專利申請(qǐng)問題和生產(chǎn)技術(shù)難題,受到了村民的熱烈歡迎。
4、提高綜合執(zhí)法檢查水平,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法
我局把科技法制建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)工作來抓。認(rèn)真組織了行政法律法規(guī)學(xué)習(xí),尤其是對(duì)《行政許可法》、《促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化法》、《專利法》、《專利行政執(zhí)法辦法》和《__省專利保護(hù)條例》等一系列科技法律的學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)了干部職工依法行政意識(shí)和能力。4月,為提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平,我局選送3名局機(jī)關(guān)骨干參加了全省舉行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法培訓(xùn),并順利通過了全省統(tǒng)考,為全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范執(zhí)法提供了有效保障。為了有效遏制專利侵權(quán)行為,增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),促進(jìn)科技創(chuàng)新,營(yíng)造發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,9月衡陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局來我市指導(dǎo)我局進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,在城區(qū)大型超市和藥房中開展了商品專利檢查,打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)活動(dòng)。此次活動(dòng)在全市范圍內(nèi)共查處假冒專利案件3件。通過執(zhí)法檢查活動(dòng),對(duì)假冒、冒充專利行為敲響了“警鐘”,維護(hù)了專利市場(chǎng)秩序,為全市技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。
三、存在的問題
我市科技工作在近年雖然取得了較大進(jìn)步但創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件還比較薄弱,一是缺乏工程技術(shù)支持,核心研究創(chuàng)新能力不足;二是企業(yè)科技創(chuàng)新的能力不強(qiáng),促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制尚未形成,企業(yè)沒有擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用能力較差,專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施率低。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)不健全,許多企業(yè)沒有專門的管理人員,資金不足,管理不規(guī)范,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人財(cái)物嚴(yán)重不足。
四、今后打算和工作重點(diǎn)
1、進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作,增強(qiáng)全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
一、主要成效和做法
(一)認(rèn)真開展食品放心工程工作
根據(jù)國(guó)家、全省食品放心工程的有關(guān)精神,按照市委、市政府的工作部署和要求,圍繞我市食品安全的狀況和存在的問題,認(rèn)真開展以“質(zhì)量、衛(wèi)生、安全”為主題的食品放心工程工作。
1、繼續(xù)深入開展食品專項(xiàng)整治
食品安全問題直接關(guān)系到人民群眾切身利益,群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重。我市整規(guī)辦會(huì)同各成員單位,繼續(xù)深入開展食品專項(xiàng)整治,努力把食品安全工作做細(xì)做實(shí)。
一月,由市整規(guī)辦、食品藥品監(jiān)管局牽頭,組織經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、物業(yè)總站等部門,對(duì)上排、龍豐、麥地、黃塘、河南岸、橋西等10家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展食品安全專項(xiàng)檢查,嚴(yán)格規(guī)范蔬果、肉類和定型包裝食品的衛(wèi)生和質(zhì)量管理,要求五大類食品執(zhí)行“QS”制度,在南門等市場(chǎng)專設(shè)無公害蔬菜銷售點(diǎn),推行包裝蔬菜上市,受到市民的歡迎。根據(jù)上級(jí)關(guān)于節(jié)日期間食品安全工作的指示精神,我市開展了節(jié)日市場(chǎng)食品專項(xiàng)整治活動(dòng),確保元旦、春節(jié)和五一期間未發(fā)生重大的食品安全事故。
今年3月“蘇丹紅”事件發(fā)生后,市委、市政府高度重視,我市整規(guī)辦會(huì)同各相關(guān)成員單位,迅速開展全面清查工作。衛(wèi)生監(jiān)督部門先后采取四次緊急行動(dòng),在全市餐飲業(yè)檢查封堵含“蘇丹紅”色素添加劑的可疑食品。行動(dòng)中,市衛(wèi)生監(jiān)督部門出動(dòng)執(zhí)法人員835人次,檢查了3582家賓館、酒家、飯店等餐飲經(jīng)營(yíng)單位的食品倉(cāng)庫(kù)、進(jìn)貨記錄及各加工場(chǎng)所,重點(diǎn)對(duì)辣椒制品及色素進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地逐一排查。工商部門在大規(guī)模清查涉嫌“蘇丹紅”辣椒類制品緊急行動(dòng)中,出動(dòng)執(zhí)法人員3812人次,檢查經(jīng)營(yíng)門店10338家,超市381家,市場(chǎng)245個(gè),批發(fā)門市189家,查獲“涉紅”美味源牌辣椒醬1714瓶,辣椒油152瓶,有效地確保了我市人民生命安全。
今年4月至5月,我們組織食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合對(duì)小金、陳江、瀝林、潼僑等地的咸菜、皮蛋生產(chǎn)加工場(chǎng)所進(jìn)行了整頓,關(guān)閉了咸菜生產(chǎn)加工場(chǎng)所8個(gè),皮蛋生產(chǎn)加工場(chǎng)所23個(gè),發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書25份。
2、全面開展散裝白酒清查行動(dòng)
為了進(jìn)一步規(guī)范酒類的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類的不法行為,維護(hù)酒類市場(chǎng)的安全,使人民喝上放心酒,我市全面開展了散裝白酒清查行動(dòng)。上半年,由經(jīng)貿(mào)局牽頭,質(zhì)監(jiān)、工商等部門積極配合,對(duì)全市的酒類市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治,重點(diǎn)檢查市場(chǎng)占有率大、品牌價(jià)值高的酒類商品,酒類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶的證件是否齊全,進(jìn)貨渠道是否正常等。行動(dòng)中,查獲涉嫌假冒偽劣的進(jìn)口酒及國(guó)產(chǎn)名酒614支,市場(chǎng)標(biāo)值60000多元;查封無證照生產(chǎn)散裝白酒的地下小作坊3家。
3、繼續(xù)推進(jìn)肉食品安全整治工作
面對(duì)情況復(fù)雜、監(jiān)管難度大的難題,我市相關(guān)部門轉(zhuǎn)變觀念,積極探索行之有效的監(jiān)管方法。通過轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化服務(wù),堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化日常監(jiān)管,加大宣傳力度,有力地打擊了違法行為,凈化了肉食品市場(chǎng),使人民吃上“放心肉”。
今年來,我市以生豬屠宰市場(chǎng)集中整治為契機(jī),認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任制,繼續(xù)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。一是通過制訂量化考核標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)全市屠宰點(diǎn)的年審工作,推動(dòng)屠宰廠的各項(xiàng)建設(shè),提高經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量和上市肉品質(zhì)量;二是積極探索生豬屠宰管理體制,加強(qiáng)對(duì)屠宰工作的監(jiān)督。上半年,在有關(guān)部門的積極配合下,通過深入調(diào)研和廣泛征求意見,歷時(shí)7個(gè)多月,經(jīng)8次修改,終以市經(jīng)貿(mào)局、整規(guī)辦、農(nóng)業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、國(guó)稅局和食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)外地鮮、凍片豬肉進(jìn)入中心城區(qū)銷售管理的通知》,規(guī)范了外地肉品在中心城區(qū)的經(jīng)營(yíng)行為,明確了相關(guān)職能部門的責(zé)權(quán)與義務(wù),為規(guī)范市場(chǎng)管理創(chuàng)造了條件。6月下旬,我們組織兩個(gè)小組逐一對(duì)照屠宰廠年檢量化考核的內(nèi)容,深入下面縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展年檢和執(zhí)法檢查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市共端掉非法生豬屠宰點(diǎn)6個(gè),查處108宗違法違規(guī)案件,罰款2.03萬元,沒收非法屠宰的生豬、肉牛產(chǎn)品7153公斤,銷毀病、死、變質(zhì)、注水肉品610公斤,有力地打擊了違法行為,凈化了肉品市場(chǎng),使市民吃上“放心肉”。
4、認(rèn)真開展整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)
依照省五廳委(局)聯(lián)合下發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家工商總局等四部門整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案的通知》要求,在各有關(guān)部門的大力支持配合下,我市組織開展了一系列鹽業(yè)市場(chǎng)執(zhí)法行動(dòng),有力地打擊了涉鹽產(chǎn)品的違法行為,進(jìn)一步規(guī)范了鹽業(yè)市場(chǎng)秩序。
6月,我們組織工商、經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)我市工礦、企業(yè)、學(xué)校、賓館酒樓、商品交易市場(chǎng)等單位、個(gè)體戶進(jìn)行清理整頓。行動(dòng)中,共出動(dòng)執(zhí)法人員736人次,檢查賓館酒樓17家、工廠食堂42家,集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)59個(gè)次,學(xué)校食堂22個(gè),食品加工點(diǎn)32個(gè),查獲走私鹽13.65噸,立案6宗(已結(jié)案5宗)。
(二)切實(shí)加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作力度
在市委、市政府的高度重視下,我們始終把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措加以實(shí)施。自去年10月份以來,我們采取了一系列措施,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)與部門協(xié)調(diào)相結(jié)合”、“依法監(jiān)管與創(chuàng)新管理相結(jié)合”、“日常監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合”、“突出重點(diǎn)與解決難點(diǎn)相結(jié)合”、“教育與懲治相結(jié)合”的“五個(gè)結(jié)合”,集中打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的非法行為。我市整規(guī)部門按照上級(jí)的有關(guān)部署,積極組織開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng),取得了初步的成效,增強(qiáng)了社會(huì)公眾保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律意識(shí),初步營(yíng)造了鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍,得到了省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)督察組的充分肯定。
據(jù)統(tǒng)計(jì),自去年10月至今年5月底,全市公安機(jī)關(guān)受理侵犯商標(biāo)專用權(quán)案20宗,立案17宗,破案16宗,抓獲犯罪嫌疑人119人,涉案金額1100多萬元。全市工商系統(tǒng)查處各類商標(biāo)違法案件44宗,罰款29.42萬元,收繳并銷毀違法商標(biāo)標(biāo)識(shí)45.12萬元。全市版權(quán)管理部門開展了10多項(xiàng)集中治理行動(dòng),收繳各類非法出版物90000冊(cè)(盒),其中盜版出版物68000冊(cè)(盒)。取締無證無照書報(bào)刊、電子出版物零售攤點(diǎn)82個(gè),查處違法違規(guī)書報(bào)刊、電子出版物零售單位110家,查處印刷企業(yè)42家。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門受理專利糾紛案件3宗,公開審理2宗,結(jié)案1宗。目前,我市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)能力和工作水平基本適應(yīng)我市日益發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要。
1、組織開展4.26“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)
4月16日至18日,我市在中國(guó)惠州第三屆國(guó)際數(shù)碼節(jié)期間設(shè)立會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)處,發(fā)放宣傳資料10000多份,為企業(yè)和個(gè)人提供專利、商標(biāo)、版權(quán)咨詢服務(wù)。在“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日,我市徐志達(dá)副市長(zhǎng)就“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”的由來、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容和我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況回答了記者的提問,并在惠州日?qǐng)?bào)和市政府信息網(wǎng)站上刊登了相關(guān)內(nèi)容。4月26日晚,我市舉辦了一場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)競(jìng)賽,進(jìn)一步增強(qiáng)了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)和推動(dòng)了法律知識(shí)的普及。
2、認(rèn)真開展“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳周”活動(dòng)
為落實(shí)全國(guó)和省關(guān)于開展“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳周”活動(dòng)精神,我市從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,突出工作重點(diǎn)。七月九日,由我辦牽頭,組織煙草、工商、質(zhì)監(jiān)等部門集中開展了一次大型現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)?;顒?dòng)在市區(qū)的人人樂、水口、陳江三個(gè)地點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行,利用橫幅、掛圖等宣傳形式,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放10000多份宣傳資料,為企業(yè)和個(gè)人提供涉及專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的咨詢服務(wù)。
3、積極開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)
按照全國(guó)和全省的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市的實(shí)際,我市相關(guān)部門積極開展了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)?;顒?dòng)中,各相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)、相互配合、齊抓共管,整規(guī)部門和知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)揮著主渠道作用,公安部門對(duì)涉及犯罪的行為給予嚴(yán)厲打擊,工商部門、版權(quán)部門分別對(duì)違法商標(biāo)、違法版權(quán)以及各種非法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面清理,對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,從而對(duì)我市的非法侵權(quán)盜版行為一直保持著高壓態(tài)勢(shì),有力地凈化了專利、商標(biāo)、版權(quán)市場(chǎng)秩序,規(guī)范了企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。
(三)嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為,凈化市場(chǎng)環(huán)境
依照國(guó)務(wù)院2010年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)的安排和部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)好開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng),我市制訂了打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案,明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和職責(zé)分工,細(xì)化實(shí)施步驟和工作安排。專項(xiàng)整治中,對(duì)虛假違法廣告尤其是虛假藥品廣告,非法行醫(yī)和商貿(mào)活動(dòng)中的商業(yè)欺詐行為予以重拳出擊。通過嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為,市場(chǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。
1、開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治
為凈化廣告市場(chǎng),維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,我市工商部門迅速在全市范圍內(nèi)深入開展“打虛假、樹誠(chéng)信”廣告專項(xiàng)整治行動(dòng),并制定行動(dòng)方案,對(duì)工作目標(biāo)、整治重點(diǎn)、集中整治的方法和步驟及要求進(jìn)行了統(tǒng)一部署和安排。在具體做法上,采取三個(gè)“結(jié)合”方法進(jìn)行專項(xiàng)整治。一是自查與檢查相結(jié)合。3月中旬,由各傳播媒介廣告經(jīng)營(yíng)單位和廣告人公司負(fù)責(zé)人參加的集中整治工作動(dòng)員會(huì),提出整治的具體要求,要求各廣告經(jīng)營(yíng)單位先自查自糾;二是警示與查處相結(jié)合。我市在紅盾信息網(wǎng)建立違法廣告公布欄,對(duì)違法廣告予以曝光。對(duì)仍然已被告誡、警示并責(zé)令停止的違法廣告,除按法定最高處罰額度進(jìn)行處罰外,建議衛(wèi)生、藥監(jiān)部門吊銷其《醫(yī)療廣告證明》、《藥品廣告審查表》,取消其廣告資格。
2、嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)
根據(jù)全國(guó)及省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神,我市整規(guī)、衛(wèi)生部門聯(lián)合制定了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,在全市范圍內(nèi)開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng),取得較好成績(jī)。
3月,我市在市區(qū)、陳江、水口、小金口等地開展以重點(diǎn)打擊非法行醫(yī)和藥店坐堂為主要內(nèi)容的整治醫(yī)療市場(chǎng)的大行動(dòng)。這次行動(dòng)共出動(dòng)530多人次,取締無證行醫(yī)的診所53間、沒收藥物70箱、沒收醫(yī)療器械115件,行政處罰8宗。5月全國(guó)打擊非法行醫(yī)電視電話會(huì)議后,我市對(duì)打擊非法行醫(yī)工作再次作出新的調(diào)整、部署,制定詳細(xì)的整治方案,召開全市動(dòng)員大會(huì)。6月27日,全國(guó)打擊非法行醫(yī)整治小組對(duì)我市打擊非法行醫(yī)工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查,充分肯定了我市打擊非法行醫(yī)的整治工作。
3、打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為
按照全國(guó)和全省打擊商業(yè)欺詐行為的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實(shí)際情況制訂實(shí)施方案,明確牽頭部門和配合單位,對(duì)商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。行動(dòng)中,加強(qiáng)了對(duì)商業(yè)和服務(wù)業(yè)促銷活動(dòng)的監(jiān)督檢查,查處虛假促銷、以次充好等違法經(jīng)營(yíng)行為,查處特許經(jīng)營(yíng)許人披露信息不完整、不規(guī)范、沒有風(fēng)險(xiǎn)提示,或故意夸大投資回報(bào)等違法行為,加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)展會(huì)活動(dòng)的管理。同時(shí)對(duì)對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類欺詐行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。各相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管,加強(qiáng)信息溝通和復(fù)核。通過集中整治,商貿(mào)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范,市場(chǎng)環(huán)境得以凈化。
(四)繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動(dòng)
上半年,我市非法傳銷、變相傳銷活動(dòng)一度有死灰復(fù)燃之勢(shì),嚴(yán)重?cái)_亂我市正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、公安部、國(guó)家工商總局有關(guān)“打傳”文件精神和全省嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷電視電話會(huì)議精神,從講政治和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā),繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動(dòng)。我市制定了《惠州市打擊傳銷和變相傳銷行動(dòng)方案》,工商、公安、綜治辦等有關(guān)職能部門開展了多次聲勢(shì)浩大的“打傳”專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)全市范圍的出租屋、爛尾樓、空置樓房、花園住宅、城郊及外省人相對(duì)集中的聚居地進(jìn)行了全面檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年我市工商部門共出動(dòng)檢查人員2338人(次),出動(dòng)檢查車輛298臺(tái)(次),取締傳銷窩店102個(gè)、教育遣散傳銷人員935人,傳銷活動(dòng)的蔓延勢(shì)頭得到有效遏制。
(五)加大對(duì)大案要案的督辦和查處
根據(jù)省整規(guī)辦交辦事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)的批示,我市整規(guī)辦認(rèn)真受理群眾來信來訪,努力提高大要案等督辦件的辦理時(shí)效,協(xié)調(diào)組織市有關(guān)部門開展查處工作。
上半年,我市經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門按照國(guó)家和省整規(guī)辦的整體部署,采取積極有效的防范和打擊措施,依法嚴(yán)懲各類經(jīng)濟(jì)犯罪分子,遏制了違法犯罪行為蔓延的勢(shì)頭。公安部門加大對(duì)制販假幣、制售假冒偽劣商品、地下錢莊非法買賣外匯、非法傳銷等經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)的打擊力度,嚴(yán)厲查處職務(wù)侵占犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年我市公安部門共受理經(jīng)濟(jì)案件127宗,立案77宗,涉案總價(jià)值6077.13萬元,破案61宗,追繳贓款贓物折合人民幣1042萬元。我市法院系統(tǒng)共受理各類破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪一審案件29件91人,審結(jié)24件,判處犯罪分子60人;受理各類經(jīng)濟(jì)糾紛一審案件2559件,審結(jié)1265件,解決訴訟標(biāo)的總金額達(dá)7.81億元;受理涉及公安、資源、煙草、海關(guān)等部門的行政案件110件,審結(jié)57件。
1月5日,博羅縣在園洲鎮(zhèn)龍叫村搗毀一制假煙窩點(diǎn),當(dāng)場(chǎng)抓獲制假人員14人,現(xiàn)場(chǎng)繳獲機(jī)器2臺(tái),黃果樹、金蝶、北京、紅枚等品牌香煙煙支92箱(共計(jì)3000斤),煙絲3000公斤,涉案價(jià)值100多萬元。3月,我市中院依法對(duì)一起偽造貨幣的團(tuán)伙作出一審判決,判處犯罪分子8人,并對(duì)其偽造的半成品假人民幣1068.15萬元予以沒收。5月27日,質(zhì)監(jiān)部門查辦惠州市加得利冷凍食品有限公司生產(chǎn)不合格冷凍食品案,除對(duì)該公司予以重罰外,還銷毀了14526箱不合格雪糕,貨值7萬多元。6月2日,博羅縣搗毀一傳銷窩店,抓獲傳銷人員16名,其中5名因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)被刑事拘留,涉案價(jià)值達(dá)20多萬元。在各級(jí)政府的重視和相關(guān)部門的密切配合下,我市的大案要案都得到落實(shí)和查處,各種擾亂市場(chǎng)秩序,破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為得到有效遏制和打擊,有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
(六)做好整規(guī)辦的日常工作
半年來,市整規(guī)辦根據(jù)國(guó)家和省整規(guī)辦的工作部署,充分發(fā)揮上傳下達(dá)、綜合協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)和檢查督辦的職能,一是及時(shí)做好材料報(bào)送工作。先后向省報(bào)送工作總結(jié)、專項(xiàng)材料、工作簡(jiǎn)報(bào)11份;二是努力搞好綜合協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)編制我市三年整規(guī)工作規(guī)劃(含十九項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃);三是認(rèn)真受理群眾投訴;四是精心組織專項(xiàng)督查;五是抓緊辦理上級(jí)交付的督辦事項(xiàng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),上半年我辦共受理群眾投訴5件,都已分別轉(zhuǎn)有關(guān)部門妥善辦理;完成上級(jí)交辦、督辦事項(xiàng)3件,受到群眾的普遍好評(píng)。
二、存在的問題
上半年,雖然我市整規(guī)辦和各級(jí)行政執(zhí)法部門在整規(guī)工作中做了大量卓有成效的工作,對(duì)整規(guī)過程中存在的問題進(jìn)行了有益的探索,但我市整規(guī)工作中還存在一些問題,尤其是深層次的問題:
(一)整規(guī)工作總體發(fā)展不夠平衡。在某些縣區(qū)、某些專項(xiàng)整治工作中還存在薄弱環(huán)節(jié),甚至有死角,如果得不到及時(shí)解決,將嚴(yán)重?cái)_亂和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
(二)部門之間的協(xié)調(diào)、配合和信息溝通不夠,影響專項(xiàng)整治的效果。例如食品安全監(jiān)管,涉及的部門多,職責(zé)分工不明確,導(dǎo)致一方面存在監(jiān)管空白或薄弱地帶,另一方面存在重復(fù)執(zhí)法,多頭執(zhí)法等問題,造成行政資源浪費(fèi)。:
(三)部分經(jīng)營(yíng)者法制觀念淡薄,法律觀念陳舊,缺乏對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)知識(shí)的了解。消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),投訴、舉報(bào)制售偽劣商品違法行為的積極性不高,增加了執(zhí)法監(jiān)管的難度。
(四)整規(guī)辦“四落實(shí)”不夠。我市整規(guī)部門存在機(jī)構(gòu)不確定、人員不穩(wěn)定、辦公場(chǎng)所不固定、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)等問題,嚴(yán)重制約了整規(guī)辦自身建設(shè),影響了整規(guī)工作的正常開展。
上述種種問題,都有待于在今后的工作中加以改進(jìn)。
三、下一步工作意見
按照2010年全國(guó)、全省整規(guī)工作要點(diǎn)的要求,結(jié)合我市整規(guī)工作的實(shí)際,對(duì)下一步工作提出如下意見:
(一)探索治本之策,建立長(zhǎng)效機(jī)制
整規(guī)工作要繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,著力治本”的方針,針對(duì)整規(guī)工作中存在的一些問題,尤其是深層次問題,要探索治本之策,建立健全法律法規(guī)體系,完善執(zhí)法體制,推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。為配合打擊商業(yè)欺詐活動(dòng),要深入開展誠(chéng)信宣傳教育,推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
(二)從實(shí)際出發(fā)認(rèn)真選準(zhǔn)整規(guī)工作的重點(diǎn)
繼續(xù)緊緊圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生產(chǎn)安全和切身利益的突出問題,以開展食品藥品放心工程、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊商業(yè)欺詐、打擊非法傳銷和變相傳銷等工作為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)整規(guī)工作。切實(shí)鞏固已取得的各項(xiàng)整治工作成果,防止反彈。
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