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第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)集中式供水的城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)。
第三條城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù),實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保證飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強(qiáng)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè),優(yōu)先安排退耕還林還草項(xiàng)目,營(yíng)造和保護(hù)水源涵養(yǎng)林;有計(jì)劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施,防治環(huán)境污染,保證水源充足、水質(zhì)良好。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
水、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)行政主管部門(mén),依照各自職責(zé),對(duì)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條單位和個(gè)人有保護(hù)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境的義務(wù),對(duì)污染和破壞城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境的行為,可以向人民政府和有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
第二章城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
第七條城市飲用水水源保護(hù)區(qū)按照水源類(lèi)別分為地表水水源保護(hù)區(qū)、地下水水源保護(hù)區(qū)。地表水水源保護(hù)區(qū)又分為江河水源保護(hù)區(qū)和湖泊、水庫(kù)水源保護(hù)區(qū),其陸域從水域正常水位線(xiàn)起計(jì)算。
飲用水水源保護(hù)區(qū)一般實(shí)行三級(jí)保護(hù),按照防護(hù)要求,分別劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保戶(hù)區(qū)。
第八條飲用水江河水源保護(hù)區(qū)的劃分:
(一)一級(jí)保護(hù)區(qū):從取水點(diǎn)起計(jì)算,上游一千米至下游一百米的水域及其兩側(cè)河岸外延一百米的陸域;
(二)二級(jí)保護(hù)區(qū):從一級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯二千米的水域,及其兩側(cè)河岸外延二百米的陸域;
(三)準(zhǔn)保護(hù)區(qū):從二級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯三千米的水域,及其兩側(cè)河岸外延三百米的陸域。
第九條飲用水湖泊、水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)的劃分:
(一)一級(jí)保護(hù)區(qū):湖泊、水庫(kù)水域,及其正常水位線(xiàn)外延一百米的陸域;
(二)二級(jí)保護(hù)區(qū):湖泊、水庫(kù)向水坡區(qū)域或者正常水位線(xiàn)外延三百米的陸域,以及從流入湖泊、水庫(kù)的河流的入口上溯二千米的水域,及其河岸兩側(cè)外延二百米的陸域;
(三)準(zhǔn)保護(hù)區(qū):從湖泊、水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)上界再外延三百米的陸域,以及從流入湖泊、水庫(kù)的河流的二級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯五千米的水域,及其河岸兩側(cè)外延三百米的陸域。
第十條飲用水地下水水源保護(hù)區(qū)的劃分:
(一)一級(jí)保護(hù)區(qū):以取水井為中心,半徑五十五米的圓形區(qū)域;
(二)二級(jí)保護(hù)區(qū):以取水井為中心,半徑五十五米至二倍影響半徑的圓環(huán)形區(qū)域;
(三)準(zhǔn)保護(hù)區(qū):根據(jù)地下水水文地質(zhì)和補(bǔ)給條件確定。
承壓含水層的地下水水源保護(hù)區(qū),根據(jù)含水層水文地質(zhì)和埋藏條件劃定。
第十一條飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)的地理界線(xiàn),由省人民政府依法劃定。特別情況需要擴(kuò)大本條例第八條、第九條規(guī)定的保護(hù)區(qū)范圍的,省人民政府可以根據(jù)具體情況劃定地理界線(xiàn)。
飲用水地下水水源保護(hù)區(qū)的地理界線(xiàn),由縣級(jí)以上人民政府依法劃定。
第十二條飲用水水源保護(hù)區(qū)的地理界線(xiàn)由劃定機(jī)關(guān)予以公布,并由所在的設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府設(shè)置標(biāo)志牌和界樁。
第十三條飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì),不低于國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);
(二)二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì),應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);
(三)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì),按照國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)控制。
第十四條飲用水地下水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì),不低于國(guó)家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);
(二)二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì),應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);
(三)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì),按照國(guó)家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)控制;
(四)補(bǔ)給源地為地表水的,該地表水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條飲用水應(yīng)當(dāng)采用管道或者暗渠輸送,防止水質(zhì)污染。
第三章飲用水地表水水源的保護(hù)
第十六條飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng):
(一)破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及與水源保護(hù)相關(guān)的植被;
(二)向水域傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便及其他廢棄物;
(三)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥;
(四)使用炸藥、毒藥捕殺魚(yú)類(lèi)和其他生物;
(五)使用不符合國(guó)家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具,運(yùn)載油類(lèi)、糞便及其他有毒有害物品通過(guò)水源保護(hù)區(qū)。
禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛通過(guò)飲用水地表水水源保護(hù)區(qū);確需通過(guò)的,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條飲用水地表水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),還禁止下列活動(dòng):
(一)建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目;
(二)向水體排放污染物;
(三)勘探、開(kāi)采礦產(chǎn)資源;
(四)從事養(yǎng)殖業(yè)和種植農(nóng)作物;
(五)旅游和旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng);
(六)堆放工業(yè)固體廢棄物、垃圾、糞便和其他有毒有害物品;
(七)建立墓地和掩埋動(dòng)物尸體;
(八)其他污染水源的活動(dòng)。
本條例施行前已有的排污口應(yīng)當(dāng)限期拆除;已有的旅游設(shè)施、采礦設(shè)施等污染源應(yīng)當(dāng)予以取締;已建立的墓地必須搬遷;有害物質(zhì)必須清除。
第十八條在飲用水地表水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),必須遵守下列規(guī)定:
(一)不得新建、擴(kuò)建向水域排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)所有單位排放的污水必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),固體廢棄物必須及時(shí)運(yùn)出保護(hù)區(qū)處理;改建和技術(shù)改造項(xiàng)目,必須削減污染物排放總量,實(shí)行污染物排放總量控制;
(三)根據(jù)水質(zhì)水量,控制養(yǎng)殖規(guī)模。
第十九條在飲用水地表水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),向水域排放污染物的,實(shí)行污染物排放濃度和總量控制。
第四章飲用水地下水水源的保護(hù)
第二十條飲用水地下水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止下列活動(dòng):
(一)利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他廢棄物;
(二)利用儲(chǔ)水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲(chǔ)存油類(lèi)、放射性物質(zhì)、有毒有害化學(xué)物品;
(三)設(shè)置垃圾、糞便和易溶、有害廢棄物的集中堆放場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站;
(四)使用不符合國(guó)家《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水灌溉農(nóng)田。
地質(zhì)鉆探過(guò)程中,必須采取防護(hù)措施,分層止水、封隔,防止污染地下水水源。
第二十一條飲用水地下水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),還禁止本條例第十七條第一款所列各項(xiàng)活動(dòng)。
第二十二條飲用水地下水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),還禁止下列活動(dòng):
(一)新建化工、電鍍、制革、冶煉、印染、煉油、制漿造紙項(xiàng)目,以及含放射性的和其他嚴(yán)重污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)堆放化工原料、礦物油類(lèi)及有毒有害物品;
(三)擅自鑿井取水;
(四)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥。
第二十三條飲用水地下水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),必須遵守下列規(guī)定:
(一)科學(xué)、合理地使用農(nóng)藥、化肥;
(二)人工回灌補(bǔ)給地下水的,水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條飲用水地下水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),已建成的嚴(yán)重污染水源的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法限期治理或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。
第五章監(jiān)督管理
第二十五條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)方面的主要職責(zé)是:
(一)組織有關(guān)部門(mén)擬定城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后監(jiān)督實(shí)施;
(二)依法監(jiān)督執(zhí)行污染物排放總量控制制度和實(shí)施排污許可證制度;
(三)組織對(duì)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)及保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口的水質(zhì)監(jiān)測(cè);
(四)監(jiān)督、檢查有關(guān)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)的實(shí)施。
第二十六條縣級(jí)以上人民政府水、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)依照城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,恪盡職守,互相配合,保證城市飲用水水源的水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)的部門(mén),有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位必須如實(shí)反映情況,提供資料,不得以任何借口拒絕或者妨礙檢查人員執(zhí)行公務(wù)。
第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境治理經(jīng)費(fèi),環(huán)境保護(hù)、水、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境治理項(xiàng)目。
對(duì)跨市、縣供水的城市飲用水水源保護(hù)區(qū)所在地人民政府的水源環(huán)境保護(hù)投入,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由省人民政府制定。
第二十九條各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)站的建設(shè),組織定期監(jiān)測(cè),互通有關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)污染事故,必須立即采取應(yīng)急措施,并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及時(shí)通報(bào)。
第三十條造成城市飲用水水源污染事故的單位,必須立即采取應(yīng)急措施,通知有關(guān)取水單位和當(dāng)?shù)鼐用瘢⒘⒓磮?bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)行政主管部門(mén)。
第六章法律責(zé)任
第三十一條違反本條例第十六條第一款第(二)項(xiàng)、第十七條第一款第(六)項(xiàng)、第二十條第一款第(三)項(xiàng)、第二十二條第(二)項(xiàng)規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條違反本條例第十六條第一款第(五)項(xiàng),第十七條第一款第(四)項(xiàng)、第(七)項(xiàng),第二十條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十三條違反本條例第十七條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)或者搬遷,可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條違反本條例第十八條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng),第二十二條第(一)項(xiàng)規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉,并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條違反本條例第二十條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,可以處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條違反本條例第二十一條規(guī)定的行為,分別依照本條例第十七條第一款各項(xiàng)的相應(yīng)法律責(zé)任處罰。
第三十七條違反本條例規(guī)定的行為,其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十八條違反本條例規(guī)定,被處罰的單位和個(gè)人,不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。
第三十九條依照本條例規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)或者罰款數(shù)額超過(guò)三萬(wàn)元以上的,當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。
第四十條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第一條為加強(qiáng)*水庫(kù)飲用水水源的保護(hù),保障城市居民飲用水安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于*水庫(kù)飲用水水源(以下簡(jiǎn)稱(chēng)水源)的保護(hù)。
本條例所稱(chēng)水源保護(hù)包括對(duì)水源水質(zhì)的保護(hù)和對(duì)水源樞紐工程、輸水管線(xiàn)設(shè)施的保護(hù)。
第三條水源保護(hù)堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主,防治結(jié)合的原則。
第四條市人民政府負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。
市水務(wù)、環(huán)境保護(hù)以及規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等有關(guān)行政主管部門(mén)和水源保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)水源保護(hù)的相關(guān)工作。
水源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水源保護(hù)的日常管理和相關(guān)行政執(zhí)法工作。
第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)將水源保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
市人民政府和水源保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式,開(kāi)展對(duì)本條例的宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)公眾對(duì)水源的保護(hù)意識(shí)和法制觀念。
第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水源的義務(wù),并有權(quán)對(duì)破壞水源及水源樞紐工程、輸水管線(xiàn)設(shè)施等行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。
第七條市人民政府或者有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在水源保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章水源水質(zhì)保護(hù)
第八條水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍:水庫(kù)正常水位線(xiàn)209.9米以下的水域;阿什河與二道河子匯合處的水域;黃泥河由高程209.9米等高線(xiàn)沿河道上溯1000米的水域;阿什河與二道河子匯合處沿阿什河、二道河子河道上溯1000米的水域。一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍:水庫(kù)正常水位線(xiàn)209.9米外延200米范圍內(nèi)的區(qū)域;水庫(kù)上游的阿什河、二道河子、黃泥河陸域沿岸縱深與河岸的水平距離100米范圍內(nèi)的區(qū)域。
二級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍:二道河子從一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界上溯18公里的水域;黃泥河從一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界上溯5.8公里的水域。二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍:水庫(kù)正常水位線(xiàn)外延5公里范圍內(nèi)的區(qū)域;二道河子、黃泥河二級(jí)保護(hù)區(qū)水域堤防兩側(cè)外1公里范圍,無(wú)堤防地段,按10年一遇洪水水面線(xiàn)水域以外1公里范圍確定。
準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水域范圍:二道河子從二級(jí)保護(hù)區(qū)的上游邊界上溯22.5公里的水域;黃泥河從二級(jí)保護(hù)區(qū)的上游邊界上溯11.4公里的水域。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)陸域范圍:一、二級(jí)保護(hù)區(qū)以外水庫(kù)匯水面積。
第九條一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中的生活飲用水源衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條水源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)定時(shí)對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)進(jìn)行抽檢。
第十一條在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量;
(二)毀林開(kāi)荒、破壞植被;
(三)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥;
(四)開(kāi)礦、采石;
(五)向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液;
(六)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下;
(七)在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)、有毒污染物的車(chē)輛或者容器;
(八)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物;
(九)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水;
(十)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn),向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水;
(十一)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物;
(十二)利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物;
(十三)設(shè)置含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣的堆放場(chǎng)所;
(十四)設(shè)置貯存工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水和生活污水的坑塘、溝渠等場(chǎng)所;
(十五)利用污水進(jìn)行灌溉;
(十六)可能對(duì)水源造成污染的其他行為。
對(duì)已經(jīng)建成的工業(yè)企業(yè),由有關(guān)行政主管部門(mén)組織實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
第十二條準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有直接或者間接向水域排放污染物的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo),并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行排污申報(bào)登記,申領(lǐng)排污許可證。
第十三條在二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)除第十一條規(guī)定的禁止行為外,還禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)設(shè)置排污口;
(三)在水體清洗船舶、車(chē)輛,在水體附近進(jìn)行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖;
(四)設(shè)置化工原料、礦物油類(lèi)及有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場(chǎng)所,建設(shè)生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的堆放場(chǎng)所和轉(zhuǎn)運(yùn)站,建設(shè)無(wú)隔離設(shè)施的輸油管道;
(五)毒魚(yú)、電魚(yú)、炸魚(yú);
(六)圍水造田;
(七)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)未按規(guī)定采取措施污染水體的;
(八)可能對(duì)水體造成危害的其他行為。
對(duì)已建成排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由市人民政府責(zé)令依法拆除或者關(guān)閉。
第十四條在一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)除第十三條規(guī)定的禁止行為外,還禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴(kuò)建與水源保護(hù)、水利工程管理、供水和防汛無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)在水體中清洗衣物或者其他器具;
(三)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、餐飲、露營(yíng)、野炊等活動(dòng);
(四)種植農(nóng)作物,放養(yǎng)畜禽,使用牲畜;
(五)水上訓(xùn)練以及其他水上體育、娛樂(lè)活動(dòng);
(六)挖沙、取土,建立墓地、丟棄或者掩埋動(dòng)物尸體;
(七)與保護(hù)水源無(wú)關(guān)的船舶下水;
(八)可能危害水源保護(hù)的其他行為。
第十五條水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制林木采伐。撫育采伐應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集水區(qū)域內(nèi)水源涵養(yǎng)林和濕地的保護(hù)和管理,提高水體自?xún)裟芰Α?/p>
水源保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)配合林業(yè)行政主管部門(mén)加強(qiáng)集水區(qū)域內(nèi)森林防火和森林病蟲(chóng)害防治工作。
第十七條水源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并定期進(jìn)行演練。
水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生污染事故或者其他突發(fā)事件,造成或者可能造成水體污染時(shí),有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止或者減輕污染,并立即向水源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
第十八條農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和水源保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施向水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)民推廣使用農(nóng)家有機(jī)肥和低殘留、低毒性的環(huán)保型化肥和農(nóng)藥,扶持和推廣種植有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū),促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
第三章水源樞紐工程和輸水管線(xiàn)設(shè)施保護(hù)
第十九條本條例所稱(chēng)水源樞紐工程包括水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水洞、電站、升壓站、供水洞、水文觀測(cè)站、水庫(kù)綜合樓、壩下交通橋、庫(kù)區(qū)公路及附屬機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備等。
本條例所稱(chēng)輸水管線(xiàn)設(shè)施包括自水庫(kù)輸水口至哈三水廠(chǎng)全長(zhǎng)96公里的地下輸水管線(xiàn)、井室、井室護(hù)坡、加壓站、輸電線(xiàn)路、輸水管線(xiàn)溢流管等。
第二十條大壩背水坡從壩角線(xiàn)起外延1500米,壩端兩側(cè)各外延100米范圍內(nèi)為水源樞紐工程保護(hù)區(qū)。
第二十一條在水源樞紐工程保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)侵占或者損壞水源樞紐工程設(shè)施;
(二)爆破、打井、取土、挖沙、埋墳、挖溝、筑壩、設(shè)障、建造建筑物、放牧、墾種;
(三)非大壩管理人員操作輸水閘門(mén)、泄洪閘門(mén)和相關(guān)設(shè)施;
(四)搬動(dòng)護(hù)坡石、堵塞觀測(cè)井;
(五)外來(lái)車(chē)輛和人員未經(jīng)允許擅自進(jìn)入;
(六)其他危害水源樞紐工程安全的行為。
第二十二條在水庫(kù)輸水洞出口和溢洪道出口至下游1000米范圍內(nèi),不得進(jìn)行捕魚(yú)、游泳、劃船等水上活動(dòng)。
第二十三條輸水管線(xiàn)兩側(cè)各10米及附屬設(shè)施周邊10米的范圍內(nèi)為水源輸水管線(xiàn)設(shè)施保護(hù)區(qū)。
在水源輸水管線(xiàn)設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止爆破,挖坑取土,修建可能影響輸水設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物。
第二十四條水源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),定期對(duì)水源樞紐工程、輸水管線(xiàn)設(shè)施等進(jìn)行安全監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)危及安全的隱患,及時(shí)采取有效措施予以消除,并立即報(bào)告市水行政主管部門(mén)。
第二十五條各有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)水源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)組織的水源樞紐工程和輸水管線(xiàn)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、加固或者更新等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。
第四章其他規(guī)定
第二十六條水源保護(hù)區(qū)、水源樞紐工程保護(hù)區(qū)和輸水管線(xiàn)設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)由水源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)使用的國(guó)有土地及其附著物,任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。
第二十七條水源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在水源保護(hù)區(qū)、水源樞紐工程保護(hù)區(qū)和輸水管線(xiàn)設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍的邊界,設(shè)立明確的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和保護(hù)水源宣傳牌。
任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)、占用、損毀界標(biāo)、警示標(biāo)志和保護(hù)水源宣傳牌。
第二十八條水源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全水源保護(hù)巡查制度,發(fā)現(xiàn)影響水源保護(hù)的行為,及時(shí)進(jìn)行查處。
第二十九條水源保護(hù)區(qū)所在地人民政府及公安部門(mén),應(yīng)當(dāng)根據(jù)水源保護(hù)的需要,合理控制水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的人口規(guī)模。
第三十條水源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定水庫(kù)度汛調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和水庫(kù)調(diào)度控制運(yùn)用計(jì)劃,報(bào)上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。
汛期水庫(kù)、閘壩和其他工程的調(diào)度運(yùn)用,應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
第三十一條水源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定水源供應(yīng)計(jì)劃,合理調(diào)配水源下泄流量,優(yōu)先保證城市供水,兼顧水庫(kù)下游農(nóng)業(yè)灌溉等其他用水需求。
水源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將制定的水源供應(yīng)計(jì)劃及時(shí)通報(bào)下游鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
第五章法律責(zé)任
第三十二條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處以10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款,并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉:
(一)在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與水源保護(hù)、水利工程管理、供水和防汛無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的;
(二)在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的;
(三)在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。
第三十三條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定處罰:
(一)在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置化工原料、礦物油類(lèi)及有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場(chǎng)所,建設(shè)生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的堆放場(chǎng)所和轉(zhuǎn)運(yùn)站或者建設(shè)無(wú)隔離設(shè)施的輸油管道的,責(zé)令停止違法行為,限期拆除,恢復(fù)原狀,處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
(二)排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的,責(zé)令限期治理,處以應(yīng)繳排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下罰款。限期治理期間,責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期整治的期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年;逾期未完成治理任務(wù)的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。
(三)向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液,向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物,利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的,責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;逾期不采取治理措施的,可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
(四)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下,向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水,利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的,責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;逾期不采取治理措施的,可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
(五)在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)、有毒污染物的車(chē)輛或者容器,違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的,責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;逾期不采取治理措施的,可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第三十四條違反本條例規(guī)定在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由區(qū)、縣(市)人民政府責(zé)令限期拆除,處以10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;逾期不拆除的,,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處以50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款,并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第三十五條違反本條例規(guī)定侵占或者損壞水源樞紐工程、輸水管線(xiàn)設(shè)施的,由市水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀或者賠償損失,處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由水源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰:
(一)在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)毀林開(kāi)荒、破壞植被、開(kāi)礦或者采石的,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,并按照森林法、礦產(chǎn)資源法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
(二)在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥的,責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以1000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
(三)在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣的堆放場(chǎng)所,或者設(shè)置貯存工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水和生活污水的坑塘、溝渠等場(chǎng)所的,責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
(四)在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)利用污水進(jìn)行灌溉的,責(zé)令停止違法行為,處以1000元以上5000元以下罰款。
(五)在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水體清洗船舶、車(chē)輛,或者在水體附近進(jìn)行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的,責(zé)令停止違法行為,處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
(六)在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)毒魚(yú)、電魚(yú)或者炸魚(yú)的,責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收使用工具和捕獲的魚(yú),處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
(七)在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)圍水造田的,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀,處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
(八)在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)未按規(guī)定采取措施造成污染水體的,責(zé)令停止違法行為,限期采取措施治理,處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
(九)在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)清洗衣物或者其他器具,種植農(nóng)作物,放養(yǎng)畜禽、使用牲畜,進(jìn)行水上訓(xùn)練以及其他水上體育、娛樂(lè)活動(dòng),挖沙、取土,建立墓地、丟棄或者掩埋動(dòng)物尸體,或者與保護(hù)水源無(wú)關(guān)的船舶下水的,責(zé)令停止違法行為,處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
(十)在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲、露營(yíng)或者野炊等活動(dòng)的,責(zé)令停止違法行為,處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;個(gè)人游泳或者垂釣的,處以500元以下罰款。
(十一)在水源樞紐工程保護(hù)區(qū)內(nèi)爆破、打井、取土、挖沙、埋墳、挖溝、筑壩、設(shè)障或者建造建筑物的,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
(十二)在水源樞紐工程保護(hù)區(qū)內(nèi)放牧、墾種的,責(zé)令停止違法行為,處以500元以上1000元以下罰款。
(十三)在輸水管線(xiàn)設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)爆破、挖坑取土或者修建可能影響輸水設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物的,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
(十四)非大壩管理人員操作輸水閘門(mén)、泄洪閘門(mén)和相關(guān)設(shè)施,或者搬動(dòng)水源樞紐工程護(hù)坡石、堵塞觀測(cè)井的,責(zé)令停止違法行為,處以1000元以上5000元以下罰款。
(十五)外來(lái)車(chē)輛和人員未經(jīng)允許擅自進(jìn)入水源樞紐工程保護(hù)區(qū)的,責(zé)令停止違法行為,處以200元以上2000元以下罰款,拒不停止違法行為的,可以暫扣車(chē)輛。
(十六)在水庫(kù)輸水洞口和溢洪道出口至下游1000米范圍內(nèi)從事捕魚(yú)、游泳或者劃船等水上活動(dòng)的,責(zé)令停止違法行為,處以100元以上5000元以下罰款。
(十七)移動(dòng)、占用、損毀界標(biāo)、警示標(biāo)志或者保護(hù)水源宣傳牌的,責(zé)令停止違法行為,處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)行政管理部門(mén)處罰的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處。
第三十八條市水行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)及水源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由具有行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)直接主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分:
(一)未依法履行職責(zé),造成水體污染的;
(二)保護(hù)措施不當(dāng),造成水源樞紐工程或者輸水管線(xiàn)設(shè)施損壞的;
(三)對(duì)水源保護(hù)區(qū)、水源樞紐工程保護(hù)區(qū)、輸水管線(xiàn)設(shè)施保護(hù)區(qū)巡查不到位,發(fā)生違反本條例規(guī)定禁止行為未及時(shí)制止并依法查處的;
一、基本情況
區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地為鎮(zhèn)的水庫(kù),規(guī)模較小,為小(一)型水庫(kù)。此水庫(kù)為備用飲用水水源地,主要功能為農(nóng)業(yè)灌溉,水庫(kù)處于鎮(zhèn)東北側(cè),地勢(shì)東高,西低。該水庫(kù)遠(yuǎn)離居民區(qū),沒(méi)有分散式畜禽養(yǎng)殖及固體廢棄物,在保護(hù)區(qū)沒(méi)有莊稼種植,沒(méi)有使用化肥農(nóng)藥現(xiàn)象。在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)東側(cè)有一仙濟(jì)寺,建筑面積300m2,常住一人,周邊沒(méi)有工業(yè)污染源和畜禽養(yǎng)殖,二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有無(wú)證礦山開(kāi)采跡象,造成水土流失,其少量生活污染是水庫(kù)的主要污染環(huán)境源。
二、2012年整治任務(wù)
(一)開(kāi)展農(nóng)村飲用水源普查,制定農(nóng)村飲用水源保護(hù)實(shí)施方案。
(責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局;配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,區(qū)環(huán)保局、衛(wèi)生局)
(二)加大污染整治力度
1.畜禽養(yǎng)殖污染整治
(1)全區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))必須在今年8月31日前拆除關(guān)閉。
(2)經(jīng)常性地組織開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))拆除情況“回頭看”檢查,查清是否出現(xiàn)“反彈復(fù)建”或遺漏未拆的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù)),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即組織拆除。
(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;配合單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局)
2.禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)山種果,不得營(yíng)造桉樹(shù)等速豐林。
(責(zé)任單位:區(qū)林業(yè)局;配合單位:鎮(zhèn)人民政府)
3.禁止新批礦山開(kāi)采項(xiàng)目,其他非金屬礦類(lèi)的礦山開(kāi)采企業(yè)在開(kāi)采期間要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保規(guī)定,在開(kāi)采期滿(mǎn)后全部予以關(guān)閉,并進(jìn)行礦山生態(tài)恢復(fù)。
(責(zé)任單位:國(guó)土資源分局;配合單位:鎮(zhèn)人民政府,環(huán)保局、水務(wù)局等)
(三)加大飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度
1.按照《市集中式地表水飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)體系工作方案》要求,切實(shí)加大飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度,逐步增加監(jiān)測(cè)頻次,確保監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到29項(xiàng)常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)要求。
(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局;配合單位:區(qū)財(cái)政局)
2.加大環(huán)境監(jiān)測(cè)資金投入。按照國(guó)家三級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,配齊監(jiān)測(cè)人員,配足配夠監(jiān)測(cè)用房和監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備,切實(shí)加大飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度。區(qū)財(cái)政配套100萬(wàn)元,用于環(huán)境監(jiān)測(cè)站購(gòu)買(mǎi)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)急需設(shè)備。
(責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局;配合單位:環(huán)保局)
(四)加大監(jiān)管力度
1.進(jìn)一步明確責(zé)任。根據(jù)市人民政府《關(guān)于飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》工作要求,各相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,認(rèn)真制定本部門(mén)的“實(shí)施意見(jiàn)”,并抓好落實(shí)。
(責(zé)任單位:鎮(zhèn)人民政府)
2.落實(shí)考評(píng)機(jī)制。水庫(kù)管理單位要按照《市飲用水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)》確定的日??己艘螅⒀膊?、報(bào)告、處置制度,建立日常考核臺(tái)賬,作為年終考核和發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。
(責(zé)任單位:鎮(zhèn)人民政府)
(五)加大應(yīng)急管理力度
1.完善飲用水源水華事件應(yīng)急預(yù)案,明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé),并加強(qiáng)演練。
2.水庫(kù)管理單位要盡快配備除藻、滅藻等物資器材,并組織的應(yīng)急演練。
(六)加大供水保障力度
衛(wèi)生部門(mén)要嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)各自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水和末梢水進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè),必要時(shí),要加密監(jiān)測(cè),確保自來(lái)水水質(zhì)符合要求。
(七)其他
科學(xué)開(kāi)展水庫(kù)的調(diào)蓄工作,確保供水安全。
(責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局;配合單位:鎮(zhèn)人民政府,區(qū)環(huán)保局)
三、工作要求
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)要在去年工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)工作人員。各責(zé)任單位要按照整治任務(wù)要求,制定本部門(mén)的《實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作方案,落實(shí)工作措施和資金人員保障。
(二)加大宣傳力度。各相關(guān)部門(mén)要深入開(kāi)展宣傳解析工作,宣傳飲用水源保護(hù)的重要性和水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化的嚴(yán)重性。要發(fā)動(dòng)群眾從身邊做起,從生產(chǎn)生活做起,使保護(hù)環(huán)境成為人們的共同行動(dòng)。
(三)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)。各責(zé)任單位要按照既定的目標(biāo)任務(wù),各司其職,各盡其責(zé),責(zé)任到人,一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),確保按時(shí)完成今年整治任務(wù)。
(四)切實(shí)保障資金投入。要多渠道籌集資金,保證應(yīng)急整治資金的投入。
(五)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定,環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé),各相關(guān)部門(mén)按照職能分工切實(shí)做好本部門(mén)、本行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作;要落實(shí)環(huán)保行政責(zé)任追究制,對(duì)不認(rèn)真履職,造成嚴(yán)重污染后果的,將依法依規(guī)追究責(zé)任;要嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,任何單位和個(gè)人不得阻撓、干擾正常執(zhí)法活動(dòng)。
肇慶,廣東境內(nèi)西江中游的重要城市,因水而興。西江由西往東流經(jīng)肇慶全境,然后從新會(huì)市的崖門(mén)流入南海。西江流經(jīng)肇慶的這一段不僅風(fēng)光秀麗、勝跡眾多,還是珠海、澳門(mén)一帶的主要淡水來(lái)源。肇慶海事人深知,保護(hù)西江飲用水源,是這個(gè)內(nèi)河城市防治水污染的核心與關(guān)鍵。
據(jù)肇慶海事局統(tǒng)計(jì),西江肇慶轄區(qū)沿江油庫(kù)庫(kù)容共計(jì)約12萬(wàn)立方米,在建沿江油庫(kù)庫(kù)容3萬(wàn)立方米;水上加油站15座,裝卸油躉船7艘,共計(jì)艙容超過(guò)5000立方米;過(guò)境或進(jìn)出港油船每天約15艘次,裝載各種油類(lèi)約1萬(wàn)立方米;各類(lèi)貨船日平均流量730艘次,單船燃油艙容量5噸至25噸不等。沿江油庫(kù)安全事故、水上加油站和船舶交通事故,都極易造成對(duì)西江水源的污染。
2010年11月2日,舉世矚目的廣州亞運(yùn)會(huì)舉辦前夕,西江思賢滘水域,肇佛兩地海事部門(mén)成功舉行“同飲西江碧水,共保亞運(yùn)平安”保護(hù)西江飲用水源的水上溢油應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)。
演習(xí)共出動(dòng)人員208人,船艇44艘,車(chē)輛22輛,直升飛機(jī)1架,可移動(dòng)溢油應(yīng)急設(shè)備船2組4艘,浮油回收船3艘,還有橡膠圍油欄等一大批先進(jìn)的應(yīng)急清污設(shè)備和物資,其規(guī)模和科技手段均為珠江流域歷次溢油應(yīng)急演習(xí)之最。
演習(xí)取得了圓滿(mǎn)的成功,肇慶海事溢油應(yīng)急隊(duì)伍預(yù)期完成了各項(xiàng)演習(xí)項(xiàng)目,行動(dòng)熟練迅速。
然而,專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的練就絕非一朝一夕之功。多年來(lái),肇慶海事部門(mén)為了提高應(yīng)對(duì)西江船舶溢油污染、保護(hù)飲用水源的能力,從機(jī)制、人員、設(shè)備等方面采取多種措施,只為使西江飲用水源清澈如往昔。
2009年,在上級(jí)部門(mén)和地方政府的大力支持下,包括各式圍油欄、動(dòng)態(tài)斜面收油機(jī)、消油劑噴灑裝置、吸油氈、吸油拖欄等一批價(jià)值200多萬(wàn)的溢油應(yīng)急設(shè)備下?lián)艿秸貞c局。極大的提升了西江溢油應(yīng)急處置能力,為后續(xù)各項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
2010年初,肇慶海事局承擔(dān)了部海事局《內(nèi)河水域船舶溢油應(yīng)急體系研究》課題的研究工作,對(duì)內(nèi)河溢油應(yīng)急處置的設(shè)備配備、人力資源配置、資金制度、應(yīng)急設(shè)備維護(hù)、設(shè)備使用指南和應(yīng)急預(yù)案等多方面內(nèi)容開(kāi)展了研究。
隨后,肇慶海事局在前期課題研究的基礎(chǔ)上,組織技術(shù)力量,利用4艘退役的車(chē)渡船,在亞運(yùn)前僅3個(gè)多月的時(shí)間內(nèi),自行研究、設(shè)計(jì)、改建了4艘(2組)溢油應(yīng)急設(shè)備船。作為我國(guó)內(nèi)河首艘水上可移動(dòng)溢油應(yīng)急船,應(yīng)急船可直接駛達(dá)任何指定水域參與圍控和清除油污,滿(mǎn)足內(nèi)河較大的溢油事故處置需。它們的投入使用極大提升了轄區(qū)溢油應(yīng)急處置能力。
設(shè)備有了,還需要有專(zhuān)業(yè)的溢油應(yīng)急隊(duì)伍。為填補(bǔ)這一空白,肇慶局從青年業(yè)務(wù)骨干和船員中抽調(diào)了40人組建了肇慶海事溢油應(yīng)急隊(duì)伍,在改建溢油應(yīng)急設(shè)備船的同時(shí),打造一支專(zhuān)業(yè)水平高,有戰(zhàn)斗力的溢油應(yīng)急隊(duì)伍。
為完成訓(xùn)練任務(wù),肇慶海事局的應(yīng)急隊(duì)員們?nèi)糠艞壭菁?,每天?xùn)練10小時(shí)以上,開(kāi)展了應(yīng)急設(shè)備陸上組裝、使用的實(shí)操訓(xùn)練;開(kāi)展了圍油欄連接、水上布放和回收等操作的實(shí)操訓(xùn)練;組織海事船員進(jìn)行了應(yīng)急船組起拖、拖帶航行、船隊(duì)掉頭和靠離碼頭、泊位等多項(xiàng)實(shí)操性訓(xùn)練;并進(jìn)行應(yīng)急處置的船艇配合、布放和回收圍油欄人員和船艇配合等綜合訓(xùn)練。
幾個(gè)月高強(qiáng)度的訓(xùn)練之后,一支不怕苦、不怕累、不畏困難、勇于挑戰(zhàn)的海事專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)運(yùn)而生了。
2012年7月14日下午,一輛油罐車(chē)于肇慶市端州區(qū)城西車(chē)站附近發(fā)生泄露,共計(jì)2噸柴油流入排水管道。由于事發(fā)地點(diǎn)距離西江沿岸不足1公里,溢油極易順排水管道流入西江,并污染西江肇慶三榕、獅山兩個(gè)肇慶市飲用水源取水口。
肇慶海事局接報(bào)后,立即啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案,出動(dòng)1艘中型防污船和2艘快艇做好附近水域巡查;召集專(zhuān)業(yè)清污隊(duì)人員集結(jié)待命,檢查溢油應(yīng)急設(shè)備船的船舶設(shè)備和相應(yīng)溢油處置設(shè)備;派出水上溢油應(yīng)急專(zhuān)業(yè)指揮員,參與協(xié)助處理泄露進(jìn)入排水管道內(nèi)的油污;調(diào)集150公斤生物降解型消油劑,與消防部門(mén)、灌渠管理部門(mén)合作成功處置泄露進(jìn)入排水管道內(nèi)的溢油。
【關(guān)鍵詞】 飲用水;水源;環(huán)境保護(hù);對(duì)策
近幾年,隨著石油化工、冶金、布料等行業(yè)的快速發(fā)展,廢水、廢氣、廢渣、污染性氣體的排放量逐年上升,給空氣、水資源、生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染,尤其是飲用水水源環(huán)境。若飲用水水源受到嚴(yán)重污染得不到及時(shí)有效的處理,無(wú)疑將會(huì)給人類(lèi)、動(dòng)植物健康帶來(lái)巨大的不良影響。為解決這一系列問(wèn)題,采取有效對(duì)策來(lái)加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)至關(guān)重要。
一、 飲用水水源環(huán)境保護(hù)當(dāng)前存在問(wèn)題
(一) 水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不到位
受經(jīng)濟(jì)技術(shù)滯后、人們水源環(huán)保意識(shí)薄弱等因素影響,我國(guó)許多地區(qū)飲用水水源環(huán)境監(jiān)測(cè)工作流于形式,沒(méi)有將水源環(huán)境監(jiān)測(cè)工作認(rèn)真做到位,也沒(méi)有加大資金投入來(lái)引進(jìn)一些先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,使得一些污染嚴(yán)重的飲用水水源無(wú)法及時(shí)被反映出來(lái) [1 ]。水源環(huán)境監(jiān)測(cè)效率不高。另外,一些水源環(huán)境監(jiān)測(cè)工作沒(méi)有因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)厮次廴厩闆r來(lái)制定對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)方案,導(dǎo)致飲用水水源環(huán)境保護(hù)對(duì)策制定與實(shí)施具有較大的盲目性。
(二) 污染源治理力度不夠
污染源治理作為飲用水水源環(huán)境保護(hù)中的首要環(huán)節(jié),若其治理力度不夠?qū)?huì)大大影響水源環(huán)境的保護(hù)效果。由于監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱,控制力度不強(qiáng),加之造成飲用水水源污染源眾多,若沒(méi)有一套完整的、系統(tǒng)的污染源治理方案,將很難把污染源治理措施有序高效的實(shí)施起來(lái),更難以取得明顯的治理成效 [2 ]。在這方面,較之發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)飲用水水源環(huán)境污染源治理水平還處于滯后狀態(tài),環(huán)保部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)監(jiān)督與治理職能還沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。
二、 加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)的有效對(duì)策
(一) 扎實(shí)做好水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)工作
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作可以將飲用水水源實(shí)際污染情況真實(shí)反映出來(lái),可以為環(huán)境保護(hù)對(duì)策的制定提供必要的數(shù)據(jù)支持,扎實(shí)做好飲用水水源環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,是降低飲用水水源污染程度,提高飲用水水源安全性的重要舉措。由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等水平較低,目前我國(guó)大部分地區(qū)飲用水水源環(huán)境監(jiān)測(cè)能力較差,水源環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不到位。為緩解這一現(xiàn)狀,提高飲用水水源環(huán)境監(jiān)測(cè)能力,可以引入完善的飲用水水源環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng),利用現(xiàn)代化手段來(lái)對(duì)飲用水水源環(huán)境進(jìn)行保護(hù),并認(rèn)真做好水環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中的取樣、樣品保存、記錄、實(shí)驗(yàn)等各項(xiàng)工作 [3 ]。在飲用水水源環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)用下,水源環(huán)境監(jiān)測(cè)工作效率會(huì)得到明顯改善,水源環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)會(huì)更加準(zhǔn)確可靠。根據(jù)這些準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的分析,可以為飲用水水源環(huán)境保護(hù)措施的制定提供有價(jià)值的參考和依據(jù),進(jìn)而大大提高飲用水水源環(huán)境保護(hù)效果。
(二) 加大污染源治理力度
從污染源進(jìn)行治理是解決飲用水水源環(huán)境污染最為有效和最根本的辦法,要想真正將飲用水水源環(huán)境污染嚴(yán)格有效控制起來(lái),就必須對(duì)水源環(huán)境污染源加大治理力度。污染源治理包括嚴(yán)格控制污染物排放總量,嚴(yán)格控制污染物所含各種成分指標(biāo),如氮、磷、鈣等,要求當(dāng)?shù)匚廴疚锱欧帕拷^對(duì)不能超出規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),否則給予嚴(yán)厲的懲罰 [4 ]。造成飲用水水源污染的來(lái)源主要有生活污染、農(nóng)村面源和工業(yè)污染源。其中,農(nóng)村面源是造成湖庫(kù)類(lèi)水源磷等元素超標(biāo)的主要因素,生活污染是造成河流污染的主要因素。在實(shí)施飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作時(shí),應(yīng)針對(duì)這三個(gè)污染源進(jìn)行嚴(yán)格有效的控制,加大對(duì)各種污染源的治理力度,確保飲用水水源污染源頭被限制起來(lái)。
(三) 加強(qiáng)立法,完善法律法規(guī)
飲用水水源環(huán)境保護(hù)作為環(huán)保部門(mén)的重要工作內(nèi)容之一,需要依賴(lài)于完善的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行。由于一些道德素質(zhì)低下的、不遵守法律法規(guī)的個(gè)人或企業(yè),忽略飲用水水源環(huán)境保護(hù)的重要性,將大量的污染物排放至飲用水水源當(dāng)中。對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題的處理,就必須采用法律手段來(lái)解決。此外,為保證飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)范性與合理性,也需要相關(guān)法律法規(guī)來(lái)引導(dǎo) [5 ]。按照《水污染防治法》對(duì)飲用水水源環(huán)境監(jiān)測(cè)工作、污染源治理工作等各方面進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)督,保障各項(xiàng)工作均達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),保障飲用水水源環(huán)境污染切實(shí)得到緩解。
三、 總結(jié)
總之,作為全人類(lèi)賴(lài)以生存的水資源,加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境污染治理與保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作,需要全球人民共同努力,積極配合環(huán)保部門(mén)工作,從自我做起,從點(diǎn)滴做起,為飲用水水源環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)一份力量,努力實(shí)現(xiàn)清澈干凈的飲用水水源環(huán)境。
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