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合同管理內(nèi)容范文第1篇

【關(guān)鍵詞】PPP項目；合同管理教學(xué)；探索

0 引言

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目以往主要通過傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式選擇項目承包商。然而在過去幾年里，由于私營部門大量的參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建筑的建設(shè)和融資工作。PPP項目作為一種特定的融資形式廣泛參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

由于PPP項目中利益訴求不同而又?jǐn)?shù)量眾多的參與方以及相應(yīng)數(shù)量而又整體關(guān)聯(lián)的合同使得這樣的項目非常復(fù)雜。此外，每個參與方的利益不僅取決于其自身的表現(xiàn)，同時也在于其他主體在項目實施中的表現(xiàn)。PPP項目一般來講是基于一個所有參與方共同承擔(dān)風(fēng)險的項目，風(fēng)險共享是必要的。在PPP方式當(dāng)中，私營部門設(shè)計、建造甚至運營基礎(chǔ)設(shè)施，獨自出資或共同出自且暫時持有項目，在一段時間內(nèi)運營和維護(hù)項目。

在PPP合同的訂立與執(zhí)行過程中，社會資本將在利益與風(fēng)險分配，違約責(zé)任、補償?shù)葐栴}上與政府進(jìn)行協(xié)商，反映了政府與私營機構(gòu)之間的平等的民事主體關(guān)系，但同時又受到政府的監(jiān)管，存在行政管理關(guān)系。

在PPP合同中，政府扮演了項目監(jiān)督者與參與者的雙重角色，且多數(shù)PPP項目屬于政府有義務(wù)提供相應(yīng)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，導(dǎo)致PPP合同不同與一般的工程項目合同。

1 PPP項目運行特征

PPP項目的合同從提出到簽訂乃至履行具有長期性、復(fù)雜性與多樣性，且項目所在地區(qū)、各參與方合作意愿、風(fēng)險偏好等方面的差異，最終表現(xiàn)為合同內(nèi)容上的千差萬別。

PPP作為一種新型項目融資的方式。其融資特征是：

（1）項目的出資人主要著眼于將作為還款來源的項目收益。信用評估是基于項目本身，而不是基于借款方的信用狀況。

（2）貸款安全性很大程度上只限于項目資產(chǎn)。項目融資通常稱為“有限追索權(quán)”融資，因為貸款人對借款人的追索權(quán)是有限的。大多數(shù)項目融資的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，項目的風(fēng)險是在項目眾多參與方之見傳遞的。任何一個PPP項目都有很多主要的參與方，所有的這些參與方都有獨特的作用去參與項目。這些參與方之間的合同安排和風(fēng)險分配可能是復(fù)雜的。

PPP項目主要的參與方通常包括：

（1）政府機構(gòu)

一個政府部門或者法定權(quán)威機構(gòu)是關(guān)鍵的參與方。它將授予“特許權(quán)”，即建立、擁有和經(jīng)營該設(shè)施的權(quán)利。政府的合作在大型項目中至關(guān)重要。政府機構(gòu)通常是主要的參與方，它將啟動該項目，進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)人的評價。

（2）社會資本參與方

社會資本通常會專門針對項目組建項目公司，作為PPP項目簽約主體。特定項目公司通常由社會資本出資設(shè)立，或由政府和社會資本共同出資設(shè)立。社會資本方也作為項目發(fā)起人，其形式可以是一個合伙企業(yè)或有限責(zé)任合伙公司等不同形式。

（3）工程承包商

承包商主要負(fù)責(zé)項目的建造，承包商也可能是發(fā)起人，通常與項目公司簽訂固定價格、固定工期的工程總承包合同。承包商要承擔(dān)工期延誤、工程質(zhì)量不合格和成本超支等風(fēng)險。

（4）運營維護(hù)承包商

運營商將與發(fā)起人簽署一項長期合同，由項目公司負(fù)責(zé)項目部分的運營和維護(hù)事務(wù)，運營商也可以將股權(quán)注入到項目中。運營商需要比政府更有效地運行同類項目獲取的利潤。

（5）出資人

項目的融資方通常有商業(yè)銀行、政策銀行、信托公司等，在一個大型的項目中，有可能是一個銀行或一個財團(tuán)提供債務(wù)資金給項目發(fā)起人。不同的銀行往往會對施工合同成本超支提供不同的貸款安排。由于PPP融資結(jié)構(gòu)是一種項目融資，出資人將審查所有核心項目文件評估風(fēng)險的分配。

（6）其他參與方

其他締約方如保險公司、設(shè)備供應(yīng)商、工程設(shè)計顧問等也將參與。

2 PPP項目合同體系及內(nèi)容

在PPP項目中，項目參與主體通過簽訂一系列合同來確立和調(diào)整相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。PPP項目的合同通常包括項目合同、股東協(xié)議、施工合同、運營服務(wù)合同、原料采購合同、融資合同等。在PPP項目合同體系中，各個合同之間緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在著一定的傳導(dǎo)關(guān)系，對PPP項目而言承擔(dān)風(fēng)險的一方應(yīng)該對該風(fēng)險具有控制力，承擔(dān)風(fēng)險的一方應(yīng)能夠?qū)⒃擄L(fēng)險合理轉(zhuǎn)移，如果風(fēng)險最終發(fā)生，承擔(dān)風(fēng)險的一方不應(yīng)將由此產(chǎn)生的費用和損失轉(zhuǎn)移給合同相對方。

2.1 采購協(xié)議

采購協(xié)議通常是在基礎(chǔ)設(shè)施項目的關(guān)鍵文件。政府機構(gòu)和政府機構(gòu)之間的協(xié)議，在該協(xié)議中，政府機構(gòu)同意按議定的價格和數(shù)量購買基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)。

從政府機構(gòu)的角度來看，項目的時間內(nèi)應(yīng)能保證相應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量的服務(wù)。政府機構(gòu)也要求社會資本承擔(dān)未能滿足性能標(biāo)準(zhǔn)的后果，如違約金。

項目的可行性，特別是其盈利性將取決于其未來收益的可靠性，在采購協(xié)議中，社會資本與政府機構(gòu)需減少市場風(fēng)險至最低。

尤其是政府補貼付費是政府機構(gòu)為其提供的基礎(chǔ)設(shè)施支付的費用。發(fā)起人將要提供的費用，以支付所有或至少相當(dāng)部分固定成本。使用費將包括固定成本和可變成本。政府機構(gòu)需要使發(fā)起人有最大的激勵來達(dá)到預(yù)定的績效標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 建造合同

PPP項目建造合同中合理劃分政府與社會資本在建設(shè)期間的權(quán)利義務(wù)。在PPP結(jié)構(gòu)項目中，政府和金融機構(gòu)必須由能力在發(fā)起人違約，財政協(xié)議的終止時，介入干預(yù)且接管發(fā)起人在施工合同以及運行和維護(hù)合同中的責(zé)任。

因此與施工單位和運行維護(hù)承包商的協(xié)定必須包括責(zé)成施工單位和運行維護(hù)承包商遵守該制度的條款，這個結(jié)果是出于維護(hù)施工單位和承包商利益的考量。政府和金融機構(gòu)擁有在適當(dāng)條件下終止或介入干預(yù)的權(quán)利，這也是PPP項目的一個重要特性。

在PPP項目合同中（通常會涉及到設(shè)計和施工合同）由工程變更引起的風(fēng)險比傳統(tǒng)施工合同更復(fù)雜。一個在PPP項目中傳統(tǒng)的承包商會迫使自己，在執(zhí)行施工合同時為滿足發(fā)起人的意愿，要超越合同范圍進(jìn)行額外的工作。傳統(tǒng)合同中的發(fā)起人則會同意將支付由商定機制確定的額外工作費用。在工程的投資、進(jìn)度與質(zhì)量控制上，項目公司除了要受合同義務(wù)約束之外，還會有額外的商業(yè)動機，因為只有項目開始運營，項目公司才有可能獲得付費。這也導(dǎo)致PPP項目的控制目標(biāo)更具有自主性。

2.3 運行和維護(hù)協(xié)議

運行和維護(hù)協(xié)議對PPP項目而言是長期合約。PPP項目的運營既關(guān)系到產(chǎn)品或服務(wù)的供給效率和質(zhì)量，也直接影響項目公司的收入。該協(xié)議通常需設(shè)定運營的條件、開始運營及付費的時間點。

因此運營與維護(hù)協(xié)議的實質(zhì)性條款還會涉及到運營商的詳細(xì)技術(shù)要求，以及出資人的支付義務(wù)。如果由于社會資本的原因等導(dǎo)致項目公司未能按照合同約定開始運營，開始獲得付費的時間也將會延遲，但是其經(jīng)營期不會因延遲開始運營而順延，意味著項目公司的運營期會隨之縮短。如果延誤開始運營超過一定的期限可能會使得政府方主張?zhí)崆敖K止該項目。當(dāng)然也可能由于因政府機構(gòu)的原因?qū)е马椖抗緹o法按期開始運營的，這時項目公司同樣有權(quán)主張延遲開始運營日，同時向政府方索賠。

但如果是由于不可抗力及需由雙方共同承擔(dān)風(fēng)險導(dǎo)致項目不能按期開始運營的，受到該影響的一方可以免除違約責(zé)任或申請延遲開始運營日。

對于項目的維護(hù)通常由項目公司根據(jù)合同約定及維護(hù)方案和手冊的要求對項目設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和修理。

2.4 支付協(xié)議

在PPP項目中，常見的付費機制主要包括以政府付費、使用者付費、可行性缺口補助。

在支付協(xié)議中需要考察PPP項目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量是否可以準(zhǔn)確計量，以決定其采用使用量付費或是績效付費方式。支付協(xié)議還應(yīng)當(dāng)保證項目公司獲得合理的回報，以形成有效的激勵，保障項目實施的效率?？紤]到項目實施過程中可能發(fā)生的各種變更，支付協(xié)議需要結(jié)合項目自身特點設(shè)置相應(yīng)付費調(diào)整機制，包括項目調(diào)價的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)價的條件、方法和程序。

2.5 項目擔(dān)保

為了保證項目公司能夠按照合同約定履約，政府機構(gòu)通常要求項目公司提供一定的履約擔(dān)保，如履約保證金、履約保函等。

【參考文獻(xiàn)】

合同管理內(nèi)容范文第2篇

【關(guān)鍵字】j2ee構(gòu)架 內(nèi)容管理 綜合信息管理

【中圖分類號】g64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)06-0-01

1 系統(tǒng)架構(gòu)

隨著計算機和通信技術(shù)的快速發(fā)展,內(nèi)容管理已經(jīng)應(yīng)用到信息化的各個方面,尤其在政府機關(guān)和門戶網(wǎng)站中得到廣泛的應(yīng)用,在現(xiàn)代化信息校園的建設(shè)中,需要內(nèi)容管理系統(tǒng)來建設(shè)校園綜合信息管理系統(tǒng),進(jìn)行協(xié)同辦公,更好的發(fā)揮教育資源。在實行辦公自動化的過程中,一些學(xué)校引進(jìn)或自主開發(fā)了一些辦公系統(tǒng),例如:自動排課系統(tǒng),自動選課系統(tǒng)等,這些系統(tǒng)基于不同的平臺,采用不同的技術(shù)開發(fā),有的是單機版,有的是b/s版,這些系統(tǒng)形成一個個“信息孤島”,信息要到每個系統(tǒng)產(chǎn)生的“孤島”中去查詢,不僅不能做到教育資源的統(tǒng)籌規(guī)劃,反而給教師和學(xué)生帶來了極大的不便。必須采用統(tǒng)一的技術(shù),將這些系統(tǒng)綜合信息整合到一起,建立跨平臺、破除孤島的內(nèi)容管理系統(tǒng),才能達(dá)到信息資源的綜合利用,充分發(fā)揮教學(xué)資源。

2 系統(tǒng)實現(xiàn)

平臺的開發(fā)與建設(shè)是為了更好的服務(wù)于學(xué)校門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站和其他的應(yīng)用系統(tǒng),整個系統(tǒng)要具有前瞻性、可擴(kuò)充性。應(yīng)該考慮到一段時間內(nèi)其他系統(tǒng)的建設(shè),以及校園信息化的發(fā)展變化趨勢,保證在一定時期內(nèi),隨著各種管理系統(tǒng)的建立可以方便靈活的進(jìn)行管理,在內(nèi)容上進(jìn)行擴(kuò)充。在充分考慮技術(shù)先進(jìn)性的同時,盡量采用成熟的技術(shù),保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性和正確性,從而保證系統(tǒng)具有良好的穩(wěn)定性、可擴(kuò)充性和安全性。在以上特性的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)要求采用j2ee的架構(gòu),進(jìn)行二次開發(fā),從而滿足上述要求。

整個校園信息管理系統(tǒng)主要由三部分構(gòu)成,一是門戶網(wǎng)站,包括學(xué)校和部門的內(nèi)外網(wǎng)站;二是內(nèi)容管理系統(tǒng),進(jìn)行協(xié)同辦公,進(jìn)行資源整合;三是各種辦公子系統(tǒng),包括機房、食堂和圖書管理子系統(tǒng)等功能模塊。在整個校園實現(xiàn)信息化管理的基礎(chǔ)上,通過內(nèi)容管理系統(tǒng)將這些信息子系統(tǒng)結(jié)合到一起,實現(xiàn)整個校園信息的互通和資源的共享。例如:通過內(nèi)容管理系統(tǒng)將圖書管理系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站銜接起來,從而實現(xiàn)學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行借閱、歸還和查看圖書。通過內(nèi)容管理系統(tǒng)還可以將課件、資料等到內(nèi)外網(wǎng)上,實現(xiàn)教學(xué)資源的共享。

校園信息化基于j2ee體系,該體系主要包括三種類型的javabeans,一種是進(jìn)行數(shù)據(jù)處理或者是實現(xiàn)基礎(chǔ)功能的通用類,一種是實現(xiàn)功能模塊的功能類,最后一種是負(fù)責(zé)與其它子系統(tǒng)資源整合的類。

第一類包括dbmanager類、dbsqlmanager類和tools類。dbmanager實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫的管理,主要處理數(shù)據(jù)庫的連接、不同數(shù)據(jù)庫的不同操作、數(shù)據(jù)庫的備份與安全、數(shù)據(jù)操作日志,同時管理數(shù)據(jù)庫的查詢、添加、刪除與更新等基本操作。dbsqlmanager負(fù)責(zé)sql語句的組合與管理,方便系統(tǒng)在不同的數(shù)據(jù)庫上進(jìn)行運行,其它的類都通過這兩個類進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的操作。當(dāng)然部分模塊為了開發(fā)的簡捷可以采用第三方的插件技術(shù),例如在數(shù)據(jù)的添加、修改過程中可以采用hibernate架構(gòu),從而簡化開發(fā)的過程。tools類管理常用的字符、數(shù)字處理方法,通過與fitler技術(shù)的結(jié)合,集中處理字符、數(shù)字、影音、圖像等問題。

第二類是功能類,這種類是內(nèi)容管理系統(tǒng)的主體,這里就不一一贅述,僅舉例子說明問題。例如teacher類和student類實現(xiàn)教師和學(xué)生的管理,共同組成了校園人事管理模塊,集中調(diào)度管理教師的變動和學(xué)生的變動情況。這些類設(shè)計的時候應(yīng)該注意,不能僅僅考慮某一個模塊的應(yīng)用情況,應(yīng)該充分考慮到滿足整個校園信息化系統(tǒng)的功能。比如教師,教師的屬性不僅僅在教學(xué)和學(xué)生管理上使用,而且還要在學(xué)校門戶上展示,還有可能在學(xué)校的企業(yè)中擔(dān)任一些職務(wù),這些在類的設(shè)計過程中應(yīng)該充分的考慮到。

第三類是整合類,整個學(xué)校的信息化包括了其它的子系統(tǒng),例如一卡通系統(tǒng)、教師人事管理系統(tǒng)、高校學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)等等,這些系統(tǒng)的信息要與校園信息化系統(tǒng)整合,統(tǒng)一的到學(xué)校的門戶網(wǎng)站,通過這些類進(jìn)行管理,從而實現(xiàn)了信息的共享與資源的整合。

 

合同管理內(nèi)容范文第3篇

關(guān)鍵詞：高速公路；合同管理；問題；改進(jìn)措施

一、高速公路合同管理中的問題分析

（一）合同管理體制有待完善

合同的管理體制，對于高速公路合同管理工作具有重要的指導(dǎo)作用。但大多數(shù)發(fā)包人和承包人并沒有關(guān)注合同管理體制的建設(shè)，也沒有針對合同管理工作建立專門的小組或者機構(gòu)，從而影響了合同管理工作的效率。沒有科學(xué)管理體制的支持，高速公路合同管理工作缺少動態(tài)化的管理方式，其對于高速公路建設(shè)施工進(jìn)度與質(zhì)量的積極作用就難以發(fā)揮出來。合同管理體制不完善，相關(guān)工作人員也不能全面了解合同的內(nèi)容，有些發(fā)包人和承包人完全把合同當(dāng)做是“一紙合同”來看待，從來不按照合同約定對項目進(jìn)行管理，只是按照自己的思維和想象對項目進(jìn)行盲目管理。甚至少數(shù)發(fā)包人為了實現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)，沒有履行合同中所規(guī)定的義務(wù)，導(dǎo)致施工過程中各類糾紛產(chǎn)生。在糾紛產(chǎn)生時，也難以利用合同去解決問題，多借用私人關(guān)系去處理施工中的糾紛，忽視了合同的價值，影響了合同的法律效應(yīng)。

（二）合同管理模式較為單一

就目前情況來看，大多數(shù)發(fā)包人和承包人在合同管理過程中只是互相進(jìn)行著“雙方互管”式的合同關(guān)系，而沒有形成“多方共參”式的合同管理模式。也就是說，大多數(shù)合同文件在起草、核定、簽發(fā)、執(zhí)行、結(jié)束的過程中，只是發(fā)包人和承包人雙方在“博弈”，而項目設(shè)計單位、審計單位、保險公司和法律顧問單位等都沒有進(jìn)行介入，沒有對合同管理和運行進(jìn)行參與和支持。缺少了審計、法律等專業(yè)機構(gòu)的支持，合同運行過程中出現(xiàn)的相關(guān)專業(yè)性難題就很難得到解決，項目實施過程中也就難免會出現(xiàn)成本控制不力、合同執(zhí)行粗放以及廉政問題的發(fā)生。

（三）合同內(nèi)容的規(guī)范性管理不足

高速公路工程的建設(shè)周期較長，施工內(nèi)容復(fù)雜，涉及專業(yè)較多。正是因為這些特點的存在，高速公路的合同內(nèi)容也較為復(fù)雜，涉及到方方面面。在制定合同時，確保合同內(nèi)容的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，才能避免合同履行過程中產(chǎn)生的糾紛，促進(jìn)高速公路工程建設(shè)的順利開展。在合同內(nèi)容的擬定過程中，合同的條款在合同生效前需要發(fā)包人和承包人之間進(jìn)行多次反復(fù)確定與核實。但是，合同內(nèi)容在核實過程中會受到社會、人為等多種因素的影響，最終導(dǎo)致合同內(nèi)容與工程實際內(nèi)容出現(xiàn)不相符。合同內(nèi)容的客觀性和嚴(yán)謹(jǐn)性不足，無法保障高速公路合同內(nèi)權(quán)利與義務(wù)的落實。

二、高速公路合同管理工作的改進(jìn)措施

（一）完善合同管理體制

在通常情況下，合同在實施過程中會受到外界因素的影響，在高速公路建設(shè)過程中，總會出現(xiàn)實際建設(shè)工作與合同中要求不相符的問題，合同就需要針對實際情況進(jìn)行調(diào)整。合同的不斷調(diào)整，必然會影響合同的目標(biāo)，影響合同雙方最初簽訂合同的初衷。合同目標(biāo)、內(nèi)容的變化，會影響合同雙方權(quán)利與義務(wù)的變化，因此，合同管理工作不是靜態(tài)的，而是動態(tài)的。合同管理者需要建立動態(tài)管理意識，及時根據(jù)高速公路施工的實際情況調(diào)整合同管理的方式與方法，這一點對于高速公路項目合同管理來說十分重要。發(fā)包人需要針對合同變化不斷調(diào)整各方面的工作，配置不同的資源，承包人也要根據(jù)實際情況不斷完善自我應(yīng)對方法，提高處置能力。

（二）從審計、法律顧問等多角度介入合同管理

高速公路的施工時間較長，施工過程中所涉及到的技術(shù)問題復(fù)雜，施工方向豐富，這些特點都會給合同管理工作造成一些負(fù)面影響。比如合同索賠難度大、涉及法律專業(yè)問題難以解決、合同執(zhí)行困難等，都是常見的問題。高速公路合同在簽訂之前，如果參建雙方發(fā)現(xiàn)合同中存在風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁的內(nèi)容與條款，需要提出修改合同內(nèi)容的要求，在達(dá)成最終協(xié)議時再簽訂合同。但如果參建雙方就有關(guān)問題一直存在爭議，就可以邀請第三方中介機構(gòu)對合同內(nèi)容進(jìn)行敲定，從而使合同雙方都認(rèn)識到風(fēng)險的存在，才能提高合同管理工作的益處。同時，為了提高合同的規(guī)范性、約束性和法律性，合同雙方都需要不斷提升自己的法律意識，每一位高速公路合同管理者都應(yīng)當(dāng)加強合同管理相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，并在合同管理工作中，邀請法律顧問機構(gòu)全程介入，定期就合同內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)合同各方理解合同存在的意義，掌握合同效益發(fā)揮的方法，解決涉及法律的專業(yè)難題，才能讓合同成為被雙方認(rèn)可的共同標(biāo)準(zhǔn)。

（三）提高合同內(nèi)容的規(guī)范度

合同內(nèi)容的管理，是高速公路項目合同管理的重點，合同中的每一項條款，每一個細(xì)節(jié)的管理，都影響著合同管理工作的整體質(zhì)量。高速公路的建設(shè)技術(shù)要求和建設(shè)費用，是最容易產(chǎn)生建設(shè)糾紛的部分，特別關(guān)注這兩方面的條款與內(nèi)容，能夠保護(hù)雙方的合法權(quán)益。在高速公路項目合同擬定時，要慎重對這兩方面進(jìn)行約定。具體實施時，合同雙方要依照客觀平等的原則擬定合同文件，相關(guān)技術(shù)規(guī)范和費用計算標(biāo)準(zhǔn)必須依照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，發(fā)包人不可刻意提高技術(shù)要求降低建設(shè)費用，承包人也不可故意壓縮建設(shè)成本虛報費用。合同擬定時要在合同中明確約定違約責(zé)任，同時建議邀請第三方審計單位介入，對合同文件內(nèi)容進(jìn)行審核，以此方式來規(guī)避一些不必要的工程建設(shè)與管理糾紛。同時，合同各方要明確每一項約定內(nèi)容，很多高速公路的合同受益者并不關(guān)注合同的內(nèi)容，到用到合同時才想起要修改合同內(nèi)容，這無疑影響了合同內(nèi)容的規(guī)范性。重視合同內(nèi)容管理，規(guī)范每一個條款，才能使發(fā)包人和承包人更好地進(jìn)行“博弈”，從而使合同執(zhí)行最優(yōu)化，保證高速公路工程建設(shè)更加順利。

三、結(jié)語

綜上所述，合同管理工作在高速公路工程建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，動態(tài)化、多方面、規(guī)范性的合同管理工作，是高速公路工程建設(shè)能否順利進(jìn)行的“基石”。把握好高速公路合同管理的細(xì)節(jié)，重視合同管理質(zhì)量的提高，對于整個高速公路項目建設(shè)來說都十分重要。愿高速公路參建各方都能用合同管理工作去維護(hù)自身的利益，實現(xiàn)互利共贏，不斷促進(jìn)社會交通條件的提升和繁榮。

作者:莊嚴(yán) 單位:威海市公路管理局

參考文獻(xiàn)：

合同管理內(nèi)容范文第4篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；問題；措施

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國的建筑業(yè)也迎來了它的繁榮期。目前，我國的建筑工程在數(shù)量和規(guī)模上都有了很大的發(fā)展，其技術(shù)手段和管理水平都有了質(zhì)的飛躍，建筑工程建設(shè)越來越規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。合同管理已成為建筑工程管理的重要手段，這是由工程建設(shè)的特點所決定。建筑工程具有工期長、涉及范圍廣等特點，這也決定了建筑工程建設(shè)中存在很多不確定因素，發(fā)包方與承建方之間很容易出現(xiàn)糾紛，而合同管理是解決工程糾紛的重要依據(jù)，也是保障雙方權(quán)益的重要手段。因此加強建設(shè)工程合同管理的研究具有重要意義。

1建設(shè)工程合同管理的重要性

建設(shè)工程合同的本質(zhì)就是具有法律效益的協(xié)議，對工程建設(shè)當(dāng)事人就工程建設(shè)中的義務(wù)、成本、工期等一系列問題的協(xié)議。由于建設(shè)工程周期長、施工種類多、施工技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣等特點，這也決定了建設(shè)工程的合同與其他行業(yè)的合同大不相同，建設(shè)工程的合同內(nèi)容條款更為繁雜、涉及面更為廣泛。如果簽訂的建設(shè)合同涉及內(nèi)容全面、合理，這將是保護(hù)企業(yè)雙方利益的重要舉措，既保障了建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也保障了工程質(zhì)量，維護(hù)了發(fā)包方的合法權(quán)益。但是，如果建設(shè)合同的內(nèi)容無法涉及建設(shè)過程的方方面面，這不僅會給合同雙方造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還會影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。建設(shè)工程的合同管理，對雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)都進(jìn)行了明確的劃分，在法律的約束下，有效規(guī)范了工程建設(shè)行為，在保障雙方權(quán)益的前提下，保證工程在保質(zhì)保量的情況下順利竣工。

2建設(shè)工程合同的特點

2.1合同簽訂內(nèi)容容易存在歧義

建設(shè)工程的合同必須保持一定的嚴(yán)密性，因為涉及法律效應(yīng)，應(yīng)用嚴(yán)肅的態(tài)度看待建設(shè)工程合同。建設(shè)工程的合同對發(fā)包方與承建方的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，并對雙方的違約賠償問題進(jìn)行明文標(biāo)示，但建設(shè)工程是一個動態(tài)的實行過程，其中涉及很多變量，建設(shè)合同是在工程建設(shè)前簽訂的，所以在遇到突況時，責(zé)任歸屬問題上很容易出現(xiàn)歧義。

2.2合同管理涉及面廣

工程項目合同涉及單位部門較多，包含業(yè)主、承包商、施工單位、監(jiān)管單位、材料供應(yīng)單位、運輸單位等，相互關(guān)系較為復(fù)雜，只有在確保各單位認(rèn)真履行職責(zé)并相互協(xié)調(diào)配合的情況下，才能保證工程項目建設(shè)的順利開展。

2.3建設(shè)工程合同有效期長

建設(shè)工程合同有效期長是由建筑工程的建筑特點所決定的。建筑工程由于建設(shè)過程比較煩瑣、復(fù)雜，其內(nèi)容包含招標(biāo)、簽訂合同、制定方案、工程施工、竣工等，通常需要兩年以上的時間才能全部完工。這也就決定了合同管理時間較長，與工程建設(shè)保持同步，并且合同管理的內(nèi)容也要涉及工程建設(shè)過程中的各個方面，稍有疏忽就可能造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，所以在合同的簽訂過程中，要綜合考慮建設(shè)過程，發(fā)揮合同管理應(yīng)有的效能。

2.4合同易變更

建筑工程由于施工周期長、施工環(huán)境復(fù)雜等因素的影響，建筑工程比較容易發(fā)生突況，建筑施工的預(yù)想可能與實際存在較大的偏差，因此合同的內(nèi)容也不是一成不變的，對建設(shè)工程的合同管理必須采取動態(tài)的管理理念，依據(jù)實際情況對合同內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，確保合同雙方的合法權(quán)益。

3建設(shè)施工合同管理中存在的主要問題

3.1合同雙方法律意識淡薄

真正的合同是以公平、公正為原則，以法律效應(yīng)為保障的協(xié)議。但是，一些建筑企業(yè)違背國家要求，合同內(nèi)容缺乏公正性、合理性，并且“陰陽合同”簽訂現(xiàn)象屢禁不止，這些都不具備法律效應(yīng)，嚴(yán)重?fù)p害了市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時，還有一些企業(yè)，對建筑合同的認(rèn)知不充分，沒有正視法律的嚴(yán)肅性、強制性，無視合同的管理內(nèi)容，嚴(yán)重?fù)p害發(fā)包方的利益，法律意識淡薄。

3.2合同管理人員整體水平不高

由于建設(shè)工程合同的特殊性，要求建設(shè)工程合同管理人員在具備合同管理專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，還要具有一定的建筑知識，這樣保證合同管理工作的合理性、科學(xué)性。但在實際的管理過程中，現(xiàn)有的合同管理人員專業(yè)技能水平低，且管理人員不足，無法保證合同管理工作的合理性。而且建筑企業(yè)對合同管理人員的重要性認(rèn)識不足，沒有建立完善的培訓(xùn)體系，合同管理的有效性無法實現(xiàn)。

3.3缺乏有效的合同管理制度

在建設(shè)工程合同管理的實際實行過程中存在許多問題，究其最主要的原因就是合同管理制度不完善，合同管理工作缺乏必要的理論依據(jù)。在工程項目的合同管理過程中，沒有科學(xué)、合理的管理程序，使合同管理工作缺乏規(guī)范，而且在合同管理實行過程中缺少必要的監(jiān)督、考核體系，合同管理的執(zhí)行力也大打折扣。

4建設(shè)工程合同管理有效措施

4.1加強法律教育，提高法律意識

建設(shè)工程合同是具有法律效應(yīng)的協(xié)議，受法律保護(hù)，也受法律約束。建筑合同在簽訂的過程中一定要仔細(xì)審查其中的條款，對工期的成本、時間以及賠償問題要進(jìn)行充分的考慮，在公平公正的原則指導(dǎo)下，簽訂雙方對其內(nèi)容進(jìn)行充分的協(xié)商。承包商和發(fā)包方都要加強自身的法律知識學(xué)習(xí)，對合同的內(nèi)容從法律的角度加以審查，并養(yǎng)成靠法律解決糾紛的行為意識，切身保護(hù)自己的合法權(quán)益。

4.2建立健全合同管理制度

提高合同管理的執(zhí)行力，關(guān)鍵在于建立完整的合同管理體系，以合同管理制度為依據(jù)，規(guī)范合同管理行為，保證合同管理工作的有序開展。首先，完善合同管理流程。建立科學(xué)、合理、規(guī)范的管理流程，并完善合同管理監(jiān)督體系、考核體系，激發(fā)工作人員的積極性，提高合同管理的執(zhí)行力；其次，完善合同管理執(zhí)行機構(gòu)，對合同管理各項流程中都設(shè)置專門的人才，保證合同管理的科學(xué)性和有效性；最后，在合同履行的過程中，要做好合同管理的監(jiān)管工作，要保證合同管理符合實際情況，并且對合同變更做到及時的應(yīng)對。

4.3加強專業(yè)合同管理人員的培養(yǎng)

專業(yè)合同管理人員在建設(shè)合同管理過程中具有重要作用，它是合同管理科學(xué)性、合理性的根本保證。加強合同管理人員的專業(yè)水平，建立專門的培訓(xùn)體系，利用先進(jìn)的管理水平保證工作質(zhì)量。還要注重合同管理人員的法律素養(yǎng)，使其具備較高的法律意識。同時還要保證管理人員對工程造價有基本的認(rèn)知，提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，為合同管理工作奠定基礎(chǔ)。

5結(jié)語

綜上所述，隨著建筑工程的不斷發(fā)展，建筑項目管理的內(nèi)容也逐漸增多，而合同管理是建設(shè)項目管理的核心內(nèi)容。建設(shè)項目的合同管理其主要目的是規(guī)范建筑市場的管理，使建筑管理更加的有序化、法律化、制度化。但是在建設(shè)合同管理的過程中還存在一些問題，影響其作用的發(fā)揮。為了進(jìn)一步提高建筑工程合同管理力度，必須加強建筑企業(yè)的法律意識，增加專業(yè)人員的培訓(xùn)，保證合同管理的法制性、科學(xué)性以及完整性。現(xiàn)代建筑企業(yè)應(yīng)加強對合同管理的重視程度，制定合理的合同管理制度及流程，認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗和教訓(xùn)，規(guī)避各種風(fēng)險，確保建設(shè)項目保質(zhì)、保量如期完成，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

作者:朱善琳 單位:安徽博華工程咨詢有限公司

參考文獻(xiàn):

[1]楊聰敏，朱麗娟，張譯尹，等.淺談建設(shè)工程合同與合同管理[J].消費導(dǎo)刊，2015(4)：132.

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[3]王娟.淺談對建設(shè)工程合同的幾點認(rèn)識[J].價值工程，2014，33(33)：97-99.

[4]馬抒垠.建設(shè)工程合同管理研究[J].工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，2014(10)：162-162.

合同管理內(nèi)容范文第5篇

【關(guān)鍵詞】工程造價；合同管理；管理模式

現(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，工程項目建設(shè)在不斷加快，為建筑行業(yè)的發(fā)展注入了活力，其中工程造價管理工作成為建筑企業(yè)最為關(guān)心的話題。作為造價控制重要組成部分和有效保障，加強合同管理具有必要性和重要性，通過合同管理工作能夠規(guī)范建筑企業(yè)、施工單位的行為，進(jìn)而實現(xiàn)對造價的控制與管理。如今，通過對合同的具體性分析，實現(xiàn)工程造價的精細(xì)化管理，做好合同管理具有必要性。

一、 工程合同管理概述

造價管理工作是建筑行業(yè)的重要內(nèi)容，決定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展方向，做好造價的管理工作具有必要性。合同管理是項目造價管理中的重要內(nèi)容，會涉及到項目建設(shè)的各個階段，關(guān)乎著整個工程項目的造價、質(zhì)量和進(jìn)度，是指相關(guān)工商、行管與金融部門、業(yè)主、施工單位等利用同法律法規(guī)來對工程合同進(jìn)行管理與監(jiān)督，以保護(hù)簽訂合同雙方的合法權(quán)益，借助法律手段來解決合同糾紛，以更好的約束和規(guī)范人的行為，避免違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。合同管理工作應(yīng)從訂立前就要予以著手，此行為直到合同履行完畢，利用合同的法律效力來實現(xiàn)對工程造價的管理，更具高效性與實效性[1]。

二、 合同管理對工程造價管理的意義和作用

由于工程造價管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)性的工程，貫穿在工程的各個環(huán)節(jié)，同樣合同也在工程項目中具有相同的價值。招投標(biāo)、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算等整體內(nèi)容都被寫入了項目合同書中，通過合同做出了明確的規(guī)定，是控制與管理造價的重要途徑[2]。一般情況下，工程造價合同主要以總價、單價和成本加酬金的合同模式，是工程造價管理的主要合同類型，都對工程造價管理工作起到積極的作用。合同是造價控制的有效憑證，是解決合同雙方糾紛、矛盾的有效依據(jù)，對施工階段具有明確的規(guī)定。由此可知，合同管理對工程造價管理具有重要意義，在造價管理中發(fā)揮著重要的作用，借助合同管理來管理造價是正確選擇。

三、 工程造價合同管理的有效對策

1、 做好前期的合同管理工作

合同的簽訂與形成是以是施工合同內(nèi)容為核心，強化對施工階段相關(guān)事宜的規(guī)定，在合同訂立前，做好前期的合同管理工作具有必要性。合同訂立前，應(yīng)對諸多合同條款進(jìn)行整合，緊緊抓住合同中的重要條款，與承包商訂立合同的時機、合同條款的全面性等都是發(fā)包方亟待考慮的問題，由于造價是對雙方都是相對敏感的話題，言辭酌句必須明確、清晰，不可模棱兩可，涉及到造價管理內(nèi)容的相關(guān)條例應(yīng)邀請專業(yè)的法律人士進(jìn)行制定，為合同的訂立做好全面的準(zhǔn)備。例如，部分企業(yè)人員對合同的訂立不夠重視，措施"訂金"寫成"定金"，導(dǎo)致企業(yè)會蒙受巨大損失，也是合同中經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤。

2、 加強施工合同的全面管理

施工合同的確立，是對施工單位的行為、質(zhì)量、進(jìn)度和造價進(jìn)行全面的控制與管理。一般情況下，工程項目所持續(xù)的時間較長，工程項目工期長，甚至歷史幾年，會讓管理工作變得越來越復(fù)雜，制約著建筑工程行業(yè)的發(fā)展。在施工過程中，會受到人為因素、自然因素、技術(shù)和材料因素等的影響，而致使工程造價得到全面的提升，會讓整個工程項目陷入困境，對企業(yè)也是一項不小的打擊。為了更好的控制施工階段，必須依靠施工合同來予以約束，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、工期、工程款、工程變更、材料等的變化情況進(jìn)行嚴(yán)格的掌控，同時在工程施工過程中會出現(xiàn)變更、返工或索賠等問題，都是影響工程造價的主要因素。在工程施工開展之時，應(yīng)加強對合同的全面管理，從而達(dá)到控制工程造價的目的。招投標(biāo)階段，投資方應(yīng)與信譽良好的咨詢方建立合作關(guān)系，并針對項目制定咨詢合同[3]。同時，應(yīng)對投資進(jìn)行估算和預(yù)測，做好設(shè)計概算，以達(dá)到合同管理與造價控制的目的。

3、 嚴(yán)格執(zhí)行合同簽訂的內(nèi)容

合同是由雙方協(xié)定的，必須對合同的各項條款進(jìn)行認(rèn)真閱讀，結(jié)合工程項目的具體情況，作出相應(yīng)的承諾和約定，在施工合同簽訂時，要經(jīng)過要約、再要約、反復(fù)要約的過程，最終達(dá)成意見，與國際貿(mào)易雷同，要經(jīng)過反復(fù)的詢盤、發(fā)盤，最終達(dá)成協(xié)議，合同簽訂之時即刻生效。合同所涉及的內(nèi)容相對寬泛，對工程項目的各個環(huán)節(jié)都有所涉及，將工程款項的管理作為重中之重，明確合同中關(guān)于價格款項的相關(guān)約定。由于工程項目持續(xù)時間長，在建設(shè)的過程會受到多種因素的影響，實際情況與合同估算的差異較大，必須對合同條例進(jìn)行補充，完善合同內(nèi)容，及時調(diào)整與修改合同條款，以規(guī)范合同中對價格條款的要求，增強合同的法律效力，是工程造價控制的有效途徑。

4、 強化實施階段的合同管理

合同在實施過程中會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，影響工程進(jìn)度、造價，制約著工程的順利實施。合同糾紛是合同管理中的主要滋生問題，與糾紛有關(guān)的事項大都與經(jīng)濟(jì)，費用具有直接或間接的關(guān)系。合同索賠、反索賠是合同糾紛的主要內(nèi)容，其主要影響因素在于施工階段的變更，原本的合同已經(jīng)確立，相關(guān)的價款、方案已經(jīng)確定，后期的變更卻并未添加到合同管理中，相關(guān)人員對合同變更認(rèn)識不足，導(dǎo)致最終結(jié)算時承包商私抬價格向發(fā)包商索要更多的變更款，導(dǎo)致出現(xiàn)合同糾紛。為此，應(yīng)加強對項目承包商增調(diào)價格索賠條款的控制，解決工程合同管理中的糾紛，降低額外經(jīng)濟(jì)支出[4]。另外，應(yīng)加強對現(xiàn)場簽證的控制，杜絕施工現(xiàn)場簽證混亂、管理不徹底的現(xiàn)象。簽證是工程相關(guān)價格條款的基礎(chǔ)和條件，慎重對待簽證問題，是保障合同質(zhì)量、加強合同管理的基本條件。

結(jié)束語

綜上所述，合同管理是工程造價控制與管理的重要內(nèi)容，是項目開展的重要法律依據(jù)，借助合同來管理造價定能取得顯著的效果。加強建筑工程造價合同管理，應(yīng)從合同管理的基礎(chǔ)抓起，注重對合同管理全過程的控制，強化對合同實施階段與后期的管理，體現(xiàn)合同的存在價值，為工程造價管理工作提供保證。合同管理人員應(yīng)嚴(yán)格審核合同內(nèi)容，應(yīng)保證招投標(biāo)、造價控制相關(guān)文件與合同內(nèi)容一致，以避免合同糾紛的產(chǎn)生。

參考文獻(xiàn)

[1] 姚玉坤.探析建筑工程造價控制與工程合同管理的關(guān)系[J].低碳世界，2014，21：231-232.

[2] 白萬里.淺談建筑工程造價合同管理及風(fēng)險控制[J].四川水泥，2015，01：62.