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[關(guān)鍵詞] 城鎮(zhèn)規(guī)劃 防災(zāi) 評(píng)價(jià) 研究
[中圖分類(lèi)號(hào)] P314.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2013)05-0238-01
一、引言
城鎮(zhèn)防災(zāi)建設(shè)是保證城鎮(zhèn)居民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ),在城鎮(zhèn)的規(guī)劃當(dāng)中,需要對(duì)防災(zāi)減災(zāi)效果進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。對(duì)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估,可以有效為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供理論依據(jù),降低地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)的概率,并減少相關(guān)生命財(cái)產(chǎn)的損失。近些年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快,農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)化不斷加快,各個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)處于一個(gè)高速發(fā)展的階段。國(guó)家土地部門(mén)和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)對(duì)于城鎮(zhèn)規(guī)劃當(dāng)中對(duì)于相關(guān)災(zāi)害的評(píng)估工作進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定,制定了一系列文件。在用地規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、地質(zhì)水文規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃中,對(duì)土地適用性、防災(zāi)性進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定與要求。隨著相關(guān)政策與規(guī)定的施行,我國(guó)在城鎮(zhèn)規(guī)劃工作當(dāng)中對(duì)于建設(shè)用土地的防災(zāi)減災(zāi)功能評(píng)價(jià)工作取得了很大的進(jìn)步?!?.12”大地震和近幾年泥石流和地陷等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中對(duì)防災(zāi)抗災(zāi)建設(shè)規(guī)劃提出了更高的要求。現(xiàn)階段,一個(gè)完整的、協(xié)調(diào)的防災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)的需求越來(lái)越凸顯。 我國(guó)幅員廣大,地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜,各地都具有自身的地質(zhì)特點(diǎn)。針對(duì)地方地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)做好城鎮(zhèn)防災(zāi)建設(shè),有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。
二、對(duì)于城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地防災(zāi)評(píng)價(jià)工作的分析
在城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中,建設(shè)用地所能遭遇的災(zāi)害主要包括地震、洪水、地陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,部分地區(qū)還可能遭遇滑坡災(zāi)害。在進(jìn)行災(zāi)害評(píng)價(jià)當(dāng)中,要針對(duì)各地的不同環(huán)境影響對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害情況進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。在城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中,要利用相關(guān)災(zāi)害評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù),作為城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的依據(jù),提高城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的合理性。災(zāi)害評(píng)價(jià)工作由于評(píng)價(jià)部門(mén)以及評(píng)價(jià)方式的不同,評(píng)價(jià)結(jié)果的表達(dá)方式也有所差異,數(shù)字表達(dá)、定性表達(dá)都是災(zāi)害評(píng)價(jià)結(jié)果表達(dá)的方式。城鎮(zhèn)在進(jìn)行規(guī)劃當(dāng)中,要考慮實(shí)際城鎮(zhèn)土地的特點(diǎn)以及性質(zhì),結(jié)合城鎮(zhèn)工程的需要,建立合理的標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)階段對(duì)于城鎮(zhèn)規(guī)劃中,建設(shè)用地的防災(zāi)評(píng)價(jià)主要以城鎮(zhèn)的自身需要出發(fā),對(duì)城鎮(zhèn)防災(zāi)的適宜性進(jìn)行保證,從常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害以及影響進(jìn)行分析,進(jìn)行系統(tǒng)化與體系化的評(píng)價(jià)。城鎮(zhèn)中,災(zāi)害對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)有著重要的影響,在進(jìn)行防災(zāi)評(píng)估時(shí),要對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行分類(lèi),通過(guò)分類(lèi)進(jìn)行更好的規(guī)劃,解決城鎮(zhèn)建設(shè)中宏觀規(guī)劃與微觀建設(shè)的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。
三、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地防災(zāi)評(píng)價(jià)技術(shù)
在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害分析中,首先要進(jìn)行定性與定量的評(píng)價(jià),利用相關(guān)評(píng)價(jià)方式,在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害例如地震、地陷、洪水、滑坡、泥石流等災(zāi)害,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的影響與破壞程度進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)估過(guò)程中,可以采用多種評(píng)估方法,如經(jīng)驗(yàn)判斷法、綜合指數(shù)法、極限條件法等多種方式。在防災(zāi)適宜性分級(jí)中,要對(duì)項(xiàng)目的重要性、建設(shè)用地的重要性、土地防災(zāi)性進(jìn)行分級(jí)的評(píng)估。在進(jìn)行層次分析時(shí),要建立數(shù)學(xué)模型,采用權(quán)重計(jì)算的方式,將影響因素進(jìn)行計(jì)算并且排序,通過(guò)合成形成最終的綜合評(píng)價(jià)。
在對(duì)于城鎮(zhèn)規(guī)劃用的防災(zāi)性評(píng)價(jià)時(shí),要制定合理的評(píng)價(jià)范圍與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確定評(píng)價(jià)的目標(biāo)與目的。對(duì)于相關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)格的收集,保證相關(guān)資料的準(zhǔn)確性。在評(píng)價(jià)體系的建立上,對(duì)用地的用途以及影響因素進(jìn)行綜合性的分析,確立合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)。在進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)之后,對(duì)于城鎮(zhèn)用地提出合理的建議,提高城鎮(zhèn)土地利用的效率。只有保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合城市地區(qū)對(duì)災(zāi)害的抵抗能力,才能使相關(guān)建筑在出現(xiàn)相應(yīng)災(zāi)害時(shí),具備良好的災(zāi)害抵御能力,降低生命安全與財(cái)產(chǎn)的損失。
對(duì)于部分地區(qū),在地質(zhì)勘探工作不足的情況下,要通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)類(lèi)似場(chǎng)地情況進(jìn)行了解和數(shù)據(jù)采集,利用相關(guān)的理論以及概率計(jì)算方式,建立函數(shù)模型,對(duì)場(chǎng)地類(lèi)別進(jìn)行統(tǒng)計(jì),最后根據(jù)地震信息、現(xiàn)場(chǎng)情況等多種因素進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分區(qū),并且對(duì)于強(qiáng)震地面的斷裂情況進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估,利用概率評(píng)價(jià)模型,對(duì)地震活動(dòng)進(jìn)行分級(jí),最后得出防災(zāi)評(píng)價(jià)結(jié)果與防災(zāi)評(píng)價(jià)分級(jí)。合理的分級(jí)制度可以提高防災(zāi)評(píng)價(jià)工作的應(yīng)用效果,并且提高重點(diǎn)建筑的整體安全性,保證城鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃良好的進(jìn)行,從宏觀上與微觀上統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)與先進(jìn)的設(shè)備,提高防災(zāi)評(píng)價(jià)工作的技術(shù)含量。采用GIS技術(shù),建立地質(zhì)災(zāi)害管理的系統(tǒng),通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與研究,采用定位技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā),對(duì)各種類(lèi)型的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和管理,清晰的表面各種災(zāi)害的影響。采用先進(jìn)的制圖系統(tǒng),可以根據(jù)GIS數(shù)據(jù),將觀測(cè)與處理數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化的輸出,同時(shí)結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù),對(duì)于防災(zāi)信息評(píng)價(jià)進(jìn)行存儲(chǔ),并且進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)用,通過(guò)相關(guān)的3D技術(shù)計(jì)算與顯示,客觀的顯示出防災(zāi)評(píng)價(jià)工作的結(jié)果。目前,GIS技術(shù)已經(jīng)較為成熟,采用GIS技術(shù)大幅度提升了防災(zāi)評(píng)價(jià)工作中數(shù)據(jù)獲取的速度與準(zhǔn)確度,在數(shù)據(jù)的輸出與處理上,利用成熟的理論以及方法,對(duì)于自然災(zāi)害進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè),并通過(guò)計(jì)算的結(jié)果對(duì)于城市現(xiàn)代建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)證,保證既定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)符合城市的實(shí)際地質(zhì)情況,為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)決策提供科學(xué)的理論依據(jù)。
1 煤礦地質(zhì)條件對(duì)避難硐室降溫的影響分析
我國(guó)目前的煤礦開(kāi)采的地質(zhì)條件不容樂(lè)觀,很多地域的圍巖散熱量在增大,礦井熱害問(wèn)題嚴(yán)重影響了事故發(fā)生時(shí)工作人員的逃生,對(duì)事故避難硐室的周?chē)鷾囟葞?lái)了很大影響,而避難硐室是相關(guān)作業(yè)人員在事故發(fā)生的生命防護(hù)所,在避難硐室的選址地質(zhì)上不充分考量其降溫的性質(zhì),其會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。
1.1 圍巖散熱對(duì)避難硐室的影響
原始巖溫的溫度是隨著向地底深入而加大的,地心向外散發(fā)的熱流在很多礦井的工作區(qū)域中都是相當(dāng)穩(wěn)定的,但是也并不是恒定不變的。由于熱流的傳導(dǎo)性和變動(dòng)性很大,會(huì)通過(guò)圍巖自身或者是裂縫水在工作井巷中傳遞熱流,因此一旦發(fā)生礦難事故,特別是瓦斯爆炸等高危險(xiǎn)事故,會(huì)加速熱流的傳遞,以至于避難硐室四周溫度上升。
1.2 礦物氧化熱對(duì)避難硐室的影響
在礦井工作中,有部分礦石由于被開(kāi)采而暴露于空氣中,會(huì)迅速發(fā)生氧化反應(yīng),甚至到發(fā)熱自然的地步,是整個(gè)工作中礦內(nèi)氧化發(fā)熱的主要熱源。因此一旦遇到礦石發(fā)熱自然的現(xiàn)象,再加上可燃物和熱流的助推,就會(huì)造成煤礦安全事故,從而對(duì)避難硐室產(chǎn)生影響。
2 煤礦地質(zhì)災(zāi)害的gis、遙感預(yù)測(cè)方法
gis既為地學(xué)信息系統(tǒng),是信息技術(shù)在地學(xué)上的一種應(yīng)用系統(tǒng),它能一定程度上預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,其遙感預(yù)測(cè)的方法大致有以下幾種:
2.1 gis圖形處理
gis具有圖形處理的功能,在其功能中,會(huì)將所施工區(qū)域的立體地圖如實(shí)反映出來(lái),給工作者展示出一個(gè)視覺(jué)可見(jiàn)的礦井結(jié)本文由收集整理構(gòu),系統(tǒng)會(huì)通過(guò)圖中物質(zhì)的屬性和空間系數(shù)會(huì)有效分析,為預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生提供決策數(shù)據(jù)。
2.2 數(shù)據(jù)庫(kù)
強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)上包含有:地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)、處理方法的數(shù)據(jù)庫(kù)、法律數(shù)據(jù)庫(kù)、事故案例數(shù)據(jù)庫(kù)、各自救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)等等。這些頗為全面而又強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)的建立,能為預(yù)測(cè)以及救援措施都提供有效的幫助。
2.3 遠(yuǎn)程預(yù)測(cè)功能
gis也提供遠(yuǎn)程預(yù)測(cè)功能,其是避免數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)有些僵化,對(duì)實(shí)際情況不太靈活分析的現(xiàn)象發(fā)生。遠(yuǎn)程預(yù)測(cè)功能就可以有效補(bǔ)缺這一點(diǎn),通過(guò)遠(yuǎn)程功能,我們可以咨詢相關(guān)的地質(zhì)專(zhuān)家,通過(guò)他們的分析而使預(yù)測(cè)信息共享,對(duì)進(jìn)一步完善gis系統(tǒng)有所裨益。
2.4 動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)
動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)是指模擬礦井動(dòng)態(tài)過(guò)程所產(chǎn)生的后果預(yù)測(cè),例如危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)、瓦斯災(zāi)害預(yù)測(cè)、熱害預(yù)測(cè)等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的分析,在地質(zhì)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)上,通過(guò)模擬出相關(guān)的技術(shù)環(huán)節(jié),實(shí)行動(dòng)態(tài)模擬計(jì)算,從分析數(shù)據(jù)上有效得出預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的措施。
2.5 數(shù)據(jù)連接
通過(guò)visualbasic6.0調(diào)用super map objects5.0開(kāi)發(fā)平臺(tái)提供的組件,運(yùn)用super map objects對(duì)象和其他vb對(duì)象的方法和屬性完成將gis與井下重大危險(xiǎn)源及應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)連接;實(shí)現(xiàn)了井下重大危險(xiǎn)源分布在地圖上的顯示功能,并能動(dòng)態(tài)模擬各區(qū)域相應(yīng)災(zāi)害的避災(zāi)路線、影響范圍及災(zāi)害處理措施,引導(dǎo)人員及時(shí)逃生,同時(shí)指導(dǎo)救援人員及時(shí)展開(kāi)救援工作,這為減少和預(yù)防煤礦災(zāi)害事故提供有力的科學(xué)依據(jù),并能進(jìn)行有效的救援。
3 淺談煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程煤礦地質(zhì)測(cè)量的作用
地質(zhì)測(cè)量是指利用地質(zhì)勘測(cè)設(shè)備,對(duì)目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)勘測(cè),通過(guò)勘測(cè)的方法完成目標(biāo)區(qū)域地質(zhì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),以及繪制出相關(guān)數(shù)據(jù)反映的平面圖。地質(zhì)測(cè)量不僅是地質(zhì)學(xué)系統(tǒng)分支,也是煤礦施工進(jìn)行前的必要步驟,更是礦床勘探的基本技術(shù)之一,其目的是運(yùn)用勘測(cè)設(shè)備對(duì)礦區(qū)的規(guī)律進(jìn)行測(cè)量分析,其規(guī)律主要表現(xiàn)在位置、礦產(chǎn)量及礦產(chǎn)前景,是節(jié)省人力、物力的重要技術(shù)之一。而從煤礦工作的角度看,煤礦工作是一項(xiàng)具有高危險(xiǎn)性的工作,因此這個(gè)行業(yè)對(duì)于相關(guān)安全的要求也很高,要保證煤礦工作的安全,應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密的地質(zhì)測(cè)量工作。作為地質(zhì)測(cè)量,在煤礦生產(chǎn)工作中有著至關(guān)重要的作用。
3.1 為煤礦工作提供資料來(lái)源
首先,在煤礦開(kāi)采前會(huì)進(jìn)行地質(zhì)測(cè)量,在測(cè)量后得出的數(shù)據(jù)資料,是重要的信息來(lái)源,它不僅可以反映出煤礦的分布規(guī)律,也可以反映出礦產(chǎn)形成的規(guī)律和歷史,對(duì)煤礦的遠(yuǎn)景工作有很大幫助;其次,作為煤礦開(kāi)采這種深井作業(yè)的工作,各個(gè)區(qū)域的地質(zhì)條件和環(huán)境都會(huì)有所區(qū)別,非恒定性因素的存在常常會(huì)造成預(yù)料之外的事情發(fā)生,從而引發(fā)出嚴(yán)重的后果,給煤礦的安全生產(chǎn)問(wèn)題帶來(lái)不少負(fù)擔(dān);因此,在進(jìn)行煤礦地質(zhì)測(cè)量的時(shí)候,應(yīng)充分測(cè)量出巖石構(gòu)造和地質(zhì)條件,對(duì)礦井的構(gòu)造規(guī)律要有系統(tǒng)的指導(dǎo)數(shù)據(jù)分析,通過(guò)詳細(xì)測(cè)量而繪制出的高質(zhì)量數(shù)據(jù)圖,不僅是反映礦產(chǎn)規(guī)律的表現(xiàn),也是防止工作人員知悉地質(zhì)條件不詳而盲目開(kāi)采引發(fā)嚴(yán)重后果,從而為煤礦工作提供有效可靠的資料來(lái)源。
3.2 保障煤礦生產(chǎn)安全
在煤礦勘測(cè)的時(shí)候,其對(duì)勘測(cè)的數(shù)據(jù)要求很高,即使很小的誤差也有可能導(dǎo)致煤礦整個(gè)工作的中止,其最為相關(guān)的具體細(xì)節(jié)是在高程點(diǎn)和下導(dǎo)線點(diǎn)的測(cè)量上,如果不仔細(xì)對(duì)這兩方面的測(cè)量,會(huì)引發(fā)嚴(yán)重后果。因此相關(guān)測(cè)量人員因在高程點(diǎn)和下導(dǎo)線點(diǎn)上進(jìn)行細(xì)致測(cè)量,通過(guò)細(xì)致測(cè)量得出精確數(shù)據(jù)。只有擁有精確數(shù)據(jù)來(lái)源才能進(jìn)行合理實(shí)際的施工分析,讓相關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)到地質(zhì)環(huán)境和礦井構(gòu)造,從最大程度上避免施工過(guò)程中遇到各種情況,防止安全事故發(fā)生。
3.3 地質(zhì)測(cè)量是重要手段
由于開(kāi)采過(guò)程中會(huì)遇到各種情況,從而導(dǎo)致事故的發(fā)生存在普遍現(xiàn)象。在給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成很大損失的同時(shí),也給地下礦井工作人員帶來(lái)了生命財(cái)產(chǎn)的威脅,特別是煤礦工作中瓦斯的爆炸和地下井水引發(fā)事故的問(wèn)題,在近些年來(lái)里,這些現(xiàn)象尤為突出。因此,為了預(yù)防避免這些事故的發(fā)生,相關(guān)工作人員應(yīng)在礦產(chǎn)工作初始階段做好地質(zhì)測(cè)量,把一切可能性和不安定因素制止在最起始的位置。測(cè)量技術(shù)人員不僅要充分利用gis系統(tǒng)進(jìn)行有效預(yù)防,也要在測(cè)量設(shè)備購(gòu)置上更新,要運(yùn)用最先進(jìn)的科學(xué)手段全方位了解礦區(qū)的地質(zhì)狀況和規(guī)律,要了解地質(zhì)地下水分布和瓦斯聚集位置的具體狀況,繪制出系統(tǒng)科學(xué)的工作地域平面或是立體的圖像,要給工作者最迅速直觀的視圖指導(dǎo),在哪里重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)警措施,在什么位置建設(shè)避難硐室,避難硐室建設(shè)周?chē)脑O(shè)施以及內(nèi)部布置,都要進(jìn)行細(xì)致的數(shù)據(jù)分析,針對(duì)預(yù)防事故或是事故已經(jīng)發(fā)生的情況,全面進(jìn)行測(cè)量分析,以免事故發(fā)生缺少相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害; 礦山地質(zhì); 災(zāi)害預(yù)防
中圖分類(lèi)號(hào):TD8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中國(guó)是一個(gè)礦業(yè)生產(chǎn)大國(guó),黑色煤炭、鋼鐵、有色金屬、稀土等產(chǎn)量均位于世界產(chǎn)出量的前列。而且隨著工業(yè)迅猛快讀的發(fā)展,礦產(chǎn)資源以及礦產(chǎn)品的需求量及消耗量也越來(lái)越大,而采掘業(yè)的發(fā)展使礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)力度、廣度和深度也越來(lái)越大。目前國(guó)內(nèi)礦石開(kāi)采從品位較富、埋藏較淺,易采易選、交通方便的礦床已優(yōu)先開(kāi)采。但礦床開(kāi)采的趨勢(shì)趨于深部復(fù)雜地層即便如此也達(dá)不到當(dāng)今礦產(chǎn)品需求關(guān)系的平衡。因此礦產(chǎn)違章開(kāi)采,亂采盜采的現(xiàn)象層出不窮。從而導(dǎo)致在礦石開(kāi)采過(guò)程中疏忽披露,為及時(shí)按照有關(guān)規(guī)程開(kāi)采,治理,從而導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。礦山在開(kāi)采資源的同時(shí),不僅有誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突變性地質(zhì)災(zāi)害的可能,而且有誘發(fā)地面沉降、土壤荒漠化、水環(huán)境惡化、生態(tài)環(huán)境惡化等緩變性地質(zhì)災(zāi)害的可能性的發(fā)生。本文就礦山地質(zhì)災(zāi)害以及如何預(yù)防進(jìn)行說(shuō)明。
一、要想預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生就必須要先了解什么是地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害是指地質(zhì)災(zāi)害是指在自然或者人為因素的作用下形成的,對(duì)人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)作用(現(xiàn)象)。 自然科學(xué)界的定義簡(jiǎn)稱地災(zāi)。以地質(zhì)動(dòng)力活動(dòng)或地質(zhì)環(huán)境異常變化為主要成因的自然災(zāi)害。在地球內(nèi)動(dòng)力、外動(dòng)力或人為地質(zhì)動(dòng)力作用下,地球發(fā)生異常能量釋放、物質(zhì)運(yùn)動(dòng)、巖土體變形位移以及環(huán)境異常變化等,危害人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)、生活與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或破壞人類(lèi)賴以生存與發(fā)展的資源、環(huán)境的現(xiàn)象或過(guò)程。不良地質(zhì)現(xiàn)象通常叫做地質(zhì)災(zāi)害,是指自然地質(zhì)作用和人類(lèi)活動(dòng)造成的惡化地質(zhì)環(huán)境,降低了環(huán)境質(zhì)量,直接或間接危害人類(lèi)安全,并給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成損失的地質(zhì)事件。地質(zhì)災(zāi)害是指,在自然或者人為因素的作用下形成的,對(duì)人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)作用(現(xiàn)象)。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷、巖爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤層自燃、黃土濕陷、巖土膨脹、砂土液化,土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化,以及地震、火山、地?zé)岷Φ取?/p>
二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理的基本原則
1、以人為本、預(yù)防為主、防災(zāi)減災(zāi)
由于所有的地質(zhì)災(zāi)害,直接或間接的對(duì)礦山職工和礦區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅,因此“治病需以防病為主”不能等到真正地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生了,矛盾激化了,才亡羊補(bǔ)牢。地質(zhì)災(zāi)害防止工作要從預(yù)防做起,由防控災(zāi),防災(zāi)減災(zāi)的原則,對(duì)正在開(kāi)采的礦山以及廢棄礦山、閉坑礦山進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)防,從而減少甚至避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開(kāi)發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害,達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。從礦山開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)考慮到地質(zhì)災(zāi)害治理方面工作。
2、因害設(shè)防、綜合治理、減少損失
針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點(diǎn)、方式、分布及危害程度,抓住重點(diǎn)和主要關(guān)鍵環(huán)節(jié),因地制宜、因害設(shè)防,可適當(dāng)采用攔、排、護(hù)、整、填、植等方面的綜合治理措施對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理。治理原則目的為降低已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害影響面,減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生所造成的國(guó)家、人民財(cái)產(chǎn)損失。條件允許情況下可以在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后穩(wěn)定后,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域進(jìn)行綠地回復(fù),植物配置等綠化處理。
3、注重效益、分清主次、分期實(shí)施、有序進(jìn)行
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程、礦山開(kāi)采過(guò)程中必須在遵守生態(tài)社會(huì)效益優(yōu)先,獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益的前提下。進(jìn)行逐級(jí)實(shí)施。并要區(qū)別開(kāi)不同的礦山所存在的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題,采取不同方式方法實(shí)施治理措施。同時(shí)礦山自身根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)所存在的環(huán)境問(wèn)題危害的大小、輕重緩急,分期、分階段進(jìn)行治理。做到邊生產(chǎn)邊治理,生產(chǎn)治理兩不誤同時(shí)進(jìn)行的工作原則,力爭(zhēng)做到礦山開(kāi)采完畢后,治理工作也相應(yīng)結(jié)束或者接近尾聲。避免由于礦山開(kāi)采已久未進(jìn)行治理所造成的遺留問(wèn)題,增大防治治理難度。如遼寧撫順西露天礦,目前存在的大面積山體滑坡問(wèn)題,已很難治理,甚至無(wú)法治理。因此礦山治理工作要引以為戒,要認(rèn)識(shí)到早防早治,早治好治的重要性。
4、地災(zāi)防治要做到工程與生物雙方法相結(jié)合
在礦山環(huán)境治理過(guò)程中只有將工程方法與生物種植緊密結(jié)合,才能達(dá)到礦山環(huán)境治理的最終目標(biāo)。真正意義上的達(dá)到一勞永逸。因此就要求地災(zāi)治理人員,要科學(xué)的運(yùn)用各種工程方法、生物方法對(duì)所在礦山地災(zāi)進(jìn)行綜合性治理工作。但其缺點(diǎn)是前期投資稍大,但此種方法可以一勞永逸避免重新治理,總體上節(jié)約了治理成本以及人力物力的動(dòng)用。此方法所治理的礦上,不進(jìn)能控制住地災(zāi)的發(fā)生,而且在某些程度上可以改善小范圍內(nèi)的氣候環(huán)境,應(yīng)廣泛應(yīng)用于礦山環(huán)境治理中。
三、礦山地質(zhì)環(huán)境治理具體措施
以地下采空區(qū)為例,進(jìn)行論述。
地下采空區(qū)和礦山疏干排水導(dǎo)致地面沉陷、形成地裂縫,會(huì)影響到地面的農(nóng)田和建筑物。采空區(qū)的定義是是地下固體礦床開(kāi)采后的空間及其圍巖失穩(wěn)而產(chǎn)生位移、開(kāi)裂、破碎垮落,上覆巖層整體下沉、彎曲并引起的地表變形和破壞,在地面上??梢?jiàn)到圓形塌陷坑及平行于地下開(kāi)采巷道的地裂縫。由于疏干排放地下水,改變了地下水流的自然滲流、徑流條件,水浮力消失,水的潛蝕作用使充填物流失,形成空洞,在真空吸蝕力和重力作用下也可造成塌陷。對(duì)采空區(qū)的治理主要是為了預(yù)防與控制地表殘余沉陷的發(fā)生。此類(lèi)方法可細(xì)分為3種:
1、全部充填采空區(qū)支撐覆巖,以徹底消除地基沉陷隱患。充填法可以分為: 干石充填法、尾砂充填法、膠結(jié)充填法、注漿充填、水力充填和風(fēng)力充填等。其中,以注漿法應(yīng)用最廣泛、效果最好;但此種方法的費(fèi)用過(guò)高,某些大型礦山不適合此方法,如本溪彩屯采空區(qū),深度在地下500米左右,如果采用全部充填法來(lái)處理的話,則不適合,而且造價(jià)非常高。因此建議采取其他方法處理。因此此方法適合采空面積較小區(qū)域,或者建筑物下溶洞區(qū)域處理。
2、局部支撐覆巖或地面構(gòu)筑物,減小采空區(qū)空間跨度,防止頂板垮落。常用的方法有注漿柱、井下砌墩柱和大直徑鉆孔樁柱或直接采用樁基法等,此種方法適合面積較大,且留有支柱的采空區(qū)進(jìn)行實(shí)施。特點(diǎn)工作量相對(duì)較小,是全部充填的1/10-1/20左右。適合大面積采空區(qū)處理。
3、注漿加固和強(qiáng)化采空區(qū)圍巖結(jié)構(gòu),充填采動(dòng)覆巖斷裂帶和彎曲帶巖土體離層、裂縫,使之形成一個(gè)剛度大、整體性好的巖板構(gòu)有效抵抗老采空區(qū)塌陷向上發(fā)展使地表只產(chǎn)生相對(duì)均衡的沉陷以保證地表構(gòu)筑物的安全,此方法適合沿江、沿海地區(qū)采空區(qū)的處理。
一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況
(一)地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型及分布
1.地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型
位于河谷盆地的東部,區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈,地形起伏、溝壑縱橫、谷深坡陡、黃土廣布,氣候干燥、降水集中、植被稀少,加之人口稠密、人類(lèi)工程活動(dòng)強(qiáng)烈,使得崩塌、滑坡、泥石流、不穩(wěn)定斜坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害非常發(fā)育。截止年底,轄區(qū)內(nèi)共有危害、威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全和重要交通、工程設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)140處,其中滑坡32處、崩塌8處、不穩(wěn)定斜坡67處、泥石流30條、地面塌陷3處,主要分布于南北兩山近山地帶和臺(tái)塬斜坡地帶。地質(zhì)災(zāi)害威脅人口達(dá)10.57萬(wàn)人,占全區(qū)人口的12.3%,威脅經(jīng)濟(jì)損失193.91億元。
年~年,地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生,不斷危害和威脅著地質(zhì)災(zāi)害體周邊人民生命及財(cái)產(chǎn)安全。為此,我區(qū)針對(duì)年度至年度發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查,新增了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)22處(附件1),其中19處屬于已有地質(zhì)災(zāi)害的一部分,另外3處為新形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患,主要集中在我區(qū)南北兩山和人口稠密區(qū)。
2.地質(zhì)災(zāi)害的分布
(1)滑坡
滑坡是僅次于不穩(wěn)定斜坡的地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型,分布面廣、密度高、規(guī)模較大,活動(dòng)性強(qiáng)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),滑坡按物質(zhì)組成可分為黃土滑坡、黃土—泥巖滑坡、堆積層滑坡、基巖滑坡等四個(gè)類(lèi)型。
黃土滑坡為主要的滑坡類(lèi)型,在全區(qū)均有分布,具有分布面廣,危害嚴(yán)重的特點(diǎn),主要分布于伏龍坪、劉家坪、大沙坪、紅山根、靖遠(yuǎn)路王保保城、魚(yú)兒溝、徐家灣一帶,危害、威脅嚴(yán)重。
黃土—泥巖滑坡主要分布于南部山區(qū)一帶,一般規(guī)模較大,分布范圍較廣。
基巖滑坡主要分布于徐家灣一帶基巖出露區(qū),一般以小型為主。
(2)泥石流的分布
是市泥石流分布密集區(qū)之一。全區(qū)共有災(zāi)害性泥石流30條,其中南部山區(qū)有泥石流溝7條,占24.00%;北部山區(qū)有泥石流溝23條,占76.00%。
(3)崩塌的分布
崩塌按物質(zhì)組成可分為黃土崩塌和基巖崩塌。
黃土崩塌為我區(qū)主要的崩塌類(lèi)型,在全區(qū)分布面廣,主要分布于河谷階地前緣及黃土丘陵區(qū)的高陡斜坡地帶。
基巖崩塌主要分布于南北兩山基巖出露的青白石東部、白塔山一帶,一般規(guī)模小,分布范圍較廣。
(4)地面塌陷的分布
地面塌陷有3處,即東崗鎮(zhèn)小街地面塌陷、范家灣地面塌陷和咬家溝地面塌陷,分布范圍小,均屬于小型地面塌陷。
(二)年度地質(zhì)災(zāi)害防治情況
截止年底,我區(qū)共存地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)162處,其中,新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)22處。年我區(qū)上報(bào)18處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)除1處為崩塌外其余17處均為滑坡。
年,我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治主要開(kāi)展了六方面的工作:一是進(jìn)一步完善完善并執(zhí)行了汛期地質(zhì)災(zāi)害值班、巡查制度和速報(bào)月報(bào)等各項(xiàng)制度;二是扎實(shí)開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)和氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作;三是加大了隱患排查檢查力度,多次組織進(jìn)行了全面細(xì)致的巡查和檢查;四是對(duì)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害都進(jìn)行了妥善處置,并組織人員進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng);五是組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程和九州石峽口滑坡等大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程;六是加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)工作。
當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題:一是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)主要為舊城區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,居民自身防范意識(shí)和能力不強(qiáng),主動(dòng)避險(xiǎn)和自救、互救能力不足;二是隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展,大量工程建設(shè)不斷向我區(qū)南北兩山近山地帶和臺(tái)塬斜坡地帶延伸,人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈加劇趨勢(shì);三是部分工程責(zé)任人地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)不強(qiáng),防治措施不及時(shí)、不到位,近而造成大量的災(zāi)害隱患;四是防治資金嚴(yán)重短缺,經(jīng)費(fèi)落實(shí)存在很多困難和問(wèn)題;五是監(jiān)測(cè)工作沒(méi)有完全到位。
(三)年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
1.主要誘發(fā)因素活躍程度預(yù)測(cè)
我區(qū)發(fā)育的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害主要是自然因素和人為因素共同作用的結(jié)果。降水、凍融及不合理人類(lèi)工程活動(dòng)是本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素。
(1)降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)
據(jù)氣象臺(tái)年1~4短期氣候預(yù)測(cè),預(yù)計(jì)今年本地區(qū)降水偏少,1~10月全市降水在190~330mm,較往年偏少1~4成。降水季節(jié)分布不均,春、秋季偏多,夏季偏少3~7成。由降水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害可能性相對(duì)減少,但不排除災(zāi)害性天氣引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。
(2)人為致災(zāi)因素變化趨勢(shì)
年度我區(qū)交通、水利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目明顯增加,且規(guī)模增大,工程建設(shè)引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等問(wèn)題將越來(lái)越多,尤其是伏龍坪地區(qū)、山北麓、白塔山至五一山等地,由于人為挖山削坡、灌溉等導(dǎo)致發(fā)生滑坡、崩塌,造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)將呈加大之勢(shì)。
2.年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
通過(guò)上述對(duì)降雨和人類(lèi)活動(dòng)趨勢(shì)的預(yù)測(cè),我區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的數(shù)量和造成的損失為正常偏低的年份,與上年相比,年度我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害仍將呈上升趨勢(shì)。
二、地質(zhì)災(zāi)害威脅的范圍和對(duì)象
年度我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要威脅范圍為主要威脅對(duì)象為我區(qū)上述區(qū)域內(nèi)的居民、村民、基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利設(shè)施、廠礦企業(yè)及旅游景點(diǎn)等。
三、重點(diǎn)防范期
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范期為全年度,重點(diǎn)防范期為5~10月份主汛期和2~4月份凍融期。現(xiàn)根據(jù)我區(qū)各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)和主要誘發(fā)因素,確定各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的重點(diǎn)防范期。
(一)泥石流主要防范期
泥石流的形成必須具備三個(gè)條件,首先是流域內(nèi)要有豐富的松散固體物質(zhì)條件,并能源源不斷的補(bǔ)給泥石流;二是有陡峻的地形條件和較大的溝床縱坡比;三是在流域中、上游要有充足的水源作為動(dòng)力條件。
由于我區(qū)泥石流形成的前兩個(gè)條件已經(jīng)具備,影響泥石流活動(dòng)的主要水源為降水,泥石流的活動(dòng)強(qiáng)度直接決定于降水的強(qiáng)度和降水量的大小。因此,泥石流的防范期與大雨、暴雨的分布基本同期。根據(jù)我區(qū)的降水特點(diǎn),確定泥石流的主要防范期為5~10月。
(二)滑坡、崩塌主要防范期
滑坡、崩塌的形成受多種因素影響,我區(qū)多數(shù)滑坡、崩塌災(zāi)害主要受降水的控制,其次受人類(lèi)工程活動(dòng)的影響,根據(jù)各災(zāi)害點(diǎn)、災(zāi)害隱患點(diǎn)形成條件的不同,確定防范期如下:
以降水為主要誘發(fā)因素的滑坡、崩塌災(zāi)害點(diǎn)、災(zāi)害隱患點(diǎn)主要防范期為5~10月;以人類(lèi)工程活動(dòng)(如修路、水利工程、通訊線路、建房等)為主引發(fā)的滑坡、崩塌,應(yīng)以工程建設(shè)的全過(guò)程和運(yùn)行過(guò)程為防范期。
(三)地面塌陷主要防范期
我區(qū)地面塌陷災(zāi)害主要為地下防空洞分布區(qū)和由于濕陷性黃土遇到地表水、地下水形成地面塌陷,該類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防期應(yīng)根據(jù)地面塌陷形成的征兆來(lái)確定,平時(shí)一般性防范應(yīng)貫穿全年。
四、年主要防治任務(wù)
堅(jiān)持預(yù)防為主,重點(diǎn)治理,加強(qiáng)群測(cè)群防體系和省級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)建設(shè),注重基礎(chǔ)研究和調(diào)查,同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策扶持資金支持,形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”齊抓共管的新局面。主要防治任務(wù)有:
(一)重點(diǎn)治理工程
繼續(xù)完成國(guó)家、省上的續(xù)建項(xiàng)目和我區(qū)應(yīng)急治理的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)治理項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,保證治理工程質(zhì)量和效果。
(二)搬遷避讓工程
繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程,采取“政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶、群眾自籌”的模式,對(duì)我區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的伏龍坪街道自強(qiáng)溝40號(hào)、臨夏路街道雷壇河166號(hào)、鹽場(chǎng)路街道東李家灣199和193號(hào)、鹽場(chǎng)路街道左家灣1號(hào)東南方等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的群眾做好搬遷避讓工作。
(三)監(jiān)測(cè)預(yù)警工程
1.做好監(jiān)測(cè)預(yù)防。繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè),確定群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn),落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)防責(zé)任人,發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡,組織做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)(附件4)。
2.做好預(yù)警預(yù)報(bào)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)前兆明顯、可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí),監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)報(bào)警,通告受威脅的單位和個(gè)人,動(dòng)員群眾及時(shí)撤離,并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。國(guó)土、氣象部門(mén)應(yīng)在汛期聯(lián)合地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。
3.做好巡查檢查。組織進(jìn)行重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)巡查、排查,特別做好主汛期的排查、檢查及其它工作。同時(shí)為了及時(shí)掌握基層地質(zhì)災(zāi)害巡查監(jiān)測(cè)情況,確保汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的落實(shí),全區(qū)要建立24小時(shí)值班制度、雨后常規(guī)報(bào)告制度,在降雨發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)要將轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生及變化情況逐級(jí)報(bào)街道、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。值班電話須向社會(huì)公布。
4.建設(shè)市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)。選擇典型災(zāi)害點(diǎn)建立野外監(jiān)測(cè)站,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè),逐步建立市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)。
(四)應(yīng)急處置工作
區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,科學(xué)果斷地做好應(yīng)急處置工作,最大限度避免或減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,同時(shí)按照“地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度”的要求及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告災(zāi)情。
(五)宣傳培訓(xùn)工作
進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)、政策和防災(zāi)避災(zāi)基本知識(shí)的宣傳、教育培訓(xùn)力度,特別是應(yīng)加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及我區(qū)南北兩山人口密集區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度,提高全社會(huì)的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和臨災(zāi)處置能力。實(shí)現(xiàn)“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)進(jìn)一步提高,地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)一步增長(zhǎng),地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng),地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步完善”的目標(biāo)。
五、保障措施
(一)認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治管理法規(guī)、規(guī)劃和制度
繼續(xù)深入貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令號(hào))、《省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《重大地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》,落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見(jiàn)》(政發(fā)號(hào))市政府《市地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制度》(政發(fā)號(hào))法規(guī)和制度。
(二)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治組織領(lǐng)導(dǎo)
地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組是全區(qū)防災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各街道、村及社區(qū)等部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的防災(zāi)工作,建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,以地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)和不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系,建立覆蓋全區(qū)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)到位、責(zé)任到人的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防機(jī)制。
(三)明確分工、加強(qiáng)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法檢查
依據(jù)市政府制定的《市地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制度》,實(shí)行各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)各負(fù)其責(zé)和屬地化管理相結(jié)合的管理體系。堅(jiān)持“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理,誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的治理原則。進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè),明確分工、強(qiáng)化職責(zé)。國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、城管執(zhí)法、交通、公路、水利、安監(jiān)、教育、園林等有關(guān)部門(mén)應(yīng)各司其職,按照各自法定職責(zé),共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
一、年度地質(zhì)災(zāi)害情況
年度,新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處,無(wú)人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失,原地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)狀況基本穩(wěn)定。根據(jù)年汛前排查結(jié)果確定共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)69處,涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)村。其中:鎮(zhèn)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)13個(gè),涉及8個(gè)村(社區(qū)),威脅602人,潛在經(jīng)濟(jì)損失約2795萬(wàn)元;小共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)10個(gè),涉及6個(gè)村,威脅2114人,潛在經(jīng)濟(jì)損失約2374萬(wàn)元;地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)11個(gè),涉及5個(gè)村,威脅96人,潛在經(jīng)濟(jì)損失約430萬(wàn)元;地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)26個(gè),涉及6個(gè)村(社區(qū)),威脅554人,潛在經(jīng)濟(jì)損失約4850萬(wàn)元;海洋鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)9個(gè),涉及2個(gè)村,威脅人口107人,潛在經(jīng)濟(jì)損失約505萬(wàn)元。
二、年降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)
降雨是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害主要因素,根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè),年年降水量為500~610毫米,比往年平均值少1~2成,主要集中在6月至8月,其中6月份略多,7、8月份略少。
三、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布情況
根據(jù)年汛前調(diào)查摸底及所掌握的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)情況,列入年度重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)斜坡和滑坡災(zāi)害的重要防范點(diǎn)5處:
(一)鎮(zhèn)西側(cè)滑坡。直接威脅坡上尚未搬遷安置居民的生命和財(cái)產(chǎn)安。
(二)財(cái)政局至國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局辦公樓后側(cè)斜坡。直接威脅機(jī)關(guān)工作人員和辦公大樓安,威脅人口200余人。
(三飯店至后側(cè)斜坡。威脅人民醫(yī)院、飯店、賓館等建筑物及人員安。
(四海邊滑坡區(qū)。直接威脅養(yǎng)殖工作人員和生產(chǎn)廠房的安。
社區(qū)滑坡(四中東側(cè))。直接威脅坡上3戶村民和坡下師生生命和財(cái)產(chǎn)安。
四、地質(zhì)災(zāi)害重要防范期
根據(jù)今年氣象預(yù)測(cè)情況及危險(xiǎn)斜坡、滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型,確定6月至9月份為地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要防范期。
五、地質(zhì)災(zāi)害重要防范點(diǎn)防治措施
(一)鎮(zhèn)西側(cè)滑坡:加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌,向危險(xiǎn)區(qū)居民發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡及防災(zāi)預(yù)案示意圖。汛期要采取避讓措施,撤離坡上群眾,禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。加快危險(xiǎn)小區(qū)居民整體搬遷工作。
(二)財(cái)政局至國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局辦公樓后側(cè)斜坡:加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌,盡快進(jìn)行工程治理。在汛期加強(qiáng)監(jiān)測(cè),禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。
(三飯店至后側(cè)斜坡:加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌,依法落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任。汛期要組織人員撤離避讓?zhuān)乖谖kU(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。
(四海邊滑坡區(qū):加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌,盡快進(jìn)行工程治理。加強(qiáng)汛期預(yù)警、預(yù)報(bào),及時(shí)有效組織危險(xiǎn)區(qū)生產(chǎn)人員撤離避讓。禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。
(五)社區(qū)滑坡(四中東側(cè)):加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),設(shè)置木樁及標(biāo)尺,確定專(zhuān)人長(zhǎng)期監(jiān)測(cè),在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡和地質(zhì)災(zāi)害工作卡。汛期組織師生撤離避讓?zhuān)M快進(jìn)行工程治理,對(duì)坡上居民進(jìn)行搬遷,嚴(yán)禁在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。
六、地質(zhì)災(zāi)害防治工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),力做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大事,各單位要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照屬地化管理原則,保證各防范點(diǎn)的防治措施落實(shí)到位;各相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé),強(qiáng)化措施,積極協(xié)助做好防災(zāi)搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作。
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