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創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的調(diào)研范文第1篇

一、我市企業(yè)自主創(chuàng)新的基本情況

（一）自主創(chuàng)新體系初步建立。經(jīng)過(guò)多年的摸索和實(shí)踐，我市已初步建立了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府支持為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，較好地支撐了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前，我市擁有國(guó)家級(jí)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)應(yīng)用工程示范企業(yè)2家，中國(guó)博士后產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，國(guó)家級(jí)生產(chǎn)基地2個(gè)，省級(jí)星火科技示范企業(yè)4家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心30家。葛店開(kāi)發(fā)區(qū)投資近千萬(wàn)元建成的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心（孵化器），已成為我市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地。市金剛石行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)，延伸了金剛石產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了我市金剛石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步形成，鄂州科技信息網(wǎng)已成為鄂州與全國(guó)高等院校、科研院所聯(lián)系的紐帶。

（二）自主創(chuàng)新能力逐步提高?！笆晃濉逼陂g，我市共實(shí)施國(guó)家、省級(jí)各類科技計(jì)劃228項(xiàng)，市級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃91項(xiàng)，開(kāi)發(fā)出國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品36個(gè)，申請(qǐng)專利達(dá)211件，取得省級(jí)科技成果18項(xiàng)，評(píng)選市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)34項(xiàng)。同時(shí)，與省內(nèi)外高校和科研院所建立合作關(guān)系，聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，解決了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全市還引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種76個(gè)，推廣新技術(shù)120項(xiàng)，無(wú)公害以上農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到27個(gè)。

（三）自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷形成。我市通過(guò)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引進(jìn)了一批高科技企業(yè)，改造了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，打造了一批知名品牌，已初步建成了生物醫(yī)藥、新材料、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品深加工等四大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)。目前，我市擁有高新技術(shù)企業(yè)48家，其中經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到26家。，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12.2億元，占gdp的8.3%，占全市工業(yè)增加值的20%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）自主創(chuàng)新環(huán)境日益改善。市委、市政府先后制定了促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)等政策20余項(xiàng)，科技投入保持逐年增長(zhǎng)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技工作重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，各部門(mén)對(duì)科技工作的支持力度不斷加大，全社會(huì)尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚。這些都為我市企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。

二、存在的主要問(wèn)題及原因分析

盡管我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力有了一定程度的提高，但與周邊地區(qū)相比、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相比，還有明顯的差距，仍不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。在我市26家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)中，只有顧地塑膠一家企業(yè)年銷售收入過(guò)億元，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，有的年銷售收入僅有幾百萬(wàn)元，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。同時(shí)，由于高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，我市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高，只有44%。二是企業(yè)自主創(chuàng)新水平偏低。我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外依賴程度偏高。在全市規(guī)模以上企業(yè)中，僅有20%的企業(yè)開(kāi)展了研發(fā)活動(dòng)，僅有12%的企業(yè)擁有自己的專利，對(duì)外科技依存度在60%以上。由于缺少核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一些企業(yè)仍停留在賺取加工費(fèi)、包裝費(fèi)的水平上，僅僅憑借廉價(jià)勞動(dòng)力和資源消耗來(lái)贏得暫時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

造成上述現(xiàn)象的主要原因有：一是創(chuàng)新主體動(dòng)力不強(qiáng)。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，有的在認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為科技創(chuàng)新是政府科技部門(mén)的事，企業(yè)只管享用科技成果，吃“現(xiàn)成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足于現(xiàn)狀，無(wú)意于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；有的處于起步階段，基礎(chǔ)較弱，缺少外部支持，怕冒風(fēng)險(xiǎn)；有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項(xiàng)目，走一步看一步，等等，這些都造成企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新不愿投入、不敢投入。二是科技創(chuàng)新投入不足。市級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出占本級(jí)財(cái)政支出的比例不到0.5%，區(qū)級(jí)科技經(jīng)費(fèi)支出僅為區(qū)科技局的辦公經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)用于研發(fā)的費(fèi)用較低，全市規(guī)模以上企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例不到0.5%，低于全國(guó)0.84%的平均水平；科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未建立，金融對(duì)科技創(chuàng)新支持不力，市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司尚未完全發(fā)揮作用，致使企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)融資十分困難，梁子湖區(qū)甚至連一家銀行分支機(jī)構(gòu)都沒(méi)有。這些都極大地制約了我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。三是科技人才十分短缺。由于缺乏良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，我市對(duì)高新技術(shù)人才的吸引力不強(qiáng)，“孔雀東南飛”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員在人才總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)分布等方面不能適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市雖有5萬(wàn)余名各類專業(yè)技術(shù)人員，但絕大多數(shù)分布在教育、衛(wèi)生、財(cái)會(huì)等領(lǐng)域，直接從事研發(fā)活動(dòng)的科技人員只有1600余人，每年通過(guò)各種形式引進(jìn)的科技人才不到200人。四是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不優(yōu)。與先進(jìn)地區(qū)相比，我市現(xiàn)有的科技政策還不完備，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的力度還不夠大，特別是在財(cái)稅、信貸、政府采購(gòu)、土地供應(yīng)、配套建設(shè)等方面，沒(méi)有起到應(yīng)有的激勵(lì)作用，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。而與我市緊臨的武漢市東湖開(kāi)發(fā)區(qū)，其鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅、信貸等政策對(duì)高新技術(shù)企業(yè)有著巨大的吸引力，以致我市一些高新技術(shù)企業(yè)打算遷往該區(qū)發(fā)展。五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不健全。我市僅有一家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，不僅如此，孵化企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量也有待提高；城區(qū)科技企業(yè)孵化器還處于籌備階段；科技投融資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)還未建立；科技信息、科技評(píng)估、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)很不完備。這些直接影響了科技成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。

三、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的幾點(diǎn)建議

自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。我市要建設(shè)創(chuàng)新型城市，必須首先提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。為此，特提出如下建議。

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的緊迫感

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)今世界，誰(shuí)在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠在發(fā)展上掌握主動(dòng)。面對(duì)日趨激烈的國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要使我市成為武漢城市圈內(nèi)優(yōu)勢(shì)明顯、極具活力、快速發(fā)展的增長(zhǎng)極，我們只有真抓實(shí)干，急起直追，把握先機(jī)，贏得主動(dòng)。全市各級(jí)各部門(mén)要站在企業(yè)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族振興的高度，深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為事關(guān)全局的大事抓緊抓好；要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，加大引導(dǎo)和支持力度，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。廣大企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新觀念，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，克服“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想，增強(qiáng)做大做強(qiáng)的信心和勇氣，潛心研究和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新策略，拋棄違法侵權(quán)行為，緊跟科技潮流，主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。

（二）突出企業(yè)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新的主體地位

一是鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè)，是很難長(zhǎng)期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡(jiǎn)單維持，只有比例達(dá)到5%的企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見(jiàn)，我市企業(yè)要贏得未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，必須不斷加大科技投入。要立足市情，認(rèn)真制定鼓勵(lì)企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持財(cái)政資金與企業(yè)科技項(xiàng)目掛鉤，激勵(lì)企業(yè)增加科研經(jīng)費(fèi)，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售額的比例達(dá)到1%，大中型企業(yè)達(dá)到2%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。二是加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要大力支持葛店開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)孵化基地的作用。鼓勵(lì)有條件的大中型企業(yè)建立研發(fā)中心或技術(shù)中心，提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)多個(gè)相關(guān)企業(yè)共建研發(fā)中心，共享科研成果；借鑒香港等地經(jīng)驗(yàn)，建議由各級(jí)政府出資建立研發(fā)中心，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新；鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，使我市企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)品的中試基地；同時(shí)，加速對(duì)現(xiàn)有各類科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，帶動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。

（三）完善政策，構(gòu)建自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制

一是加大財(cái)政性科技投入。科技投入是戰(zhàn)略性投入，今天的投入就是未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。建議市政府以建設(shè)創(chuàng)新型城市為契機(jī)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政性科技投入，建立起財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，按照國(guó)家規(guī)定的要求，使科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到本級(jí)財(cái)政支出的1.5%。根據(jù)我市企業(yè)多為中小企業(yè)的實(shí)際，建議設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來(lái)源以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、科研單位和其他社會(huì)資金多方參與，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動(dòng)科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。要建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是積極爭(zhēng)取稅收激勵(lì)政策?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（-2020年）》明確提出，要“實(shí)施激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策”。我市要抓住這一有利時(shí)機(jī)，組織稅務(wù)、科技部門(mén)積極爭(zhēng)取各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實(shí)行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊，對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新實(shí)行稅收優(yōu)惠等，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。要以建設(shè)武漢城市圈為契機(jī)，把葛店高新區(qū)融入武漢東湖高新區(qū)作為我市融入武漢城市圈的著力點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和政策融合，爭(zhēng)取葛店高新區(qū)享受國(guó)家級(jí)高新區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)我市對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的吸引力。三是暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機(jī)制，由政府部門(mén)牽頭，定期組織金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會(huì)，溝通情況，加深理解，真誠(chéng)相待，互相支持，促進(jìn)銀企合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，特別是對(duì)科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予優(yōu)惠的信貸支持。要進(jìn)一步完善市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司工作機(jī)制，加大資本注入力度，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，提供自主創(chuàng)新的人才支撐

自主創(chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)使用具有創(chuàng)新精神的人才是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是建立選拔培養(yǎng)人才的長(zhǎng)效機(jī)制。選拔培養(yǎng)使用好科技人才，首先要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的科技意識(shí)和管理水平。建議由政府科技部門(mén)組織講座，每年邀請(qǐng)專家學(xué)者和科技界精英，免費(fèi)對(duì)全市科技企業(yè)管理者和科技人員進(jìn)行科技形勢(shì)和管理知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。企業(yè)要加強(qiáng)與高校和科研院所的聯(lián)系，一方面采取定向委托培養(yǎng)的方式培養(yǎng)人才，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有計(jì)劃地輸送技術(shù)人員到大專院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)深造、學(xué)習(xí)、取經(jīng)，同時(shí)，大力引進(jìn)、聘用實(shí)用新型人才，借智借腦，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。人事部門(mén)要隨時(shí)收集人才市場(chǎng)供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫(kù)，適時(shí)組織供需見(jiàn)面會(huì)，為企業(yè)引進(jìn)人才提供配套服務(wù)。要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類實(shí)用技術(shù)人才。二是激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才，要在安家落戶、醫(yī)療養(yǎng)老、子女入學(xué)就業(yè)等方面給予政策傾斜，對(duì)高層次的技術(shù)帶頭人，財(cái)政可給予專項(xiàng)補(bǔ)貼；要完善收入分配機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)要素參與收益分配；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員要給予重獎(jiǎng)，并為其進(jìn)行高層合作、交流、考察、研究創(chuàng)造機(jī)會(huì)；要建立多層次的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，除了政府每年對(duì)科技成果和科技人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)外，鼓勵(lì)各部門(mén)、各企業(yè)設(shè)立相關(guān)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)。在對(duì)科技人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行精神和政治獎(jiǎng)勵(lì)，如：在評(píng)選市勞模時(shí)，優(yōu)先考慮優(yōu)秀科技工作者；在選舉人大代表、推薦政協(xié)委員時(shí)，優(yōu)先考慮有突出貢獻(xiàn)的科技人員等，以此增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。各企業(yè)要為科技人員的工作、生活創(chuàng)造良好的條件，使他們?nèi)吮M其才、才盡其用。要在全社會(huì)培育創(chuàng)新意識(shí)，既要尊重知識(shí)尊重人才，又要寬容創(chuàng)新失敗，努力營(yíng)造參與創(chuàng)新和支持創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的調(diào)研范文第2篇

一、我縣就業(yè)工作基本情況

㈠城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)及城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口就業(yè)情況。**年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口——人，完成地區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的——%。其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)——人，城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)——人，大中專畢業(yè)就業(yè)——人，“4050”等城鎮(zhèn)其他人員就業(yè)——人。消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭——戶，——人。城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)——人，非農(nóng)從業(yè)人員——人，登記失業(yè)人數(shù)——人，登記失業(yè)率——%。采取的措施有：一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者就業(yè)觀念，努力建立勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府引導(dǎo)就業(yè)的新格局。通過(guò)開(kāi)辟電視專欄、印發(fā)宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展宣傳日活動(dòng)、設(shè)立政策宣傳欄等多種形式，深入開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)政策和就業(yè)再就業(yè)先進(jìn)典型的宣傳。二是加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)就業(yè)。首先認(rèn)真審核發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。發(fā)放下崗失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》——人，享受各類優(yōu)惠政策減免行政事業(yè)收費(fèi)——萬(wàn)元。其次積極落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策。按照創(chuàng)業(yè)促就業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策，縣財(cái)政劃撥了——萬(wàn)元作為擔(dān)保貸款資金，通過(guò)縣擔(dān)保中心的協(xié)助為——名下崗失業(yè)人員發(fā)放自小額擔(dān)保貼息貸款資金——萬(wàn)元，政府貼息——萬(wàn)元，小額擔(dān)保貸款——人，帶動(dòng)就業(yè)——人。三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，推動(dòng)技能型就業(yè)。文化偏低和技能欠缺、單一是下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的“瓶頸”，為解決這一難題，我中心確定了——家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)下崗失業(yè)人員重點(diǎn)開(kāi)設(shè)了電腦操作、美容、美發(fā)、中式烹調(diào)、家電維修、摩托車維修、汽車維修、針織、服裝等25個(gè)專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)——人次。四是搭建就業(yè)平臺(tái)，增加勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)。截止**年底，共建成——個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和——個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站，勞動(dòng)保障平臺(tái)建成率達(dá)100%?，F(xiàn)有工作人員——人。各勞動(dòng)保障事務(wù)所積極發(fā)揮職能作用，通過(guò)各種渠道，多方收集信息，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。全縣——個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所分別建立了——種基礎(chǔ)臺(tái)帳，專門(mén)為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力提供各項(xiàng)服務(wù)。**年，通過(guò)我中心共實(shí)現(xiàn)就業(yè)——人。

㈡農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及培訓(xùn)情況。在縣鄉(xiāng)村三級(jí)的共同努力下，通過(guò)行政、宣傳、培訓(xùn)、政府引導(dǎo)協(xié)助及政策鼓勵(lì)、樹(shù)立典型和群眾自發(fā)性轉(zhuǎn)移，**年，全縣輸出勞動(dòng)力——萬(wàn)人次，比2007年增加了——人次，同比增長(zhǎng)了——%；勞務(wù)總收入達(dá)——億元，比2007年增加——萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了19%；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收——元，比2007年增加——萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了——％；外出勞力人均收入達(dá)到——元，比2007年增加106元，同比增長(zhǎng)了——％；勞務(wù)輸出收入占農(nóng)業(yè)人口人均收入——元，比2007年增加——元，同比增長(zhǎng)了——%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中從事第一產(chǎn)業(yè)的——人次，占——%，從事第二產(chǎn)業(yè)的——人次，占——%，從事第三產(chǎn)業(yè)的——人次，占——%。自發(fā)轉(zhuǎn)移的——人次，占——%，由經(jīng)紀(jì)人組織轉(zhuǎn)移的——人次，占——%，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)一轉(zhuǎn)移的——人次，占——%。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校、縣職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等職業(yè)學(xué)校，對(duì)輸出人員進(jìn)行理論素質(zhì)和裁縫、糕點(diǎn)制作、飲食、建筑、駕駛、裝璜、雕刻、涂料使用、美容美發(fā)等專業(yè)技能培訓(xùn)，提高了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)技能，全縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)——人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)——人，縣財(cái)政資助——萬(wàn)元。

㈢高校畢業(yè)生就業(yè)狀況及措施。**年，我縣共有——名大中專等高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。我縣堅(jiān)持把引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作與改善基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，千方百計(jì)落實(shí)“四個(gè)一批”，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，取得了一定成效。一是認(rèn)真開(kāi)展“三支一扶”活動(dòng)，消化一批。參照全省高校畢業(yè)生“三支一扶”政策，從——年起，每年選拔——名左右高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，到——年，全縣將基本實(shí)現(xiàn)一村有一名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。經(jīng)試用考核合格后，合理安排工作崗位。二是建立大中專畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地，帶動(dòng)一批。——年我縣建立了大中專畢業(yè)生設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)科技示范園就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。通過(guò)公開(kāi)招考，在全縣選拔——名大中專畢業(yè)生，在大中專畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地培訓(xùn)、實(shí)習(xí)合格后，方可分配到——個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)生產(chǎn)。三是落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)一批。我縣認(rèn)真落實(shí)大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)減免稅費(fèi)、小額擔(dān)保貸款、免費(fèi)職業(yè)介紹、培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和幫助未就業(yè)大中專畢業(yè)生到基層、中小企業(yè)和非國(guó)有單位就業(yè)，或靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，縣政府購(gòu)買了保潔、保綠、保安、公安協(xié)警員、交通協(xié)管員和社區(qū)等公益性就業(yè)崗位——個(gè)，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。**年，我縣有——名生活較困難的大中專畢業(yè)生在公益性崗位就業(yè)，享受社保補(bǔ)貼——萬(wàn)元，崗位補(bǔ)貼——萬(wàn)元。我縣還為符合條件的5名大中專畢業(yè)生發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)小額貸款資金——萬(wàn)，政府貼息——萬(wàn)元，幫助他們成功實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。四是積極采取多種措施開(kāi)發(fā)崗位，援助一批。**年我縣舉辦了——次就業(yè)再就業(yè)洽談會(huì)和——個(gè)項(xiàng)目職業(yè)技能培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為解決縣內(nèi)崗位少，高校業(yè)生就業(yè)難的實(shí)際問(wèn)題，我縣引導(dǎo)大中專畢業(yè)生走出家門(mén)找崗位，有——名大中專畢業(yè)生通過(guò)勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二、我縣就業(yè)工作存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因

由于我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，人口多，財(cái)政緊張，第二、三產(chǎn)業(yè)比重小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，勞動(dòng)力供大于求的現(xiàn)現(xiàn)狀，以及大中專畢業(yè)生的逐年增加和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、外來(lái)人員流動(dòng)就業(yè)與下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題相互交織情況，為實(shí)現(xiàn)我縣從人口大縣到人力資源大縣的轉(zhuǎn)變帶來(lái)了工作壓力和困難。

㈠就業(yè)崗位短缺。目前，我縣有——名下崗職工未就業(yè)，“4050”人員近——人，城鎮(zhèn)新增長(zhǎng)勞動(dòng)力——人，尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生——人，再加上每年外來(lái)人員來(lái)我縣就業(yè)約達(dá)——人，共計(jì)每年全縣有萬(wàn)余人需要就業(yè)，而按常規(guī)估算，全縣每年新增就業(yè)崗位約——個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足就業(yè)需求，就業(yè)矛盾仍然比較突出。產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因有：一是勞動(dòng)力資源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)滯后。目前，我縣還沒(méi)有建立專門(mén)固定的勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)平臺(tái)欠缺，這既不符合《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，也在一定程度上影響了我縣就業(yè)再就業(yè)安置工作的進(jìn)一步拓展。二是職業(yè)供求信息的方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。目前我縣雖然已建有四級(jí)職業(yè)供求信息的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但是部分勞動(dòng)力特別是農(nóng)村勞動(dòng)力由于受文化程度、經(jīng)濟(jì)能力、觀念意識(shí)、傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，真正在網(wǎng)上尋找工作的人極少。例如，我們到一個(gè)街道與幾名社區(qū)干部座談就業(yè)工作開(kāi)展情況，就遇到這樣的問(wèn)題，一個(gè)社區(qū)所在地企業(yè)需要招收幾十名工人，找到社區(qū)幫忙，但是本社區(qū)失業(yè)人員安排滿足不了，而另一個(gè)社區(qū)失業(yè)人員沒(méi)處安排，社區(qū)之間、社區(qū)與鎮(zhèn)街勞動(dòng)保障站之間缺少相互溝通協(xié)調(diào)，雖然企業(yè)招工信息全區(qū)聯(lián)網(wǎng)，但是社區(qū)和失業(yè)人員很少在網(wǎng)上尋找。這就需要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善信息的方式和形式。三是公益性崗位安置力度有待進(jìn)一步加大。在調(diào)研中了解到，一些面臨就業(yè)壓力較大的農(nóng)村街道還沒(méi)有開(kāi)展公益性崗位開(kāi)發(fā)安置工作。究其原因，一方面，一些街道對(duì)于公益性崗位安置要出錢(qián)補(bǔ)貼，開(kāi)發(fā)安置積極性不高。另一方面，由于失業(yè)人員擇業(yè)觀念不同，公益性崗位難以落實(shí)等等。此外，又從主城區(qū)街道了解到，公益性崗位安排供過(guò)于求，而受就地安置政策限制，公益性崗位安置資源還不能在全區(qū)范圍內(nèi)整合使用。

㈡職業(yè)技能人才培訓(xùn)困難。產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因有：一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不足，目前我縣只有職業(yè)高中、農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校屬于政府行為的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和——家職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著全縣下崗失業(yè)人員和新增勞動(dòng)力及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員的技能培訓(xùn)任務(wù)，由于學(xué)校規(guī)模較小，每個(gè)學(xué)校每年培訓(xùn)人員不到——人，而我縣每年需要培訓(xùn)人數(shù)近——萬(wàn)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣就業(yè)人員學(xué)習(xí)技能的要求。二是職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)困難。我縣財(cái)力沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)支持職業(yè)技能培訓(xùn)工作，教育資源也相對(duì)落后。另外，我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移均為政府行為，勞務(wù)輸出成本較高。三是職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性有待增強(qiáng)。職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不高，有的甚至相脫節(jié)。比如各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在專業(yè)設(shè)置上重學(xué)科傾向、輕市場(chǎng)導(dǎo)向，培訓(xùn)方式上重理論講授、輕能力訓(xùn)練，培訓(xùn)結(jié)果上重發(fā)放證書(shū)、輕實(shí)際上崗。一部分勞動(dòng)力即使參加培訓(xùn)有了一技之長(zhǎng)、有的甚至領(lǐng)到了職業(yè)技能資格證書(shū)，但因崗位資源有限或者暫無(wú)合適崗位，最終也無(wú)法上崗，使得培訓(xùn)的目的性和有效性大打折扣。這也是在這次調(diào)研中，基層和群眾對(duì)就業(yè)培訓(xùn)反響比較集中的問(wèn)題。因此，職業(yè)培訓(xùn)作為緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有效途徑，其效能還有待進(jìn)一步提高。

㈢就業(yè)再就業(yè)的政策執(zhí)行仍需完善。目前政府采取的促進(jìn)就業(yè)的政策中，還存在著與實(shí)際操作不相吻合的問(wèn)題。一是低保政策與就業(yè)政策的銜接配套還應(yīng)進(jìn)一步完善。調(diào)研中反映，城鎮(zhèn)低保家庭待遇（含廉租房、醫(yī)保待遇、水電費(fèi)減免及助學(xué)幫困等）總計(jì)與我市最低工資相差不多，許多低保家庭成員寧可享受低保待遇而不愿就業(yè)；同時(shí)政府“兜底”安置就業(yè)困難人員的公益性崗位只能安排持有《就業(yè)援助證》的“4050”人員、低保困難戶及雙失業(yè)家庭、殘疾人等困難人員，使處于困難邊緣但急需工作又愿意從事社區(qū)保潔、保綠、保序及助老助殘等工作的失業(yè)人員無(wú)法在公益性崗位就業(yè)，出現(xiàn)了“有崗無(wú)人或有人無(wú)崗”現(xiàn)象。二是用人單位為規(guī)避退休職工社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)支付責(zé)任，提前解除用工人員的勞動(dòng)合同。究其原因，主要是對(duì)在本企業(yè)連續(xù)工作10年以上，在本企業(yè)退休后，須一次性向市社保機(jī)構(gòu)繳納按目前標(biāo)準(zhǔn)男為2850元，女為4750元的社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)。因此部分用人單位在職工快到10年或接近退休年齡時(shí)，提前解除勞動(dòng)合同，一些政府性安置的公益性崗位，也存在此類現(xiàn)象。這給鎮(zhèn)街和勞動(dòng)保障部門(mén)重新安置再就業(yè)帶來(lái)很大難度。三是一些年齡偏大、文化偏低、身體不好、沒(méi)有技能工作難以安排，生活確實(shí)有困難，又達(dá)不到低保要求的人員，幫扶措施難以落實(shí)。四是殘疾人就業(yè)幫扶救助措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，社會(huì)對(duì)殘疾人就業(yè)的需求更加多樣化，適合殘疾人就業(yè)的崗位越來(lái)越少，同時(shí)基層也反映殘疾人就業(yè)幫扶救助措施沒(méi)有脫貧幫扶的力度大。如全縣現(xiàn)有持證殘疾人中在就業(yè)年齡段的殘疾人——人，其中已就業(yè)的——人，無(wú)就業(yè)能力的、下崗待業(yè)和新增未就業(yè)殘疾人有——人，而**年，用于殘疾人就業(yè)各類幫扶救助資金只有——萬(wàn)元，由此可以看出，對(duì)殘疾人就業(yè)幫扶救助的力度還是不夠大。

㈣就業(yè)工作的宣傳工作仍需加強(qiáng)。一方面，失業(yè)人員的擇業(yè)觀念不強(qiáng)。不少失業(yè)人員包括部分殘疾人對(duì)工資待遇、上班遠(yuǎn)近、就業(yè)工種等比較挑剔，擇業(yè)崗位要求較高；在未就業(yè)的人群中，特別是大中專畢業(yè)生就業(yè)觀念陳舊，依戀“鐵飯碗”，缺乏自主創(chuàng)業(yè)的積極性，存在與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的就業(yè)觀念。在城市化重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域的個(gè)別鎮(zhèn)街，一些農(nóng)村失業(yè)人員小富即安，不思謀求就業(yè)生路，而是靠征地補(bǔ)償款和房屋出租等收入，成天沉湎于賭博之中，這給家庭生活和社會(huì)安寧造成了較大的危害。另一方面，由于目前貫徹實(shí)施的促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策內(nèi)容多、涉及面廣，一些基層單位、企業(yè)和群眾對(duì)政府促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策了解掌握不多。從調(diào)研中了解到，政府對(duì)就業(yè)再就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、政策宣傳的廣度和深度還不夠，由此容易造成政策的“放空”。

(五)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度大。先是農(nóng)村勞動(dòng)力自主務(wù)工意識(shí)不強(qiáng)，外出務(wù)工人員法紀(jì)意識(shí)也淡薄，履行合同的意識(shí)不強(qiáng)。其次農(nóng)村勞動(dòng)力語(yǔ)言障礙，外出自主就業(yè)困難。三是農(nóng)村勞動(dòng)能力掌握技能較少，致使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不合理，從事短期和第一產(chǎn)業(yè)的體能型務(wù)工為主，從事技能型長(zhǎng)期務(wù)工人員較少。

㈥就業(yè)再就業(yè)服務(wù)管理的存在困難。一方面，勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)還需強(qiáng)化。我縣有——個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和——個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所和社區(qū)勞動(dòng)保障站硬件建設(shè)還比較差，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障站沒(méi)有專門(mén)的“一站式”服務(wù)場(chǎng)所。另一方面，勞動(dòng)保障隊(duì)伍力量和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)有待加強(qiáng)。隨著屬地化管理的發(fā)展趨勢(shì)和就業(yè)再就業(yè)承擔(dān)的工作任務(wù)不斷加大，勞動(dòng)保障工作量日益繁重，又因受機(jī)構(gòu)編制等限制，勞動(dòng)保障工作人員力量和經(jīng)費(fèi)保障明顯不足，一定程度上影響了工作的有效開(kāi)展；同時(shí)勞動(dòng)保障就業(yè)再就業(yè)政策的不斷變化，對(duì)工作人員業(yè)務(wù)政策水平的要求也在不斷提高，為此勞動(dòng)保障隊(duì)伍人員的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，殘疾人就業(yè)安置任務(wù)日益繁重，包括殘保金征收前期調(diào)查、失業(yè)證辦理、就業(yè)培訓(xùn)等，其就業(yè)工作機(jī)構(gòu)人員力量也是明顯不足。

三、促進(jìn)我縣就業(yè)工作的建議

在全縣各級(jí)各部門(mén)的不懈努力下，我縣就業(yè)工作逐步邁上了一個(gè)正常、有序的發(fā)展軌道。但是，由于金融危機(jī)的不利影響，我縣就業(yè)再就業(yè)工作的任務(wù)仍然十分艱巨。因此，還需要做更多的工作，需要傾注更多的精力，為此建議：

㈠進(jìn)一步高度重視就業(yè)促進(jìn)工作。就業(yè)是民生之本，多渠道擴(kuò)大就業(yè)是維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本所在。要繼續(xù)針對(duì)當(dāng)前由國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩，導(dǎo)致部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、影響就業(yè)的問(wèn)題，采取更為有效措施積極應(yīng)對(duì)，盡可能把就業(yè)壓力降到最低程度。一是積極向上反映盡快建立勞動(dòng)力資源市場(chǎng)。培育和發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，有利于為勞動(dòng)者就業(yè)提供持久的服務(wù)，有利于進(jìn)一步拓寬勞動(dòng)者就業(yè)渠道，也是進(jìn)一步緩解就業(yè)壓力的重要舉措。要在積極建立人力資源市場(chǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善市場(chǎng)信息制度，以充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)的積極作用。二是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。從調(diào)研情況看，我縣農(nóng)村面臨就業(yè)壓力較大的地區(qū)主要集中在城市化重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域的（根據(jù)實(shí)際填寫(xiě)幾個(gè)鎮(zhèn)的名稱），主城區(qū)街道面臨就業(yè)壓力較大的人群主要集中在七種困難人員和青年失業(yè)人員。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析和梳理重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的現(xiàn)狀和問(wèn)題，積極采取有效的工作措施和政策措施，并加強(qiáng)就業(yè)工作指導(dǎo)和督查。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)地區(qū)賭博成風(fēng)的打擊力度，尤其是要重點(diǎn)解決賭博重災(zāi)區(qū)外地人來(lái)本地“放拋資”致使賭博愈演愈烈的問(wèn)題。在堅(jiān)決打擊同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)賭博人員的思想教育，引導(dǎo)其通過(guò)自食其力，謀求生活出路。三是進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)促進(jìn)工作的目標(biāo)責(zé)任考核，促使鎮(zhèn)街和有關(guān)部門(mén)把就業(yè)促進(jìn)工作真正落到實(shí)處。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)和推廣各鎮(zhèn)街和企業(yè)等單位結(jié)合本地實(shí)際、貼近勞動(dòng)者需求，在促進(jìn)就業(yè)工作方面所采取的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，使就業(yè)促進(jìn)工作開(kāi)展更加貼近實(shí)際。四是進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障財(cái)政投入力度，確保各類社會(huì)保障資金和工作經(jīng)費(fèi)足額到位。

㈡進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)工作的宣傳培訓(xùn)。一是充分運(yùn)用媒體和各種教育手段，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立正確的擇業(yè)觀。在加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者擇業(yè)觀宣傳教育的同時(shí)，要通過(guò)總結(jié)表彰等形式，大力宣傳青年人腳踏實(shí)地、艱苦創(chuàng)業(yè)，下崗失業(yè)人員和殘疾人自強(qiáng)不息，創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)并帶動(dòng)更多的人就業(yè)等先進(jìn)事跡，并給予相應(yīng)的精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)其他勞動(dòng)者就業(yè)的積極性和創(chuàng)業(yè)激情。二是要積極宣傳政府促進(jìn)就業(yè)的政策，擴(kuò)大優(yōu)惠政策的公眾知曉度。要利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社區(qū)宣傳欄、就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)等有效形式和手段，把優(yōu)惠政策送到用工單位、種植養(yǎng)殖大戶和勞動(dòng)者手中，確保各項(xiàng)就業(yè)政策落實(shí)到位，有效促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。三是切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。進(jìn)一步探索實(shí)踐訂單式和定向式培訓(xùn)方法，各鎮(zhèn)街要主動(dòng)加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握了解轄區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)和所在企業(yè)招工需求，并與企業(yè)達(dá)成職業(yè)技能定向培訓(xùn)協(xié)議，也可以考慮與企業(yè)聯(lián)合辦班，并給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)資助，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)用價(jià)值和就業(yè)安置的有效結(jié)合。同時(shí)，要繼續(xù)做好自主創(chuàng)業(yè)和自謀生路的勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)工作，要針對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究解決，切實(shí)改進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)的組織方式（上門(mén)做工作等）、培訓(xùn)方式（適應(yīng)勞動(dòng)者上課時(shí)間等）、完善教學(xué)內(nèi)容（按照市場(chǎng)需求確定辦學(xué)專業(yè)和設(shè)置課程等）和提高教學(xué)質(zhì)量，努力提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

㈢進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策。一是要檢查評(píng)估促進(jìn)就業(yè)政策的實(shí)施情況，對(duì)現(xiàn)有政策實(shí)施中存在的矛盾和問(wèn)題，要認(rèn)真分析和梳理，采取有效措施加以完善和改進(jìn)。對(duì)一些本區(qū)難以解決的政策問(wèn)題，要積極向上反映呼吁，爭(zhēng)取政策支持。二是要制定完善處于特殊困難群體邊緣人員的特殊扶助政策。如被企業(yè)提前解除勞動(dòng)合同，快到退休年齡的生活較為困難的人員如何加大臨時(shí)救助力度；對(duì)達(dá)不到低保要求、年齡偏大、身體較差，工作難以安置而生活有困難的人員如何實(shí)施臨時(shí)救助等等。這也是我們?cè)谶@次調(diào)研中，鎮(zhèn)街和社區(qū)干部普遍反映的較為突出的問(wèn)題，提請(qǐng)政府予以高度重視并加以考慮解決。三是要進(jìn)一步制定完善殘疾人就業(yè)幫扶救助政策。要用足用好國(guó)家專項(xiàng)征收、?？顚Ｓ玫臍埣踩司蜆I(yè)保障金，進(jìn)一步加大殘疾人就業(yè)幫扶力度。四是出臺(tái)鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的政策。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)就業(yè)的培增效應(yīng)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施辦法，以通過(guò)政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，從而形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好局面。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的調(diào)研范文第3篇

一、云南省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展基本情況

與金融市場(chǎng)較為活躍的發(fā)達(dá)城市相比較，云南省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展起步較晚、規(guī)模較小、品種較單一，但從2011年開(kāi)始，我省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)擴(kuò)張速度明顯加快，業(yè)務(wù)品種也明顯豐富起來(lái)，2012年呈現(xiàn)出同業(yè)資產(chǎn)和同業(yè)負(fù)債快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，至2013年6月末，擴(kuò)張趨勢(shì)開(kāi)始逐步放緩。以“同業(yè)存放”和“買入返售資產(chǎn)”為例，2011年12月末我省商業(yè)銀行同業(yè)存放余額為743.86億元，2012年12月末達(dá)到1111.8億元，增長(zhǎng)49.46%；2011年12月末“買入返售”余額為393.83億元，2012年12月末余額達(dá)819.19億元，增長(zhǎng)108.01%。目前，我省各家商業(yè)銀行已開(kāi)展的同業(yè)業(yè)務(wù)主要有同業(yè)存放、存放同業(yè)、賣出回購(gòu)金融資產(chǎn)、買入返售金融資產(chǎn)、信托受益權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)管理計(jì)劃受益權(quán)轉(zhuǎn)讓、同業(yè)代付、同業(yè)償付、買斷式票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、保險(xiǎn)協(xié)議存款和購(gòu)買同業(yè)發(fā)行的定向理財(cái)產(chǎn)品業(yè)務(wù)等。

表1 云南省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)情況表 單位：億元

近年來(lái)，我省以興業(yè)銀行、民生銀行、光大銀行、浦發(fā)銀行、平安銀行、恒豐銀行、華夏銀行昆明分行為代表的股份制商業(yè)銀行和以富滇銀行、曲靖市商業(yè)銀行、玉溪市商業(yè)銀行為代表的城市商業(yè)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展較快，這些銀行同業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)張速度較快、業(yè)務(wù)品種豐富，同業(yè)業(yè)務(wù)已成為其重要的資產(chǎn)負(fù)債管理手段和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。而以工、農(nóng)、中、建、交為代表的國(guó)有商業(yè)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)主要只涉及同業(yè)存放和票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。在流動(dòng)性管理方面大部分商業(yè)銀行采用FTP資金管理系統(tǒng)，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)都集中于總行層面，分行層面同業(yè)業(yè)務(wù)拆入的資金都統(tǒng)一上劃至總行，同業(yè)業(yè)務(wù)所需資金全部由總行FTP系統(tǒng)供給，因此分行層面的同業(yè)業(yè)務(wù)流動(dòng)性管理職能為被動(dòng)管理，但部分股份制銀行對(duì)同業(yè)存放融入的資金經(jīng)總行授權(quán)后具有自主使用權(quán)，可以不上劃至總行。

二、同業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)行特點(diǎn)

（一）差異化的同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展定位

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)達(dá)、在存款市場(chǎng)上擁有一定優(yōu)勢(shì)的金融機(jī)構(gòu)，把同業(yè)業(yè)務(wù)定位為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的補(bǔ)充；而一些網(wǎng)點(diǎn)較少和存款負(fù)債來(lái)源較少的中小型股份制銀行和城市商業(yè)銀行近幾年都視同業(yè)業(yè)務(wù)為業(yè)務(wù)發(fā)展主線。調(diào)查顯示，同業(yè)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例以及同業(yè)負(fù)債占總負(fù)債的比例較大的都是股份制銀行，而國(guó)有商業(yè)銀行同業(yè)資產(chǎn)、同業(yè)負(fù)債占比較小。同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展較快的銀行，大多設(shè)立專門(mén)的同業(yè)部或金融市場(chǎng)部（金融機(jī)構(gòu)部）開(kāi)拓同業(yè)業(yè)務(wù)，股份制銀行的同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展較快、產(chǎn)品豐富、決策機(jī)制靈活。而國(guó)有大型銀行同業(yè)業(yè)務(wù)并不是其業(yè)務(wù)發(fā)展主線，同業(yè)業(yè)務(wù)條線基本歸屬于公司業(yè)務(wù)條線。如：興業(yè)銀行昆明分行、浦發(fā)銀行昆明分行、恒豐銀行昆明分行、平安銀行昆明分行和玉溪商業(yè)銀行都把同業(yè)業(yè)務(wù)定位為和公司業(yè)務(wù)、個(gè)人業(yè)務(wù)并列的三大主線業(yè)務(wù)之一，但同時(shí)也有一些同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展較快的銀行，如民生銀行、光大銀行昆明分行和富滇銀行認(rèn)為同業(yè)業(yè)務(wù)雖然是行內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)，但定位為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的補(bǔ)充。中小型股份制銀行對(duì)同業(yè)資金的依賴性較大，是同業(yè)資金的“需求方”，而以農(nóng)村信用社為代表的資金充裕銀行則充當(dāng)了同業(yè)資金“供給者”的角色。

（二）同業(yè)資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模和同業(yè)業(yè)務(wù)利潤(rùn)在商業(yè)銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)中的占比和貢獻(xiàn)度明顯提高

調(diào)查顯示，部分股份制銀行和城市商業(yè)銀行同業(yè)負(fù)債占總負(fù)債和同業(yè)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例呈逐年上升趨勢(shì)，同業(yè)負(fù)債占總負(fù)債的比例、同業(yè)資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例排名靠前的銀行都在10%以上。同時(shí)，同業(yè)業(yè)務(wù)利潤(rùn)對(duì)各銀行貢獻(xiàn)度明顯提高，且呈逐年上升趨勢(shì)。在貨幣市場(chǎng)流動(dòng)性較緊的狀況下同業(yè)存放業(yè)務(wù)的盈利空間還非常可觀，今年6月份貨幣市場(chǎng)出現(xiàn)流動(dòng)性緊張時(shí)，我省同業(yè)存放利率最高達(dá)到23%。加之近些年買入返售金融資產(chǎn)業(yè)務(wù)、信托受益權(quán)轉(zhuǎn)讓、定向資管計(jì)劃受益權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的興起給商業(yè)銀行帶來(lái)可觀的利潤(rùn)，因此同業(yè)業(yè)務(wù)成為中小型股份制銀行和城商行的資產(chǎn)負(fù)債流動(dòng)性重要管理手段和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，同業(yè)資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模和同業(yè)業(yè)務(wù)利潤(rùn)在商業(yè)銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)中的占比和貢獻(xiàn)度呈逐年明顯提高趨勢(shì)。

表2 2009～2013年云南省金融機(jī)構(gòu)同業(yè)負(fù)債占總負(fù)債比例排名前五位的情況（單位%）

表3 2009～2013年云南省金融機(jī)構(gòu)同業(yè)資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例排名前五位的情況 （單位%）

表4 2009～2013年云南省金融機(jī)構(gòu)同業(yè)利潤(rùn)占總利潤(rùn)比例排名前五位的情況 （單位%）

注：表2-表4排名均以2013年6月占比排名

（三）同業(yè)業(yè)務(wù)合作模式靈活多樣，金融業(yè)融合度增強(qiáng)

我省商業(yè)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)合作對(duì)象涉及信托、證券、基金、保險(xiǎn)、期貨、財(cái)務(wù)公司、金融租賃和資產(chǎn)管理公司等，同業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展使得金融機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)合作更加緊密，同業(yè)業(yè)務(wù)具有橫跨信貸市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的業(yè)務(wù)特質(zhì)，同時(shí)也是金融市場(chǎng)創(chuàng)新最為活躍的領(lǐng)域。同業(yè)業(yè)務(wù)從最初的銀銀合作模式發(fā)展到銀信合作、銀證合作、銀保合作、銀信證合作、銀信保合作和銀證保合作模式等，業(yè)務(wù)創(chuàng)新層出不窮，金融業(yè)的融合度大大增強(qiáng)。

圖1 同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)分析圖

（四）通過(guò)靈活多變的“通道業(yè)務(wù)”達(dá)到騰挪信貸規(guī)模、規(guī)避信貸政策限制、滿足客戶資金需求的目的

在監(jiān)管上，商業(yè)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)受約束程度較小，同業(yè)業(yè)務(wù)不受存貸比、信貸規(guī)模和信貸政策約束，同業(yè)存款無(wú)需繳納存款準(zhǔn)備金，在計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)時(shí)需要計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)撥備較少，因此開(kāi)展同業(yè)業(yè)務(wù)占用資本較少。商業(yè)銀行通過(guò)各種形式的同業(yè)業(yè)務(wù)合作模式，借助“通道業(yè)務(wù)”，把對(duì)企業(yè)的融資轉(zhuǎn)換為同業(yè)業(yè)務(wù)項(xiàng)下的“買入返售金融資產(chǎn)”、“可供出售類金融資產(chǎn)”和“其他應(yīng)收款”等權(quán)益或資產(chǎn)項(xiàng)目，從而大量“信貸資產(chǎn)”轉(zhuǎn)換為“權(quán)益資產(chǎn)”。同業(yè)業(yè)務(wù)的快速擴(kuò)張期始于2011年，2011年我國(guó)貨幣政策開(kāi)始轉(zhuǎn)向，由適度寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的貨幣政策，因此各家銀行信貸規(guī)模開(kāi)始收緊，加之房地產(chǎn)企業(yè)和融資平臺(tái)信貸限制政策越來(lái)越嚴(yán)格，而同業(yè)業(yè)務(wù)具有隱匿“信貸資產(chǎn)”的功能，在這樣的宏觀背景下，同業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模開(kāi)始激增。同業(yè)業(yè)務(wù)合作模式靈活多變，銀信合作、銀證合作、銀信證合作、銀證保合作模式下的“通道業(yè)務(wù)”大致可以歸為兩類，一種是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓類，如信托受益權(quán)轉(zhuǎn)讓、定向資產(chǎn)管理計(jì)劃轉(zhuǎn)讓等；另一種資產(chǎn)買入返售類，如票據(jù)買入返售、信托受益權(quán)買入返售、定向資產(chǎn)管理計(jì)劃買入返售等。這些“通道業(yè)務(wù)”都具有隱匿信貸資產(chǎn)、規(guī)避信貸政策限制、滿足融資受限企業(yè)融資需求的特點(diǎn)，各“通道業(yè)務(wù)”合作模式如下表：

表5 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓類“通道業(yè)務(wù)”合作模式詳解

表6 買入返售類“通道業(yè)務(wù)”合作模式詳解

（五）以規(guī)避監(jiān)管為目的同業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新

金融行業(yè)的發(fā)展一直遵循著“監(jiān)管—?jiǎng)?chuàng)新—再監(jiān)管—再創(chuàng)新”的規(guī)律，作為金融市場(chǎng)創(chuàng)新領(lǐng)域最為活躍的同業(yè)業(yè)務(wù)特別能體現(xiàn)這一規(guī)律。同業(yè)業(yè)務(wù)往往游走于監(jiān)管的邊緣地帶，在監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)沒(méi)有出臺(tái)前，某些套利性的同業(yè)業(yè)務(wù)會(huì)快速發(fā)展，而一旦受到監(jiān)管，原有業(yè)務(wù)就會(huì)迅速萎縮，但不久就能開(kāi)發(fā)出替換性的“同質(zhì)業(yè)務(wù)”。以同業(yè)代付業(yè)務(wù)為例：同業(yè)代付業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)處理上，委托行把此筆業(yè)務(wù)記在表外，代付行記“應(yīng)收款項(xiàng)”或“同業(yè)資產(chǎn)”，因此同業(yè)代付不受存貸比或信貸額度限制，通過(guò)同業(yè)代付，委托行和代付行都繞開(kāi)了信貸規(guī)模控制，無(wú)形中增加了實(shí)際貸款規(guī)模。同業(yè)代付的突發(fā)性增長(zhǎng)也是在信貸額度緊張的背景下金融創(chuàng)新的必然結(jié)果，2011年同業(yè)代付業(yè)務(wù)激增，隨著銀監(jiān)會(huì)2012年8月出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范同業(yè)代付業(yè)務(wù)管理的通知》后，同業(yè)代付業(yè)務(wù)迅速萎縮，但是很快商業(yè)銀行又創(chuàng)新了具有同質(zhì)特征的同業(yè)償付業(yè)務(wù)。以某股份制銀行昆明分行為例，2011年同業(yè)代付余額為8.79億元，2012年6月末同業(yè)代付業(yè)務(wù)“激增”至19.98億元，但隨著2012年8月同業(yè)代付業(yè)務(wù)規(guī)范文件出臺(tái)后，同業(yè)代付業(yè)務(wù)受到嚴(yán)格監(jiān)管，這時(shí)各家銀行開(kāi)始開(kāi)展具有“同質(zhì)性”特征的同業(yè)償付業(yè)務(wù)，至2012年12月末同業(yè)代付余額已經(jīng)下降到零，而同業(yè)償付余額為3.72億元。

三、同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)

金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)差異、利率雙軌制下的盈利驅(qū)動(dòng)、信貸政策調(diào)控、非銀行類金融機(jī)構(gòu)（證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司）快速發(fā)展都是近幾年同業(yè)業(yè)務(wù)迅猛擴(kuò)張的客觀原因。同業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展豐富了社會(huì)大眾的金融投資產(chǎn)品（理財(cái)產(chǎn)品、信托計(jì)劃、資產(chǎn)管理計(jì)劃個(gè)保險(xiǎn)債權(quán)計(jì)劃等），同業(yè)資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模的擴(kuò)大提高了商業(yè)銀行非信貸資產(chǎn)占比、非存款負(fù)債占比，有利于優(yōu)化商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，但同時(shí)在業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中也蘊(yùn)含著各種風(fēng)險(xiǎn)。

（一）干擾貨幣信貸政策實(shí)施效果，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

同業(yè)負(fù)債擴(kuò)大了商業(yè)銀行負(fù)債來(lái)源渠道，同業(yè)存款具有同樣的貨幣衍生功能，但同業(yè)存款不需計(jì)提存款準(zhǔn)備金，削弱了法定存款準(zhǔn)備金率作為貨幣政策調(diào)控?cái)?shù)量型工具的作用。此外，商業(yè)銀行通過(guò)資產(chǎn)端發(fā)起設(shè)計(jì)了靈活多變的同業(yè)業(yè)務(wù)合作模式，使得大量資金通過(guò)銀信合作、銀證合作等“通道業(yè)務(wù)”流向了房地產(chǎn)、融資平臺(tái)等信貸政策限制性行業(yè)，同業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展干擾了貨幣信貸政策的實(shí)施效果。同業(yè)存放資金期限較短，穩(wěn)定性不如一般性存款，銀行多將之運(yùn)用于同業(yè)拆借和票據(jù)市場(chǎng)，容易出現(xiàn)資金在金融體系內(nèi)循環(huán)，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，弱化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

（二）金融業(yè)大融合趨勢(shì)增加了金融不穩(wěn)定性

同業(yè)業(yè)務(wù)參與主體涉及信托、證券、基金、保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)公司、金融租賃和資產(chǎn)管理公司等幾乎所有類型的金融機(jī)構(gòu)，金融業(yè)呈現(xiàn)出大融合趨勢(shì)，同業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展使得銀行業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)的業(yè)務(wù)合作更加緊密，由此產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)度大幅提高，客觀上增加了金融不穩(wěn)定性，容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（三）同業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)期限錯(cuò)配容易導(dǎo)致流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)

隨著金融創(chuàng)新的推進(jìn)，大量非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)納入同業(yè)資產(chǎn)范疇，很多銀行都將同業(yè)拆入短期資金用于購(gòu)買信托受益權(quán)、買入返售金融資產(chǎn)等期限較長(zhǎng)的非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)，造成資產(chǎn)負(fù)債期限嚴(yán)重錯(cuò)配，增加銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)敞口。在市場(chǎng)流動(dòng)性緊張的狀況下，將引發(fā)系統(tǒng)性的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（四）增加監(jiān)管難度，難以判斷商業(yè)銀行真實(shí)資金缺口

在銀行、保險(xiǎn)、證券分業(yè)監(jiān)管的體制下，同業(yè)業(yè)務(wù)具有橫跨信貸市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的業(yè)務(wù)特質(zhì)，大量同業(yè)業(yè)務(wù)合作模式靈活多變，資金流向難以監(jiān)控，同業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展增加了各監(jiān)管層面的監(jiān)管難度。此外，部分銀行以同業(yè)存放形式，繞開(kāi)同業(yè)拆借市場(chǎng)從事資金交易，使得大量資金以“同業(yè)存放”之名行“同業(yè)拆借”之實(shí)，從而使得監(jiān)管部門(mén)難以判斷商業(yè)銀行的真實(shí)資金缺口。

四、建議

商業(yè)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展有助于優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、提升商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力、增加商業(yè)銀行利潤(rùn)收入，但同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展模式缺陷蘊(yùn)含著許多風(fēng)險(xiǎn)，為此，建議：

第一，建立同業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)分析制度，監(jiān)測(cè)金融同業(yè)的大額風(fēng)險(xiǎn)敞口，探索建立預(yù)警指標(biāo)體系。規(guī)范同業(yè)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)科目使用與核算方法。

第二，引導(dǎo)商業(yè)銀行合理定位同業(yè)業(yè)務(wù)，正確處理發(fā)展同業(yè)業(yè)務(wù)與流動(dòng)性管理的關(guān)系，提高流動(dòng)性管理水平。同業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展要置于流動(dòng)性管理框架之下，同業(yè)業(yè)務(wù)的盈利性要讓位于全行的“流動(dòng)性”。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的調(diào)研范文第4篇

5月12日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、中央企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)辦公室主任金陽(yáng)，在聽(tīng)取鄭煤集團(tuán)的工作匯報(bào)后指出：“鄭煤集團(tuán)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在某些方面比央企做得還好?！?/p>

報(bào)告顯示，鄭煤集團(tuán)上半年煤炭產(chǎn)量同比增加37.45萬(wàn)噸，其中二季度突破500萬(wàn)噸，創(chuàng)下集團(tuán)單季產(chǎn)量的最高紀(jì)錄；銷售收入比計(jì)劃指標(biāo)增加2.86億元，利潤(rùn)超過(guò)計(jì)劃1747萬(wàn)元；人均收入比去年同期提高了853元，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的逆勢(shì)增長(zhǎng)。

“在新時(shí)期鄭煤集團(tuán)發(fā)展實(shí)踐中，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提高產(chǎn)品檔次，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，是我們用科學(xué)理念指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的唯一選項(xiàng)。”鄭煤集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記杜工會(huì)雖然出言謹(jǐn)慎，但卻透出無(wú)限自信。

在看過(guò)本文以后，省委書(shū)記徐光春有過(guò)如下批示：“工會(huì)同志：為鄭煤集團(tuán)的新發(fā)展感到由衷的高興，祝鄭煤在你和集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下發(fā)展得越來(lái)越好?！?/p>

新學(xué)習(xí)開(kāi)啟鄭煤科學(xué)發(fā)展新篇章

在國(guó)際金融危機(jī)加速蔓延和滲透，尤其是對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響明顯顯現(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，更準(zhǔn)確點(diǎn)說(shuō)就是XX年11月30日，杜工會(huì)受命出任鄭煤集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記。具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)、理論研究頗有建樹(shù)的他上任次日，就開(kāi)始連續(xù)帶隊(duì)深入到各基層單位開(kāi)展調(diào)研，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起深入研究戰(zhàn)危機(jī)、破危局的新思路、新措施。在全面掌握鄭煤集團(tuán)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的基礎(chǔ)上，提出了“尊重、維護(hù)、肯定、堅(jiān)持、完善、創(chuàng)新”的十二字工作方針，并強(qiáng)調(diào)“前進(jìn)中的問(wèn)題要靠發(fā)展來(lái)解決”，還提出了“整體形勢(shì)要明確、指導(dǎo)思想要明確、工作思路要明確、目標(biāo)任務(wù)要明確”的要求，把XX年確定為鄭煤集團(tuán)“科學(xué)發(fā)展年”，旨在通過(guò)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)鄭煤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展。

今年3月，由省委組織啟動(dòng)的第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)鄭煤集團(tuán)來(lái)說(shuō)，是一場(chǎng)及時(shí)雨，是推動(dòng)集團(tuán)又好又快發(fā)展的新起點(diǎn)，是廣大黨員干部轉(zhuǎn)變思想觀念的“檢修站”，是促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作見(jiàn)成效上水平的“助推器”。

在鄭煤集團(tuán)紀(jì)念改革開(kāi)放30周年座談會(huì)、職代會(huì)、黨委工作會(huì)等不同場(chǎng)合，杜工會(huì)都明確指出：要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，危中求機(jī)，穩(wěn)中求進(jìn)，完善制度，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新求實(shí)，保持企業(yè)健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。3月18日，省委第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，杜工會(huì)在當(dāng)天連夜召開(kāi)集團(tuán)動(dòng)員大會(huì)預(yù)備會(huì)。3月23日，經(jīng)過(guò)3次預(yù)備會(huì)的充分準(zhǔn)備，鄭煤集團(tuán)召開(kāi)了大規(guī)模的動(dòng)員會(huì)，對(duì)活動(dòng)目的、活動(dòng)原則、具體要求進(jìn)行了全面部署和動(dòng)員。

在鄭煤集團(tuán)這片熱土上， 482個(gè)基層黨支部、9569名黨員迅速掀起了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的。翻開(kāi)黨員干部筆記本，上面認(rèn)認(rèn)真真地記滿了參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)習(xí)筆記，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話，有專家學(xué)者的講座要點(diǎn)，中間還穿插著自己的學(xué)習(xí)心得……許多黨員干部說(shuō)，這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)得系統(tǒng)、有深度、收獲大，“記了一本子、裝了一腦子、受益一輩子。”

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的調(diào)研范文第5篇

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 挑戰(zhàn)杯 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

大學(xué)生是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生力軍，既要認(rèn)真扎實(shí)學(xué)習(xí)、掌握更多知識(shí)，也要投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提高實(shí)踐能力。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已成為大眾化高等教育創(chuàng)新發(fā)展的必然要求，是現(xiàn)在高校改革的為例趨勢(shì)和發(fā)展方向。此次調(diào)查采用問(wèn)卷的形式，面向上海地區(qū)幾所高校的被調(diào)查者進(jìn)行簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣調(diào)查，然后對(duì)回收的問(wèn)卷進(jìn)行歸類整理和統(tǒng)計(jì)，得出此次調(diào)查的回收率和有效率，最后再著重對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行各種分析，得出結(jié)論。

此次調(diào)查主要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式，采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣調(diào)查的方法，其中在微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)放問(wèn)卷220份，上海各大高校發(fā)放紙質(zhì)問(wèn)卷280份，共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷500份，回收有效問(wèn)卷494份，有效率為98%。本次調(diào)查針對(duì)這些問(wèn)卷進(jìn)行分析研究。從經(jīng)濟(jì)法則出發(fā)，樣本中有高達(dá)37%皆為本校（上海商學(xué)院）學(xué)生，調(diào)查數(shù)據(jù)所反映的情況可能跟實(shí)際情況稍有出入。此次調(diào)查所有數(shù)據(jù)皆為簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣，樣本本身可能存在偏差。但我們所抽取的樣本中，占較高比例的為上海各高校參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目的同學(xué)，因此本次調(diào)查數(shù)據(jù)有較高的有效度和可信度。（下圖為此次調(diào)查樣本信息）

一、上海大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

早在1990年，我國(guó)就開(kāi)展了基礎(chǔ)教育階段實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的項(xiàng)目研究。到今天為止，以上海為例上海大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例仍舊較低。目前上海大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體中男生創(chuàng)業(yè)積極性高于女生。全體上海大學(xué)生整體了解或者參與過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的比例1/3略高。多次參與過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生僅為8%左右。根據(jù)數(shù)據(jù)可知，目前上海大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性整體偏低。一方面說(shuō)明學(xué)生的主觀進(jìn)取性弱，另一方面也說(shuō)明校園對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)力度不足；學(xué)生對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的了解程度低；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的落地實(shí)施有待提高。再者，也說(shuō)明學(xué)生缺乏創(chuàng)業(yè)的信息，不能夠得到系統(tǒng)有效的指導(dǎo)進(jìn)而導(dǎo)致上海大學(xué)生重視程度不夠高。上海大學(xué)生中對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)了解程度越高的學(xué)生，創(chuàng)業(yè)能力越強(qiáng)獲獎(jiǎng)程度越高。這一點(diǎn)可以說(shuō)是對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)一步加大推廣宣傳力度的鼓舞，進(jìn)一步普及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)不僅可以促進(jìn)大學(xué)生的參與群體，更可以顯著提高的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。

圖3參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響因素

由圖3的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，專業(yè)老師的指導(dǎo)、學(xué)院經(jīng)費(fèi)的支持和調(diào)研技能的培訓(xùn)是大學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽最看重的三項(xiàng)需求，分別占比79.95%，68.42%，58.7%。此外，大學(xué)生對(duì)于辦公技能、調(diào)研技能、論文寫(xiě)作能力的培訓(xùn)分別占比47.57%，58.7%，43.12%，可以看出大學(xué)生參加比賽是比較理性的，不是一時(shí)沖動(dòng)的三分鐘熱度，都會(huì)事先思考自己哪些地方欠缺，思考自己需要哪些技能培訓(xùn)。從占比上看，將近一半的人覺(jué)得技能是比賽當(dāng)中極其重要的部分，這需要引起高校和承辦方的關(guān)注。

目前大學(xué)生無(wú)論是見(jiàn)識(shí)還是經(jīng)驗(yàn)，包括各個(gè)方面的能力都還很欠缺，所以需要有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)老師的指導(dǎo)，這方面的學(xué)生的需求是最高的，所以建議學(xué)?？梢怨膭?lì)更多的專業(yè)老師參與到比賽當(dāng)中，盡可能的為參與的老師提供最大的便利，并通過(guò)一些獎(jiǎng)勵(lì)政策支持到指導(dǎo)老師。其次，學(xué)院經(jīng)費(fèi)支持的需求占到了調(diào)查樣本的68.42%，可以看出經(jīng)費(fèi)仍然是學(xué)生參加比賽認(rèn)為很重要的因素，老話說(shuō)：“有錢(qián)好辦事”，所以學(xué)生只有解決了經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，免除后顧之憂，才能更加投入的參加比賽。根據(jù)這點(diǎn)，建議學(xué)?？梢赃m當(dāng)?shù)脑黾颖荣惤?jīng)費(fèi)，給與到學(xué)生最大的支持。再次，超過(guò)50%的調(diào)研技能培訓(xùn)因素也需要很大的關(guān)注，調(diào)研技能專業(yè)性比較強(qiáng)，需要得到良好的培訓(xùn)，所以建議學(xué)生在自學(xué)的同時(shí)，學(xué)?？梢赃M(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，同時(shí)可以考慮在學(xué)校課程里增加調(diào)研技能培訓(xùn)科目。

值得特別注意的是，無(wú)論是需要專業(yè)老師的指導(dǎo)，還是學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐的帶領(lǐng)，亦或是一系列的培訓(xùn)，這些都表明了大學(xué)生們都太看重外部因素和條件，由此，大學(xué)生的自學(xué)，堅(jiān)持等一些能力或品質(zhì)還有待加強(qiáng)。針對(duì)以上結(jié)果，我們得出結(jié)論：一方面學(xué)生自己要多讀書(shū)，多和老師交流，開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)閱歷；另一方面高校，政府和相關(guān)組織應(yīng)結(jié)合大學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，進(jìn)一步形成合力，建立有效的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽體系，從專業(yè)老師指導(dǎo)，技能培訓(xùn)，經(jīng)費(fèi)支持等多方面推動(dòng)和促進(jìn)大學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，為大學(xué)生提供更好的條件和服務(wù)，從而有效提升大學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽的整體水平。

二、對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建議

1、加強(qiáng)指導(dǎo)老師對(duì)學(xué)生的支持

在調(diào)查問(wèn)卷中，有78.95%的學(xué)生表示找不到合適的指導(dǎo)老師。一般創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的競(jìng)賽，都要經(jīng)過(guò)初賽、復(fù)賽以及決賽，競(jìng)賽任務(wù)繁重。并且人才匱乏，本該學(xué)生參與的比賽，老師幫忙做，給指導(dǎo)老師增添了許多負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了指導(dǎo)老師再繼續(xù)指導(dǎo)競(jìng)賽的積極性。

同時(shí)，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師往往面臨教學(xué)和科研等方面的各種壓力，參與課題輔導(dǎo)的時(shí)間一定會(huì)被影響，往往造成學(xué)生孤軍奮戰(zhàn)，競(jìng)賽成績(jī)不穩(wěn)定。因此，各高校應(yīng)通過(guò)保障和激勵(lì)來(lái)推動(dòng)指導(dǎo)老師的重點(diǎn)支持，將指導(dǎo)工作納入到日?？己撕驮u(píng)比中，組建一支事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的指導(dǎo)老師團(tuán)隊(duì)。

2、加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的物質(zhì)保障

在調(diào)查問(wèn)卷中，有68.42%的學(xué)生表示參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐得不到充足的資金支持。除了必要的資金以外，場(chǎng)地和實(shí)驗(yàn)設(shè)備等也是開(kāi)展學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)活動(dòng)的重要物質(zhì)保障。目前學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是依靠學(xué)校行政撥款或者是指導(dǎo)老師的科研課題支出，惠及面較窄，同時(shí)，專用的學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)設(shè)施和設(shè)備數(shù)量極其有限，這些物質(zhì)保障條件的不到位，在很大程度上影響了大學(xué)還是能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的層次和質(zhì)量。

3、加強(qiáng)大學(xué)生的調(diào)研能力

在調(diào)查問(wèn)卷中，有58.7%的學(xué)生表示缺乏調(diào)研能力。當(dāng)今大學(xué)生學(xué)多仍停留在學(xué)術(shù)、理論層面上。各高校應(yīng)建成或完善學(xué)生培養(yǎng)體系，主要可以從課程體系著手。

在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中根據(jù)不同的專業(yè)性質(zhì)設(shè)置系列化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程（包括必修課和選修課），最終形成有科學(xué)性、針對(duì)性、先進(jìn)性的課程體系。把大學(xué)生的第一課堂和第二課堂充分結(jié)合起來(lái)，設(shè)立系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)課程講座，可以邀請(qǐng)校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專家以及一些有代表性的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)代表定期開(kāi)展講座，逐漸地形成系類化、品牌化，融入到學(xué)生的日常課程中，完善大學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

三、結(jié)束語(yǔ)

在高等學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極鼓勵(lì)高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措；是深化高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要途徑；是落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施。根據(jù)此次對(duì)于上海大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認(rèn)知度的調(diào)查，對(duì)于各高校培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)方面，我們認(rèn)為應(yīng)該從加強(qiáng)指導(dǎo)老師的指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持以及調(diào)研技能培訓(xùn)三方面入手。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)政府網(wǎng).對(duì)首屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽作出重要批示.