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經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)審計(jì)重點(diǎn)范文第1篇

以全面開(kāi)展對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼工作專(zhuān)項(xiàng)檢查為切入點(diǎn)，以維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)為著力點(diǎn)，以糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題、保障資金管理使用安全為關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題和農(nóng)民群眾反映的強(qiáng)烈問(wèn)題。過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政策制度設(shè)計(jì)更加完善、部門(mén)管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大農(nóng)民群眾更加滿(mǎn)意的目標(biāo)。

二、基本原則

（一）分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)行市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村分級(jí)負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)的工作機(jī)制。建立健全責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

（二）全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。既要對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，又要突出重點(diǎn)，著重檢查農(nóng)民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注、矛盾突出的種糧補(bǔ)貼資金使用管理情況。

（三）統(tǒng)籌分工，協(xié)調(diào)配合。要建立專(zhuān)項(xiàng)檢查工作組織保障機(jī)制，市級(jí)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、明確責(zé)任，各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、相互配合，統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。

（四）標(biāo)本兼治，糾建并舉。堅(jiān)持一手抓專(zhuān)項(xiàng)檢查、一手抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，既嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決制止損害群眾利益的問(wèn)題，又注重深化改革、完善制度，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策的有效落實(shí)。

三、檢查范圍和內(nèi)容

（一）專(zhuān)項(xiàng)檢查的范圍。

年度我市發(fā)放種糧農(nóng)民補(bǔ)貼的12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查的內(nèi)容。

1.種糧補(bǔ)貼政策的落實(shí)情況。包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是否制定相應(yīng)的對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金實(shí)施方案，補(bǔ)貼政策宣傳是否到位，補(bǔ)貼面積是否按政策規(guī)定落實(shí)到戶(hù)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村有無(wú)虛報(bào)面積的情況，是否按規(guī)定公示等。

2.補(bǔ)貼資金管理情況。管理制度是否完善，補(bǔ)貼資金是否實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬反映、單獨(dú)核算,是否按規(guī)定時(shí)間過(guò)“一折”全部發(fā)放兌付到戶(hù)。

3.補(bǔ)貼資金發(fā)放情況。有無(wú)代領(lǐng)代扣補(bǔ)貼資金，以補(bǔ)貼資金抵扣農(nóng)民上交費(fèi)用情況,有無(wú)存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金的問(wèn)題，有無(wú)存在補(bǔ)貼資金被截留、擠占、挪用的問(wèn)題。

4.“一折”存折管理情況。有無(wú)收回農(nóng)民“一折”專(zhuān)用存折，有無(wú)隨意發(fā)放、多頭發(fā)放的問(wèn)題，重點(diǎn)檢查新增戶(hù)、種糧大戶(hù)的種糧補(bǔ)貼政策落實(shí)情況。

5.對(duì)廣大農(nóng)民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

四、時(shí)間安排

此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，自年8月30開(kāi)始至9月30日結(jié)束，分五個(gè)階段。

（一）部署動(dòng)階段。由市政府辦公室牽頭，監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)辦、農(nóng)委等部門(mén)參加，成立專(zhuān)項(xiàng)檢查工作組，研究制定工作方案，部署動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要按照檢查組的統(tǒng)一部署，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際制定工作方案。

（二）自查自糾階段。12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要按照專(zhuān)項(xiàng)檢查的要求，對(duì)本單位情況開(kāi)展全面自查自糾。

（三）重點(diǎn)檢查階段。市專(zhuān)項(xiàng)檢查工作組根據(jù)各地自查自糾情況，結(jié)合農(nóng)民群眾反映的問(wèn)題，制定重點(diǎn)檢查方案，確定重點(diǎn)檢查的對(duì)象和檢查方式，對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)村進(jìn)行重點(diǎn)檢查。主要采取抽查方式，抽查被檢查鎮(zhèn)鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)種糧大戶(hù)，檢查面不少于20%。以聽(tīng)匯報(bào)、看賬冊(cè)、查資料、向農(nóng)民直接詢(xún)問(wèn)核實(shí)和明查暗訪(fǎng)等形式，對(duì)種糧補(bǔ)貼工作進(jìn)行深入的檢查。對(duì)農(nóng)民群眾來(lái)電來(lái)信反映的問(wèn)題逐一重點(diǎn)檢查。

（四）處理整改階段。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)自查自糾情況和市重點(diǎn)檢查反饋意見(jiàn)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行處理、整改，并于9月25日前完成整改工作。整改情況報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)檢查工作組，整改數(shù)據(jù)由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)匯總上報(bào)市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科。

（五）總結(jié)匯總階段。市專(zhuān)項(xiàng)檢查工作組全面匯總各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)檢查情況，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作進(jìn)行總結(jié)，全面、客觀評(píng)價(jià)當(dāng)前對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作做法和成效，提出改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)管理工作的意見(jiàn)和建議。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和市相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要盡快成立工作機(jī)構(gòu)并抽調(diào)人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，市相關(guān)部門(mén)必須確保抽調(diào)人員落實(shí)到位。檢查工作組各成員單位要相互配合、落實(shí)責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）健全工作機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)檢查必須建立完善的分級(jí)負(fù)責(zé)工作機(jī)制。一是統(tǒng)一組織機(jī)制。要及時(shí)研究明確專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。二是分管工作機(jī)制。市專(zhuān)項(xiàng)檢查工作組要合理分組分工，負(fù)責(zé)對(duì)所檢查單位的指導(dǎo)、督促和檢查等工作。三是協(xié)調(diào)配合機(jī)制。市各成員單位在檢查工作中應(yīng)協(xié)調(diào)配合，共同完成檢查工作任務(wù)。四是定期報(bào)機(jī)制。各檢查小組要主動(dòng)將專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的有關(guān)情況和信息，向市專(zhuān)項(xiàng)檢查工作組報(bào)，重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)審計(jì)重點(diǎn)范文第2篇

第二條本辦法適用于各級(jí)稅收入庫(kù)預(yù)算級(jí)次的管理和劃分，中央、自治區(qū)級(jí)稅收入庫(kù)預(yù)算級(jí)次的管理及劃分依照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條稅收入庫(kù)預(yù)算級(jí)次管理有利于全縣稅源的劃分與監(jiān)控，進(jìn)一步理順縣級(jí)與鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅的積極性，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)源建設(shè)，完善全縣重點(diǎn)稅源的稅收征管，堵塞稅收漏洞，增加稅收收入，實(shí)現(xiàn)稅收入庫(kù)預(yù)算級(jí)次的規(guī)范化管理。

第四條縣政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣稅收入庫(kù)預(yù)算級(jí)次管理工作，縣財(cái)政局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣國(guó)稅局、地稅局、工商行政管理局、統(tǒng)計(jì)局、人民銀行支行（國(guó)庫(kù)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)庫(kù)）等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍，積極配合財(cái)政部門(mén)做好稅收入庫(kù)預(yù)算管理工作。

第五條稅收入庫(kù)預(yù)算級(jí)次的確定

一、凡在我縣注冊(cè)私營(yíng)以上企業(yè)和可鎮(zhèn)范圍的個(gè)體工商戶(hù)繳納的稅收屬縣級(jí)財(cái)政收入。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注冊(cè)的運(yùn)輸企業(yè)稅收，仍屬鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不在我縣行政管轄范圍的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)的稅收屬鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大稅源和重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的稅收，稅收返還比例采取一事一議。

二、縣城可鎮(zhèn)范圍，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、金三角開(kāi)發(fā)區(qū)范圍的建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的稅收歸縣級(jí)財(cái)政收入。

三、縣級(jí)以上單位及各職能部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資的建設(shè)項(xiàng)目，凡報(bào)帳單位屬于縣級(jí)以上單位和縣級(jí)職能部門(mén)的應(yīng)納稅收屬縣級(jí)財(cái)政收入。

四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址在縣城可鎮(zhèn)范圍外（不包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、金三角開(kāi)發(fā)區(qū)）的中小企業(yè)（注冊(cè)資金在500萬(wàn)元以下），在建設(shè)期間應(yīng)繳的建筑營(yíng)業(yè)稅和經(jīng)營(yíng)期間的營(yíng)運(yùn)稅歸鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入。

五、縣委、縣政府引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（如呼和浩特抽水蓄能電站、風(fēng)力發(fā)電等）以及大型企業(yè)（注冊(cè)資金在500萬(wàn)元以上），建設(shè)期間實(shí)現(xiàn)的建筑營(yíng)業(yè)稅，歸縣級(jí)財(cái)政收入。

第六條重新規(guī)范縣級(jí)與鄉(xiāng)級(jí)稅收征管范圍后，縣鄉(xiāng)財(cái)政體制結(jié)算辦法按新管理體制確定。對(duì)應(yīng)按本辦法返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收收入，由財(cái)政局年終予以返還。

第七條財(cái)政局按季與地稅局、國(guó)稅局、工商局核對(duì)管戶(hù)，掌握私營(yíng)以上企業(yè)注冊(cè)登記情況，加強(qiáng)企業(yè)稅源監(jiān)控，避免稅收流失。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)審計(jì)重點(diǎn)范文第3篇

為深入實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)（以下統(tǒng)稱(chēng)為工業(yè)園區(qū)）建設(shè)和管理提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、管理集成、良性發(fā)展”的要求，積極引導(dǎo)和促進(jìn)工業(yè)園區(qū)走整合、提升、發(fā)展之路，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展能力；堅(jiān)持以企業(yè)為主體、項(xiàng)目為抓手、改革為動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，不斷提升工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；堅(jiān)持資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展，不

斷提高工業(yè)園區(qū)集約化可持續(xù)發(fā)展能力；堅(jiān)持以?xún)?yōu)化投資環(huán)境、構(gòu)建公共平臺(tái)、提升便捷服務(wù)為重點(diǎn)，不斷營(yíng)造工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2011年，全市各工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重達(dá)到80%以上，每平方公里年銷(xiāo)售收入達(dá)45億元以上，萬(wàn)元工業(yè)增加值的電耗、水耗指標(biāo)達(dá)到全省先進(jìn)水平，50%的工業(yè)園區(qū)建立研發(fā)等公共服務(wù)平臺(tái)。建成超200億元工業(yè)產(chǎn)值的工業(yè)園區(qū)2個(gè)，超100億元工業(yè)產(chǎn)值的7個(gè)。逐步建立完善以市場(chǎng)運(yùn)作為主的開(kāi)發(fā)機(jī)制，以生產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為重點(diǎn)的保障機(jī)制和以提高技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益為中心的創(chuàng)新機(jī)制，努力將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色明顯、規(guī)模效益顯著、資源利用高效、符合循環(huán)發(fā)展要求的生態(tài)型、示范性的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為全市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的高地（各工業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)詳見(jiàn)附件1）。

二、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，努力提高工業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量

（三）產(chǎn)業(yè)定位。各工業(yè)園區(qū)都要從當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件和人文特點(diǎn)出發(fā)，按照注重特色、形成規(guī)模、集群發(fā)展的思路，明確1—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向，抓好對(duì)龍頭企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持培育和招商引資工作，建立以技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)為目標(biāo)的協(xié)作聯(lián)營(yíng)一體化網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)和促進(jìn)上下游企業(yè)的聚集與產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)向?qū)I(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。要加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心地位與作用，創(chuàng)建分工專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)高新化和園區(qū)生態(tài)化為特征的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新模式，有效提升工業(yè)園區(qū)的總體發(fā)展水平，形成各具特色、層次分明、功能完善、有機(jī)鏈接的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)空間布局，保證工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)充分論證、認(rèn)真審定，明確我市各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位為：

工業(yè)園區(qū)名稱(chēng)產(chǎn)業(yè)定位

xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高新園區(qū)通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、機(jī)械電子及相關(guān)行業(yè)

xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)場(chǎng)口新區(qū)機(jī)械電子儀表、新材料及相關(guān)行業(yè)

xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新登新區(qū)機(jī)械電子儀表、有色金屬冶煉及加工（銅業(yè)）及相關(guān)行業(yè)

xx市富春通信電子功能區(qū)通信設(shè)備、機(jī)械電子及相關(guān)行業(yè)

xx市春江造紙功能區(qū)造紙及相關(guān)行業(yè)

xx市東洲五金機(jī)械功能區(qū)機(jī)械電子儀表及相關(guān)行業(yè)

xx市鹿山機(jī)械電子功能區(qū)機(jī)械電子、輕紡及相關(guān)行業(yè)

xx市高橋化工機(jī)械功能區(qū)化工、機(jī)械電子及相關(guān)行業(yè)

xx市大源造紙建材功能區(qū)造紙、金屬制品及相關(guān)行業(yè)

xx市靈橋造紙功能區(qū)造紙、化工及相關(guān)行業(yè)

xx市上官體育用品功能區(qū)各類(lèi)球拍等體育用品行業(yè)

xx市環(huán)山再生銅加工功能區(qū)有色金屬冶煉及加工（銅業(yè)）

（四）項(xiàng)目準(zhǔn)入。入?yún)^(qū)項(xiàng)目要符合工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。要集中力量引進(jìn)和扶持一批技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的配套和延伸，構(gòu)建能充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色、助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速裂變擴(kuò)張，帶動(dòng)一大批中小企業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。要特別注重引進(jìn)高附加值、高成長(zhǎng)性、高科技含量的項(xiàng)目，提高工業(yè)園區(qū)整體經(jīng)濟(jì)效益。要堅(jiān)持集約節(jié)約用地的原則，按照省、杭州市有關(guān)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目控制指標(biāo)的規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目審核，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，不斷提高入?yún)^(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率和產(chǎn)出密度。市經(jīng)貿(mào)局要會(huì)同市發(fā)改局、國(guó)土局、環(huán)保局和工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立起嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入審核機(jī)制。工業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、產(chǎn)出密度必須符合市政府相關(guān)規(guī)定。

（五）土地出讓。各工業(yè)園區(qū)的土地出讓必須按法定程序以招、拍、掛形式公開(kāi)出讓。土地出讓的價(jià)格原則上不得低于省相關(guān)部門(mén)規(guī)定的最低限價(jià)及我市的基準(zhǔn)地價(jià)。

（六）生態(tài)建設(shè)。遵循減量化、再使用、再循環(huán)的原則，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)示范區(qū)（循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)）建設(shè)，通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)和成員之間的副產(chǎn)物與廢物的交換，能量和廢水的梯級(jí)利用，基礎(chǔ)設(shè)施的共享，以實(shí)現(xiàn)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。各工業(yè)園區(qū)要切實(shí)按照市政府《關(guān)于印發(fā)〈富春江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范區(qū)建設(shè)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系（試行）〉的通知》（富政辦〔2009〕37號(hào)）精神，將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)綜合配套服務(wù)能力

（七）基礎(chǔ)配套。各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)要與提高產(chǎn)業(yè)集約化水平相銜接，與產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)。要多渠道籌措資金，不斷加大投資力度，進(jìn)一步完善以道路、水電、通訊為主的公共設(shè)施建設(shè)，高度重視以集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、現(xiàn)代物流、“三廢”綜合利用為內(nèi)容的配套設(shè)施建設(shè)。通過(guò)優(yōu)化布局、完善配套、聯(lián)建共享，提高綜合利用率，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（八）標(biāo)準(zhǔn)廠房。各工業(yè)園區(qū)要充分利用存量土地、村安置留用地建造多層廠房和標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地利用率，并逐步形成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)初創(chuàng)型企業(yè)入駐成長(zhǎng)。各有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化標(biāo)準(zhǔn)廠房審批手續(xù)，優(yōu)先辦理，優(yōu)先安排。

（九）服務(wù)平臺(tái)。各工業(yè)園區(qū)要逐步建立起區(qū)域技術(shù)研發(fā)中心、質(zhì)量檢測(cè)中心、科技孵化中心、產(chǎn)品展示中心、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教育中心、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站等公共服務(wù)平臺(tái)，并從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地安排建設(shè)一批生產(chǎn)配套項(xiàng)目，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)。

四、加大政策扶持力度，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)能力

（十）政策扶持。本著“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體、自主開(kāi)發(fā)、自求平衡”的原則，市財(cái)政及市各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的扶持力度。

1、按工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目土地出讓成交價(jià)扣除征地成本和相關(guān)稅費(fèi)后政府的凈收益部分，由市財(cái)政安排資金全額補(bǔ)助給工業(yè)園區(qū)。

2、在符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可有計(jì)劃地在工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)安排一定比例用于功能配套的生活服務(wù)商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用地指標(biāo)按法定程序公開(kāi)出讓?zhuān)鲎尯蟮氖找娌糠址颠€給工業(yè)園區(qū)。

上述1、2兩項(xiàng)補(bǔ)助資金，須專(zhuān)項(xiàng)用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和負(fù)債償還，由市財(cái)政按項(xiàng)目審核撥付。各工業(yè)園區(qū)不得以任何名義、任何理由補(bǔ)助給企業(yè)。如對(duì)科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、經(jīng)

濟(jì)效益好、稅收貢獻(xiàn)大和對(duì)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確需給予特殊優(yōu)惠政策扶持的，需報(bào)市政府審批同意。否則，相應(yīng)扣減補(bǔ)助額，嚴(yán)重的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。

4、在工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目報(bào)批建設(shè)過(guò)程中，涉及行政事業(yè)服務(wù)性收費(fèi)，繼續(xù)給予優(yōu)惠，具體按附件2執(zhí)行。要實(shí)行收費(fèi)許可證制度，任何部門(mén)未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5、工業(yè)園區(qū)建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)列入杭州市以上部門(mén)項(xiàng)目計(jì)劃并資助的，市財(cái)政給予1:1配套。正常運(yùn)轉(zhuǎn)一年后，成績(jī)突出的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

6、工業(yè)園區(qū)因工作突出受到國(guó)家、省、杭州市等獎(jiǎng)勵(lì)或資助的，市財(cái)政給予1：1配套。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，不斷提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平

（十一）規(guī)范管理。一是日常管理。按照省政府確定的“分口負(fù)責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級(jí)管理、提高效率”的原則，明確由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全市工業(yè)園區(qū)的有關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等日常管理工作。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)按照屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組建，負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。二是規(guī)劃管理。各工業(yè)園區(qū)必須嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。針對(duì)當(dāng)前城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃修編和集約、節(jié)約用

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)審計(jì)重點(diǎn)范文第4篇

為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理及污水管網(wǎng)建設(shè)，確保全區(qū)主要污染物減排任務(wù)全面完成、生活污水處理率現(xiàn)代化指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，根據(jù)省、市有關(guān)污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理及污水管網(wǎng)建設(shè)的要求，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，在全區(qū)范圍內(nèi)集中力量，加快污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大污水收集范圍，提高污水處理廠生活污水處理率，確保全區(qū)已建成的污水處理廠2013年10月底前全面正常運(yùn)營(yíng)?，F(xiàn)就全區(qū)污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理及污水管網(wǎng)建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加快全區(qū)污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理及污水管網(wǎng)建設(shè)，全面完成主要污染物減排任務(wù)、率先完成現(xiàn)代化指標(biāo)生活污水處理率全面達(dá)標(biāo)，2013年建成全國(guó)生態(tài)區(qū)，區(qū)政府成立以常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管住建和環(huán)保的副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，發(fā)改、環(huán)保、住建、規(guī)劃、建工、財(cái)政、國(guó)土、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、化工園建設(shè)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人以及各街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理和污水管網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局。區(qū)環(huán)保局、住建局、化工園建設(shè)局以及各街鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理及配套管網(wǎng)建設(shè)，想方設(shè)法擴(kuò)大污水收集范圍，迅速提高生活污水處理率，確保已建成的污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)。

二、明確責(zé)任分工

1、區(qū)環(huán)保局總牽頭，區(qū)住建局配合負(fù)責(zé)全區(qū)污水處理廠的建設(shè)與管理工作。區(qū)住建局和化工園建設(shè)局分別負(fù)責(zé)主城區(qū)雄州污水處理廠、大廠污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理以及配套管網(wǎng)建設(shè)；各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理及配套管網(wǎng)建設(shè)。

2、金環(huán)水務(wù)發(fā)展有限公司和環(huán)保有限公司分別負(fù)責(zé)BOT模式建設(shè)的主城區(qū)雄州污水處理廠和大廠污水處理廠的正常運(yùn)營(yíng)。

3、區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)管；區(qū)住建局負(fù)責(zé)全區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)；區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)建立街鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)制度、制定街鎮(zhèn)自來(lái)水費(fèi)中污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)優(yōu)惠政策，并督促執(zhí)行到位；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督管理；區(qū)財(cái)政局、規(guī)劃分局、國(guó)土分局、水利局、督查辦、審計(jì)局、供電公司等部門(mén)按照各自的職能分工，密切配合，齊抓共管，加大對(duì)污水處理工作的支持力度，對(duì)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)要開(kāi)辟綠色通道。

4、區(qū)環(huán)保局、住建局要積極發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)幫助街鎮(zhèn)抓好污水處理廠的運(yùn)營(yíng)與管理，探索街鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)新模式。

三、明確工作要求

1、主城區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)

(1)8月中旬完善中控系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，完成在線(xiàn)儀表數(shù)據(jù)接線(xiàn)，進(jìn)出水在線(xiàn)儀表數(shù)據(jù)全部接入中控室，符合國(guó)家減排考核要求(責(zé)任單位：金環(huán)水務(wù)發(fā)展有限公司)。

(2)8月份完成生化池活性污泥培養(yǎng)、馴化，使生化池污水處理達(dá)到理想效果(責(zé)任單位：金環(huán)水務(wù)發(fā)展有限公司)。

(3)做好污泥規(guī)范處置，9月底前完成污泥處理、處置設(shè)施配套建設(shè)，建立并完善污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，實(shí)施全過(guò)程控制(責(zé)任單位：金環(huán)水務(wù)發(fā)展有限公司)。

(4)8月底前，完善污水處理廠規(guī)范管理，建立健全各項(xiàng)管理制度(責(zé)任單位：金環(huán)水務(wù)發(fā)展有限公司)。

(5)9月底前，完成蘭荷苑、河濱花園、安廈花苑、東泰公寓、東泰雅苑等居住小區(qū)雨污水分流改造工程(責(zé)任單位：區(qū)住建局)。

(6)加大與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，督促其盡快完成開(kāi)發(fā)區(qū)段污水管網(wǎng)剩余工程量，確保9月中旬將開(kāi)發(fā)區(qū)的污水接入?yún)^(qū)污水處理廠，進(jìn)水量、進(jìn)水COD濃度均顯著提升(責(zé)任單位：區(qū)住建局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))。

(7)加快污水處理廠一期二階段2萬(wàn)噸/日的擴(kuò)建工作，力爭(zhēng)11月中旬開(kāi)工建設(shè)(責(zé)任單位：區(qū)住建局)。

(8)加大護(hù)城河兩岸環(huán)境整治工程的推進(jìn)力度，完善護(hù)城河兩側(cè)污水截流管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大污水收集范圍(責(zé)任單位：區(qū)住建局)。

(9)加快推進(jìn)小區(qū)雨污分流建設(shè)工程，制定工程建設(shè)計(jì)劃，年內(nèi)完成方案設(shè)計(jì)，利用3年時(shí)間全面完成老城區(qū)及周邊區(qū)域的雨污分流工程改造(責(zé)任單位：區(qū)住建局)。

(10)年內(nèi)全面完成主城區(qū)雄州污水處理廠主要污染物減排任務(wù)(責(zé)任單位：區(qū)住建局)。

2、大廠污水處理廠及配套管網(wǎng)

(1)完善國(guó)家環(huán)保部公告項(xiàng)目和省重點(diǎn)減排項(xiàng)目大廠污水處理廠的建設(shè)(責(zé)任單位：化工園建設(shè)局)。

(2)實(shí)施污水處理廠進(jìn)出水在線(xiàn)監(jiān)控工程，10月底前完成安裝調(diào)試并投入運(yùn)行，符合國(guó)家減排考核要求，年內(nèi)全面完成主要污染物減排任務(wù)(責(zé)任單位：化工園建設(shè)局)。

(3)10月底前協(xié)調(diào)解決好污泥處置問(wèn)題(責(zé)任單位：化工園建設(shè)局)。

(4)加緊完成污水主干管網(wǎng)工程建設(shè)的掃尾工作，年底前完成一期管網(wǎng)工程的竣工、驗(yàn)收和交付使用的全部工作(責(zé)任單位：化工園建設(shè)局)。

(5)年內(nèi)完成主干管網(wǎng)周邊已經(jīng)具備接入條件的6個(gè)生活小區(qū)及6個(gè)公廁的支管接入工作；協(xié)調(diào)揚(yáng)子公司將具備接入條件(已實(shí)施雨污分流)的揚(yáng)子15、16、17、18、19、20村等已收集到楊村一路揚(yáng)子提升泵站的污水直接接入主管網(wǎng)；揚(yáng)子21村(已實(shí)施雨污分流)居民生活污水直接接入葛關(guān)路主管網(wǎng)。8月底前完成以上接入支管的規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作，10月底前完成工程施工(責(zé)任單位：化工園建設(shè)局)。

(6)加緊1號(hào)溝污水提升泵站的建設(shè)，積極做好周邊建筑物產(chǎn)權(quán)人的協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)10月底前建成投入運(yùn)行(責(zé)任單位：化工園建設(shè)局)。

3、街鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)

(1)迅速落實(shí)人員到崗、到位，8月份完成污水處理廠操作人員崗位培訓(xùn)，確保污水處理廠運(yùn)行各環(huán)節(jié)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)；同時(shí)要求污水處理廠完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做好運(yùn)行臺(tái)賬，確保規(guī)范運(yùn)營(yíng)，提高整體管理水平(責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)污水處理廠)。

(2)8月底前，完成污水處理生化池活性污泥的培養(yǎng)、馴化，完成生化池好氧區(qū)曝氣不均勻設(shè)備的維修與保養(yǎng)(責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)污水處理廠)。

(3)9月上旬，完成脫水機(jī)房絮凝劑PAM(聚丙烯酰胺)裝置和排水消毒裝置的安裝(責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)污水處理廠)。

(4)力爭(zhēng)年內(nèi)完成在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備安裝，組建化驗(yàn)室(責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)污水處理廠)。

(5)8月底前，完成污水管網(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，保證污水管網(wǎng)建設(shè)符合規(guī)范要求(責(zé)任單位：各街鎮(zhèn))。

(6)擴(kuò)大污水收集范圍，實(shí)現(xiàn)雨污分流，提高污水處理廠進(jìn)水量和進(jìn)水COD濃度，進(jìn)水量、進(jìn)水COD濃度達(dá)到設(shè)計(jì)要求；9月底前，確保污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)到位，污水處理廠實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)(責(zé)任單位：各街鎮(zhèn))。

(7)年內(nèi)各街鎮(zhèn)全面完成主要污染物減排任務(wù)(責(zé)任單位：各街鎮(zhèn))。

(8)污水處理率達(dá)到現(xiàn)代化考核指標(biāo)要求。

4、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)

(1)9月中旬，完成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工作，并實(shí)現(xiàn)園區(qū)雨污分流，污水接入主城區(qū)雄州污水處理廠，確保污水量達(dá)4000噸/日以上(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))。

(2)與新城指揮部對(duì)接，配合做好污水處理廠新城段的污水管網(wǎng)建設(shè)(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))。

四、落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)

1、相關(guān)部門(mén)及各街鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，制定計(jì)劃，迅速啟動(dòng)工程建設(shè)，擴(kuò)大污水收集范圍，確保9月底完成污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，污水處理廠進(jìn)水COD濃度、進(jìn)水量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，10月份全區(qū)已建成的污水處理廠全面實(shí)行正常運(yùn)營(yíng)。屆時(shí)，區(qū)督查辦、環(huán)保局、財(cái)政局等部門(mén)組成驗(yàn)收組對(duì)各街鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理及配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)范驗(yàn)收。

2、各責(zé)任單位要積極主動(dòng)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好組織實(shí)施；認(rèn)真細(xì)化、分解具體工作事項(xiàng)，做到定方案、定人員、定責(zé)任、定時(shí)限，切實(shí)抓出成效，按要求完成任務(wù)。

五、完善政策支撐

1、區(qū)政府已明確，對(duì)建成的污水處理廠及污水主干管網(wǎng)并通過(guò)驗(yàn)收的街鎮(zhèn)實(shí)行補(bǔ)助政策，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：污水處理廠20萬(wàn)元/千噸，污水主干管網(wǎng)20萬(wàn)元/km；同時(shí)積極爭(zhēng)取省市補(bǔ)助資金。各街鎮(zhèn)也要多渠道籌措資金，保證下達(dá)的污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)按期完成。

2、污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)納入對(duì)街鎮(zhèn)和部門(mén)年度工作考核體系，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)圓滿(mǎn)完成污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)、全面完成主要污染物減排任務(wù)、污水處理率率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未按期完成任務(wù)的進(jìn)行責(zé)任追究。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)審計(jì)重點(diǎn)范文第5篇

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大財(cái)稅工作力度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保持財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?，F(xiàn)就2012年全市財(cái)稅工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

2012年全市財(cái)稅工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞市委十二屆二次全會(huì)和全市三級(jí)干部大會(huì)確定的全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，以“三重一大”項(xiàng)目為抓手,大力推進(jìn)“四大計(jì)劃、四個(gè)轉(zhuǎn)型”，以“轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”為主線(xiàn)，不折不扣地落實(shí)中央、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)稅政策，力推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。按照“穩(wěn)增長(zhǎng)，保民生”的要求，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民生事業(yè)支持。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理，堅(jiān)持依法治稅、依法理財(cái)，不斷開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作新局面。市委、市政府確定2012年全市財(cái)政一般預(yù)算收入目標(biāo)46億元，同比增長(zhǎng)31%，稅收比重達(dá)到80%以上。

二、工作重點(diǎn)及主要措施

（一）服務(wù)大局，著力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是建立扶持企業(yè)聯(lián)系制度。對(duì)年納稅50萬(wàn)元以上企業(yè)建立財(cái)政重點(diǎn)扶持項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)連續(xù)兩年納稅增長(zhǎng)15%、地方稅收增長(zhǎng)20%以上的企業(yè)財(cái)政優(yōu)先扶持。二是用足用活各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策。幫助和引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取政策支持，重點(diǎn)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)要加大財(cái)稅支持力度。三是完善考核激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大向企業(yè)信貸支持，利用財(cái)政擔(dān)保平臺(tái)，幫助中小企業(yè)解決融資問(wèn)題。積極爭(zhēng)取省工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是做大總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模。立足現(xiàn)有總部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)總部企業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。廢舊物資企業(yè)突出招大引強(qiáng)，積極引進(jìn)租賃、商貿(mào)流通、廣告、服務(wù)等總部企業(yè)。工商、國(guó)稅、地稅、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)為企業(yè)引進(jìn)設(shè)立“綠色服務(wù)通道”，為總部企業(yè)做實(shí)做強(qiáng)提供有效保障。五是做大做實(shí)融資平臺(tái)。積極研究金融政策，完善沂河綜合改造、泵站改造、保障性住房、旅游開(kāi)發(fā)等融資項(xiàng)目手續(xù)，確保間接融資10億元。加快推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行，確保2012年上半年發(fā)行成功。建立有效的政府融資還貸長(zhǎng)效機(jī)制，確保投融資工作的連續(xù)性與持久性。

（二）強(qiáng)化征管，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

一是加強(qiáng)全市稅源狀況調(diào)查分析。建立重點(diǎn)稅源監(jiān)測(cè)制度，加快財(cái)稅庫(kù)行網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共用，提高征管工作質(zhì)量和效率。繼續(xù)實(shí)行稅源分析例會(huì)制度，定期分析收入情況，協(xié)調(diào)解決征管中存在的問(wèn)題。分析研究國(guó)家稅收政策變動(dòng)情況，及時(shí)部署階段性征管工作重點(diǎn)。二是開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)房地產(chǎn)、礦山開(kāi)采、房屋租賃、商場(chǎng)超市及低稅負(fù)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，加大稅收專(zhuān)項(xiàng)清理整治。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)個(gè)人所得稅的專(zhuān)項(xiàng)整治，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)對(duì)零散稅收的的征管。充分利用各鎮(zhèn)委托代征站，集中開(kāi)展零散稅收的稅源調(diào)查、財(cái)源培育、稅法宣傳，稅收代征工作。四是規(guī)范總部經(jīng)濟(jì)稅收征收辦法。嚴(yán)禁市內(nèi)亂拉亂引，對(duì)弄虛作假、惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為，將對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。市政府按季考核國(guó)、地稅部門(mén)和各鎮(zhèn)總部經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況，考核結(jié)果納入年終科學(xué)發(fā)展觀綜合考核。五是完善非稅收入征管機(jī)制。按照“收支兩條線(xiàn)”管理規(guī)定，加強(qiáng)政府非稅收入管理，健全激勵(lì)機(jī)制，提高執(zhí)收、執(zhí)罰部門(mén)的積極性，保證非稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。加大對(duì)排污費(fèi)、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及城市公用事業(yè)附加收入等征繳力度。

（三）保障重點(diǎn)，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

一是優(yōu)先保障民生支出。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和低保工作，擴(kuò)大覆蓋范圍，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)兌付項(xiàng)目占地補(bǔ)償和失地農(nóng)民救助；推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度改革，減輕居民個(gè)人基本醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)；做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合擴(kuò)面提標(biāo)，規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理辦法，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金效益。二是繼續(xù)加大對(duì)教育事業(yè)投入。提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)扶困助學(xué)政策，加大校舍安全工程的投入。三是支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)制度，加大對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)橋建設(shè)、農(nóng)村飲水工程建設(shè)等支持力度。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

（四）深化改革，完善公共財(cái)政管理體制

一是進(jìn)一步完善市對(duì)鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政體制。加強(qiáng)體制運(yùn)行情況的分析、評(píng)估，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)組織收入的積極性和開(kāi)發(fā)區(qū)自我發(fā)展的能動(dòng)性。二是深化部門(mén)預(yù)算管理。推進(jìn)預(yù)算綜合績(jī)效管理，強(qiáng)化綜合績(jī)效考評(píng)與部門(mén)預(yù)算編制有效銜接，逐步將綜合績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用到預(yù)算安排中，提高財(cái)政管理水平。三是推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革。完善國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大集中支付改革范圍，加大直接支付力度，加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)管理，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，防范財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政資金使用效益。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化

一是加強(qiáng)財(cái)政收入監(jiān)管。建立規(guī)范、科學(xué)、安全的資金運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)收入監(jiān)管，組織非稅收入征繳專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)、足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或國(guó)庫(kù)。二是加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)管。重點(diǎn)抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查和社會(huì)保障資金管理使用監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范運(yùn)行。三是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。完善資產(chǎn)管理平臺(tái)，健全資產(chǎn)配置、使用、處置、收益管理等方面的制度體系。四是加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”監(jiān)管。推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，壓縮一般性支出，降低行政成本，從嚴(yán)控制規(guī)模，逐步建立厲行節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、目標(biāo)考核和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)

財(cái)稅工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，各鎮(zhèn)、各部門(mén)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要增強(qiáng)大局意識(shí)，牢牢把握財(cái)稅工作的主動(dòng)權(quán)。各鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是財(cái)稅工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。