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[關(guān)鍵詞]后勤服務(wù);監(jiān)督考核;服務(wù)水平;質(zhì)量
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.046
[中圖分類號]G647.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)06-00-02
隨著高校后勤改革以來,高校后勤建立了因地、因校的甲乙方管理模式,這種模式在一定程度上有利于提升后勤服務(wù)的水平和質(zhì)量。四川大學(xué)也是在后勤改革中采取了后勤管理處作為甲方、后勤集團(tuán)作為乙方的一種甲乙方管理模式。2016年,四川大學(xué)開始全面推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè),推動“提升一流研究型大學(xué)治理能力和建設(shè)能力”,加快建設(shè)一流研究型綜合大學(xué)的步伐。后勤服務(wù)是學(xué)校教學(xué)、科研和行政各項工作及廣大教職工及學(xué)生生活的重要保障,其服務(wù)水平和質(zhì)量的高低將直接影響學(xué)校各項工作能否正常運行,后勤服務(wù)管理作為高校建設(shè)中不可或缺的一環(huán),也需要切實提高管理的規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化水平,需要加強后勤服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督與考核力度,從而進(jìn)一步提升后勤服務(wù)的水平和質(zhì)量。
1 學(xué)校后勤服務(wù)現(xiàn)狀
四川大學(xué)的后勤服務(wù)主要包括四川大學(xué)望江、華西和江安校區(qū)校園公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、綠化管理服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、宿舍管理服務(wù)、水電氣管理服務(wù)、飲食服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)等。隨著學(xué)校近年來不斷加大對后勤服務(wù)的各項投入,后勤基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善,后勤集團(tuán)內(nèi)部也加強了各項后勤服務(wù)的管理力度,后勤服務(wù)水平和質(zhì)量有了一定的提高,投訴也相對減少,但同世界一流大學(xué)相比,學(xué)校現(xiàn)有的后勤服務(wù)水平和質(zhì)量與一流大學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距,從校內(nèi)師生對學(xué)校后勤服務(wù)質(zhì)量的評價結(jié)果看,我校后勤服務(wù)質(zhì)量要滿足廣大教職工及學(xué)生的切實后勤保障和服務(wù)需求還有一定距離。一方面,后勤集團(tuán)作為提供后勤服務(wù)的主體,應(yīng)加強內(nèi)部監(jiān)督考核,另一方面后勤管理處作為甲方,應(yīng)強化后勤管理的甲方監(jiān)管職能,加強對后勤服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督與考核力度,從而不斷提高學(xué)校后勤服務(wù)水平和質(zhì)量,促使高校逐步向世界一流大學(xué)靠攏,并切實滿足師生需求。
2 加強后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與考核的有效措施
2.1 建立多層次、全方位的監(jiān)督機(jī)制
(1)乙方后勤集團(tuán)要加強內(nèi)部監(jiān)督,主動提供各項后勤服務(wù)工作完成情況的信息及改進(jìn)措施,并積極發(fā)揮所設(shè)監(jiān)督部的作用,對負(fù)責(zé)完成各項服務(wù)的具體中心和部門實施內(nèi)部監(jiān)督考核,進(jìn)行自查、自糾。
(2)甲方后勤管理處要加大外部監(jiān)督,設(shè)后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督崗,專職負(fù)責(zé)后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核的相關(guān)工作,同時學(xué)校紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、學(xué)生工作部、校團(tuán)委(學(xué)生會)、國有資產(chǎn)管理處和后勤管理處等部門要聯(lián)合組成“后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督小組”,定期和不定期對后勤各中心和部門服務(wù)情況進(jìn)行實地檢查、實地監(jiān)督考核并采集信息。后勤管理處或監(jiān)督小組要以書面形式,將日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題反饋后勤集團(tuán),督促限期整改,定期復(fù)查,并對監(jiān)督考核、整改及處罰等情況如實記錄,納入監(jiān)督考核檔案;并采取多種形式開展后勤服務(wù)情況抽樣調(diào)查,如可以創(chuàng)新監(jiān)督方式,在網(wǎng)絡(luò)上面向全校師生進(jìn)行后勤服務(wù)滿意度問卷調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況提出整改意見,抽樣調(diào)查結(jié)果可納入后勤本年度考核。
(3)后勤服務(wù)對象――廣大師生,也要對后勤服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行廣泛監(jiān)督,可通過書記和校長信箱、藍(lán)色星空、校長接待日、來信來電和其他形式進(jìn)行投訴與信息反饋;還可以在學(xué)校成立以學(xué)生為主體的后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督組織,對后勤服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督,就與學(xué)生切身利益相關(guān)的重大事項向后勤管理處進(jìn)行反饋和提出建議,并定期組織學(xué)生對后勤各項服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行滿意度問卷調(diào)查。
通過以上三個層次建立起三級后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核實施體系,有利于提高監(jiān)督的全面性和科學(xué)性。另外,還可利用微博、微信等新媒體拓寬監(jiān)督渠道,并以此為載體,建立起聯(lián)合日常檢查、專項檢查、座談會和投訴處理常規(guī)工作相結(jié)合的全方位監(jiān)督機(jī)制。這樣不僅擴(kuò)大了后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督渠道,還有利于準(zhǔn)確聚焦解決師生關(guān)注的熱點、難點問題,提高監(jiān)督的時效性和準(zhǔn)確性。
2.2 改革后勤服兆式鷦に閭逯蘋制,簽訂后勤服務(wù)協(xié)議
(1)改革后勤服務(wù)項目資金預(yù)算體制機(jī)制,由原來的學(xué)校直接向后勤集團(tuán)劃撥經(jīng)費的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐院硕ê蟮姆?wù)單價、服務(wù)面積和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)購買服務(wù),這樣可以使預(yù)算更加符合后勤服務(wù)實際,同時合理確定后勤集團(tuán)需要交給學(xué)校的費用,并根據(jù)實際情況設(shè)立食堂物價平抑基金等,在達(dá)到監(jiān)督與考核目的的同時,切實保障后勤正常運行。
(2)后勤管理處作為甲方代表學(xué)校與乙方后勤集團(tuán)簽訂后勤服務(wù)協(xié)議,委托乙方承擔(dān)校園公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、綠化管理服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、宿舍管理服務(wù)和水電氣管理服務(wù)等主要后勤服務(wù)項目,協(xié)議應(yīng)包括各個服務(wù)項目的總體范圍、服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,這樣有利于依據(jù)協(xié)議進(jìn)行后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與考核。
2.3 建立遵循后勤服務(wù)工作規(guī)律的監(jiān)督考核制度體系
根據(jù)后勤服務(wù)項目的不同分工,制定分類別的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核辦法,對具體監(jiān)督考核辦法進(jìn)行遵循工作規(guī)律的細(xì)化,以適應(yīng)不同的后勤服務(wù)項目實際情況,比如宿舍管理、食堂飲食服務(wù)、校園環(huán)衛(wèi)、綠化和大樓物業(yè)服務(wù)、校醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和水電氣管理等服務(wù)項目各有不同,其具體監(jiān)督考核內(nèi)容和要求也應(yīng)有所不同。分類別的監(jiān)督考核辦法需要根據(jù)其工作性質(zhì)、工作任務(wù)的不同,確定具體的考核內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并制定相應(yīng)的考核實施細(xì)則,實行全面監(jiān)督和有效考核,堅持重點突出、多方參與、實事求是、客觀公正、公開民主和獎勵處罰并重的原則,建立健全后勤服務(wù)量化考核與目標(biāo)管理績效評價機(jī)制,并結(jié)合四川大學(xué)的實際情況,對不同后勤服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督考核。
后勤管理處已根據(jù)后勤集團(tuán)下屬中心的后勤服務(wù)的不同分工和工作規(guī)律制定了《四川大學(xué)后勤經(jīng)營性商鋪監(jiān)管辦法(試行)》《四川大學(xué)學(xué)生食堂飲食服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核辦法(試行)》《四川大學(xué)后勤服務(wù)項目管理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核辦法(試行)》(包括四川大學(xué)后勤學(xué)生宿舍管理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核辦法、四川大學(xué)后勤水電氣管理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核辦法和四川大學(xué)后勤校園環(huán)衛(wèi)、綠化、大樓物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核辦法)和《四川大學(xué)校醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核辦法(試行)》。這些監(jiān)督考核辦法給后勤服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督考核提供了確切的依據(jù),有利于推動后勤服務(wù)水平和質(zhì)量的提升,同時后勤服務(wù)的各個項目都需要制定相應(yīng)的監(jiān)督考核辦法,全面覆蓋,形成遵循后勤服務(wù)工作規(guī)律的監(jiān)督考核制度體系,確保教學(xué)、科研和生活秩序的正常、有序運行。
3 結(jié) 語
通過文中的措施加強后勤服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督與考核,有助于對后勤服務(wù)各項工作實施有效的監(jiān)督管理,在乙方后勤集團(tuán)內(nèi)部監(jiān)督之外加強外部監(jiān)督,進(jìn)行多層級、全方位的監(jiān)督,有利于獲取全面的、真實的信息,并根據(jù)科學(xué)、合理的資金預(yù)算、后勤服務(wù)協(xié)議和質(zhì)量監(jiān)督考核辦法進(jìn)行監(jiān)督考核,發(fā)現(xiàn)問題與不足,總結(jié)經(jīng)驗,并以此為依據(jù)為后勤服務(wù)工作的改進(jìn)與服務(wù)質(zhì)量的提高提供可靠的建議,建立有效反饋機(jī)制,監(jiān)督考核與獎勵處罰相結(jié)合,督促乙方后勤集團(tuán)有效預(yù)防與制止服務(wù)質(zhì)量下降等行為,不斷提高后勤服務(wù)水平和質(zhì)量,以達(dá)到世界一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),為廣大師生提供更優(yōu)質(zhì)的后勤保障服務(wù)。
主要參考文獻(xiàn)
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為進(jìn)一步做好全市生豬生產(chǎn)固定監(jiān)測工作,提高生豬生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性,更好地完成此項工作,現(xiàn)制定考核管理辦法如下:
一、監(jiān)測戶考核細(xì)則
(一)工作職責(zé)
1、按照報表說明,每月如實填報“生豬養(yǎng)殖固定監(jiān)測戶生產(chǎn)和效益情況”表;
2、認(rèn)真做好生豬生產(chǎn)臺賬,并接受村統(tǒng)計員的隨時檢查;
3、積極配合轄區(qū)動監(jiān)站和村統(tǒng)計員做好生豬統(tǒng)計監(jiān)測相關(guān)工作。
(二)考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)(實行倒扣分制)
1、對“生豬養(yǎng)殖固定監(jiān)測戶生產(chǎn)和效益情況”表填報不熟悉、數(shù)據(jù)指標(biāo)理解不正確的,扣1分;
2、填報的數(shù)據(jù)有明顯錯誤或數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系不平衡,不符合報表說明的,每被改動一個數(shù)據(jù)扣1分;上報數(shù)據(jù)與上月邏輯關(guān)系不符或有大幅變化需加以說明,不加以說明的扣1分;
3、對生豬存欄結(jié)構(gòu)和數(shù)量填報不真實,被核實發(fā)現(xiàn)一次扣2分;
4、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)未記錄臺賬的扣3分,臺賬記錄不清晰或與填報數(shù)據(jù)不符的每發(fā)現(xiàn)一次扣1分;
5、配合村統(tǒng)計員做好統(tǒng)計監(jiān)測的其它相關(guān)工作,對配合不積極、態(tài)度不認(rèn)真的戶視情況扣1—2分。
(三)考核辦法
1、該評分辦法由各村統(tǒng)計員負(fù)責(zé),每月考核一次,并將考核結(jié)果于下月1號前報送到轄區(qū)動監(jiān)站。
2、監(jiān)測戶全年(12個月)信息采集費補貼標(biāo)準(zhǔn)為100元,對全年累計扣10-15分的戶扣發(fā)25%的補貼資金,全年累計扣16-25分的戶扣發(fā)50%的補貼資金,對全年累計扣分總數(shù)達(dá)25分以上或在省及農(nóng)業(yè)部現(xiàn)場查驗(包括電話核實)時出現(xiàn)問題的戶,取消該戶的全年補貼資金,同時取消該村統(tǒng)計員及動監(jiān)站的全年工作補貼資金。
二、村統(tǒng)計員考核細(xì)則
(一)工作職責(zé)
1、要對全村生豬生產(chǎn)情況進(jìn)行全面了解和掌握,每月按要求如實填報統(tǒng)計監(jiān)測工作相關(guān)表格,一式兩份簽字后報送到動監(jiān)站;
2、認(rèn)真做好村級生豬生產(chǎn)臺賬,并監(jiān)督指導(dǎo)村內(nèi)3戶監(jiān)測戶正確記錄生豬生產(chǎn)臺賬及準(zhǔn)確填報“生豬養(yǎng)殖固定監(jiān)測戶生產(chǎn)和效益情況”表;
3、認(rèn)真按“監(jiān)測戶考核細(xì)則”要求對監(jiān)測戶進(jìn)行嚴(yán)格考核;
4、配合市畜牧獸醫(yī)局和轄區(qū)動監(jiān)站做好統(tǒng)計監(jiān)測相關(guān)工作。
(二)考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)(實行倒扣分制)
1、對本監(jiān)測村生豬養(yǎng)殖情況或?qū)ΡO(jiān)測表格填報不熟悉的,扣2分。
2、上報的數(shù)據(jù)有明顯錯誤或數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系不平衡,不符合報表說明的,每被改動一個數(shù)據(jù)扣1分;上報數(shù)據(jù)與上月邏輯關(guān)系不符或有大幅變化需加以說明,不加以說明的扣1分;
3、配合動監(jiān)站和市畜牧獸醫(yī)局的每次抽檢工作,如出現(xiàn)故意隱瞞事實情況或不配合現(xiàn)場核查的現(xiàn)象每次扣3分,如抽查的實際數(shù)據(jù)與上報數(shù)據(jù)不符,每項扣2分,如每月報表有4項以上數(shù)據(jù)與實際不符的,取消該村統(tǒng)計員的全年工作補貼。
4、每月上報時間統(tǒng)一為24日17:00前(如遇節(jié)假日,則順延至下一個工作日),遲報扣1分,被催報扣2分;
5、配合動監(jiān)站及市畜牧獸醫(yī)局做好統(tǒng)計監(jiān)測的其它相關(guān)工作,對配合不積極、態(tài)度不認(rèn)真的統(tǒng)計員視情況扣1—2分;
6、村統(tǒng)計員要認(rèn)真做好村級生豬生產(chǎn)臺賬及監(jiān)測戶生產(chǎn)臺賬,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)未建立的各扣3分,臺賬記錄不清晰或與填報數(shù)據(jù)不符的每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
(三)考核辦法
1、該評分辦法由各動監(jiān)站負(fù)責(zé),每月考核一次,并將考核結(jié)果詳細(xì)保存?zhèn)溆谩?/p>
2、村統(tǒng)計員全年(12個月)信息采集費補貼資金1300元,對全年累計扣10-15分的村扣發(fā)15%的補貼資金,全年累計扣16-25分的村扣發(fā)30%的補貼資金,對全年累計扣分總數(shù)達(dá)25分以上或在省及農(nóng)業(yè)部現(xiàn)場查驗(包括電話核實)時出現(xiàn)問題的村,取消該村統(tǒng)計員及所在動監(jiān)站的全年補貼資金。
三、動監(jiān)站考核細(xì)則
(一)工作職責(zé)
1、各動監(jiān)站確定一名有責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力強的統(tǒng)計員負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)村統(tǒng)計員統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)真實性以打電話或到村到戶現(xiàn)場核查等方式進(jìn)行認(rèn)真審核,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤后以Excel形式將電子版報到局牧業(yè)管理科;
2、動監(jiān)站統(tǒng)計員每半年度對報表進(jìn)行整理后一式兩份上報到牧業(yè)管理科,由牧業(yè)管理科統(tǒng)計員簽字后并帶回一份長期存檔;
3、指導(dǎo)和監(jiān)督村統(tǒng)計員認(rèn)真做好村級生豬生產(chǎn)臺賬及村內(nèi)3戶監(jiān)測戶生豬生產(chǎn)臺賬,并定期進(jìn)行檢查;
4、認(rèn)真按“村統(tǒng)計員考核細(xì)則”對村統(tǒng)計員進(jìn)行嚴(yán)格考核,扣分要有依有據(jù),并保存好詳細(xì)記錄考核結(jié)果。
5、配合局牧業(yè)管理科做好統(tǒng)計監(jiān)測相關(guān)工作。
(二)考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)(實行倒扣分制)
1、動監(jiān)站統(tǒng)計員所報的電子版報表數(shù)據(jù)與村統(tǒng)計員上報的原始紙質(zhì)數(shù)據(jù)有一項不符的,每項扣1分;
2、動監(jiān)站統(tǒng)計員上報的數(shù)據(jù)有明顯錯誤或數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)系不平衡,不符合報表說明的,每被改動一個數(shù)據(jù)扣1分;上報數(shù)據(jù)與上月邏輯關(guān)系不符或有大幅變化需加以說明,不加以說明的扣1分;
3、每月上報時間統(tǒng)一為25日17:00前(如遇節(jié)假日,則順延至下一個工作日),遲報扣1分,被催報扣2分;
4、動監(jiān)站統(tǒng)計員每半年度對報表進(jìn)行整理后一式兩份上報到牧業(yè)管理科簽字存檔,逾期不報扣1分;
5、配合局牧業(yè)管理科做好統(tǒng)計監(jiān)測的其它相關(guān)工作,對配合不積極、態(tài)度不認(rèn)真的統(tǒng)計員視情況扣1—2分;
6、動監(jiān)站統(tǒng)計員要定期對監(jiān)測村及監(jiān)測戶生產(chǎn)監(jiān)測臺賬進(jìn)行書面檢查與現(xiàn)場核查,如局牧業(yè)管理科發(fā)現(xiàn)有未建立村級生豬生產(chǎn)臺賬及監(jiān)測戶生產(chǎn)臺賬的各扣3分,對臺賬記錄不清晰或與填報數(shù)據(jù)不符的每次各扣1分;
(三)考核辦法
1、該評分辦法每月考核一次,由局牧業(yè)管理科以現(xiàn)場抽查或電話核實方式及報表數(shù)據(jù)具體改動情況嚴(yán)格按考核內(nèi)容評分;
2、動監(jiān)站工作補貼按以上評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放,并在年終考核中實行加扣分制度,對圓滿完成工作任務(wù),按照以上評分標(biāo)準(zhǔn)累計扣分少于5分的村所在動監(jiān)站加1分,全額發(fā)放工作補貼;對全年累計扣5-10分的村所在動監(jiān)站扣1分,扣發(fā)總工作補貼的30%(每個監(jiān)測村所在動監(jiān)站、村統(tǒng)計員及3戶監(jiān)測戶工作補貼總額的30%,下同。)對全年累計扣11-15分的村所在動監(jiān)站扣發(fā)總工作補貼的50%;對全年累計扣15分以上或在省及農(nóng)業(yè)部現(xiàn)場查驗(包括電話核實)時出現(xiàn)問題的村所在動監(jiān)站除扣分外,不再給予任何工作補貼并進(jìn)行通報批評。
關(guān)鍵詞:業(yè)績考核;制度問題;改善措施
一、鎖定目標(biāo)任務(wù)考核辦法的優(yōu)勢與存在問題
企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核,通常都是依據(jù)上年的目標(biāo)完成值、結(jié)合新年度的假設(shè)條件而制定,或是只定一個利潤任務(wù)值。這種考核方法簡單明了,明確的工作目標(biāo)任務(wù)給予企業(yè)經(jīng)營者直觀的引導(dǎo);企業(yè)經(jīng)營者了解企業(yè)的優(yōu)勢條件和存在不足,圍繞目標(biāo)任務(wù)制定合理的措施和方法去組織生產(chǎn)經(jīng)營,調(diào)動一切積極因素和各種資源努力爭取好的考核結(jié)果。但固定的目標(biāo)任務(wù)考核辦法在實際運作中也存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1 考核目標(biāo)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)較難制定
考核設(shè)立的目標(biāo)任務(wù)必須既具有挑戰(zhàn)性又是經(jīng)過較大努力可以實現(xiàn)的。為了確保目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)的可能并使其產(chǎn)生激勵作用,因此制定目標(biāo)時就必須對考核期間的發(fā)展變化作預(yù)測。然而經(jīng)營環(huán)境的可變因素太多,市場及原材料價格等變化無法控制,企業(yè)內(nèi)部活動日益復(fù)雜,上級也免不了給企業(yè)增加一些其他工作活動任務(wù),導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營活動過程存在諸多不確定因素,這一切勢必導(dǎo)致準(zhǔn)確確定目標(biāo)任務(wù)困難重重。
2 目標(biāo)任務(wù)的確定難免成為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的體現(xiàn)
商定目標(biāo)不可避免的就是上下級之間的討價還價,主管部門是權(quán)力強勢、信息弱勢方,接受任務(wù)的經(jīng)營者是權(quán)力弱勢、信息強勢方,雙方的關(guān)系在商定考核目標(biāo)上博弈。經(jīng)營方往往都希望指標(biāo)要低,出力要少,獎勵要多;主管部門則總是希望企業(yè)進(jìn)步更快些。目標(biāo)值商定很費時間,其過程需幾經(jīng)反復(fù)。最后,當(dāng)上級領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)營者不能達(dá)成一致時,主管部門趨向于利用權(quán)力把目標(biāo)任務(wù)強加于企業(yè)。
3 考核結(jié)果時有不如人愿
有時獎懲不一定都能和成果相匹配。目標(biāo)管理要取得成效,就必須要保持其明確性和肯定性,如果目標(biāo)任務(wù)的考核方式年復(fù)一年地改,或者已確定的目標(biāo)任務(wù)因某個重要因素變化而中途改變,就難以說它是經(jīng)過深思熟慮和周密計劃的結(jié)果。由于信息不對稱及談判目的的差異,目標(biāo)值可能出現(xiàn)偏高或偏低,容易造成“鞭打快?!被蚣畈蛔?,達(dá)不到應(yīng)有的效果。而考核結(jié)果的核定,卻不管目標(biāo)的差異:對考核目標(biāo)偏高的被考核者,只好毫不留情按照考核契約核定業(yè)績;對考核目標(biāo)偏低者,很難不認(rèn)定財務(wù)結(jié)果??梢?,固定目標(biāo)考核很難公正、合理地平衡被考核者的關(guān)系,從而削弱了考核的效果。
4 可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營者忽視企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
在組織實行目標(biāo)考核時,主管部門所確定的目標(biāo)一般都是短期的,大多為每年確定一個新任務(wù)。企業(yè)大多只追求短期目標(biāo),有可能以犧牲長期目標(biāo)為代價。此外,考核標(biāo)準(zhǔn)純粹量化,可能會造成“結(jié)果”袒護(hù)“過程”,即經(jīng)營者由于任期的不確定性,為了追求眼前業(yè)績和利益,往往可能過于追求結(jié)果,而會采取不同的方法,甚至“不擇手段”,為了個人或團(tuán)體的短期利益會損害企業(yè)長遠(yuǎn)利益。
二、業(yè)績對標(biāo)考核的優(yōu)勢與存在的問題
業(yè)績對標(biāo)考核,是以企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)值作為考核標(biāo)準(zhǔn)。這一方法與固定目標(biāo)任務(wù)考核最大的區(qū)別在于目標(biāo)值不同:固定目標(biāo)任務(wù)考核的目標(biāo)值是通過內(nèi)部協(xié)商確定的,是一個靜態(tài)的標(biāo)準(zhǔn);業(yè)績對標(biāo)考核則是選取由外部一組同類企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的業(yè)績值經(jīng)過處理后形成的標(biāo)準(zhǔn)值作為目標(biāo),是一個動態(tài)的標(biāo)準(zhǔn),這一標(biāo)準(zhǔn)的確切水平只有到考核期限結(jié)束時才能確定。
業(yè)績對標(biāo)考核解決了固定目標(biāo)任務(wù)考核存在的部分問題。一是目標(biāo)制定更快捷。一旦商定好以準(zhǔn)作為標(biāo)桿,目標(biāo)就自然而然地確定下來。因為以相關(guān)尺度為基礎(chǔ),所以以后的考核期內(nèi)幾乎不需要重新確定考核目標(biāo)。二是目標(biāo)更具有挑戰(zhàn)性。通常,由于標(biāo)桿企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高,這個目標(biāo)也比內(nèi)部商定的目標(biāo)更為苛刻,就更可能有效地引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)外部先進(jìn)的管理經(jīng)驗和生產(chǎn)工藝。三是突出了客觀性。以客觀的考核標(biāo)準(zhǔn)為衡量尺度,可以減少考核工作中各種人為因素對考核結(jié)果的影響,增強了考核結(jié)果的客觀性。然而這一方法也仍然存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下方面:
1 容易忽視企業(yè)基礎(chǔ)條件的差異。由于不了解被考核成績企業(yè)和標(biāo)桿企業(yè)之間的條件差異,業(yè)績對標(biāo)考核可能會將原本處于劣勢的企業(yè)與優(yōu)勢企業(yè)同比考核。由于企業(yè)條件的不對等,其考核結(jié)果難免導(dǎo)致強者恒強,弱者恒弱,優(yōu)勢企業(yè)可能很輕松就獲得獎勵,條件差的企業(yè)則一直受處罰,難以體現(xiàn)考核的公平性。
2 標(biāo)準(zhǔn)值選用完善性容易引發(fā)爭議。一是有些企業(yè)找不到合適的標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行對標(biāo),主要原因是行業(yè)數(shù)據(jù)無法采集或者樣本數(shù)量太少,未能制定出企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)值;二是混合型企業(yè)集團(tuán)有多種經(jīng)營業(yè)務(wù),很難用某一個行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)值來評價集團(tuán)的經(jīng)營業(yè)績。三是在采集標(biāo)桿企業(yè)數(shù)據(jù)時可能因為各種原因需進(jìn)行整理后才能使用,而這種整理的合理性可能引發(fā)被考核企業(yè)的爭議
三、改善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核方法的思考
1 對標(biāo)考核是改善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核方法的重要手段
企業(yè)業(yè)績考核是主管部門引導(dǎo)企業(yè)加強管理、激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部主觀能動性的重要辦法。對標(biāo)考核有助于經(jīng)營者面向社會檢驗自身的管理水平和經(jīng)營能力,對企業(yè)既有說服力也具有挑戰(zhàn)性,但要注意以下幾個問題。
(1)對標(biāo)考核要注意消除企業(yè)基礎(chǔ)條件的差異,通過業(yè)績改善考核企業(yè)的經(jīng)營成果。為了判斷企業(yè)經(jīng)營者的努力程度,對企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)營業(yè)績的基礎(chǔ)條件必須有正確的判斷,尤其是與標(biāo)桿企業(yè)的條件相比較,這有利于客觀地評判被考核企業(yè)業(yè)績改善的難易程度。業(yè)績對標(biāo)考核旨在引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注和應(yīng)對參照系的各種變化,努力采取一系列措施改善自我,爭取獲得持續(xù)的、超越參照系平均水平的業(yè)績改善,最終實現(xiàn)達(dá)到并超越標(biāo)桿業(yè)績水平這一較長遠(yuǎn)的目標(biāo)。
(2)考核辦法必須明確企業(yè)的權(quán)利范圍和義務(wù)要求。企業(yè)經(jīng)營管理受主管部門干預(yù)的現(xiàn)象較多,給予企業(yè)負(fù)責(zé)人明確的授權(quán)范圍,有助于企業(yè)經(jīng)營者制定各種規(guī)章制度和保障措施,明確在什么條件下有效地組織和開展經(jīng)營活動,而不是被動地等待上級的指令或分派任務(wù),促使企業(yè)經(jīng)營者主動應(yīng)對經(jīng)營過程中化解各種問題和矛盾,主動想辦法增收節(jié)支和節(jié)能降耗,組織團(tuán)隊實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)的完成。
(3)健全考核標(biāo)準(zhǔn)的選用制度。考核標(biāo)準(zhǔn)的選擇,既要符合企業(yè)實際,又要具有一定的先進(jìn)性。對于處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的企業(yè),要積極尋找國際先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對標(biāo);其他企業(yè)則要把國內(nèi)具有代表性的先進(jìn)企業(yè)納入標(biāo)桿范圍??梢赃x擇具有業(yè)績比較優(yōu)勢的數(shù)個代表性企業(yè)的業(yè)績指標(biāo)值,利用加權(quán)平均等方法計算出一個合成目標(biāo)作為標(biāo)桿。
2 引導(dǎo)企業(yè)重視綜合發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是改進(jìn)考核方法的關(guān)鍵
(1)考核辦法的制定應(yīng)發(fā)揮過程導(dǎo)向作用。改進(jìn)考核方法必須重視其對企業(yè)經(jīng)營的導(dǎo)向作用,有效地引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者強化考核的基礎(chǔ)工作,促進(jìn)綜合實力的提高,增強預(yù)算和規(guī)劃編制的質(zhì)量,在準(zhǔn)確判斷行業(yè)發(fā)展趨勢和認(rèn)真分析企業(yè)優(yōu)劣勢的基礎(chǔ)上,提高準(zhǔn)確預(yù)測考核指標(biāo)的能力;引導(dǎo)經(jīng)營者考慮競爭對手的發(fā)展趨勢,自加壓力,提出具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo);引導(dǎo)經(jīng)營者實現(xiàn)目標(biāo)又好又快的發(fā)展,促使企業(yè)關(guān)心環(huán)保、節(jié)能降耗,人均利潤、抗風(fēng)險能力、技術(shù)進(jìn)步、員工素質(zhì)提高等問題。
(2)重視過程導(dǎo)向作用的實現(xiàn)方法。制定考核目標(biāo)任務(wù)的目的,就是希望通過激勵的方式,促使企業(yè)負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊努力改善企業(yè)的管理水平和經(jīng)營能力,實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù),增強企業(yè)的競爭能力和贏利能力。將業(yè)績改善考核與目標(biāo)完成程度考核相結(jié)合的復(fù)合考核方法,是實現(xiàn)考核過程導(dǎo)向作用的有效手段。復(fù)合考核方法使用的計分辦法,是以參照系的數(shù)項業(yè)績改善值為參照,對業(yè)績改善的變量實行單獨加分。引導(dǎo)企業(yè)又好又快發(fā)展,也促使經(jīng)營者按照其通過努力能夠完成的最大業(yè)績目標(biāo)值,實現(xiàn)從目標(biāo)確定到實現(xiàn)整個過程中每一階段的導(dǎo)向作用。
3 考核方與被考核方加強溝通是改進(jìn)考核方法的保證考核是考核方與被考核方共同參與才能完成的工作,只有加強溝通,才能真正發(fā)揮考核方法的作用。一是通過溝通加強理解。復(fù)合考核方法由原來的一元目標(biāo)考核變?yōu)槎嘣繕?biāo)考核,既有內(nèi)部目標(biāo)也有外部目標(biāo),既有與目標(biāo)值的比較也有與自身歷史業(yè)績的比較,考核變得更立體、更全面;更深刻的變革在于改變了目標(biāo)確定機(jī)制,實現(xiàn)了業(yè)績責(zé)任的進(jìn)一步下放,引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)更合理的目標(biāo)。只有全面理解掌握這一方法,才能在實踐中加以運用并發(fā)揮其作用。二是通過溝通加強支持。實現(xiàn)業(yè)績責(zé)任下放并不是說主管部門不管不顧,主管部門應(yīng)該具有更開闊的視野,以更高的水準(zhǔn)給予企業(yè)指導(dǎo)和支持。三是通過溝通加強配合。在具體實施復(fù)合考核過程中,重點和難點都在于標(biāo)桿的確定。雙方要在加強溝通的基礎(chǔ)上達(dá)成共識,確定更科學(xué)、更合理的標(biāo)桿。四是通過溝通促進(jìn)改進(jìn)??己朔椒ǖ目茖W(xué)性與合理性都是相對的,只有不斷溝通,解決實踐中遇到的問題,才能保證考核方法得到不斷改進(jìn)。
一、上半年農(nóng)業(yè)信息工作
1、認(rèn)真完善“*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”網(wǎng)站建設(shè)。
為進(jìn)一步整合信息資源,暢通農(nóng)業(yè)信息資源共享渠道,逐步提高*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息服務(wù)實效性、廣泛性和協(xié)作性,“*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”于2009年1月1日正式與全省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站群并網(wǎng)運行和管理,全面提升了“*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”性能、服務(wù)“三農(nóng)”的高度和水平。同時,按照省廳對全省網(wǎng)站分級管理的要求以及縣級網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),分別完成了14個縣級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站開通工作,基本形成上下協(xié)同、信息互動、服務(wù)一體的信息共享平臺,不僅豐富了信息內(nèi)涵,而且還擴(kuò)大信息外延,逐步實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)信息的資源共建、平臺共同、信息共享的應(yīng)用體系。目前,“*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”上半年共各類信息766條,網(wǎng)站訪問量超過8萬余次。
2、積極開展農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)。
為進(jìn)一步提高全市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的實效性,在“*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”的基本構(gòu)架下,按照共同工作、個的原則,相繼開設(shè)了“名家訪談”、“農(nóng)商對接與市場建設(shè)”等專題欄目,使信息服務(wù)從單一的政策信息、工作動態(tài)的宣傳報道逐步過渡既有政策宣傳、又有市場預(yù)測、科技咨詢、專家講堂等在內(nèi)的綜合信息服務(wù),不僅創(chuàng)新了模式,還進(jìn)一步優(yōu)化了信息積累、知識生成的機(jī)制,更好地打造*農(nóng)業(yè)信息的體系結(jié)構(gòu)化、處理過程化、分析數(shù)值化,樹立*農(nóng)業(yè)信息服務(wù)新形象。
3、認(rèn)真做好信息服務(wù)制度建設(shè)。
為確保農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的成效,按照分級報送、綜合考核的原則,制定了《*市農(nóng)業(yè)信息工作考核辦法》(討論稿),從制度上進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)信息工作的職責(zé),確保農(nóng)業(yè)信息工作的準(zhǔn)確,以及服務(wù)的實效、優(yōu)質(zhì)。同時,加強信息審核,規(guī)范信息流程,建立信息登記、審批、等使用規(guī)范,實行網(wǎng)站管理的專人分責(zé)任、分權(quán)限制,對信息內(nèi)容實行審核制度,未經(jīng)審核不得。健全網(wǎng)站突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)制度,嚴(yán)格網(wǎng)站信息監(jiān)管,對突發(fā)的網(wǎng)站信息安全事件做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、實時清除,將突發(fā)事件的影響降到最低。
4、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)用。
按照農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的有關(guān)要求,先后在全市14個縣(市)區(qū)開展了“農(nóng)產(chǎn)品促銷信息報送”系統(tǒng)推廣應(yīng)用,以及在五華、盤龍、西山、官渡、呈貢等5個縣區(qū)開展了“農(nóng)產(chǎn)品成本與物價調(diào)查分析”系統(tǒng)推廣應(yīng)用的工作,逐步探索和建立市場信息的預(yù)測分析模型,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的邊際效應(yīng)。
二、存在問題
一是農(nóng)業(yè)信息采集力度還不夠,無論是信息采集的廣度和深度都無法滿足農(nóng)民對信息的需求程度。
二是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)面窄,形式單一,缺乏與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實體的有效結(jié)合,難以發(fā)揮信息咨詢服務(wù)的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用。
三是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)機(jī)制不健全,工作經(jīng)費短缺,難以有效確保縣(市)區(qū)的農(nóng)業(yè)信息工作開展。
四是農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)力度不夠。
三、下半年工作重點
(一)工作思路
緊緊圍繞市委、市政府把*市打造成全省農(nóng)產(chǎn)品流通信息中心的工作,以信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,加速我市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展;緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃,以技術(shù)為手段,以服務(wù)為宗旨,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、重點突出、全面推進(jìn)的原則,進(jìn)一步健全和完善我市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè),通過產(chǎn)業(yè)升級、知識創(chuàng)新和服務(wù)轉(zhuǎn)型,積極探索信息服務(wù)新模式,改造農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,建立基于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)村專業(yè)組織(協(xié)會)的多元化農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系,推動農(nóng)業(yè)信息中介服務(wù)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,大力推進(jìn)我市農(nóng)村社會化服務(wù),全面建設(shè)農(nóng)村小康社會。
(二)主要任務(wù)
1、繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)信息綜合應(yīng)用與建設(shè)。
在完善“*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”整體設(shè)計的基礎(chǔ)上,充分運用“三電合一”綜合服務(wù)應(yīng)用平臺,重點加強農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息應(yīng)用為中心,逐漸貫通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)信息等各個環(huán)節(jié)上的信息交換,實現(xiàn)*市農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的有機(jī)融合,基本建立*市農(nóng)業(yè)綜合應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu),不斷推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用支撐體系的建立。
2、不斷加大農(nóng)業(yè)信息采集力度。
重點抓好農(nóng)業(yè)信息,特別是市場信息、價格行情和各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集工作,以農(nóng)業(yè)工作的熱點帶動信息采集的頻點,以產(chǎn)業(yè)扶持的重點化解信息采集的難點,努力做到信息采集與產(chǎn)業(yè)服務(wù)同步、信息與社會服務(wù)同步。加快農(nóng)業(yè)信息采集規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定,健全和完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息指標(biāo)體系,合理、科學(xué)、高效地整合和規(guī)范農(nóng)業(yè)信息體系內(nèi)部的各種信息采集渠道,逐步建立我市農(nóng)業(yè)采集規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系,確保農(nóng)業(yè)信息的及時性、準(zhǔn)確性、完整性和合法性。
同時,積極組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和批發(fā)市場、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)大戶三類市場競爭主體上網(wǎng),逐步推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)信息采集面向深度、廣度發(fā)展。
3、積極健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。
以“金農(nóng)工程”的實施為契機(jī),健全市級農(nóng)業(yè)信息中心,并依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,建立基于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)村專業(yè)組織(協(xié)會)的多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)信息體系,以及適應(yīng)*市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢和市場化進(jìn)程的農(nóng)業(yè)信息支持保護(hù)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息中介服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村生活業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、努力提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量。
一是發(fā)揮*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的作用,及時為農(nóng)民供求信息,下載有關(guān)農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),通過各種有效方式發(fā)放的農(nóng)民手中等。二是發(fā)揮“三電合一”項目的優(yōu)勢,積極宣傳、引導(dǎo)農(nóng)民利用4168110、12316語音服務(wù)平臺,以方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的方式得到市場供求、農(nóng)業(yè)技術(shù)等信息;加強與省、市廣電部門、全國各大主流網(wǎng)絡(luò)媒體的合作,充分發(fā)揮電視、電臺傳播覆蓋面廣的優(yōu)勢,更大范圍地面向農(nóng)民開展多元化的社會化信息服務(wù)。三是利用農(nóng)信通和農(nóng)業(yè)新時空短信平臺,及時發(fā)送農(nóng)民需求迫切的農(nóng)業(yè)政策、市場行情、農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)氣象等方面的信息,真正做到為農(nóng)民提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。四是加強信息研究,逐步提高信息處理和分析能力,提高信息的綜合水平和質(zhì)量。
5、切實加強農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)工作。
通過采取多種措施,充分調(diào)動信息員的工作積極性,同時及時做好信息員的培訓(xùn)工作,通過分批授課進(jìn)一步加強對各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)部門的負(fù)責(zé)人及科技人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)知識、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)綜合系統(tǒng)應(yīng)用的培訓(xùn);制作相應(yīng)的培訓(xùn)課件通過網(wǎng)上培訓(xùn),擴(kuò)大培訓(xùn)范圍和基本面,全面提升*市農(nóng)業(yè)信息工作人員的計算機(jī)應(yīng)用和信息分析水平,使*市農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用水平提高一個層次,整體提高信息員隊伍服務(wù)水平。
一、目的和意義
村級是數(shù)據(jù)信息最基層的起報單位,在數(shù)據(jù)信息采集方式上都是用紙質(zhì)文檔進(jìn)行記載、再上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入系統(tǒng)的傳統(tǒng)方式進(jìn)行,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,3G網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋,村級數(shù)據(jù)信息的采集與上報將發(fā)生革命性的改變。目前,省人口計生委與省電信公司合作開發(fā)出了可供村級主動采集的手持工作終端,并在省內(nèi)多地推廣應(yīng)用,反響很好。為此,我區(qū)決定開展村級全員人口信息及時采集工作,建立主動采集、辦事采集和協(xié)同采集的長效工作機(jī)制,在村級形成健全、高效、便捷的實有人口信息動態(tài)采集體系,使全員人口數(shù)據(jù)信息通過村級采集單位直報進(jìn)入PIP管理系統(tǒng),達(dá)到逐步取消村級每月上報紙質(zhì)報表模式、村級紙質(zhì)報表自行備案的目的。
二、工作安排
(一)時間安排
從2013年11月起在全區(qū)152個村(社區(qū))開展村級人口信息即時采集工作。分四個階段進(jìn)行:
1、準(zhǔn)備階段(11月10日至30日):全區(qū)完成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級區(qū)劃代碼調(diào)整,制定實施方案、建立健全管理制度;各鎮(zhèn)街(景區(qū))完成本轄區(qū)信息采集人員的確定工作。
2、培訓(xùn)階段(12月1日至10日):由中國電信區(qū)分公司提供技術(shù)支撐,開展對各村(社區(qū))信息采集人員的培訓(xùn)。
3、試用階段(12月11日至31日):全區(qū)各村(社區(qū))信息采集人員試用移動終端,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋;區(qū)上對村級人口信息即時采集工作情況及時開展督促、指導(dǎo)工作。
4、使用階段(2014年1月1日起):正式使用,村級全員人口數(shù)據(jù)信息直報進(jìn)入PIP管理系統(tǒng)。
(二)設(shè)備保障
由中國電信區(qū)分公司無償提供信息采集所用的智能手機(jī),并安裝可供村級信息采集錄入的軟件支撐平臺?;A(chǔ)資費套餐由使用單位負(fù)擔(dān),超出基礎(chǔ)資費套餐的費用由使用者自行負(fù)擔(dān)。使用滿兩年更換新機(jī),中途損壞、遺失責(zé)任由使用人員自負(fù)。
三、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街(景區(qū))要高度重視村級人口信息即時采集工作,要按照要求落實人員、落實經(jīng)費,尤其是在確定村級信息采集人員時要選擇具有一定的文化基礎(chǔ)、能夠正確使用智能手機(jī)輸入相關(guān)信息的人員,確?;A(chǔ)信息采集工作的順利開展。
(二)強化檢查指導(dǎo)。一是建立監(jiān)督檢查制度,全面監(jiān)控村級移動客戶端的使用情況。二是加強對操作人員責(zé)任心和事業(yè)感等職業(yè)道德和人口計生工作數(shù)據(jù)保密的教育培訓(xùn),確保數(shù)據(jù)安全。