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公路規(guī)范及標準范文第1篇

關(guān)鍵詞：公路規(guī)劃；管理建設(shè)；探索思考

Abstract: nearly half a century, along with the highway mileage of extending continuously and the rapid development of high grade highway, highway laws and regulations system and the continuous improvement of the highway management system reform, after years of highway construction planning management practice and research, analyzes the current modern highway planning management problems, from research have modern highway planning management system of construction, innovation of modern highway planning management thinking of the system construction mechanism.

Keywords: highway planning; Management construction; Explore thinking

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的公路建設(shè)也進入了一個新的時代，公路法律法規(guī)制度的不斷完善以及公路管理體制改革的不斷深入，面對公路事業(yè)單位管理體制的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌、費改稅的變革、公路里程不斷增加和高等級公路建設(shè)進程也快速發(fā)展，傳統(tǒng)的公路規(guī)劃管理建設(shè)受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。

作為公路規(guī)劃管理部門和規(guī)劃設(shè)計研究人員，在當前經(jīng)濟形式下，應(yīng)如何把握好規(guī)劃的目標方向和原則，實現(xiàn)現(xiàn)代公路規(guī)劃和傳統(tǒng)公路的適應(yīng)發(fā)展，這是對公路規(guī)劃管理部門和規(guī)劃設(shè)計研究人員的考驗。現(xiàn)就現(xiàn)代化公路規(guī)劃管理存在的問題進行分析，以及如何探索具有現(xiàn)代公路規(guī)劃管理建設(shè)機制，開拓創(chuàng)新現(xiàn)代公路規(guī)劃管理建設(shè)機制體系，使現(xiàn)代化公路的規(guī)劃管理、設(shè)計和建設(shè)事業(yè)走向健康發(fā)展的軌道。

一、現(xiàn)代公路規(guī)劃管理存在的問題分析

（一）公路規(guī)劃相關(guān)的基本概念及面臨的挑戰(zhàn)

公路規(guī)劃是公路建設(shè)前期工作的先導，是公路建設(shè)、管理和決策的重要依據(jù)，是確保公路建設(shè)有序協(xié)調(diào)發(fā)展，避免盲目、重復建設(shè)的重要手段?，F(xiàn)代公路規(guī)劃是以各種交通量調(diào)查等數(shù)據(jù)、信息為基礎(chǔ)，并進行采集、更新、分析、處理和匯總，在一定程度上，利用現(xiàn)代的科學技術(shù)和計算機應(yīng)用為手段，充分考慮經(jīng)濟和社會發(fā)展，利用空間資源布局和各類城鄉(xiāng)建設(shè)項目的綜合管理，從長遠出發(fā)，合理布局，兼顧各方建設(shè)，使社會效益和經(jīng)濟效益最大化。公路管理用房規(guī)劃是公路規(guī)劃的內(nèi)容之一，是公路管理中必備的硬件設(shè)施，也是重視公路管理的體現(xiàn)，公路規(guī)劃管理是實現(xiàn)公路規(guī)劃建設(shè)與公路管理用房規(guī)劃建設(shè)實施目標的過程，是對公路總體建設(shè)活動的組織和控制。

公路規(guī)劃是一項政府行為，也是一門綜合科學。它是以《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)作為依據(jù)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟的不斷成熟，公路建設(shè)的投資主體，由以前單一政府投資逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉顿Y為主、市場各方投資為輔的多種投資形式。公路的投資開發(fā)建設(shè)，也表現(xiàn)為政府與多種經(jīng)濟主體之間的利益關(guān)系，或者是經(jīng)濟主體與社會公眾利益的關(guān)系。傳統(tǒng)單一政府投資行為的公路規(guī)劃管理體制，無論在公路管理機制、投資主體的變化、還是公路收費運營、開發(fā)建設(shè)等方面，都難以適應(yīng)這種以政府投資為主、市場各方投資為輔的多種投資的公路規(guī)劃管理體制。主要表現(xiàn)如下：

1、傳統(tǒng)單一政府投資行為的公路規(guī)劃管理體制，對經(jīng)濟發(fā)展、土地資源利用的認識不足，造成資源浪費和國有資產(chǎn)的流失；

2、傳統(tǒng)單一政府投資行為的公路規(guī)劃管理體制，強調(diào)的是計劃和統(tǒng)籌安排，國家財力有限，資金短缺，公路建設(shè)速度緩慢；

3、傳統(tǒng)單一政府投資行為的公路規(guī)劃管理體制，以政府行為為導向，緊緊圍繞政府有限資金安排的規(guī)劃管理，容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象；

4、傳統(tǒng)單一政府投資行為的公路規(guī)劃管理體制，公路規(guī)劃對沿線城鄉(xiāng)土地利用控制開發(fā)有著深遠的影響，國家難以控制地方各級政府在公路規(guī)劃中的調(diào)控，難以適應(yīng)市場的千變?nèi)f化，使公路沿線的土地無序的開發(fā)和投機活動；

5、傳統(tǒng)單一政府投資行為的公路規(guī)劃管理體制，難以體現(xiàn)國家長遠的利益和地方各政府整體的利益，地方政府的積極性不高，在等政策、在等資金，使公路的社會公益性難以保障。

總之，傳統(tǒng)單一政府投資行為的公路規(guī)劃管理體制，難以適應(yīng)以政府投資為主、市場各方投資為輔的多種投資形式的經(jīng)濟主體與社會公益性之間的利益關(guān)系，這就是面臨的新挑戰(zhàn)。

（二）著力于提高現(xiàn)代公路規(guī)劃管理的認識

公路是經(jīng)濟發(fā)展的紐帶，“要致富，先修路”，路的延伸也就是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的延伸，極大地推動我國東西南北中各區(qū)域之間經(jīng)濟的發(fā)展，同時也體現(xiàn)了現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的文明程度。傳統(tǒng)的公路規(guī)劃管理管理，科學的機械化、信息化程度低，難以適應(yīng)現(xiàn)代公路網(wǎng)的發(fā)展。從國際來看，西方一些發(fā)達國家，也是從傳統(tǒng)的公路規(guī)劃管理機制開始，城市的主要進城出入口都曾經(jīng)出現(xiàn)過交通阻塞、臟亂差、環(huán)境污染嚴重等現(xiàn)象，到現(xiàn)代的規(guī)劃管理機制，花費大量的人力物力財力進行綜合治理的基礎(chǔ)上，促進各方的相互協(xié)調(diào)，逐步改變種種不良現(xiàn)象，取得了一定的效果，體現(xiàn)了現(xiàn)代現(xiàn)代公路規(guī)劃管理建設(shè)在社會、經(jīng)濟中的作用。

通過國外一些發(fā)達國家，在現(xiàn)代公路規(guī)劃建設(shè)管理機制成功經(jīng)驗上看，為我國在現(xiàn)代公路規(guī)劃建設(shè)中，提供了可貴的經(jīng)驗借鑒。我國在公路發(fā)展過程中，也不同程度地出現(xiàn)臟亂差、環(huán)境破壞、污染嚴重等現(xiàn)象，因考慮建設(shè)資金、地方政府的利益關(guān)系等，同時也出現(xiàn)用地不合理、線路不規(guī)劃等問題，在公路規(guī)劃建設(shè)管理中，往往“重建設(shè)、輕管理，重工程形象、輕質(zhì)量監(jiān)督”，以片面的、主觀的意識為主，偏離了以大局為重的思想和社會的整體利益，導致公路的規(guī)劃建設(shè)管理滯后、資金短缺、建設(shè)速度緩慢。這種傳統(tǒng)的公路規(guī)劃建設(shè)管理機制與現(xiàn)代的公路規(guī)劃建設(shè)管理機制已及不適應(yīng)，因此，要強調(diào)規(guī)劃、建設(shè)與管理并重的模式，要相互協(xié)調(diào)、相互促進，建立科學的、先進的、高效的公路規(guī)劃管理建設(shè)新模式，使公路的規(guī)劃管理可持續(xù)發(fā)展。

（三）公路規(guī)劃管理建設(shè)與多種投資渠道的分析

公路規(guī)劃管理因涉及的面廣、關(guān)系復雜、無論是從經(jīng)濟、政治、國防等角度出發(fā)，對其的歷史性、綜合性、社會性、經(jīng)濟性等方面都需要兼顧。多渠道投資環(huán)境的改革與創(chuàng)新，是現(xiàn)代公路規(guī)劃管理的大發(fā)展，無論從融資渠道、投資主體、經(jīng)濟性質(zhì)、資金來源等方面來說，與公路規(guī)劃管理建設(shè)有著密不可分的關(guān)系，現(xiàn)從以下幾個方面分析。

1、國家政策導向是公路規(guī)劃管理建設(shè)的大前提，多種投資渠道在國家大前提條件下，通過公路規(guī)劃管理建設(shè)來實現(xiàn)。公路規(guī)劃編制主要是依托大量的基礎(chǔ)信息和城鄉(xiāng)規(guī)劃法，制定國家總體交通規(guī)劃、通過對公路長期的管理積累、分析編制公路的專項規(guī)劃，利用自然資源，結(jié)合水路和空中交通，對公路基礎(chǔ)設(shè)施、站場規(guī)劃建設(shè)作出合理安排，結(jié)合公路功能對公路沿線土地的開發(fā)、利用作出規(guī)劃和布局。

2、多種投資渠道組成一個公路投資主體，實現(xiàn)公路規(guī)劃管理建設(shè)的目標，政府對公路投資主體的投資行為實行調(diào)控，協(xié)調(diào)不同經(jīng)濟利益主體之間的關(guān)系。關(guān)系融洽和諧，投資者的信心足，融資渠道寬廣，投資效果好，促進公路建設(shè)。

3、公路投資主體的投資行為是一種市場與社會公眾利益結(jié)合行為，帶有一定的風險性，而傳統(tǒng)單一政府投資行為是一種以社會公眾利益為主的行為，風險幾乎為零。為保障政府和公路投資濟主體的合法權(quán)益，平衡各方利益，要有規(guī)范的市場投資行為，遏制投機行為，通過公路規(guī)劃管理建設(shè)的編制、審批、監(jiān)督來實現(xiàn)，使各方面的風險對公路投資主體利益的侵犯和損害降到最低。

4、公路規(guī)劃管理建設(shè)與多種投資渠道組成的公路投資主體之間，政府需要建立各種服務(wù)。公路規(guī)劃管理建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理就是一種服務(wù)，是通過公路行政主管部門，代表政府來體現(xiàn)服務(wù)，服務(wù)效率高低、質(zhì)量優(yōu)劣、形象好環(huán)等，對公路投資主體合法權(quán)益的保護力度，起到至關(guān)重要作用。例如，當公路投資主體已獲得某一段公路的投資、收費、營運權(quán)時，有違法者在該段公路上違法違規(guī)活動，破壞路產(chǎn)路權(quán)，導致公路投資主體的權(quán)利、利益損失，此時政府的服務(wù)即是對違法者的查處懲罰，也是對公路投資主體合法權(quán)益的保護，降低了投資的成本和風險。

二、具有現(xiàn)代公路規(guī)劃管理建設(shè)機制的探索

健全的、現(xiàn)代的公路規(guī)劃管理建設(shè)機制，是定位公路等級標準和功能的前提，是結(jié)合我國國情立足長遠公路規(guī)劃的關(guān)鍵。把公路的發(fā)展納入整個國家經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，是現(xiàn)代經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的方向?，F(xiàn)代公路規(guī)劃管理建設(shè)機制，是研究公路發(fā)展對自然資源配置、歷史條件沿革和區(qū)域大發(fā)展優(yōu)劣勢探討的趨勢，從根本上解決現(xiàn)代化公路管理建設(shè)的方向性、指導性問題。近年來，由于現(xiàn)代公路規(guī)劃管理建設(shè)機制的建立，符合了客觀實際要求，有效地推動了公路現(xiàn)代化建設(shè)的進程。

（一）順應(yīng)公路管理體制改革，推動大公路網(wǎng)建設(shè)，建立現(xiàn)代公路規(guī)劃管理建設(shè)機制，提高現(xiàn)代化公路管理水平。

順應(yīng)國家改革的政策，經(jīng)過多年的公路管理體制改革，目前已基本形成一種以“費改稅”為主導的公路管理體制，逐步向國家公務(wù)員體制靠攏，建立管理型的、準公務(wù)員的事業(yè)單位，以財政撥款為主。公路管理機構(gòu)從中央到地方設(shè)置四級，每一級設(shè)立一個公路管理機構(gòu)，在政府交通部門的領(lǐng)導下，行使本轄區(qū)公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政和收費公路等有關(guān)行政管理職責。通過內(nèi)部管理職能的設(shè)置，理順單位內(nèi)部的企業(yè)化生產(chǎn)部分，實現(xiàn)事企分開，轉(zhuǎn)變機制，生產(chǎn)與管理剝離，建立現(xiàn)代公路規(guī)劃管理建設(shè)機制和建立效率高、機制靈活的新型公路養(yǎng)護生產(chǎn)運行機制，充分發(fā)揮地方各級政府的積極性，共同搞好公路的建設(shè)和管理，提高現(xiàn)代化公路管理水平。

（二） 實現(xiàn)公路規(guī)劃管理建設(shè)機制模式的轉(zhuǎn)變

在過去的計劃經(jīng)濟時期，公路規(guī)劃還不健全，經(jīng)濟底子薄，公路建設(shè)方面考慮能建的起為主，沒有考慮公路等級標準，只要是急需的、造價成本低，不管公路標準規(guī)范不規(guī)范，不管公路走向如何。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的公路管理模式，重視對公路規(guī)劃建設(shè)，加強公路的養(yǎng)護、路政、交通流量調(diào)查、信息、技術(shù)等各方面的發(fā)展和管理，順應(yīng)時展、與時俱進。例如，某地的一條小河流上要建造一座橋，由于河流呈大喇叭口狀，上游河面窄而淺，下游河面深而寬，按照公路走向和要求應(yīng)在下游的最寬河面上建橋，但由于受經(jīng)濟、技術(shù)等因素影響，在近三十年內(nèi)，就在這條河流的上游到下游河口大約200米的范圍內(nèi)平行建造了三座不同規(guī)模的橋，造了新橋廢舊橋，從上游到下游，橋面從窄到寬，標準由低到高，每座橋的平均使用壽命不到十年。一方面反映了由于當時受經(jīng)濟、技術(shù)、觀念等因素的影響，公路規(guī)劃的前瞻性、規(guī)范性不夠和經(jīng)濟實力不足，另一方面也反映了公路規(guī)劃與時俱進、順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟、科技的發(fā)展，需要建造高標準的橋梁。總之，反映了公路規(guī)劃管理建設(shè)機制模式在轉(zhuǎn)變、觀念逐步在改變、在完善。

（三）開拓進取，利用市場機制，引進資金，加快公路發(fā)展

現(xiàn)代公路建設(shè)尤其是現(xiàn)代化的高等級公路、特大型工程項目的建設(shè)，需要大量投入資金，這種投入單單靠政府的財政投入是嚴重不足，導致公路建設(shè)增長緩慢。為加快公路建設(shè)的進程，必須改變現(xiàn)狀、改變觀念、拓展渠道，建立符合現(xiàn)代公路規(guī)劃建設(shè)機制，開發(fā)有特色的公路工程項目，利用市場機制，采取靈活籌資渠道，向國外政府貸款、法人和自然人投資等多種渠道引進資金，實現(xiàn)以政府為主導、其他法人、自然人為輔的各種層次多種形式的投資管理模式。

目前，從村村通公路、公路硬化，到康莊工程、安保工程，到標準化的國道、省道，到高標準的高速公路、特大橋梁，公路工程的等級標準越來越高，公路路線越來越直、路面越來越寬，大型的特大的橋梁隧道越來越多，科技也越來越先進，公路造價也水漲船高。據(jù)初步統(tǒng)計，浙江省部分沿海山地的高速公路的造價，從原來每公里四、五千萬元人民幣，到現(xiàn)在最高達每公里一億多元人民幣。把各種資金引進投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，是解決當前單靠政府財政投資不足的問題，要拓展思路，吸取國內(nèi)外加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗，充分開發(fā)公路資源，認真探索公路規(guī)劃管理建設(shè)的路子。例如通過公路經(jīng)營權(quán)的打包轉(zhuǎn)讓、民企參股、路權(quán)上市等引進資金，盤活部分公路國有資產(chǎn)，變不動產(chǎn)為動產(chǎn)，通過法律、行政手段，為公路建設(shè)的資金注入活力，加快公路發(fā)展。

三、現(xiàn)代公路規(guī)劃管理建設(shè)機制體系的思考

樹立公路建設(shè)，規(guī)劃先行的觀念，要形成一個現(xiàn)代公路規(guī)劃管理建設(shè)機制體系，才能把公路的規(guī)劃設(shè)計、施工設(shè)計以及公路建設(shè)施工有機的統(tǒng)一，把最難的公路規(guī)劃設(shè)計擺在第一位，應(yīng)始終堅持“把三關(guān)”。

一是把公路規(guī)劃線路選址關(guān) ，在前期公路測量的過程中，結(jié)合國家規(guī)劃的總體思路，把關(guān)公路項目可行性、與國家政策相符合性，根據(jù)沿線經(jīng)濟環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、地形地貌、地方政府的城市總體規(guī)劃以及國家特殊規(guī)定等的要求進行規(guī)劃，擬定多條對比公路規(guī)劃線路，組織專家審查，按程序報批，確定公路線路選址。

二是把公路規(guī)劃設(shè)計關(guān)，公路的規(guī)劃設(shè)計的優(yōu)劣是對設(shè)計者水平和經(jīng)驗的考驗，規(guī)劃設(shè)計思路是全方位的，考慮歷史和未來、政治和經(jīng)濟、國家和地方、投資者和管理者等等，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計方案是公路規(guī)劃設(shè)計者本身專業(yè)水準的表現(xiàn)，抓住重點把好公路規(guī)劃設(shè)計關(guān)，有利于提高公路整體規(guī)劃水平。

三是把公路規(guī)劃審查關(guān)，凡未納入規(guī)劃的項目，不能隨意列入建設(shè)計劃，項目也不能立項審批，不能安排投資。為確保公路規(guī)劃項目能真正落到實處，確保土地利用和資源利用總體規(guī)劃的基本要求，如公路規(guī)劃沿線村莊的分布，開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)的設(shè)置，綠化、生態(tài)景觀的布局等等，在公路規(guī)劃設(shè)計完成后，組織公路方面專家和發(fā)改、規(guī)劃、土地、水利、環(huán)保等相關(guān)單位專家進行嚴格的審查，提出審查修改意見后，由規(guī)劃設(shè)計單位重新加以完善，并按照公路建設(shè)的程序要求，逐級上報，層層審批。

建立現(xiàn)代公路規(guī)劃管理建設(shè)機制體系，保證了公路規(guī)劃線路選址、規(guī)劃設(shè)計、規(guī)劃審查的層層把關(guān)，在公路規(guī)劃設(shè)計方案確定后，使公路工程方案中的各項內(nèi)容真正落到實處，切實抓好現(xiàn)代公路的管理建設(shè)。

因此，在現(xiàn)代公路規(guī)劃管理建設(shè)機制中，必須貫徹國家政策方針，以確保公路規(guī)劃為國家經(jīng)濟、社會、環(huán)境、人口等的可持續(xù)發(fā)展，達到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益有機統(tǒng)一，發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)建具有中國特色的現(xiàn)代公路規(guī)劃管理建設(shè)機制，把市場經(jīng)濟機制引入到公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，拓寬資金籌集渠道，把國內(nèi)外公路規(guī)劃建設(shè)的成功先進經(jīng)驗運用起來，充分利用國家資源，加快現(xiàn)代公路建設(shè)進程，同時不斷創(chuàng)新現(xiàn)代公路規(guī)劃管理建設(shè)機制體系，提高公路規(guī)劃管理的現(xiàn)代化水平，促進公路規(guī)劃、管理與建設(shè)的相互協(xié)調(diào)。

參考文獻：

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公路規(guī)范及標準范文第2篇

摘要：目前農(nóng)村公路建設(shè)突飛猛進，在公路建設(shè)工程中顯露出許多新的問題和要求。本文基于農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀，從農(nóng)村公路建設(shè)的意義等方面入手，分析農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題并進行初步探討，為今后的農(nóng)村公路建設(shè)與管理機制提供有益的嘗試。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路　公路規(guī)劃　探討

1、前言

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。加快農(nóng)村公路發(fā)展既是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是全面建設(shè)小康社會的有效手段，我們要把加快農(nóng)村公路發(fā)展提到小康建設(shè)的戰(zhàn)略高度來認識，與時俱進，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，超前發(fā)展，積極探索農(nóng)村公路快速發(fā)展之路，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供良好的交通環(huán)境。

2、農(nóng)村公路建設(shè)的意義

農(nóng)村公路作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是溝通農(nóng)村與城市的橋梁，是連接農(nóng)村生產(chǎn)和消費的紐帶。目前農(nóng)村公路普遍存在技術(shù)等級低、服務(wù)水平低、通行能力差的問題，有相當一部分公路只能簡單解決農(nóng)民的出行，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

2.1加快農(nóng)村公路建設(shè)是建設(shè)中國特色社會主義的客觀需要

“要想富，先修路”，這是人民在實踐中總結(jié)出來的歷史經(jīng)驗。近幾年來，國家通過加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，公路交通事業(yè)突飛猛進。目前我國農(nóng)村公路總里程已達290萬公里，全國99.6％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92％的建制村實現(xiàn)了通公路。

在我國現(xiàn)有公路中，農(nóng)村公路所占比重高達72％，而且等級普遍偏低，遠遠不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，這與我國的經(jīng)濟發(fā)展水平是不相稱的。

農(nóng)村公路作為農(nóng)村最主要的基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。前幾年，國家投資重點在國、省道等干線公路建設(shè)上，這是國家經(jīng)濟建設(shè)總體布局的必然選擇，在干線公路骨架趨于完善后，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，完善縣鄉(xiāng)公路這些公路網(wǎng)中的“毛細血管”就成了當務(wù)之急，否則不僅影響路網(wǎng)整體功能的發(fā)揮，更重要的是嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，不但不能縮小城鄉(xiāng)之間的差距，相反還會人為加大城鄉(xiāng)之間的貧富差距，背離了社會主義的本質(zhì)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更是無從談起。因此，加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅是農(nóng)村現(xiàn)實情況所決定的，而且是建設(shè)中國特色社會主義的迫切需要，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體要求。

2.2加快農(nóng)村公路建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的有效手段全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。農(nóng)村能否完成建設(shè)小康的各項任務(wù)，對全國來說舉足輕重。要使農(nóng)民實現(xiàn)真正意義上的小康，出路在于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快城鎮(zhèn)化進程，化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。

農(nóng)村公路作為廣大農(nóng)村最主要的交通方式，在農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著十分重要的作用，因此必須打破常規(guī)，超前發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供良好的交通條件，才能保障農(nóng)村小康建設(shè)的順利實施，才能實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標。

2.3加快農(nóng)村公路建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的必然要求

目前，城鄉(xiāng)差距的擴大和農(nóng)民收入增長緩慢已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵性問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、出行條件差致使城鄉(xiāng)間人員、物資交流不暢通，農(nóng)民行路難，生活質(zhì)量不高，這不公關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)民生活水平的提高，甚至關(guān)乎黨在農(nóng)民心中的威望，關(guān)乎農(nóng)村穩(wěn)定的大局。

3、農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題

3.1農(nóng)村公路規(guī)劃與干線公路網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)一問題

農(nóng)村公路不僅是農(nóng)村最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是干線公路交通量的主要來源。整個公路運輸效益的發(fā)揮有賴于路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的合理，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的合理意味著不僅要重視干線公路的建設(shè)，也要重視與干線公路相匹配的農(nóng)村公路建設(shè)。通過前一階段的努力，我國的干線公路網(wǎng)已基本貫通，并已向高速化邁進，如果沒有農(nóng)村公路與之相匹配，則干線公路將成為“無源之水”，運輸效益得不到充分發(fā)揮，農(nóng)村公路規(guī)劃要以干線公路規(guī)劃為依據(jù)，進行統(tǒng)一規(guī)劃，這樣才能使整個公路交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理，公路交通的整體功能才能充分發(fā)揮。

3.2農(nóng)村公路技術(shù)標準問題

農(nóng)村公路的技術(shù)標準就比較低，如果直接套用規(guī)范，顯然與農(nóng)村公路的情況不符。有些地區(qū)采取相應(yīng)降低標準的辦法，來作為農(nóng)村公路的建設(shè)管理依據(jù)，但是如何降低標準，降低多少，都難以確定。所以現(xiàn)行標準不適應(yīng)農(nóng)村公路建設(shè)管理的需要。這就需要加強在農(nóng)村公路相關(guān)問題上的研究，逐步完善在農(nóng)村公路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、施工、養(yǎng)護以及環(huán)境影響等方面研究，建立一套完整的適應(yīng)農(nóng)村公路情況的規(guī)范標準，保證農(nóng)村公路能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.3農(nóng)村公路改造中的老路處理問題

農(nóng)村公路技術(shù)等級不高，并不意味著可以放松質(zhì)量要求，相反，由于農(nóng)村公路管養(yǎng)經(jīng)費不足、管養(yǎng)機制不完善，應(yīng)更加注重工程質(zhì)量，從而提高使用壽命，減少日后的維修。新建農(nóng)村公路所占比例較少，絕大部分是老路改建，老路路面往往存在各種各樣的病害，這樣的病害如不處理而直接加鋪路面，不僅會影響結(jié)構(gòu)層的厚度，而且會影響日后的使用，因此，施工前應(yīng)對老路進行徹底的病害處理，還應(yīng)對原有老路進行整平，然后方可進行施工。這是隱蔽工程，對這一環(huán)節(jié)應(yīng)加強督促檢查。

3.4農(nóng)村公路交通標志及安全設(shè)施問題

農(nóng)村公路一般順地形而建，往往會經(jīng)過堰塘、溪河、溝渠、陡崖，再加上技術(shù)標準低，行車道較窄，彎急坡陡，極易發(fā)生交通事故。因此農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當重視交通標志及安全設(shè)施設(shè)置，在陡崖、急彎、沿河路段應(yīng)當設(shè)置必要的安全、防護設(shè)施和警示標志，提高行車安全性。

公路規(guī)范及標準范文第3篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路, 發(fā)展規(guī)劃, 問題, 對策

Abstract: this paper analyzes the rural highway development planning in huzhou problems, aiming at these problems proposes strengthening rural highway development planning of countermeasures.

Keywords: rural highway, development planning, problems, countermeasures

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是對干線公路的延伸、擴展和補充。農(nóng)村公路是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村之間的空間聯(lián)系紐帶和經(jīng)濟社會活動的重要溝通脈絡(luò)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的重要先導性、基礎(chǔ)性設(shè)施，也是保障農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本條件，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要支撐作用。

截止2011年底，湖州市公路總里程達7988公里，其中農(nóng)村公路7254公里，全市基本形成以 “三縱兩橫”的高速公路網(wǎng)為主骨架，104國道、318國道等國、省道干線為次骨架，農(nóng)村公路為脈絡(luò)的“對外開放、對內(nèi)循環(huán)、各種運輸方式有效銜接”的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)，路網(wǎng)整體效益得到顯著提升。然而，公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃是公路建設(shè)的重要依據(jù)，加強農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃研究，科學制定農(nóng)村公路規(guī)劃，能夠保證縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的合理布局，克服農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)中的主觀性和盲目性，實現(xiàn)有計劃、更協(xié)調(diào)的建設(shè)發(fā)展，從而提高全市農(nóng)村公路建設(shè)的投資效益。

一、目前我市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃存在問題

1、責任主體重視程度不夠。長期以來，農(nóng)村公路主要是依靠農(nóng)村群眾自發(fā)建設(shè)的。農(nóng)村公路納入公路管理部門實施行業(yè)管理前，各區(qū)縣政府均沒有系統(tǒng)開展過針對農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃工作。近年來，公路主管部門加大了對區(qū)縣農(nóng)村公路規(guī)劃的指導力度，但由于農(nóng)村公路項目小、里程短、數(shù)量多，普遍存在區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對規(guī)劃工作重視不夠、實施過程中調(diào)整大、投資效率不高的問題。

2、農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃科學性不強。規(guī)劃依據(jù)中缺乏科學的交通觀察與統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對未來的情況缺乏定量分析，對中、長期的規(guī)劃目標一般都是根據(jù)經(jīng)驗，提出一個靜態(tài)的設(shè)想，沒有具體的、分步驟的實施方案，規(guī)劃的科學性、連續(xù)性和可操作性不足，與周邊地區(qū)以及整體路網(wǎng)的協(xié)調(diào)性較差，影響了對路網(wǎng)建設(shè)的指導作用，不可避免地導致路網(wǎng)建設(shè)對于落實規(guī)劃的盲目性和隨意性。

3、農(nóng)村公路實施方案較為粗糙。由于發(fā)展規(guī)劃數(shù)據(jù)多數(shù)為根據(jù)經(jīng)驗主觀確定，并沒有大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作支撐，也缺少定量分析的過程，因此，在實施方案上，即便是較為詳細的規(guī)劃，也僅涉及部分主要鄉(xiāng)道，均無村道和多數(shù)鄉(xiāng)道的具體表述，操作性不強。對已列入規(guī)劃，并做出實施計劃的項目，在實際當中也經(jīng)常存在受投資影響，而調(diào)整、變更甚至是取消的現(xiàn)象，規(guī)劃的嚴肅性得不到保證。

二、加強農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃對策及思路

（一）遵循農(nóng)村公路規(guī)劃研究的基本原則

農(nóng)村公路是全市公路網(wǎng)系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，是干線公路網(wǎng)的延伸與補充，其整體效益只有放在全路網(wǎng)這個大系統(tǒng)中才能得到充分發(fā)揮。因此，在農(nóng)村公路規(guī)劃過程中，不能將其孤立出來單獨考慮，而應(yīng)該充分考慮干線公路網(wǎng)與農(nóng)村公路網(wǎng)的配合方式與途徑，保證整個路網(wǎng)布局的系統(tǒng)性與連續(xù)性。

1、服從宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要求原則。農(nóng)村公路規(guī)劃必須適應(yīng)全市宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要求，服務(wù)和服從于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，以農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要為出發(fā)點，與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局、小城鎮(zhèn)建設(shè)、資源開發(fā)、文化建設(shè)等相結(jié)合。

2、服從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求原則。農(nóng)村公路規(guī)劃要重點考慮城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，考慮城鎮(zhèn)總體規(guī)劃尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合及行政村撤并趨勢、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等對農(nóng)村公路的影響，充分考慮現(xiàn)有公路網(wǎng)布局，避免重復建設(shè)，注重保護耕地，節(jié)約土地和建設(shè)成本，提高資源的綜合利用率，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

3、統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。在縱向上，要服從城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，避免重復建設(shè)和浪費。在橫向上，要與高速公路網(wǎng)，普通干線網(wǎng)、城市道路網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，配套銜接，形成有機的路網(wǎng)體系。同時，要處理好新建與改建、建設(shè)與養(yǎng)護的關(guān)系，促進路網(wǎng)由粗放型、數(shù)量型向規(guī)模型、質(zhì)量型過渡。

4、需要與可能相結(jié)合原則。堅持農(nóng)村公路為區(qū)域經(jīng)濟和農(nóng)村居民服務(wù)的原則，充分考慮到農(nóng)村公路發(fā)展的實際需要及未來的發(fā)展可能，綜合考慮建設(shè)效益、資金能力，合理控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準。同時，要樹立合理密度理念，糾正密度越大越好的簡單認識，減少不必要的建設(shè)資金及養(yǎng)護費用的開支。

5、突出重點，分步實施原則。要按照城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)體系發(fā)展的梯度和層次，分清輕重緩急，分期安排，逐步實施。要優(yōu)先抓好重點區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)，盡快發(fā)揮其示范帶動作用。同時，要按照既定的序列，詳細制定每個階段發(fā)展目標，遵循可操作性，確保農(nóng)村公路有序發(fā)展。

（二）改進農(nóng)村公路規(guī)劃研究的方式方法

1、引入影響因素分析技術(shù)。影響農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的因素很多，從邏輯分析和直觀經(jīng)驗來看，其中主要的有經(jīng)濟發(fā)展水平、社會進步程度、自然地理條件、人口分布、土地面積、城鎮(zhèn)發(fā)展進程、旅游資源開發(fā)、綜合運輸體系構(gòu)成、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、汽車保有數(shù)量、交通運輸需求大小、農(nóng)村公路現(xiàn)有基礎(chǔ)和實際條件等。這些因素相互之間存在著復雜的內(nèi)在聯(lián)系，而每個因素的影響作用又不盡相同，對其進行分析的目的，就是要找出主要矛盾，把握關(guān)鍵因素，以便進行科學的預(yù)測和決策，制定切實可行的公路建設(shè)發(fā)展思路和目標。

2、加強量化分析研究。湖州市在2010年開展了全市OD交通調(diào)查，大量的OD調(diào)查數(shù)據(jù)對于遠景交通量的預(yù)測、道路類型和等級的確定、交通服務(wù)設(shè)施的配置、規(guī)劃方案和建設(shè)項目的經(jīng)濟評價等提供了定量依據(jù)，但當時僅對縣級以上公路進行了調(diào)查，建議今后將主要鄉(xiāng)道列入調(diào)查范圍，以獲取公路網(wǎng)規(guī)劃的第一手資料。在此基礎(chǔ)上，要對全市農(nóng)村公路通達情況進行專項調(diào)查，進一步摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村公路的具體情況，結(jié)合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的布局，制定更符合實際情況和未來需要的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，確保農(nóng)村公路網(wǎng)有效服務(wù)，充分發(fā)揮應(yīng)有功能。

3、優(yōu)選決策方法。應(yīng)當采用定性與定量相結(jié)合、理論模型與實際問題相結(jié)合的方法，進行農(nóng)村公路網(wǎng)的布局規(guī)劃。通過對節(jié)點重要度、路線重要度和路網(wǎng)重要度的計算，由點到線，由線及網(wǎng)，按照重要度最大的原則，確定公路網(wǎng)重要度最大樹，并在重要度最大樹的基礎(chǔ)上，以單位里程的路線重要度最大為優(yōu)化目標，并以預(yù)測的未來公路網(wǎng)發(fā)展里程數(shù)為約束條件，結(jié)合具體情況，合理安排各條路線的布局與走向，使公路網(wǎng)由樹狀結(jié)構(gòu)向網(wǎng)狀擴展完善。

（三）合理確定規(guī)劃目標、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準

全市農(nóng)村公路發(fā)展目標要根據(jù)全市社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村公路的要求、根據(jù)綜合交通運輸體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃的要求，結(jié)合干線公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃來確定。各區(qū)縣實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)化、等級化”的農(nóng)村路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)，使絕大部分基層村至少有兩條等級路相連，主要縣道要實現(xiàn)二級標準化，主要鄉(xiāng)道要實現(xiàn)三級標準化，一般鄉(xiāng)村道要實現(xiàn)四級標準化，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)，提高道路等級。

農(nóng)村公路發(fā)展的規(guī)模應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展的每個階段相適應(yīng)，在增加公路通車里程的同時，也應(yīng)注重提高公路的技術(shù)水平，以達到促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，滿通需求的目的。合理確定農(nóng)村公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)模，可以通過系統(tǒng)分析來加以綜合判定。在實際操作中，由于農(nóng)村公路網(wǎng)是在干線公路網(wǎng)的基礎(chǔ)上布局成網(wǎng)，因此在預(yù)測農(nóng)村公路網(wǎng)合理規(guī)模時，可從路網(wǎng)整體出發(fā)進行結(jié)果預(yù)測，再分離出已經(jīng)規(guī)劃好的干線公路網(wǎng)規(guī)模，即得到農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模。

在合理確定農(nóng)村公路發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模的同時，要結(jié)合農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)，制定合理的農(nóng)村公路建設(shè)標準。根據(jù)現(xiàn)狀分析和工作實踐積累，在路面寬度方面，建議鄉(xiāng)道路面寬最低7m，推薦9m；村道路面寬最低5m，推薦7m（條件受限的地區(qū)可適當減低標準）。在路面結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)多是兩步灰土+5cm瀝青砼，建議瀝青砼層加厚（二級路9-12cm，三級路7-9cm，四級路維持現(xiàn)狀），并增加一步水泥穩(wěn)定級配碎石或二灰碎石作為半剛性基層。

（四）維護規(guī)劃工作成果的嚴肅性、權(quán)威性

規(guī)劃是一項重要的基礎(chǔ)性工作，高質(zhì)量做好規(guī)劃的研究制定和落實工作，可以避免盲目決策造成的資源浪費，避免因眼前利益而犧牲長遠利益的短期行為。建議從計劃、立項、安排資金（補貼）三個方面進行規(guī)范，凡未納入規(guī)劃的項目，不能隨意列入建設(shè)計劃，項目也不能立項審批，不能安排投資或補貼資金。通過上述措施，切實維護規(guī)劃工作成果的嚴肅性、權(quán)威性。

公路規(guī)范及標準范文第4篇

摘要:公路事業(yè)關(guān)系到一個地區(qū)的交通和人民的出行情況，要致富先修路，它在建設(shè)社會主義新農(nóng)村事業(yè)中起著不可估量的作用。公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對整個社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展發(fā)揮了有力的推動作用。公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本目標是建設(shè)和諧公路,目前公路可持續(xù)發(fā)展存在諸多問題。本文介紹了公路可持續(xù)發(fā)展的基本涵義,以及目前發(fā)展中存在的問題,并提出了公路可持續(xù)發(fā)展的措施,以期促進整個社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞:公路事業(yè);可持續(xù)發(fā)展;和諧發(fā)展;社會經(jīng)濟

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵.也是全面建設(shè)小康社會的四大戰(zhàn)略目標之一。圍繞這一戰(zhàn)略目標,公路事業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的先行官,首先必須實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展,進而促進整個社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。盤縣是一個能源大縣，礦產(chǎn)資源十分豐富，所以對盤縣人民來說，公路事業(yè)又意味著更深層次的意義。

一、公路可持續(xù)發(fā)展的基本涵義

可持續(xù)發(fā)展的涵義是既滿足當代的需求,又不對后代滿足其需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展。公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本目標是建設(shè)和諧公路,它包括兩個方面的涵義:一是實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟和社會發(fā)展,在發(fā)展公路事業(yè)的同時,克服發(fā)展中可能產(chǎn)生的環(huán)境問題和社會問題,實現(xiàn)公路事業(yè)的外部和諧;另一方面是公路本身的可持續(xù)性,也就是自身的持續(xù)競爭力,是公路事業(yè)的內(nèi)部和諧。

二、目前公路可持續(xù)發(fā)展存在的問題

近年來,全國各地加大了對公路的投資,公路建設(shè)規(guī)模空前擴大,但對公路可持續(xù)發(fā)展及公路事業(yè)的整體效益和長遠影響重視不夠,主要存在以下問題:

(一)路網(wǎng)規(guī)劃程度不夠,設(shè)計中生態(tài)保護考慮不足

一是地方公路建設(shè)缺乏整體科學的路網(wǎng)規(guī)劃,個別地區(qū)存在隨意調(diào)整公路規(guī)劃,盲目擴大公路規(guī)模的現(xiàn)象,導致路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和空間分布不合理。二是公路規(guī)劃中公路生態(tài)設(shè)計的理念相對落后,對環(huán)境污染和生態(tài)變化考慮較少。往往只注重公路本身的功能發(fā)揮,很少考慮如何從源頭上避免公路建設(shè)帶來的生態(tài)環(huán)境破壞。施工前沒有很好地預(yù)測工程對環(huán)境前期、中期和后期的不良影響。環(huán)保工程還沒有與主體工程同時施工。三是對公路與建筑風格及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)性考慮不足。往往只考慮環(huán)境因素對公路的影響,很少考慮到公路設(shè)計施工對周邊環(huán)境的影響,缺乏保護措施,導致沿線景觀改變。

(二)公路占用、消耗大量資源

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,公路建設(shè)規(guī)?？涨皵U大。公路除本身長期占地外,在建設(shè)中的取土場、棄土場、施工臨時道路、臨時設(shè)施等也將在一定階段內(nèi)占用土地。這在人口眾多,耕地相對較少的我國國情中是一個比較重要的問題。公路是高投入的產(chǎn)業(yè),公路建設(shè)和維護需要消耗大量的原材料,如鋼鐵、水泥、瀝青及電子產(chǎn)品、通信器材等,如果管理不當,會造成資源、原材料的大量浪費。公路養(yǎng)護改建替換下來的棄料不能很好地循環(huán)利用,也是一種很大的浪費。

(三)公路影響生態(tài)環(huán)境

公路建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)最直接的影響始于場地清理,用地范圍內(nèi)的樹木、灌叢等植被在施工前均被砍伐或移植清理,導致公路沿線植被覆蓋率和綠色生物量大大降低;其次,公路建設(shè)中往往大量破壞表土資源,對植被繁衍和生態(tài)平衡不利。公路還致使動物原有的通道被切斷,分離與阻隔作用使動物生活環(huán)境受限,甚至可能造成某些生物死亡,致使一些寶貴的野生生物遺傳基因資源丟失;同時,公路建設(shè)對大氣環(huán)境和飲用水也會造成污染。

(四)公路發(fā)展的軟環(huán)境不強

一是公路發(fā)展的法治環(huán)境有待于進一步加強,公路法制不夠協(xié)調(diào),過于粗放,給公路依法管理工作帶來諸多困難;二是公路管理體制不健全、不統(tǒng)一,影響了公路管理效能的充分發(fā)揮;三是公路干部職工需要進一步提高服務(wù)意識、法律素質(zhì)和工作能力;四是公路文化建設(shè)需要進一步加強,需要不斷挖掘公路文化的內(nèi)涵,打造文明公路品牌。

三、實施公路可持續(xù)發(fā)展的措施

(一)尊重環(huán)境,構(gòu)建環(huán)保公路、生態(tài)公路

要進一步建立健全公路環(huán)保法律體系,不斷完善《交通建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》、《公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范》、《公路環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》等法規(guī)制度,進一步規(guī)范公路綠化、景觀保護、噪聲治理的設(shè)計、施工和驗收標準,使交通環(huán)保工作逐漸法制化、規(guī)范化。要進一步做好生態(tài)公路建設(shè),使生態(tài)設(shè)計做到制度化、規(guī)范化,在設(shè)計中充分考慮復雜的氣候、植被、土壤特點,并從“尊重自然、保護自然、恢復自然”的角度來進行生態(tài)恢復設(shè)計,避免違背植物生理學、生態(tài)學的規(guī)律進行強制性或單一性綠化。要強化“不破壞就是最好的保護”、“在設(shè)計上最大限度地保護生態(tài)”等一系列先進理念,針對公路建設(shè)項目的特點,突出重點,關(guān)注生態(tài)環(huán)境影響、景觀及交通噪聲等問題,認真做好環(huán)境影響評價工作,通過科學地預(yù)測、分析與評價,提出對規(guī)劃的調(diào)整建議和環(huán)境影響減緩措施,預(yù)防因公路規(guī)劃實施所造成的不良環(huán)境影響。

(二)珍惜資源,構(gòu)建“節(jié)約型公路”

要把公路建設(shè)與經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境聯(lián)系起來,既不能超越經(jīng)濟發(fā)展搞過度建設(shè),又不能滯后或制約社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展,這都會造成國家資源以及財力、物力的極大浪費。公路技術(shù)標準的采用,不但要考慮交通需求及資金等方面因素,更應(yīng)當從項目的路網(wǎng)功能,充分利用“線位資源”角度考慮。對近期交通量較小,但路網(wǎng)功能比較明確的項目,標準選擇上應(yīng)當超前。對采用分期建設(shè)的項目,在近遠期標準、線位選擇上要充分考慮。同時,應(yīng)做好各個工程專業(yè)的方案選擇,路線方案、線位,應(yīng)盡量通過土地利用價值低的區(qū)域,避免占用高價值土地。在公路建設(shè)中應(yīng)合理利用土地資源,最大限度地節(jié)約用地,少占耕地,在項目決策上一定要根據(jù)規(guī)劃認真研究,避免因工程重復建設(shè)或前、后期工程銜接不合理造成土地資源的浪費。減少公路占地,首先應(yīng)降低路基挖方深度和填方高度,盡量使公路與地形相吻合,避免大填大挖,努力做到挖填平衡。對老路改造擴建工程,不追求裁彎取直,不大量廢棄老路。公路竣工后,對施工便道、料場,應(yīng)盡量復耕,并使棄土、棄渣能夠綠化或改造為耕田。要大力倡導發(fā)展公路循環(huán)經(jīng)濟,加強廢棄物的綜合利用,減少環(huán)境污染,提高公路的綜合效益,為社會做出積極的貢獻。

(三)科學規(guī)劃,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化公路

要科學規(guī)劃公路網(wǎng)絡(luò),必須做到以下幾點:一是先行于社會經(jīng)濟發(fā)展的原則,由此確定公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的總體格局;二是系統(tǒng)協(xié)調(diào)與長遠發(fā)展的原則。公路網(wǎng)規(guī)劃必須以系統(tǒng)的觀點,將區(qū)域內(nèi)外的公路運輸與其他運輸方式視為相互聯(lián)系的有機整體,通過全面綜合分析,從整體上、系統(tǒng)上進行宏觀控制和規(guī)劃;三是工程經(jīng)濟性原則,使路網(wǎng)總體規(guī)劃滿足社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的要求,又有良好的工程經(jīng)濟性;四是聯(lián)通原則,使干支公路連接成網(wǎng),通過建設(shè)布局合理、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò),更好地滿足社會的交通需求。

公路規(guī)范及標準范文第5篇

一、春季養(yǎng)護活動開展情況及取得的成績

截止月上旬，全市按春季養(yǎng)護標準完縣道養(yǎng)護370km，鄉(xiāng)村道2792.6km。處理坑槽病害及使用級配碎石修復路面22400㎡；培筑路肩476.07km，修整路肩1093.07km，清除路肩高草5585.2km、路肩種植物6537㎡；清理道路堆積物16547㎡；維修及更換標志標牌176塊，增設(shè)標志標牌123塊；增設(shè)警示樁173根，扶正警示樁368根，增設(shè)減速帶14處；清理8處，疏通涵洞24道，新建涵洞10道。且各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都涌現(xiàn)出多條養(yǎng)護規(guī)范的鄉(xiāng)村公路。

我市主要有以下幾點工作措施：

1.思想上高度重視，成立專門機構(gòu)，明確各級責任。市處于今年月初就下發(fā)了活動通知、制定了驗收標準，要求各縣區(qū)緊抓氣溫回升和農(nóng)閑時節(jié)有利時機開展春季標準化養(yǎng)護專項活動。各縣區(qū)均非常重視此項工作。一是立即成立了以交通局主要負責人或分管領(lǐng)導為組長的春季養(yǎng)護活動領(lǐng)導小組，其中區(qū)的春季養(yǎng)護工作由該區(qū)分管區(qū)長親自掛帥督辦。二是制訂了詳實的春季養(yǎng)護活動實施方案，嚴格規(guī)定了活動的任務(wù)、時限和要求，明確了轄區(qū)各級管養(yǎng)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任。

2.觀摩學習強化技能，以會代訓加強指導?；顒訂又?，各縣區(qū)管理站（所）按照縣區(qū)交通局編制的春季養(yǎng)護實施方案，通過以會代訓、觀摩學習等形式，即召開春季養(yǎng)護專題會議、組織赴鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)和附近縣級以上道路實地觀摩學習，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護人員進行業(yè)務(wù)培訓和指導，以積極推動春季養(yǎng)護工作。

為了明晰春季養(yǎng)護的標準，使各項要求更易于理解和掌握，縣將春季養(yǎng)護主要指標概括為“五清潔、三統(tǒng)一”（即：路面垃圾清掃、路肩雜物清理、路肩高草清除、邊溝清挖、橋涵清淤和實現(xiàn)同一條道路路肩寬度、坡度、邊線的統(tǒng)一），并于月日在楊廟鎮(zhèn)召開的全縣春季養(yǎng)護工作現(xiàn)場會上予以推廣，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)人員直觀明了地掌握春季養(yǎng)護標準要點；有的縣區(qū)還有針對性地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)人員觀摩國省干線公路縣道春季養(yǎng)護現(xiàn)場，或開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的相互學習借鑒。通過多方面的比較學習，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識到了自身養(yǎng)護工作的不足，大大提高了推動春季養(yǎng)護的自覺性。例如縣派管養(yǎng)人員到鄰近的楊店鄉(xiāng)參觀學習，借鑒經(jīng)驗。

3.深入養(yǎng)護現(xiàn)場，細心講解輔導。春季養(yǎng)護活動過程中，各縣區(qū)經(jīng)常組織技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路春季養(yǎng)護一線，及時給予指導和督促。市地方處也組織技術(shù)人員多次對各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的春季養(yǎng)護路段進行巡查，現(xiàn)場給予技術(shù)指導，并就發(fā)現(xiàn)的問題及時與縣區(qū)交通主管部門縣鄉(xiāng)公路管理機構(gòu)對接交流，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行規(guī)范養(yǎng)護。例如，區(qū)磨店鄉(xiāng)養(yǎng)護人員起初未充分掌握春季養(yǎng)護標準，我處技術(shù)人員就現(xiàn)場給予講解指導，直到其真正領(lǐng)會標準要點。

4.認真組織驗收，及時通報結(jié)果。各縣區(qū)按時對春季養(yǎng)護情況開展了認真地檢查驗收，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護情況進行了全面客觀地總結(jié)，及時通報反饋存在的問題，并要求未完成春季養(yǎng)護任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大工作力度，確保盡快完成任務(wù)。例如，縣編印了專項檢查簡報，并抄送至縣政府辦公室縣委縣政府的主要領(lǐng)導，此舉對該縣今后開展農(nóng)村公路規(guī)范化養(yǎng)護起到了較大的推動作用。市地方處和等縣區(qū)交通局也于月份對農(nóng)村公路春季養(yǎng)護專項活動和日常養(yǎng)護工作進行了細致檢查考核，并及時將檢查結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的問題以書面的形式反饋給各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，便于對照整改。

二、開展春季標準化養(yǎng)護專項活動的意義

1.活動糾正了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的認識誤區(qū)。自我市實施管養(yǎng)體制改革以來，雖然農(nóng)村公路管養(yǎng)責任主體發(fā)生了根本性變化，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對管養(yǎng)工作還普遍存在著這樣或者那樣的片面理解。一是以為日常養(yǎng)護僅僅是路面的清掃保潔而已。二是認為養(yǎng)護工作是走形式、走過場，是為了應(yīng)付上級檢查而采取的突擊性和季節(jié)性臨時工作。三是認為道路病害處理，路肩、邊坡、邊溝修整，橋涵構(gòu)造物和安全標志標牌管理全部都是交通部門的事情，而不是自己的職責范圍。

此次春季規(guī)范養(yǎng)護活動不但肅清了以上種種認識誤區(qū)，更給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了一次前所未有的思想大變革。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)理解了規(guī)范化養(yǎng)護的內(nèi)涵：進行日常養(yǎng)護和開展季節(jié)性養(yǎng)護的目的不僅是為了保持道路交通順暢，更是為了道路的通行舒適安全和整潔美觀。

2.活動開創(chuàng)了我市農(nóng)村公路規(guī)范化養(yǎng)護的新局面。此次春季養(yǎng)護專項活動是我市實行農(nóng)村公路分級管理以來，全市最集中、最規(guī)范、最統(tǒng)一的一次大規(guī)模標準化專項養(yǎng)護活動，給我市今后的農(nóng)村公路養(yǎng)護工作產(chǎn)生了長久而深遠的影響。

下一步，我處計劃用3年的時間實現(xiàn)全市管養(yǎng)路段的路肩基本做到帶線修整培土，對路肩硬化進行補缺補差，基本實現(xiàn)同一條道路路肩寬度統(tǒng)一，路肩內(nèi)緣與路面邊緣同高、橫坡度統(tǒng)一。此次春季養(yǎng)護活動為我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作積累了寶貴經(jīng)驗，是推動我市農(nóng)村公路規(guī)范養(yǎng)護的一個良好開端。

3.活動推動了我市管理養(yǎng)護體制改革向更科學合理的方向邁進。通過此次春季養(yǎng)護活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已充分認識到過去那種由村委會或個人進行承包養(yǎng)護的方式已遠不能滿足規(guī)范化養(yǎng)護的要求。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛根據(jù)自身情況轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)模式，或是成立專業(yè)養(yǎng)護隊、道班，或是通過招投標方式選擇養(yǎng)護公司開展養(yǎng)護，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級已出現(xiàn)管養(yǎng)分離和日常養(yǎng)護市場化的更科學更合理的體制，實現(xiàn)管養(yǎng)工作逐漸走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、日?；?。

其中，縣下塘鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)，縣柿樹鄉(xiāng)采用招標方式確立專業(yè)養(yǎng)護公司養(yǎng)護；縣嚴店鄉(xiāng)、豐樂鎮(zhèn)，縣石塘鎮(zhèn)、包公鎮(zhèn)、楊店鄉(xiāng)，縣楊廟鎮(zhèn)、莊墓鎮(zhèn)、羅塘鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)改變了以往做法，成立了專業(yè)養(yǎng)護隊伍；此外，縣崗集鎮(zhèn)設(shè)立了專業(yè)養(yǎng)護道班，并征用土地用于存儲養(yǎng)護用砂石材料的料場。

三、春季養(yǎng)護活動存在的一些不足

通過檢查考核，除縣雙墩鎮(zhèn)、區(qū)大圩鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圓滿完成了春季標準化養(yǎng)護任務(wù)外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的春季養(yǎng)護工作或多或少都存在一定的欠缺，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護進展較遲緩、成效不明顯。主要有以下幾點原因：

1.養(yǎng)護任務(wù)設(shè)置考慮不夠周全。雖然大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均投入較多人力、物力、財力，認真開展了春季標準化養(yǎng)護工作，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能較好地完成春季養(yǎng)護任務(wù)。首先，今年春季雨水多、晴好天氣少、氣溫回升晚，未能給標準養(yǎng)護工作提供有利的天氣條件。同時，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范養(yǎng)護經(jīng)驗有待積累、操作有待規(guī)范、養(yǎng)護力量有待充實，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在活動初期甚至不知如何著手開展此項工作。另一方面，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的春季養(yǎng)護任務(wù)安排未能完全充分考慮不同地區(qū)的主客觀條件。

2.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對春季養(yǎng)護重視不夠，執(zhí)行力度不大。部分養(yǎng)護基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是部分示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)原本只需要對一些路段的路肩稍加培土修整，路肩寬度和硬化程度等主要指標就能基本能達到標準化養(yǎng)護的要求。但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想上重視不夠、工作力度也不大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連日常養(yǎng)護都未開展，春季養(yǎng)護的落實更是無從談起。例如，縣花崗鎮(zhèn)、縣三十頭鎮(zhèn)。

3.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)機制不健全，工作缺乏連貫性。在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導或鄉(xiāng)村公路站（所）人員一旦發(fā)生變動，管理養(yǎng)護工作就無法正常開展。這充分表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專職人員就很難真正形成有效的管理養(yǎng)護常態(tài)機制，管理養(yǎng)護工作難以成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作的一部分，而常抓不懈。