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教育機構(gòu)運營管理范文第1篇

[關(guān)鍵詞]村鎮(zhèn)公共設(shè)施；優(yōu)化配置；運營管理；綜述

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630224

1村鎮(zhèn)公共設(shè)施概念界定

公共設(shè)施又稱為公共服務(wù)設(shè)施，其在《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》中有較為明確的定義，是為了滿足不同階層群眾居民的基本生活需求而建設(shè)的居住區(qū)配套建筑設(shè)施并提供相應(yīng)服務(wù)的總稱[1]。我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)目前處于高速發(fā)展的階段，提高村鎮(zhèn)居民的生活滿意度是實現(xiàn)村鎮(zhèn)健康發(fā)展的要求，因而，公共設(shè)施的配置是完善居住性能的重要因素。

村鎮(zhèn)內(nèi)部情況不同，所需公共設(shè)施種類也有所不同，《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188―2007）中從公共設(shè)施所能提供服務(wù)種類的角度對公共設(shè)施進行了分類，包含行政管理、教育機構(gòu)、文體科技、醫(yī)療保健、商業(yè)金融、集貿(mào)市場六類。簡單來說，公共設(shè)施就是由中央及地方政府分配的供給村鎮(zhèn)區(qū)域居民普遍意義上應(yīng)配置的共同性設(shè)施，鎮(zhèn)政府部門為了滿足居民正常生產(chǎn)、生活而在其基本生活范圍內(nèi)直接或間接提供的服務(wù)設(shè)施，將公共設(shè)施分為基本和可選擇兩類，前者包括行政管理、教育、文體科技和醫(yī)療衛(wèi)生，后者包括商業(yè)金融和農(nóng)貿(mào)[2]；從更廣義的角度，公共設(shè)施不僅是硬件上的建筑、設(shè)備，還包括圍繞這些設(shè)施所提供的數(shù)據(jù)與技術(shù)服務(wù)。

不同學(xué)者對公共設(shè)施的劃分標準有所不同，楊新海等（2013）將公共設(shè)施分為基本公共服務(wù)設(shè)施和非基本公共服務(wù)設(shè)施，每種設(shè)施又分為半徑依賴型和鎮(zhèn)域服務(wù)型，半徑依賴型服務(wù)設(shè)施是指為滿足居民日常生活所需的公共服務(wù)設(shè)施，鎮(zhèn)域服務(wù)型設(shè)施的服務(wù)范圍作用于整個鎮(zhèn)域地區(qū)的居民生活需求[3]。結(jié)合政府部門有關(guān)文件及學(xué)者對公共設(shè)施的定義，主要的公共設(shè)施歸納在如下：①行政管理――人民政府、公安局、法庭、農(nóng)林土地管理機構(gòu)、稅務(wù)局、交通監(jiān)管站、居委會；②教育機構(gòu)――專科院校、高中、初中、小學(xué)、幼兒園；③文體科技――體育場、公園、影院、圖書館、文化站、科技館；④醫(yī)療保健――醫(yī)院、防疫站、衛(wèi)生室、計劃生育指導(dǎo)站；⑤商業(yè)金融――百貨店、超市、日用雜貨店、藥店、書店、銀行、郵局、飯店、旅館、理發(fā)、浴室；⑥集貿(mào)市場――糧油、土特產(chǎn)、蔬菜、副食品、畜禽、水產(chǎn)、肉類；⑦社區(qū)服務(wù)――敬老院、老年活動室。因村鎮(zhèn)的等級（中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村、基層村）及具體實際情況的不同，所需的公共設(shè)施需要區(qū)分為必要、非必要和不需要，例如高級中學(xué)對于中心鎮(zhèn)是必要的，一般鎮(zhèn)是非必要的，中心村、基層村則不需要配置。

2村鎮(zhèn)公共設(shè)施優(yōu)化配置

西方學(xué)者對村鎮(zhèn)公共設(shè)施的配置方法與理論有較早且深入的研究。埃比尼澤?霍華德（1898）提出的“田園城市”理論以應(yīng)對英國城市因交通不順暢、自然環(huán)境惡化及城市化遷徙嚴重的狀況導(dǎo)致的不良社會環(huán)境問題，他對城市的布局結(jié)構(gòu)提出獨到的見解，認為空間的相互隔離控制或者內(nèi)部設(shè)施功能的重組可以改善人類的居住環(huán)境，采用的主要手段是對居住區(qū)及其附屬公共設(shè)施進行空間上的重新排位與疏導(dǎo)[4]。道格拉斯?戴蒙德在1912年率先提出“鄰里單位”的概念，認為它是社會結(jié)構(gòu)的可重復(fù)的組成單元，并認為社區(qū)公共設(shè)施的規(guī)劃是其設(shè)計的關(guān)鍵要素[5]。1929 年美國建筑師科拉倫斯?佩里在戴蒙德的基礎(chǔ)上提出“鄰里單位”理念，“鄰里單位”就像是一個個的細胞，內(nèi)部擁有可以提供居住者必要生活需求的空間與配套設(shè)施，以空間劃分，分為住宅、交通、商業(yè)、休閑娛樂等[6]。中心地理論是由德國城市地理學(xué)家沃爾特?克里斯泰勒于1933年首次提出的，中心地是指可以向周圍居民提供各種貨物以及服務(wù)的地方，并認為市場、交通和行政決定了中心地的形成與輻射范圍[7]。費德分級構(gòu)成理論是在“中心地理論”的基礎(chǔ)上對居住區(qū)規(guī)劃延伸，按照居民購物的特性來分級，如購物地點、頻率、方式、內(nèi)容、距離等，并據(jù)此原則設(shè)置相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施，其理論對公共設(shè)施配置建設(shè)具有重要的參考意義[8]。

村鎮(zhèn)公共設(shè)施的優(yōu)化配置主要包括設(shè)計公共服務(wù)設(shè)施的配置原理與標準、布局與選址以及城鄉(xiāng)一體化背景下的規(guī)劃等。優(yōu)化配置的第一步是設(shè)計配置原理與標準，公共設(shè)施配置的基本原理是指在大量觀察與實踐的基礎(chǔ)上總結(jié)歸納出的可以指導(dǎo)適合大多數(shù)村鎮(zhèn)的一套配置規(guī)律，而標準則是在這套規(guī)律上進行更為明確的細分，比如大型中心村鎮(zhèn)要有比小型村鎮(zhèn)配置更多、更為先進的公共設(shè)施，且要對大型和小型的村鎮(zhèn)規(guī)模與人口有較為準確的界定。公共設(shè)施的空間布局選址與規(guī)劃也是優(yōu)化配置中不可缺少的一個步驟，每種類型的公共設(shè)施有其本身可作用的半徑范圍，且由于相同半徑范圍內(nèi)人口稀疏程度不同，公共設(shè)施的承載力也會對服務(wù)具有一定限制，如何有效地將有限的公共設(shè)施資源布局分配到各村鎮(zhèn)的各區(qū)域，從而使得居民可以獲得最大效益是意義重大的。

（1）村鎮(zhèn)公共設(shè)施的配置原理與標準

村鎮(zhèn)公共設(shè)施的優(yōu)化配置首先需要建立一套配置的原理與標準，確定配置公共設(shè)施的基本共通點以及哪些因素會影響公共設(shè)施的配置。耿健等（2013）總結(jié)我國村鎮(zhèn)公共設(shè)施配置的一般方法有以下幾點：按使用功能、按村鎮(zhèn)等級、按運營方式（公益性、經(jīng)營性）、按“千人指標”，并認為所有村鎮(zhèn)公共設(shè)施完全公平均等投入是理想狀態(tài)，不切合實際，政府應(yīng)當緊抓重要設(shè)施配置（尤其是醫(yī)療與教育），對于其他公共設(shè)施應(yīng)在市場的自由運營機制下做好資源配置工作[9]。鑒于我國資源供給與村鎮(zhèn)所需之間存在缺口，公共設(shè)施優(yōu)化配置時首先需要實現(xiàn)最基本的均等公平，也就是說生活所需的服務(wù)設(shè)施如醫(yī)療、教育等是必須要加以優(yōu)化改善的，其次再結(jié)合不同村鎮(zhèn)經(jīng)濟、自然現(xiàn)狀按標準、按等級進行分配。對于經(jīng)濟落后、資本難以流入、效益低下的村鎮(zhèn)，應(yīng)主要由政府部門從財政資金中撥款建設(shè)，考慮到社會主義市場經(jīng)濟體制下政府適當放權(quán)，在一定范圍內(nèi)通過市場這只無形的手作用于公共設(shè)施的建設(shè)，既有效降低運營成本，又可以適當激發(fā)村鎮(zhèn)當?shù)鼐用竦膮⑴c意識。

下表為中國2010―2014年村鎮(zhèn)每萬人的衛(wèi)生院數(shù)量、床位數(shù)、醫(yī)護人員數(shù)。

多數(shù)村鎮(zhèn)公共設(shè)施的簡化配置標準首先應(yīng)調(diào)查其村鎮(zhèn)的規(guī)模與人口，其次是經(jīng)濟現(xiàn)狀與區(qū)位條件。從這樣的標準中可以看出，配置需要講究人均可接受的公共服務(wù)相對公平與效率，其次在此基礎(chǔ)上，分析不同村鎮(zhèn)所具有的不用的政治、文化、自然條件氛圍，補充其所需公共設(shè)施配置，使得公共設(shè)施能夠發(fā)揮其最大的作用。

（2）村鎮(zhèn)公共設(shè)施的布局選址

政府資源的有限性決定了村鎮(zhèn)公共設(shè)施資源的有限性，因而，在我國村鎮(zhèn)數(shù)量繁多的基本情況下，如何將有限的資本投入建設(shè)村鎮(zhèn)公共設(shè)施成為一個值得思考的問題。1968年，麥克爾?忒茲考慮在效率與公平的前提下最優(yōu)化布局村鎮(zhèn)公共設(shè)施，提出運用公共設(shè)施區(qū)位分布平衡模型假設(shè)進行了數(shù)學(xué)推算，此后其他學(xué)者基于他的研究根據(jù)距離、影響、效益等空間因素使用數(shù)學(xué)假設(shè)與計量分析公共設(shè)施的布局問題。學(xué)者普遍比較認同的公共設(shè)施布局關(guān)鍵是公平化與效率化，以公平和效率的適宜性評價作為公共設(shè)施規(guī)劃的引導(dǎo)原則，考慮人、地形、經(jīng)濟因素，按時間分為近期規(guī)劃和遠期規(guī)劃，從近期來看應(yīng)將重點放在自然與社會條件較為落后的地區(qū)，而從中遠期來看則應(yīng)為適宜性水平較高的地區(qū)優(yōu)先提供更高層次的公共服務(wù)，并逐步建立一個覆蓋整個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）居民的基礎(chǔ)公共設(shè)施服務(wù)體系[10]。楊貴慶等（2011）發(fā)現(xiàn)東部和中部地區(qū)村鎮(zhèn)居民對公共設(shè)施的要求與西部地區(qū)略有不同，前者希望公共設(shè)施的建設(shè)集中在活動與健身方面，西部地區(qū)除了對上述方面有要求外，還希望提高村鎮(zhèn)醫(yī)療設(shè)施水平[11]。因此，布局規(guī)劃不僅需要對村鎮(zhèn)的外在條件進行分析，還要從村鎮(zhèn)居民的需求出發(fā)，做到真正契合居民的所需所想。

村鎮(zhèn)公共設(shè)施的布局受很多因素的影響，如村鎮(zhèn)的地理位置、規(guī)模、人口、經(jīng)濟條件、自然條件、歷史文化等，在配置時需要綜合以上因素，因地制宜，滿足居民基本生活服務(wù)需求的同時，致力于提升村鎮(zhèn)整體經(jīng)濟與文化的協(xié)同發(fā)展，提高村鎮(zhèn)的活力。

（3）城鄉(xiāng)一體化下村鎮(zhèn)公共設(shè)施的規(guī)劃

長期的城鄉(xiāng)二元體制使得城市與村鎮(zhèn)在公共設(shè)施水平上存在較大的差距，因而，國家提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，希望可以以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平均等公平化。在城鄉(xiāng)一體化的背景下，堅持以城鎮(zhèn)為核心，帶動鄉(xiāng)村公共服務(wù)的發(fā)展，需要構(gòu)建多層次的公共服務(wù)體系，在考慮村鎮(zhèn)人口與服務(wù)需求的基礎(chǔ)上劃分各層級公共設(shè)施。張京祥等（2012）提出村鎮(zhèn)公共設(shè)施的配置應(yīng)做到公平且基本的機會均等，即不因經(jīng)濟與自然條件等外在因素影響居民基本公共服務(wù)的基準水平，為了改善由于歷史原因?qū)е碌牡退?、均質(zhì)化的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施體系互相分析的現(xiàn)狀，需要重點關(guān)注三個維度：行政體質(zhì)層級維度、地域維度、動態(tài)發(fā)展時序維度[12]。高等級的村鎮(zhèn)可以帶動低等級村鎮(zhèn)的發(fā)展，同樣，高等級村鎮(zhèn)的公共設(shè)施的配置與功能服務(wù)范圍在一定程度上要優(yōu)于低等級村鎮(zhèn)，但是基準的公共設(shè)施服務(wù)水平的均等是必要的，這是基于大局平等原則下的內(nèi)部差異化分配。

綜上，村鎮(zhèn)設(shè)施的優(yōu)化配置的目標是改善居民生活水平，從公平和效率兩方面提高居民的滿意度，縮減貧富差距導(dǎo)致的基本公共服務(wù)設(shè)施普及的差異，更好地構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)發(fā)展模式。實現(xiàn)村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的合理優(yōu)化配置，需要滿足以下三點：第一，應(yīng)盡可能地使現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施的輻射范圍及使用效率最高；第二，在村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間均衡分配公共設(shè)施資源，協(xié)同發(fā)展，在滿足基本需求的前提下減少資源浪費；第三，現(xiàn)代化村鎮(zhèn)的發(fā)展是動態(tài)的、持續(xù)進步的，公共設(shè)施的配置需要有長遠發(fā)展的眼光，以優(yōu)化配置帶動村鎮(zhèn)發(fā)展，而不是僅僅滿足于符合居民的基礎(chǔ)需求。

3村鎮(zhèn)公共設(shè)施優(yōu)化配置與運營管理關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展過程

國家對村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的基本配置方案已做出明確的要求，各省和直轄市基于國家的標準規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定適用本地的公共服務(wù)設(shè)施配置準則。國務(wù)院第三次常務(wù)會議于1993年5月7日通過了《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》；國家其他標準規(guī)范有《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB 50188―1993）、《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB 50188―2007）、《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村文化中心建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ156―2008）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB 50180―1993）等，眾多省市也建立了自己的標準規(guī)范，如《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》（1998）、《江蘇省村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》（2004）等。這些規(guī)范中涉及的公共設(shè)施包括行政管理、教育機構(gòu)、文體機構(gòu)、醫(yī)療保健、商業(yè)金融、集貿(mào)設(shè)施、生產(chǎn)建筑、工業(yè)用地、倉儲、公用工程、公共綠地、農(nóng)林種植地、交通等方面，在公共設(shè)施的選擇、配置與管理方面主要依據(jù)村鎮(zhèn)的規(guī)模、人口、資源與環(huán)境、歷史文化等情況。

西方學(xué)術(shù)界對村鎮(zhèn)公共設(shè)施的優(yōu)化配置與運營管理的研究較早，在借鑒西方已有成果的基礎(chǔ)上，以及我國近些年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)下公共服務(wù)設(shè)施的實踐發(fā)展，自1980年起，我國各界學(xué)者逐漸開始研究村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化配置與管理。較早的對公共設(shè)施的研究主要集中在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展與公共設(shè)施的布局規(guī)劃領(lǐng)域，如葉舜贊（1980）研究遼寧中部地區(qū)小城鎮(zhèn)地區(qū)范圍，他結(jié)合經(jīng)濟與人口布局分析各項設(shè)施建設(shè)的總部署[13]；曹護九等（1987）通過研究黑龍江省村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的落后狀態(tài)與村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求不相適應(yīng)，嚴重影響整個鄉(xiāng)村的經(jīng)濟建設(shè)，并提出了村鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展帶來的公共設(shè)施大量投資需要有效的管理機制，不可盲目建設(shè)[14]；李華樹（1994）認為加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要充分發(fā)揮主管部門的積極性，要合理規(guī)劃村鎮(zhèn)住宅、企業(yè)、公共設(shè)施、公益項目等的用地布局，此外，有效利用自然環(huán)境條件，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和鄉(xiāng)村景觀是營造地方特色、吸引外部資本的一種有效方式[15]。

除以上研究內(nèi)容，近年來多數(shù)學(xué)者對村鎮(zhèn)公共設(shè)施優(yōu)化配置與運營管理的研究還集中于公共設(shè)施配置影響因素、標準體系構(gòu)建與運營管理模式領(lǐng)域，與此同時，“均等化”的理念受到學(xué)者們的推崇，但是對村鎮(zhèn)公共設(shè)施“均等化”的具體定義上有所不同。胡畔等（2010）希望可以實現(xiàn)村鎮(zhèn)基本公共設(shè)施均等化，他們引入空間分析方法來解決公共設(shè)施的配置問題，指出基本公共服務(wù)設(shè)施的空間布局與選址要遵循公平原則，在最后的調(diào)整階段要以效率原則為主[16]。謝波等（2014）借鑒西方發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗，認為追求過度的基本公共設(shè)施“均等化”會導(dǎo)致政府運作體系過大，反而不利于村鎮(zhèn)的統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，這一制約愈發(fā)突顯，“均等化”的實現(xiàn)必須依托公共服務(wù)設(shè)施的資源配置、供給方式和管理運行的完善，且在公共設(shè)施種類、人均使用效率和各社會階層群體利用機會實現(xiàn)均等[17]。

（3）村鎮(zhèn)集貿(mào)市場

村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的物流集散依賴于村鎮(zhèn)集貿(mào)市場，集貿(mào)市場不僅是村鎮(zhèn)居民賴以生活的不可替代的平臺，更是村鎮(zhèn)與外界建立商貿(mào)往來的重要樞紐，對農(nóng)產(chǎn)品價格形成和信息公開透明，具有不可替代的促進作用。集貿(mào)市場公共設(shè)施的優(yōu)化與管理主要建立在村鎮(zhèn)市場交易技術(shù)和村鎮(zhèn)市場風(fēng)險預(yù)警與控制技術(shù)。具體內(nèi)涵為在分析村鎮(zhèn)各類市場服務(wù)半徑、功能承載力和市場分工的基礎(chǔ)上，針對村鎮(zhèn)集貿(mào)市場、批發(fā)市場、農(nóng)村超市的功能搭配，開發(fā)村鎮(zhèn)多級市場協(xié)調(diào)共生分布技術(shù)，為實現(xiàn)批發(fā)市場、集貿(mào)市場和超市功能對接，設(shè)計集貿(mào)市場和超市參與的村鎮(zhèn)批發(fā)市場多功能對手交易設(shè)施配置方案，并通過對不同類型村鎮(zhèn)市場交易模式進行研究，制定村鎮(zhèn)市場電子交易、退貨理賠等交易服務(wù)規(guī)程。建立村鎮(zhèn)市場風(fēng)險評價指標體系，提供村鎮(zhèn)市場商品交易風(fēng)險預(yù)警技術(shù)，是為村鎮(zhèn)市場商品交易價格穩(wěn)定、供求平衡提供支持。從適用性、經(jīng)濟性和便利性等角度，在運營管理過程中還需要做好村鎮(zhèn)市場內(nèi)部交易設(shè)施、倉儲設(shè)施、交通設(shè)施、檢測設(shè)施等主要設(shè)施的管理工作。

（4）應(yīng)急公共設(shè)施

應(yīng)急公共設(shè)施是村鎮(zhèn)公共設(shè)施中保障居民在緊急情況下人身安全的有力保障，根據(jù)村鎮(zhèn)突發(fā)事件的類型、發(fā)生頻率和強度，配置典型村鎮(zhèn)應(yīng)急公共服務(wù)設(shè)施多視角導(dǎo)向標志，編制村鎮(zhèn)應(yīng)急公共服務(wù)設(shè)施的使用手冊，為村鎮(zhèn)居民提供應(yīng)急引導(dǎo)服務(wù)。村鎮(zhèn)應(yīng)急服務(wù)設(shè)施的優(yōu)化配置、運營和監(jiān)管工作離不開系列技術(shù)與管理模式的實施，如應(yīng)急公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化布局技術(shù)和方法、應(yīng)急公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃情景模擬技術(shù)、村鎮(zhèn)應(yīng)急公共服務(wù)設(shè)施融投資、建設(shè)、使用、維護為一體的市場化運營管理模式及管理規(guī)范、村鎮(zhèn)應(yīng)急公共服務(wù)設(shè)施運營與維護動態(tài)監(jiān)控體系等。

5總結(jié)

村鎮(zhèn)公共設(shè)施的優(yōu)化配置與運營管理不是簡單的保管和操作公共設(shè)施，而是結(jié)合現(xiàn)代化的科技與思想使得公共設(shè)施從本身簡單的功能轉(zhuǎn)化成具有多功能效用的設(shè)施，其關(guān)鍵要素是管理方案的選擇與相關(guān)技術(shù)的設(shè)計和支撐，良好的運作體系幫助村鎮(zhèn)更快地走向現(xiàn)代化，使公共設(shè)施可以更高效地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。公共設(shè)施在優(yōu)化配置及運營管理過程中需要與時俱進地應(yīng)村鎮(zhèn)居民所需更新設(shè)施及相關(guān)管理技術(shù)，不斷地在實踐中摸索，從而得到符合不同村鎮(zhèn)本土發(fā)展的有特色的設(shè)施配置及管理運作模式。綜觀村鎮(zhèn)公共設(shè)施優(yōu)化配置與運營管理的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)從以空間布局為主的配置理論到實證研究，再從實證研究中總結(jié)歸納出適用各地村鎮(zhèn)的通用性的配置標準，逐步具體化優(yōu)化配置的細節(jié)與管理的方式，不斷融入現(xiàn)代化的觀念與技術(shù)，最終呈現(xiàn)嚴謹?shù)?、有條理的、具有較高可行性的方案是符合我國國情的必由之路。

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教育機構(gòu)運營管理范文第2篇

移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，改變著人們的消費習(xí)慣和生活方式。搜索信息上百度，購物選擇淘寶，交流用QQ群，閱讀文章是微信朋友圈推薦，人們習(xí)慣用互聯(lián)網(wǎng)解決生活和工作中的問題，網(wǎng)絡(luò)課堂和視頻也成為許多人學(xué)習(xí)知識的途徑，在線教育的發(fā)展使傳統(tǒng)教育迎來新的革命，傳統(tǒng)教育機構(gòu)只有擁抱互聯(lián)網(wǎng)才能不被顛覆，通過整合線下內(nèi)容和教師資源，實現(xiàn)在線教育和線下教育聯(lián)動提高運營管理效率。

二、傳統(tǒng)教育培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展在線教育的路徑選擇

傳統(tǒng)教育培訓(xùn)機構(gòu)的在線教育是指教育機構(gòu)通過線上展示或試聽吸引受眾，受眾在線上完成課程支付，教育機構(gòu)整合教學(xué)資源，實現(xiàn)在線課堂學(xué)習(xí)的教學(xué)模式，如新東方在線、e學(xué)大、學(xué)而思網(wǎng)校。

（一）在線教育的路徑選擇

1.自建在線教育網(wǎng)站和APP手機客戶端。開展品牌形象傳播、產(chǎn)品營銷推廣和預(yù)付款，線上銷售線下服務(wù)，適合品牌強大的教育培訓(xùn)機構(gòu)，如新東方、學(xué)大教育、好未來等。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要系統(tǒng)研發(fā)、資源整合、推廣和運營，開發(fā)成本高，后續(xù)的運營和維護投入大；傳統(tǒng)中小型教育機構(gòu)實力弱、品牌知名度低、網(wǎng)站訪問量有限，這種方式成功機率小。2.專業(yè)的在線教育平臺。借助全國布局的第三方平臺引流，能迅速推廣帶來用戶，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過戰(zhàn)略布局已搭建了強大的第三方在線教育平臺，如百度教育、淘寶同學(xué)和騰訊課堂，這些大而全的平臺適合中小型教育機構(gòu)低成本入駐，如中公、華圖等。這些平臺的特色各有不同，百度在PC端強在流量和技術(shù)，導(dǎo)流作用顯著；淘寶用戶的支付方式較便捷，更適合售賣錄播課程；而QQ群的最大優(yōu)勢是便于師生交流，適合需要培養(yǎng)用戶粘性的教學(xué)。成功的在線教育首先通過第三方平臺入口聚攏潛在用戶群，提供豐富的分類課程的線上展示引發(fā)用戶的教育消費需求，進而通過在線支付鎖定這個教育消費行為，從而形成一個完美的閉環(huán)。下面就以三大互聯(lián)網(wǎng)巨頭搭建的在線教育平臺為例進行對比分析，作為傳統(tǒng)教育培訓(xùn)機構(gòu)入駐的選擇參考。

（二）在線教育平臺的比較分析

有競爭力的在線教育平臺要針對教育機構(gòu)和學(xué)員的產(chǎn)品訴求，圍繞產(chǎn)品進行資源建設(shè)，建立生態(tài)系統(tǒng)。1.百度教育。百度教育是百度公司的在線教育平臺，優(yōu)勢是擁有教育流量和大量教育機構(gòu)資源。百度文庫數(shù)據(jù)顯示，2013年8月百度教育上線，涵蓋4165門學(xué)習(xí)、4777門工作、1066門生活及其他四大類課程，每月覆蓋4000萬教育用戶，產(chǎn)生的教育相關(guān)的檢索達5.5億次；線上全資收購傳課網(wǎng)，使百度傳課成為百度教育的重要模塊，線下投資萬學(xué)教育，布局在線教育；支付工具是百付寶，移動端有百度錢包。百度推廣積累的幾十萬家教育機構(gòu)資源，其中很多機構(gòu)向在線教育轉(zhuǎn)型，看好百度教育流量的用戶集聚能力。2.淘寶同學(xué)。淘寶同學(xué)是阿里巴巴集團的在線教育平臺，優(yōu)勢是電商基因帶來的用戶資源和消費習(xí)慣，2013年12月淘寶同學(xué)上線，提供線上線下教育、教材教輔等產(chǎn)品和服務(wù)。投資英語培訓(xùn)真人在線教育平臺TutorGroup，以及投資超級課程表，作為移動端大學(xué)生細分市場在線教育入口；支付工具是支付寶，移動端有支付寶錢包。優(yōu)米網(wǎng)、滬江網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)校等150家教育機構(gòu)入駐，以在線視頻課程為主，重點推廣直播互動課程。3.騰訊課堂。騰訊課堂是騰訊公司的在線教育平臺，優(yōu)勢是QQ、微信的社交功能和用戶流量。2014年4月騰訊課堂上線，為QQ用戶提供語言學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、考證考級等方面的課程培訓(xùn)，推出QQ直播課程；支付工具是財付通，移動端有微信支付；入駐機構(gòu)有2500多家，課程總計10000多門，直播課和錄播課、免費公開課與付費課的比例大致都是8：2。新東方與騰訊成立合資公司“微學(xué)明日”，側(cè)重研發(fā)移動學(xué)習(xí)產(chǎn)品，整合新東方的內(nèi)容資源以及騰訊的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與用戶粘性，構(gòu)建在線教育生態(tài)圈。騰訊課堂提供三項優(yōu)惠政策：一是免費開放，不參與機構(gòu)的任何分成。所有機構(gòu)只要具備教學(xué)資質(zhì)，符合法務(wù)標準，就可入駐；二是流量扶持。為入駐機構(gòu)提供8億多的QQ用戶流量支持；三是工具功能的服務(wù)；專門的運營推廣團隊幫助機構(gòu)做好域名、頁面、網(wǎng)站、QQ群認證等服務(wù)。[4]近幾年，許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都在搭建在線教育平臺，尚處于發(fā)展的初級階段，普遍推出優(yōu)惠政策吸引機構(gòu)入駐，為企業(yè)開拓網(wǎng)上銷售渠道提供發(fā)展的良機，傳統(tǒng)教育培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)自身的實際情況進行不同的路徑選擇，大型機構(gòu)可采用市場全面化策略，既要自建網(wǎng)站和手機APP客戶端，也要與大型在線教育平臺深度合作推廣，或成立合資公司開拓在線教育業(yè)務(wù)，因其線下的強大實力與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)談判中有更多的語話權(quán)。中小型機構(gòu)可采用市場集中化策略，只與在線教育平臺合作，不同特色的平臺推送不同的課程，做好整合營銷，加強同類課程產(chǎn)品的競爭能力。

三、對高校發(fā)展在線教育的啟示

在線教育的發(fā)展給高校帶來新的機遇和挑戰(zhàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動教育行業(yè)的教育教學(xué)創(chuàng)新，許多院校紛紛用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的教學(xué)模式，嘗試微課、MOOC以及翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)改革，但是也僅僅是比賽或小范圍內(nèi)試點，多數(shù)高校目前還是以傳統(tǒng)的教學(xué)方式為主，缺乏市場競爭壓力使實施在線教育的動力不足。教育培訓(xùn)機構(gòu)雖然與高校在培養(yǎng)目標和學(xué)生知識需求層次上存在差異，但是在先進的市場理念引領(lǐng)下的在線教育成功經(jīng)驗對高校有以下幾點啟示。

（一）組建現(xiàn)代教育技術(shù)中心

在線教育是基于互聯(lián)網(wǎng)的線上線下相融合的全新教學(xué)模式，對傳統(tǒng)課堂沖擊很大，因此需要組建現(xiàn)代教育技術(shù)中心，構(gòu)建具有互聯(lián)網(wǎng)思維的在線教育專業(yè)管理團隊，改變工作慣性和思維，總體謀劃大學(xué)在線教育模式，尤其是指導(dǎo)教師團隊配合做好線上服務(wù)，這是在線教育極為關(guān)鍵的組織因素。

（二）選擇在線教育平臺進行合作

高校要對線上發(fā)展的業(yè)務(wù)、線下運營的業(yè)務(wù)，線上線下相結(jié)合的業(yè)務(wù)等決策，進行可行性分析，制定切實可行的在線教育推廣方案?？梢試L試與三大在線教育平臺合作，為學(xué)生提供更多的課程進行自主學(xué)習(xí)，利用平臺的技術(shù)優(yōu)勢和整合能力使學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，部分高校在探索智慧校園建設(shè)，未來信息技術(shù)將全面滲透高校人才培養(yǎng)的各環(huán)節(jié)。但是，對于全面素質(zhì)的提升，比如社會發(fā)展能力、人際關(guān)系、公共關(guān)系等，還要依靠在校園完成，校園文化的熏陶，校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的熏陶，都在潛移默化地影響著學(xué)生的發(fā)展，在線教育并不能全部取代傳統(tǒng)教育。

（三）提供更好的教育服務(wù)體驗

線上推出試聽吸引學(xué)生到線上聽課后，如果教育服務(wù)缺失，課程質(zhì)量與期望相差懸殊，學(xué)生就對課程失去興趣，影響主動學(xué)習(xí)的效果；在線教育平臺處于發(fā)展初期，線上教學(xué)模式還在探索中，相關(guān)法律法規(guī)不完善，只有平臺和教育機構(gòu)自律并提供更好的用戶體驗才能促進在線教育的健康發(fā)展。

（四）做好高校的信息化建設(shè)

教育機構(gòu)運營管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；應(yīng)用型人才；培養(yǎng)模式；教學(xué)實踐

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）43-0169-03

全國城市軌道交通行業(yè)大發(fā)展，不僅需要大量生產(chǎn)、服務(wù)一線的高級技能型人才，更加需要既具備勝任某種職業(yè)崗位的技能，而且具有知識、技術(shù)創(chuàng)新和知識、技術(shù)二次開發(fā)的能力，具有更高的適應(yīng)多種崗位的綜合素質(zhì)的應(yīng)用型人才[2]。因此培養(yǎng)高等教育本科學(xué)生成為城市軌道交通行業(yè)高級技能型人才對城市軌道交通專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展以及推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)具有重要意義。

一、國內(nèi)外城市軌道交通人才培養(yǎng)

發(fā)達國家的城市軌道交通建設(shè)起步早，例如，英國倫敦的城市軌道交通已有一百多年的歷史，其教育機構(gòu)有完善的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)模式。德國在企業(yè)與高校等科研機構(gòu)的合作方面走在世界前列，技術(shù)型大學(xué)大都和企業(yè)共同設(shè)置專業(yè)技術(shù)研究所、培訓(xùn)機構(gòu)等，培訓(xùn)機構(gòu)同時服務(wù)于大學(xué)在校學(xué)生和企業(yè)的員工培訓(xùn)，這些培訓(xùn)機構(gòu)為城市軌道交通企業(yè)輸送了大量專業(yè)人才?？傊?，發(fā)達國家的城市軌道交通已經(jīng)進入穩(wěn)定運行階段，企業(yè)與高校的合作非常密切。國內(nèi)城市軌道交通行業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致了城市軌道交通類人才需求量巨大，以天津為例，根據(jù)天津地鐵的中長期規(guī)劃，未來十年內(nèi)將吸納至少一萬名專業(yè)人才。城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展，帶動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)外軌道交通車輛整車與零部件制造企業(yè)，各種相關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位也需要大量應(yīng)用型工程技術(shù)人員。當前，主要由原鐵道部所屬院校開辦城市軌道交通相關(guān)專業(yè)，人才培養(yǎng)單位相對較少，造成人才培養(yǎng)嚴重滯后，同時給城市軌道交通企業(yè)的員工培訓(xùn)工作帶來很大壓力。目前，對該行業(yè)企業(yè)的崗位種類、工作特點、各崗位的職業(yè)能力構(gòu)成等相關(guān)研究十分少見，其應(yīng)用型高級專門人才需求、培養(yǎng)方面，國內(nèi)無可借鑒樣本。面對國內(nèi)城市軌道交通行業(yè)規(guī)模的迅速擴大，以及各種高科技技術(shù)的大量應(yīng)用，按照現(xiàn)有的教育模式培養(yǎng)出的普通高校本科畢業(yè)生、高職院校畢業(yè)生，已經(jīng)不能滿足行業(yè)發(fā)展的需要。

二、人才培養(yǎng)模式探索

城市軌道交通不同于普通鐵路運輸或城際高速鐵路交通，它服務(wù)于廣大市民的日常生活，以客運工作為核心和主體，從客運工作的實施內(nèi)容來看，這是一種應(yīng)用型、技能型的工作，需要大量的高級技能型人才，但城市軌道交通行業(yè)同時又具有高科技密集的特點，從專業(yè)知識角度來看，本科層次的人才更利于企業(yè)日常工作。本項目以城市軌道交通運營企業(yè)的研究為基礎(chǔ)，以企業(yè)對人才的需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)高等教育本科學(xué)生成為城市軌道交通行業(yè)高級技能型人才為目標，在培養(yǎng)目標與專業(yè)定位、辦學(xué)條件與團隊建設(shè)、課程體系與教學(xué)內(nèi)容等方面進行研究與實踐。城市軌道交通是一個技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，從工程可行性研究論證到建設(shè)運營，涉及經(jīng)濟、規(guī)劃、運輸、土木、電力、機械、電子、通訊、自動化、計算機等10多個領(lǐng)域30多個專業(yè)，結(jié)合自身情況，通過理論研究和專題總結(jié)，我校開辦的城市軌道交通本科專業(yè)，面向地鐵、輕軌、城際高速運營企業(yè)及其相關(guān)企事業(yè)單位培養(yǎng)應(yīng)用型人才。并最終確定了以運營管理為主線，兼具裝備應(yīng)用和車輛維修的寬口徑城市軌道交通應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標和專業(yè)定位，以及相應(yīng)的課程體系設(shè)置。

1.突出專業(yè)特色，明確應(yīng)用型高級專門人才的培養(yǎng)目標。堅持“動手動腦、全面發(fā)展”的辦學(xué)理念，實行“雙證書”制，培養(yǎng)應(yīng)用型高級專門人才（“雙證書”是指，學(xué)生不僅取得畢業(yè)證書，還要取得國家職業(yè)資格證書）。突出專業(yè)特色，城市軌道交通專業(yè)培養(yǎng)具有良好的公民意識、道德水準和高度社會責(zé)任感，具有一定的競爭能力、實踐能力和創(chuàng)新精神，德、智、體等方面全面發(fā)展，具備城市軌道交通的基本知識、基本理論、基本方法，能在城市軌道交通的相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)，從事運營管理、裝備應(yīng)用、維修維護的應(yīng)用型高級專門人才。

2.圍繞人才培養(yǎng)目標，構(gòu)建以應(yīng)用能力培養(yǎng)為核心的人才培養(yǎng)體系。將學(xué)校理論教育和企業(yè)在實踐、職業(yè)能力等方面對人才培養(yǎng)的優(yōu)勢有機結(jié)合起來，實行產(chǎn)學(xué)合作教育，使學(xué)生在一個較長的、完整的教育過程中既可以學(xué)到系統(tǒng)的理論知識，又可以在企業(yè)實踐中進行職業(yè)能力訓(xùn)練，課程體系教學(xué)平臺設(shè)置具有基礎(chǔ)性、實踐性、應(yīng)用性和技術(shù)性。首先，要打破傳統(tǒng)的文化基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課三段式教育模式，將城市軌道交通行業(yè)各種崗位角色與學(xué)生的實踐教學(xué)一體化，大力提高學(xué)生的技能水平，并根據(jù)實際情況考核領(lǐng)取相應(yīng)的職業(yè)資格證書。其次，職業(yè)能力是通過與一定職業(yè)崗位相關(guān)的實踐活動逐步形成的，它不可能像知識那樣可以依靠傳遞甚至是灌輸?shù)姆绞秸莆?，學(xué)校將通過積極引導(dǎo)個體面對職業(yè)活動的認知狀態(tài)、情感狀態(tài)和行為傾向產(chǎn)生積極作用，影響并推動學(xué)生職業(yè)能力的形成和發(fā)展[3]。最后，探索“校企”聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)能力的模式與方法，更好地實現(xiàn)校企合作互補，充分、有效利用與企業(yè)合作辦學(xué)的有利條件。最后根據(jù)以上研究結(jié)果，完善城市軌道交通專業(yè)本科學(xué)生的培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方案。

3.基于人才培養(yǎng)體系，探索“2+1+1/基礎(chǔ)+專業(yè)+實踐”的人才培養(yǎng)過程。精心設(shè)計人才培養(yǎng)的時間過程和空間過程，將四年的整體學(xué)程分為“2+1+1”，即前兩年為基礎(chǔ)平臺和學(xué)科平臺課程，后一年為專業(yè)平臺課程，最后一年為實踐技能平臺課程。

4.服務(wù)人才培養(yǎng)過程，健全與時俱進的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制。建立彈性學(xué)制，建立以學(xué)分制管理為主、學(xué)年制管理為輔的教學(xué)管理制度[4]。充分完善教學(xué)管理與評價體制，建立學(xué)校、用人單位和實習(xí)企業(yè)共同參與的學(xué)生考核評價體制，不斷優(yōu)化考核目標，完善考核內(nèi)容與考試改革，提高考核方式對教學(xué)質(zhì)量評價的適用性。建立一套為保證專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的管理制度，學(xué)校與共建企業(yè)共同實施建設(shè)過程監(jiān)控和管理，完善建設(shè)措施，提高建設(shè)質(zhì)量。

三、人才培養(yǎng)模式實踐

2010年6月，學(xué)校批準在交通運輸專業(yè)增設(shè)城市軌道交通運營管理方向，并于2013年修訂為城市軌道交通方向。專業(yè)建設(shè)四年來，目前已有08級至12級城市軌道交通方向?qū)W生。其中，08級到10級運營管理專業(yè)方向?qū)W生已經(jīng)畢業(yè)，11級步入大四?，F(xiàn)已逐步構(gòu)建出有利于優(yōu)秀人才培養(yǎng)、有利于通識教育和專業(yè)教育結(jié)合、理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。

1.師資隊伍建設(shè)。研究制訂特色專業(yè)師資建設(shè)規(guī)劃，重點提高教師的工程實踐能力；完善教師引進、培養(yǎng)、管理考核制度；建設(shè)有企業(yè)專家參與的專業(yè)教學(xué)團隊；有計劃地組織教師進修、培訓(xùn)、交流和參加實踐鍛煉；在制度上引導(dǎo)教師參與科研和生產(chǎn)服務(wù)，促進教師工程實踐能力和教學(xué)水平的提高。形成一支與本專業(yè)相適應(yīng)的年富力強、充滿活力的教學(xué)團隊。

2.培養(yǎng)方案修訂。在廣泛調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，多次組織由校內(nèi)外的專家、教授和企業(yè)高工參加的有關(guān)人才培養(yǎng)方案修訂方面的討論會，為培養(yǎng)有專業(yè)針對性的“雙證書”應(yīng)用型高級專門人才。進一步加強專業(yè)特色，除開設(shè)城市軌道交通運營管理、城市軌道交通設(shè)施設(shè)備、城市軌道交通車輛結(jié)構(gòu)與原理等專業(yè)特色課程，還將開辦“車站值班員”技能培訓(xùn)，結(jié)合學(xué)校特色，實行雙證書制。

3.實驗實訓(xùn)室建設(shè)。利用天津市“中央財政支持地方高校發(fā)展專項資金”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)和品牌專業(yè)建設(shè)實踐基地建設(shè)項目，全面規(guī)劃和設(shè)計本科實驗實踐教學(xué)體系；整合資源，發(fā)揮城市軌道交通運行綜合實驗室和城市軌道車輛實訓(xùn)室的資源優(yōu)勢，加強實驗實訓(xùn)室建設(shè)。陸續(xù)購進各項實驗設(shè)備和器材，同時組織團隊進行實驗設(shè)備開發(fā)，加強科研能力、實踐能力和動手能力。

4.實踐教學(xué)設(shè)計。充分挖掘各類資源，擴展實踐教學(xué)平臺。（1）參觀類教學(xué)實踐。為提高專業(yè)興趣，了解本地區(qū)的規(guī)劃和未來城市軌道交通的規(guī)劃和發(fā)展，增強學(xué)生的城市自豪感和專業(yè)自信心，參觀天津市規(guī)劃展覽館、中國鐵道博物館等相關(guān)單位。（2）實驗類教學(xué)實踐。為開拓視野，進一步增強學(xué)生對該專業(yè)的認識和對現(xiàn)場工作情況的了解，培養(yǎng)動手能力，經(jīng)實地考察和多方協(xié)調(diào)，在相關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展實驗教學(xué)環(huán)節(jié)。（3）實習(xí)類教學(xué)實踐。為了使學(xué)生離校走入生產(chǎn)一線，深入了解軌道交通企業(yè)及現(xiàn)場工作環(huán)境和工作過程，增強崗位意識，理解鞏固課堂所學(xué)知識，強化動手能力，實習(xí)類教學(xué)實踐完全在企業(yè)進行，教學(xué)大綱由校企協(xié)商制定，課程由企業(yè)工程師進行講解。（4）產(chǎn)學(xué)研平臺搭建。我校已經(jīng)與天津市地鐵集團等多家相關(guān)企業(yè)簽訂校企合作辦學(xué)協(xié)議，依托城市軌道交通專業(yè)建設(shè)促進城市軌道交通相關(guān)教學(xué)以及科學(xué)研究的進行，共同建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、高水平的城市軌道交通人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和實驗實訓(xùn)基地，滿足120人以上的教學(xué)實習(xí)實訓(xùn)及企業(yè)在職職工的職業(yè)技能培訓(xùn)。

四、實踐中存在的問題

城市軌道交通應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探索與實踐四年來，通過對該專業(yè)的實際建設(shè)，發(fā)現(xiàn)了制約該專業(yè)進一步發(fā)展的諸多問題。

1.實驗實訓(xùn)場地需擴大規(guī)模。由于軌道交通實驗實訓(xùn)設(shè)備的特殊性，即使是按比例縮小，也需要很大的場地。但是就當前情況，實驗實訓(xùn)室擴大，是亟待解決的首要問題。

2.教材建設(shè)急待加強。由于城市軌道交通相關(guān)專業(yè)教材和書籍較少，而其中大多數(shù)是高職高專類教材，與我校是普通高等本科類院校不符，與我校培養(yǎng)方案相適應(yīng)的教材更加缺乏。因此專業(yè)教材的建設(shè)是當前亟待加強的環(huán)節(jié)。

3.專業(yè)師資隊伍缺乏。軌道交通行業(yè)的特殊性和高校人才培養(yǎng)的滯后性導(dǎo)致專業(yè)教師引進具有一定困難。因此還需要繼續(xù)通過人才引進、內(nèi)部培養(yǎng)、聘請校外兼職教師的方式進行師資隊伍建設(shè)，形成一支專業(yè)能力強、學(xué)術(shù)水平高的教學(xué)、科研隊伍。

通過城市軌道交通專業(yè)的建設(shè)，加強專業(yè)基本條件建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，提升學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，提升教師隊伍水平，注重培養(yǎng)特色，積極樹立品牌，更好地為天津市城市軌道交通以及全國城市軌道交通行業(yè)服務(wù)。

參考文獻：

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教育機構(gòu)運營管理范文第4篇

關(guān)鍵詞TOT模式；籌資；高校建設(shè)

TOT模式，是應(yīng)用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的一種籌資方式。其含義是“移交—經(jīng)營—移交”?；I資方將已經(jīng)建成投產(chǎn)運營的基礎(chǔ)設(shè)施項目移交給投資方進行運營?；I資方通過經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓。一次性地從投資方融通到一筆資金。再將這筆資金用于新的項目建設(shè)，當經(jīng)營期屆滿時，投資方再將項目移交回籌資方手中。因此，TOT模式是高校利用存量資產(chǎn)引進民間資本的有效途徑。

一、TOT融資方式應(yīng)用于高校建設(shè)的現(xiàn)實意義

(一)TOT融資方式只涉及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，不存在產(chǎn)權(quán)之爭

采用TOT方式融資，轉(zhuǎn)讓的只是特許經(jīng)營期內(nèi)的經(jīng)營權(quán)。不涉及產(chǎn)權(quán)這一敏感問題。巧妙地回避了國有資產(chǎn)的流失問題，易于滿足我國特殊的經(jīng)濟及法律環(huán)境的要求。

(二)有利于打破金融管制。將直接融資變?yōu)殚g接融資

TOT融資方式不用直接與金融機構(gòu)接觸。就能為高校建設(shè)籌集資金，既降低了籌資難度，且無非法集資之憂。

(三)有利于民間資本進入教育產(chǎn)業(yè)。減少政府財政壓力

高等教育作為一項特殊產(chǎn)業(yè)，不僅需要政府強有力的政策支持和大量的人才積累。還需要投入大量財力。目前，我國受教育人群數(shù)量龐大。而國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不足4％，中國在教育經(jīng)費投入方面與國際水平相距甚遠。并且在短期內(nèi)不可能迅速提高。因此，民間資本通過TOT方式進入高等教育領(lǐng)域，既可以輕松投資高等教育產(chǎn)業(yè)。又可以解決由于高校擴招帶來的政府財政壓力。滿足民眾不斷增長的教育需求。

(四)TOT融資方式可以提高高?；A(chǔ)設(shè)施運營管理效率，更好地實現(xiàn)“經(jīng)濟效益原則”

作為融資標的的基礎(chǔ)設(shè)施，在作為融資工具融通資金的同時。融資高?？梢酝ㄟ^支付租金等方式將其回租用于教學(xué)，以此達到充分利用既有設(shè)施，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、盤活資產(chǎn)存量的目的。

(五)對投資方而言。TOT方式投資風(fēng)險較低。高校吸引民間資本的成功率較高

目前，我國高等教育市場巨大。國民受教育的愿望強烈，同時教育作為國家“百年大計”一直以來得到中央與地方各級政府的政策支持。因此民間資本投資高教產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟風(fēng)險和政策風(fēng)險均相對較小。

二、民間資本利用TOT方式投資高校教育的政策支持

中國教育經(jīng)費嚴重不足，急需大量的民間資本投資教育事業(yè)。有關(guān)調(diào)查顯示，我國受教育人口占全世界的24％，而我國的教育經(jīng)費只占全世界公共教育經(jīng)費的1％。為提高國民素質(zhì)、擴大教育供給、提升教育質(zhì)量，國家出臺了《民辦教育促進法》及實施條例，以鼓勵社會力量參與教育事業(yè)，為民間資本在中國教育市場投資提供了明確的法律依據(jù)。為了增加教育投入，各地方政府也紛紛出臺優(yōu)惠政策。放寬對民間資本投資高等教育的限制。鼓勵民間資本投資高等教育領(lǐng)域，以建立多元參與、多方投資的新型辦學(xué)投入機制。

近十年來，我國民間資本在高等教育領(lǐng)域的應(yīng)用得到了蓬勃發(fā)展，為我國的教育進步和國民素質(zhì)提高發(fā)揮了不可忽視的作用。綜觀我國目前的民間資本投資高等教育形式，主要有兩種：一是創(chuàng)辦獨立的民辦高校，二是與公立大學(xué)聯(lián)合設(shè)立二級學(xué)院。這兩種形式的共同特點是非專業(yè)人員或者非專業(yè)教育機構(gòu)對辦學(xué)參與較多。由于高等教育具有較強的競爭性和市場性，興辦高等教育需要體系成熟的教育理論，對師資隊伍、學(xué)術(shù)氛圍等要求非常高。因此在非專業(yè)人員或者非專業(yè)教育機構(gòu)獨立辦學(xué)或過多參與的情況下，培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量參差不齊，較難與公立大學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生形成競爭。民間資本利用TOT方式投資高校教育的實質(zhì)是社會力量間接參與高等教育，民間資本僅對高等教育提供財力支持，并從中賺取利潤。而作為融資方的高校在解決資金瓶頸問題的同時，則可發(fā)揮所長，集中精力培養(yǎng)更多的滿足社會需求的學(xué)生。三、高校應(yīng)用TOT融資的方式選擇

高校的基礎(chǔ)設(shè)施主要是為教學(xué)和科研而建。高校應(yīng)用TOT方式融資，其目的是為了改善辦學(xué)條件，擴大辦學(xué)規(guī)模。同時，高校的基礎(chǔ)設(shè)施因其地理位置的特殊性和設(shè)計用途的排他性。決定了這些設(shè)施只有用于辦學(xué)才能發(fā)揮其最大效用。鑒于此。高校融資應(yīng)用TOT方式在“經(jīng)營”環(huán)節(jié)應(yīng)采用租賃方式。對投資方而言，通過租賃收回成本、獲得合理利潤；對高校而言，通過支付租金使用作為融資標的的設(shè)施。既籌集到了建設(shè)資金，又滿足了教學(xué)科研需要。由于特許經(jīng)營期結(jié)束，作為融資標的的設(shè)施將移交回高校。投資方在出租收益既定的情況下出于商業(yè)目的，很難對這些設(shè)施進行全面有效維護。與此相反。在融資過程中，高校出讓的僅是經(jīng)營權(quán)。不涉及產(chǎn)權(quán)變動，在回租使用過程中，必然將其與學(xué)校其他資產(chǎn)同等對待、合理使用、全面維護，因此。在“經(jīng)營”環(huán)節(jié)采用租賃方式。符合融資方的長遠利益。

四、高校應(yīng)用TOT融資方式應(yīng)注意的幾個問題

(一)經(jīng)營權(quán)出讓期的確定

應(yīng)用TOT方式融資，必須依據(jù)高校總體規(guī)劃，科學(xué)分析。合理確定經(jīng)營權(quán)的出讓期限。在確定經(jīng)營權(quán)出讓期限時，應(yīng)充分考慮學(xué)校基建周期、建設(shè)資金需求量和收入組織能力。如果學(xué)校基建周期較長、資金需求量較大、收入組織能力較差，為確?；椖宽樌旯?。宜選擇較長的出讓期限；反之，宜選擇較短的出讓期限。

(二)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價格和融資標的回租價格的確定

TOT項目融資需要經(jīng)過國有資產(chǎn)管理部門的審批，為防止國有資產(chǎn)流失。經(jīng)營權(quán)的合理定價是必須的。由于在。經(jīng)營環(huán)節(jié)采用回租方式，經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓價格確定相對簡單，可采用收益現(xiàn)值法。收益現(xiàn)值法可以比較真實地反映擬轉(zhuǎn)讓的項目經(jīng)營權(quán)的真實價值。由于經(jīng)營期間風(fēng)險的不確定性。承讓方一般要求比較高的回報率。在確定融資標的回租價格時，應(yīng)在轉(zhuǎn)讓價格的基礎(chǔ)上。充分考慮各種風(fēng)險因素。進行修正。使價格趨于合理、可行。

教育機構(gòu)運營管理范文第5篇

論文摘要:奧運體育場館營梢戰(zhàn)略的制定必須基于對內(nèi)外部營梢環(huán)境深入分析，重點解決好以下戰(zhàn)略問題:構(gòu)建什么樣的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，選擇什么樣的目標市場，如何進行市場定位等。能否處理好主營業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)的關(guān)系、商業(yè)化與公益性的關(guān)系、無形資產(chǎn)經(jīng)營與有形資產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，將是有效戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵。建議:建立經(jīng)營業(yè)主聯(lián)盟以促進業(yè)主的協(xié)作;加強場館無形資產(chǎn)的開發(fā)與利用;加強與國際體育組織和國際體育中介的緊密合作;加強體育場館運營管理人才的培養(yǎng)力度。

北京奧運會后，“鳥巢”、“水立方”、五棵松體育館等奧運場館設(shè)施及相關(guān)無形資源將如何利用和運營，在北京奧運會前就已成為外界所關(guān)注的熱點。一年多來，北京奧運體育場館已經(jīng)舉辦了一些名賽(如意大利超級杯賽)、名會(如“魅力中國”夏季音樂會);北京奧林匹克公園日均接待游客近9萬人次，北京奧運體育場館在市場化運作的初期即取得了一定的成效。但這些場館要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在對營銷環(huán)境進行客觀分析的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)系統(tǒng)、科學(xué)、有效的營銷戰(zhàn)略體系。

一、北京奧運體育場館面臨的營銷環(huán)境

奧運體育場館市場化運作的基本目標是實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展，而長遠目標是在更好地滿足大眾休閑、娛樂、健身等需求的基礎(chǔ)上，培育差異化的競爭優(yōu)勢，樹立場館的知名品牌，實現(xiàn)場館的可持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展。同其他營利組織一樣，奧運體育場館的市場化運作必須重視和形成系統(tǒng)、科學(xué)的營銷戰(zhàn)略和經(jīng)營模式。營銷戰(zhàn)略的制定必須建立在對營銷環(huán)境客觀、深入分析的基礎(chǔ)上。

營銷環(huán)境的分析可以分為內(nèi)部環(huán)境分析和外部環(huán)境分析兩部分。其中，內(nèi)部環(huán)境分析主要圍繞自身資源條件來進行，而外部環(huán)境分析涉及經(jīng)濟、文化、政治法律及產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境等方面。從一定時期看，北京奧運體育場館及其經(jīng)營業(yè)主們面臨的營銷環(huán)境主要具有以下特點:

(一)我國體育運動的產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展相對滯后于居民消費結(jié)構(gòu)的升級

體育運動的社會化、產(chǎn)業(yè)化和市場化，是提升奧運體育場館利用率和經(jīng)營效益的基礎(chǔ)。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國居民、特別是城鎮(zhèn)居民的收人水平不斷提高，消費不斷升級，休閑、娛樂、健身的需求日益增長，體育消費行為日益成熟，但我國體育運動的產(chǎn)業(yè)化和市場化程度仍較低。例如，我國20世紀90年代初開始的足球職業(yè)化運動，在初期階段取得了良好的效果，但是由于足協(xié)管理的“錯位”、“缺位”和“越位”，使這項極具群眾基礎(chǔ)的聯(lián)賽幾乎失去了生存的土壤。產(chǎn)業(yè)化和市場化的滯后性，不僅制約了我國體育運動整體水平的提升，而且必然影響到場館業(yè)主和職業(yè)俱樂部的合作，限制大型體育賽事的舉辦等。

(二)北京奧運會的成功舉辦推動了中外文化、體育、商業(yè)交流

北京奧運會的成功舉辦不僅弘揚和豐富了奧林匹克精神，更重要的是，它讓世界更加了解中國，增加了對中國客觀、正面的認識，推動了中外體育文化的交流與融合，加深了各國人民之間的了解、信任與友誼?？梢哉f，北京奧運會為中國旅游業(yè)實行了一次空前的全方位的大型促銷，極大提升了中國旅游目的地形象。中外文化體育的交流，必將推動中外企業(yè)間的商業(yè)合作，為奧運場館的市場化運作提供良好的條件。

(三)奧運體育場館經(jīng)營主體多元化有利于提高場館經(jīng)營的靈活性和效率

北京奧運體育場館的建設(shè)大都采用了國際先進的BOT方式，即在場館的建設(shè)中引人民間資本進行建設(shè)，場館建成后，政府允許其享有一段時期的經(jīng)營權(quán)及經(jīng)營收益，之后政府無償收回經(jīng)營權(quán)。這種方式將場館建設(shè)和賽后運營有機結(jié)合起來，有利于提高場館經(jīng)營的靈活性和效率，但這也決定了不同場館運營主體基本上是分散的，分屬不同的業(yè)主，例如，“鳥巢”的業(yè)主單位是北京中信聯(lián)合體，“水立方”的業(yè)主單位是北京水立方有限責(zé)任公司。這種現(xiàn)狀很有可能造成業(yè)主無序競爭、項目重復(fù)建設(shè)等問題。此外，在對場館的商業(yè)化改造中，為了獲取政府的經(jīng)費支持，各場館業(yè)主難免不發(fā)生競爭。

(四)專業(yè)管理人才和大型體育場館的運作管理經(jīng)驗缺乏

北京奧運體育場館業(yè)主大都缺乏大型體育場館的運作管理經(jīng)驗，更缺乏國際體育產(chǎn)業(yè)運作管理的經(jīng)驗，政府部門有必要為場館業(yè)主搭建國際體育交往的平臺，使其較快適應(yīng)國際體育產(chǎn)業(yè)的競爭。長期以來，體育場館管理人員主要由退役運動員以及設(shè)備維護人員構(gòu)成，運營管理人員比例少。體育場館由于缺少“通體育、懂經(jīng)營、善管理”專業(yè)人才，難以提高經(jīng)營管理水平。北京奧運會后，為了能充分合理利用奧運體育場館，應(yīng)盡早實施人才戰(zhàn)略規(guī)劃，大力培育專業(yè)管理人才，加強專業(yè)化管理團隊建設(shè)，提高經(jīng)營業(yè)績和綜合效益。

二、北京奧運體育場館業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建

奧運場館經(jīng)營業(yè)主必須在考慮自身資源、條件的基礎(chǔ)上，構(gòu)建合理的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)?！傍B巢”、“水立方”、五棵松體育館等北京奧運體育場館擁有的戰(zhàn)略資源可以分為有形資源和無形資源兩大類，其中有形資源主要指比賽場地及場館內(nèi)的商業(yè)設(shè)施等;無形資源則包括場館品牌形象、場館冠名權(quán)、場地廣告牌經(jīng)營權(quán)，以及廣泛深人民心的奧運精神和北京奧運形象等?；谶@些資源可以發(fā)展體育、演藝、會展、旅游、店鋪租賃等服務(wù)業(yè)以及拍賣場館冠名權(quán)、廣告牌使用權(quán)等無形資產(chǎn)運營業(yè)務(wù)，建立起一個多元化的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)(圖1)。但不管是哪一個體育場館，其核心業(yè)務(wù)必然是與體育有關(guān)的業(yè)務(wù)，演藝、會展、旅游、店鋪租賃是輔助業(yè)務(wù)，而無形資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)是延伸業(yè)務(wù)。

(一)體育業(yè)務(wù)

體育場館的屬性決定了發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是各大奧運體育場館經(jīng)營的支柱。沒有體育業(yè)務(wù)的發(fā)展，其他業(yè)務(wù)很難發(fā)展起來。除了舉辦大型體育賽事并獲取一定的門票收人外，場館業(yè)主還應(yīng)積極發(fā)展體育健身、體育培訓(xùn)、體育旅游、體育商品交易等相關(guān)業(yè)務(wù)或交叉業(yè)務(wù)。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要解決好以下問題:建立與國際體育組織密切合作和與國際體育中介廣泛接觸的工作體系，積極爭取國際大型體育賽事主辦權(quán);爭取國家體育管理部門的支持，推動國內(nèi)重大賽事在本場館舉辦;研究制定推動國際體育組織和體育中介入駐場館的實施方案;促進場館經(jīng)營與職業(yè)體育賽事的聯(lián)合;充分利用奧運品牌和會展設(shè)施，打造體育商品交易中心。

(二)演藝業(yè)務(wù)

進行場館改造，舉辦大型文藝演出活動，提高奧運場館利用率和增加收益?！八⒎健钡母呃寐收腔谘菟嚇I(yè)務(wù)的發(fā)展而實現(xiàn)的，奧運會后該場館的文藝演出活動幾乎沒有停止，其中，大型全景芭蕾舞劇《天鵝湖》連續(xù)上演51場，大型水幕聲光交響音樂會已演出120多場。發(fā)展演藝業(yè)務(wù)需要解決好以下問題:以展示中國傳統(tǒng)文化、融會世界先進文化為核心，實施賽后體育場館的改造，建設(shè)有特色的藝術(shù)中心、影劇院、音樂廳等場館設(shè)施;組織實施奧林匹克文化節(jié)、北京國際藝術(shù)節(jié)、北京電影節(jié)等大型文化活動，形成文藝演出季;促進演藝產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。

(三)會展業(yè)務(wù)

發(fā)展會展業(yè)務(wù)，是提高奧運場館利用率和增加收益的又一重要途徑。對于“鳥巢”、“水立方”等奧運場館的經(jīng)營業(yè)主們來說，發(fā)揮北京的文化科技優(yōu)勢、商務(wù)優(yōu)勢和首都優(yōu)勢，重點引進學(xué)術(shù)性、商務(wù)性、政務(wù)性會議，提升會議服務(wù)的檔次和水平，是發(fā)展會展業(yè)的戰(zhàn)略方向。此外，業(yè)主們還應(yīng)積極引人一批國際知名度高、具有一定影響力的展會，積極創(chuàng)辦一批新展會，增強著名展會的根植性;制定、完善會展引進與篩選機制;加強和國際專業(yè)會展公司的合作。

(四)旅游業(yè)務(wù)

可重點發(fā)展觀光旅游、休閑娛樂旅游、體育旅游等業(yè)務(wù)。為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，場館經(jīng)營業(yè)主們應(yīng)積極策劃一批旅游與體育賽事、演藝活動、商務(wù)會展相融合的項目和活動;圍繞旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實施旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，加快完善停車場、無障礙設(shè)施、指示牌、電腦查詢、公共衛(wèi)生間等服務(wù)設(shè)施;采取多種合作方式，加快建設(shè)旅游咨詢服務(wù)中心;加快完善購物、餐飲等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

(五)無形資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)

發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，以冠名權(quán)、豪華包廂、場地廣告牌為代表的無形資產(chǎn)開發(fā)收人是大型體育場館重要的收人渠道，能否有效開發(fā)無形資產(chǎn)將在一定程度上決定北京奧運場館經(jīng)營的成敗。但無形資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)必須以其他業(yè)務(wù)、特別是體育業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，如果體育業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)搞得不好，不能吸引大眾的參與，不能提高場館的利用率，場館的媒體功能將得不到充分發(fā)揮，冠名權(quán)的商業(yè)價值也將大大降低。建立科學(xué)的冠名企業(yè)篩選機制，是開展該項業(yè)務(wù)的關(guān)鍵。

三、體育場館經(jīng)營的目標市場選擇和市場定位

在市場細分的基礎(chǔ)上選擇目標市場并明確市場定位，是奧運體育場館加強戰(zhàn)略管理的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從一年多來的運作情況看，一些場館以舉辦國際性大型體育賽事、或世界著名會展或高端會議為目標，而另外一些場館則以舉辦各種層次的體育賽事、會展、會議為目標，換句話說，有的場館采取了集中性營銷戰(zhàn)略(如“鳥巢”)，而有的場館采取了差異化的營銷戰(zhàn)略(如“水立方”)。對于各場館業(yè)主來說，在目標市場選擇上存在錯位，有助于避開激烈的市場競爭。

選定了目標市場，還要進行市場定位。市場定位解決的是關(guān)于如何參與市場競爭、樹立什么樣的競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略問題。因此，市場定位戰(zhàn)略關(guān)系到體育場館的可持續(xù)發(fā)展。但從目前情況看，北京各大場館的市場定位(服務(wù)特色)都不是很清晰，外界并不清楚業(yè)主在追求什么。這種現(xiàn)狀不利于場館競爭優(yōu)勢的培育和長遠發(fā)展。

場館經(jīng)營業(yè)主在選擇目標市場和進行市場定位時，需要注意以下幾點:

第一，在對自身資源條件進行審視的基礎(chǔ)上，選擇目標市場并進行市場定位。業(yè)主選擇的目標市場應(yīng)有助于自身資源條件的充分利用。經(jīng)營業(yè)主在對自身資源條件進行分析時，不僅要重視比賽場地、商業(yè)設(shè)施等有形資源，更要重視場館品牌形象、與職業(yè)俱樂部的關(guān)系、與國際體育中介組織的關(guān)系、體育產(chǎn)業(yè)運作經(jīng)驗等無形資源，因為無形資源的作用更大、更長久。從目前情況看，北京奧運場館經(jīng)營業(yè)主擁有的無形資源情況均不太理想，特別是與職業(yè)俱樂部的關(guān)系尚未理順，與國際體育中介組織、國際會展公司的關(guān)系尚未建立。這種資源狀況決定了走高端路線(舉辦國際性大型賽事、國際大型會展)在短期內(nèi)是很難成功的，“鳥巢”的經(jīng)營現(xiàn)狀就表明了這一點。

第二，要突出體育的中心地位。與其他類型的場館不同，體育場館必須立足體育運動，脫離了體育，或者說忽視了民眾的健身娛樂需求，各種業(yè)務(wù)都很難成功開展。譬如，某體育場館可以利用場地及有關(guān)設(shè)施舉辦體育器材展銷會、運動服裝展銷會、體育圖書展銷會，但如果去舉辦爆破器材展銷會、夏季時裝展銷會或計算機圖書展銷會，就可能得不到市場關(guān)注和認可。

第三，場館經(jīng)營業(yè)主在做出市場定位決策時，必須處理好商業(yè)化和公益性的關(guān)系。商業(yè)化是手段，公益性是基礎(chǔ)。如果沒有了大眾的普遍參與，商業(yè)活動的開展將失去堅實的基礎(chǔ)。因此，業(yè)主在積極籌辦商業(yè)活動的同時，也必須考慮舉辦一些帶有公益性的、能夠吸引大眾廣泛參與的活動。

第四，促進中外文化交流、弘揚奧運匹克精神、增強國民身體素質(zhì)，推動體育運動職業(yè)化國際化發(fā)展，等等，這些主題都是場館經(jīng)營業(yè)主進行市場定位很好的選擇，但它們叫的都太大或太空，需要細化才能突出經(jīng)營特色。例如，“弘揚奧運匹克精神”的理念可以細化為發(fā)展綠色體育或科技體育，這樣更容易被人們接受和認同。

四、進一步推動北京奧運體育場館市場化運作的建議

(一)建立經(jīng)營業(yè)主聯(lián)盟以促進業(yè)主的協(xié)作

建立北京奧運體育場館經(jīng)營業(yè)主聯(lián)盟有以下好處:首先，建立業(yè)主聯(lián)盟可以使場館從單純的競爭關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷暮献骰锇殛P(guān)系，避免業(yè)主的無序競爭及項目的重復(fù)建設(shè)，減少資源浪費。其次，建立業(yè)主聯(lián)盟有利于體育賽事和其他大型活動的開展。第三，建立業(yè)主聯(lián)盟有利于理順政府與業(yè)主之間的關(guān)系，形成政府與社會相互溝通、相互協(xié)調(diào)、相互支持、共創(chuàng)雙贏的機制。

(二)加強場館無形資產(chǎn)的開發(fā)與利用

冠名權(quán)、豪華包廂、廣告牌等無形資產(chǎn)的開發(fā)能夠給奧運體育場館帶來巨額收人。以鳥巢為例，如果開發(fā)冠名權(quán)和豪華包廂，每年可能給鳥巢帶來近1億元人民幣的收人，這對鳥巢的賽后運營、對奧運物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護能夠發(fā)揮重要的作用。在開發(fā)、利用冠名權(quán)的過程中，經(jīng)營業(yè)主一方面要加強市場宣傳，讓企業(yè)認識到場館冠名權(quán)蘊含的巨大廣告效應(yīng)和商業(yè)價值，另一方面圍繞盈利能力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會責(zé)任感、市場聲譽等因素，吸收政府代表、媒體代表、公眾代表、職業(yè)俱樂部代表、學(xué)術(shù)代表共同參與，建立冠名企業(yè)篩選機制。

(三)加強與國際體育組織和國際體育中介的緊密合作

體育業(yè)務(wù)的健康發(fā)展是奧運體育場館實現(xiàn)市場化運作的基礎(chǔ)和保障。而發(fā)展體育業(yè)務(wù)的關(guān)鍵是利用現(xiàn)有體育場館，不斷舉辦大型體育賽事。大型體育賽事的舉辦不僅可以提高場館的國際影響力，而且能夠帶動體育旅游、體育商品交易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及場館冠名權(quán)的開發(fā)利用。而要提高舉辦大型體育賽事的可能性和密度，除了要爭取政府有關(guān)部門的支持和加強對外宣傳外，還應(yīng)加強與國際體育組織和國際著名體育中介的緊密合作，促使世界田徑錦標賽、世界游泳錦標賽、世界籃球競標賽等國際性賽事在北京奧運體育場館舉辦。