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鐵路工程安全管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè)；預(yù)算；項目成本控制

引言：鐵路工程項目的建設(shè)周期長，生產(chǎn)要素價格變化頻繁，使得工程建設(shè)項目的造價復(fù)雜可變，而成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的根本需求。努力降低鐵路工程項目的施工成本，加強(qiáng)項目的成本控制管理，使每個鐵路施工企業(yè)面臨的一個共同課題，尤其是近幾年鐵路建設(shè)項目投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，大部分為初步設(shè)計招標(biāo)的鐵路項目，造價偏低，設(shè)計不完善，合同條件苛刻，加強(qiáng)項目成本管理才能保證項目保平或盈利，這已經(jīng)成為企業(yè)提高市場競爭能力及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一個主要手段。

一、鐵路工程成本控制的原則

1.1 項目成本的全員控制

項目成本是一項綜合性很強(qiáng)的指標(biāo)，它涉及到項目組織中各個單位及部門、并與每個職工利益密切相關(guān)。因此，做好項目成本的控制僅僅靠項目經(jīng)理和專業(yè)成本管理人員的努力，是無法做到預(yù)期效果的。它需要大家共同關(guān)心、群策群力。要制訂各單位、各部門的經(jīng)濟(jì)核算制度等，指標(biāo)要落實(shí)到個人，做到千斤重?fù)?dān)人人分挑。

1.2 項目成本的全過程控制

施工項目的成本控制，要貫穿于項目施工的始終。形成項目成本的全過程都要有成本控制的意識。在投標(biāo)階段，要做好項目成本的預(yù)算和分析，以合理編制報價，簽好合同；在中標(biāo)后的項目施工過程中，要制訂好項目的計劃成本和目標(biāo)成本，采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的有效手段，控制好工程項目建設(shè)過程中發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)和管理費(fèi)等成本；在竣工驗收階段，要及時辦理工程結(jié)算及追加合同價款，做好成本的核算及分析?？傊?，使施工自始至終處于有效控制之中。

二、鐵路工程預(yù)算控制有效管理的重要性

鐵路工程預(yù)算控制若能實(shí)施有效的管理方法，能在如今的市場經(jīng)濟(jì)條件之下使得鐵路工程在空前的建筑市場中能有一席容身之地，按著客觀組織規(guī)律組織施工活動，優(yōu)化資源配置，才能降低工程成本達(dá)到以最少的投入獲取最大的支出，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

為了促進(jìn)鐵路工程預(yù)算控制有效管理的工作，使得鐵路工程能在社會上開展得更加順利，提升鐵路工程預(yù)算控制有效管理的水平，在根據(jù)鐵路工程預(yù)算控制的預(yù)定目標(biāo)基礎(chǔ)上，對于工程建設(shè)過程中成本費(fèi)用的支出進(jìn)行有效性的管理，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)差錯，然后用可行性的有效方法進(jìn)行糾正，盡可能使得支出能達(dá)到預(yù)算成本可控制的范圍之內(nèi)。鐵路工程預(yù)算控制有效的管理對于目前的市場經(jīng)濟(jì)分配情況具有極其重要的作用，有效地管理好鐵路工程預(yù)算，盡可能地實(shí)現(xiàn)在最少投入之下保質(zhì)保量得獲得最大的產(chǎn)出。要提高鐵路工程預(yù)算控制管理向著最大的經(jīng)濟(jì)效益趨勢發(fā)展，有效地控制好工程項目的預(yù)算管理，增加鐵路工程施工建設(shè)過程中發(fā)展的后備資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)鐵路工程預(yù)算控制的有效管理是對于鐵路工程往后在我國的可持續(xù)發(fā)展的必要需求，也是社會對于鐵路工程需求日增長所要進(jìn)行管理的必要手段。

三、鐵路工程預(yù)算控制管理的有效措施

3.1增加各項費(fèi)用使用的透明度

傳統(tǒng)的成本控制方式由于長期脫離實(shí)際，往往存在很多的漏洞，一般情況下都是上層領(lǐng)導(dǎo)預(yù)測說了算，下面的員工很少能參與其中，這讓下面的員工失去信心，認(rèn)為自己努力工作也沒有得到相應(yīng)的認(rèn)可與回報，從而消極怠工，這嚴(yán)重影響到了企業(yè)的發(fā)展與收益。而全面預(yù)算管理的實(shí)施改變了這種情況，所謂全面，是指無論多小的一筆開支都被涵蓋在內(nèi)，把所有的經(jīng)費(fèi)支出利用都作為管理的一部分，在使用的同時使每一筆經(jīng)費(fèi)的具體使用都透明化，讓所有的員工都來監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用是否合理有效。

3.2注重全員參與，提高人員素質(zhì)

預(yù)算管理與傳統(tǒng)的成本控制方式不同，預(yù)算管理不再僅僅是領(lǐng)導(dǎo)、成本管理人員和財務(wù)人員的工作，它要求在企業(yè)中樹立“全員、全面、全過程”的成本控制意識，要求上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下至普通員工，人人都要參與到成本預(yù)算的制定實(shí)施中來，領(lǐng)導(dǎo)以及各部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，組織員工進(jìn)行成本控制的學(xué)習(xí)和調(diào)研，讓成本控制的觀念深入人心，讓每個人都樹立自己是成本控制過程中的重要一員的思想，為成本控制營造良好的氛圍。當(dāng)預(yù)算管理人員的素質(zhì)滿足不了預(yù)算管理工作的需要時，就不能果斷的處理好復(fù)雜的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題，也就不能很好的預(yù)控投資，更不能組織和協(xié)調(diào)工程項目主體間的關(guān)系，從而造成嚴(yán)重后果。所以需要對工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格資質(zhì)審核，對于自己沒有能力進(jìn)行工程建設(shè)項目管理監(jiān)督的建設(shè)單位，可以委托有能力的部門，或者成立一個工程造價控制專業(yè)職能部門，由經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員組成，對工程預(yù)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督。

3.3強(qiáng)化鐵路工程企業(yè)內(nèi)部控制

一定要嚴(yán)格控制預(yù)算的執(zhí)行，用預(yù)算管理嚴(yán)格約束鐵路工程企業(yè)的財務(wù)管理和經(jīng)營管理行為。鐵路工程企業(yè)經(jīng)營管理要修訂和完善包括內(nèi)部財會制度在內(nèi)的各項內(nèi)部控制制度，這樣可以促使鐵路工程企業(yè)管理工作更加規(guī)范，也便于預(yù)算管理的操作和執(zhí)行。

制定完善鐵路工程企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度。根據(jù)全面預(yù)算管理需要先后建立完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法、差旅費(fèi)管理制度、小車管理制度、招待費(fèi)管理辦法、辦公用品采購辦法、電話費(fèi)用報銷辦法、工資管理規(guī)定、及相關(guān)獎勵辦法、更改大修工程驗收辦法等管理制度，為編制和實(shí)施全面預(yù)算管理提供依據(jù)。各職能部門定期對預(yù)算項目執(zhí)行情況相互核對后寫出預(yù)算差異分析報告上報預(yù)算管理組織討論審定。在預(yù)算差異分析報告中主要總結(jié)實(shí)際發(fā)生額與預(yù)算額的對比情況。分析產(chǎn)生超支的原因、責(zé)任歸屬以及改進(jìn)措施或分析形成節(jié)省及浪費(fèi)的原因，以便今后進(jìn)行鞏固和推廣。

3.4加強(qiáng)施工成本控制

在鐵路工程建設(shè)過程中，把握好施工材料、施工設(shè)備等的采購是工程成本管理與控制中的一個重要環(huán)節(jié)，所需材料價格、設(shè)備的昂貴程度將直接影響到工程成本預(yù)算。因此，施工企業(yè)要把這項工作交給一支負(fù)責(zé)任的采購團(tuán)隊來準(zhǔn)備和執(zhí)行，質(zhì)優(yōu)價廉的物品是上乘之選，若沒有，就遵循貨比三家的原則，采購人員不能減少施工成本而選取劣質(zhì)工件，這樣可能會使得工程后期檢測不過關(guān)，直接牽扯到企業(yè)利益。

合理控制施工成本。首先，做好施工現(xiàn)場的安全管理工作，為工程減少一部分因意外事故引發(fā)的開支。抓好項目的安全管理，減少工程的不必要開支，因為每年在施工現(xiàn)場發(fā)生的人身安全事故不計其數(shù)，站在施工企業(yè)的角度，一方面增加了施工成本，另一方面可能會引起勞務(wù)糾紛，給企業(yè)形象帶來不必要的影響，因此施工企業(yè)應(yīng)引以為戒，做好安全管理工作。其次，細(xì)化工程建設(shè)，把握好質(zhì)量關(guān)。近年來，“豆腐渣”工程建設(shè)層出不窮，探究其原因，質(zhì)量檢測不達(dá)標(biāo)是主要因素，因此，筆者建議，在企業(yè)內(nèi)部建立施工監(jiān)督小組，一方面對施工隊伍的不足之處進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和配合施工隊伍的工作，另一方面對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)。

結(jié)束語

對鐵路工程的預(yù)算進(jìn)行分析，能夠有效的控制成本，使施工企業(yè)自身獲得利益的同時，促進(jìn)我國鐵路事業(yè)的發(fā)展，可謂是一舉多得的事情。對鐵路工程的預(yù)算控制是適應(yīng)社會發(fā)展潮流的表現(xiàn)，要想對鐵路工程實(shí)施有效的管理，鐵路工程就要形成適合自己的發(fā)展模式、管理模式，在探索中不斷創(chuàng)新，有效的實(shí)施鐵路工程預(yù)算，適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

鐵路工程安全管理辦法范文第2篇

【關(guān)鍵詞】鐵路；既有線；安全風(fēng)險管理

當(dāng)前，鐵路既有單線線路的運(yùn)營負(fù)荷日趨增大，加上橋涵設(shè)備的老化，使得線路已經(jīng)不能滿足當(dāng)前鐵路運(yùn)輸?shù)男枨蟆楸ＷC鐵路路線發(fā)揮出整體的運(yùn)營效益，保障鐵路線路的安全運(yùn)輸，需要對鐵路既有線進(jìn)行改建。在既有線施工過程中，保證施工人員安全問題和營業(yè)線行車是安全管理的重點(diǎn)，也是施工考核綜合實(shí)力的一項指標(biāo)，結(jié)合鐵路工程特點(diǎn)，討論既有線施工安全風(fēng)險管理的策略。

一、鐵路工程既有線施工風(fēng)險評估

（一）工程概況

錦承線義縣至朝陽段擴(kuò)能改造工程（站前部分）施工1標(biāo)段施工范圍：錦承線義縣至北票南站（DK51+500～DK96+100），正線延長41.66公里，共設(shè)2個車站及線路所。全線雙線特大橋3座，4270.2雙延米；既有單線隧道擴(kuò)建利用1座，1187單延米；新建單線隧道1座，3835單延米。涉及征地拆遷、大臨、路基、橋梁、涵洞、隧道、軌道、站場、給排水等工程內(nèi)容。

該工程具有線長、管理跨度大、沿線農(nóng)田密布特點(diǎn)，且施工過程同既有線施工并行，不僅既有線路施工復(fù)雜，而且需要利用大規(guī)模配套施工設(shè)施與機(jī)械，施工過程機(jī)械化水平較高。

（二）風(fēng)險評估程序及方法

結(jié)合本工程沿線的施工具體情況，針對鐵路工程既有線施工初始安全風(fēng)險進(jìn)行識別，列出風(fēng)險清單。結(jié)合所列初始風(fēng)險加以科學(xué)評估，以我國鐵路管理規(guī)程及相關(guān)要求為依據(jù)，對不同施工安全風(fēng)險因素的發(fā)生率、風(fēng)險等級加以評價，最終確定各風(fēng)險等級情況，結(jié)合風(fēng)險評價結(jié)果及原則，構(gòu)建完善的施工方案，并對施工風(fēng)險加以再評估，明確殘留風(fēng)險安全等級，將其控制于可控范圍之內(nèi)。

（三）風(fēng)險評估的流程

鐵路既有線施工安全風(fēng)險評估流程如下：整理工程勘探資料、對施工現(xiàn)場及環(huán)境進(jìn)行調(diào)研、初始風(fēng)險識別與評估、制定降低風(fēng)險水平的措施、評價措施對于風(fēng)險的降低水平、判斷風(fēng)險能否為接受、若不能接受需要再次制定措施，直至將風(fēng)險將至所能接受的水平。

（四）初始風(fēng)險識別與評估

經(jīng)分析，列出了工程的風(fēng)險清單表，見表1所示。該工程為二線工程，需要對既有橋梁進(jìn)行加固處理，還需要將涵洞接長，因而風(fēng)險源與因素很多，安全風(fēng)險等級為中等。因此，要求在既有線改建過程中，必須注重采用科學(xué)地安全風(fēng)險管理措施，以確保鐵路既有線運(yùn)營的安全性。

二、鐵路工程既有線施工安全風(fēng)險管理與控制措施

1）嚴(yán)格結(jié)合鐵路工程鄰近既有線施工要求，依據(jù)列車的運(yùn)營狀況、現(xiàn)場施工環(huán)境，對施工方案進(jìn)行科學(xué)編制，應(yīng)注意包含安全風(fēng)險管理專項方案、應(yīng)急預(yù)警辦法等，并上報上級部門進(jìn)行審批。項目部采用有關(guān)文件到所屬鐵路局相關(guān)站段設(shè)備及行車管理單位等，對鐵路既有線施工許可證進(jìn)行申辦，并同管理部門進(jìn)行施工安全協(xié)議簽訂，明確各方的職責(zé)、施工安全責(zé)任、安防內(nèi)容及安全風(fēng)險管理費(fèi)用等一系列內(nèi)容。

2）嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)行政規(guī)章制度，全面落實(shí)安全風(fēng)險管理措施，確保既有線行車、設(shè)備的安全性。

3）鄰近行車線施工時，要求區(qū)間管理部門應(yīng)親臨監(jiān)督。就可能會對線路運(yùn)營造成影響的分工程，施工前應(yīng)向管轄部門上報施工方案，包括項目、施工時間、地點(diǎn)、影響范圍等，帶批復(fù)后再組織施工。

4）施工之前，要求項目部門、營運(yùn)線路管理部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，對施工現(xiàn)場地下管線電纜等設(shè)施進(jìn)行全面摸查與核對，提前設(shè)置標(biāo)識，制訂完善的施工計劃，避免由于施工作業(yè)造成地下設(shè)施受損，以保證施工過程中鐵路行車的安全性。

5）施工人員應(yīng)通過集中培訓(xùn)，考核合格、持證后方可上崗，并嚴(yán)格執(zhí)行施工登、銷記制度。

6）加強(qiáng)鄰近既有線施工安全風(fēng)險管理。對B類、C 類施工，應(yīng)設(shè)置有效地安防設(shè)施，制定完善的施工安全監(jiān)督計劃，并上報審核，施工過程中，委派駐站聯(lián)絡(luò)員于車站登記簿上進(jìn)行登記，配設(shè)置專職安全防護(hù)人員。對于大型機(jī)械設(shè)備施工過程中，應(yīng)做到專人防護(hù)，若有列車接近，應(yīng)提前停止各項施工作業(yè)，待列車通過后方可繼續(xù)。項目部應(yīng)有專人監(jiān)督，保證列車運(yùn)輸過程的安全性。

7）在樁孔、承臺基機(jī)開挖過程中，應(yīng)依據(jù)墩位進(jìn)行沉降位移觀測點(diǎn)的設(shè)置，構(gòu)建數(shù)據(jù)臺賬，以指導(dǎo)施工進(jìn)度。

8）緊鄰既有線施工的設(shè)備嚴(yán)禁侵線，施工過程中應(yīng)設(shè)置顯著的標(biāo)識、隔離帶等。施工過程中，既有線兩側(cè)應(yīng)設(shè)置安全警示語，防止非施工人員入線而影響其安全性。

9）施工過程中，機(jī)械設(shè)備等依據(jù)“誰使用、誰負(fù)責(zé)”等原則加以管理，確保設(shè)備機(jī)具不會由于列車振動而侵界。

三、結(jié)語

目前，該鐵路工程既有線施工剛剛開始，通過采取以上安全風(fēng)險管理措施，對既有線施工采用安全危險源識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理、安全事故應(yīng)急預(yù)警救援機(jī)制，現(xiàn)場施工作業(yè)整個過程安全、可控，經(jīng)過前期所制定的安全風(fēng)險管理措施，效果良好，為鐵路既有線施工安全風(fēng)險管理開始工作積累了大量的寶貴經(jīng)驗。

參考文獻(xiàn)：

鐵路工程安全管理辦法范文第3篇

【關(guān)鍵詞】鐵路工程；既有線；施工機(jī)械；安全監(jiān)察

1 通過安全教育培訓(xùn)，使各參建公司的項目管理人員真正了解、熟悉施工機(jī)械進(jìn)入鐵路安全區(qū)內(nèi)作業(yè)的有關(guān)規(guī)定

開工前，項目經(jīng)理部要組織各專業(yè)公司參建的架子隊管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)鐵道部鐵建設(shè)【2008】14號《改建既有線和增建第二線鐵路工程施工技術(shù)暫行規(guī)定》、鐵道部鐵辦〔2008〕190號《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》、鐵運(yùn)〔2010〕51號關(guān)于公布《鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》的通知、鐵道部鐵運(yùn)【2006】177號《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、鐵道部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》等鐵道部、鐵路局有關(guān)既有線施工安全管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、文件。

通過教育培訓(xùn)，明確各種施工機(jī)械進(jìn)入鐵路安全區(qū)內(nèi)作業(yè)的各項規(guī)定，明白各項管理程序，明白各項手續(xù)的辦理，明白各項監(jiān)控要求，明白各項安全措施，明白各項安全責(zé)任制度。

2 必須按規(guī)定辦理安全協(xié)議

要嚴(yán)格按規(guī)定的要求，在開工前必須與既有線設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議。安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：

2.1 工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時間、影響范圍）。

2.2 施工責(zé)任地段和期限。

2.3 雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范。

2.4 安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)施工地點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）。

2.5 雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）。

2.6 違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）。

2.7 安全監(jiān)督和基建、更新改造項目配合費(fèi)用。

2.8 法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

各項安全協(xié)議由鐵路局主管處室和安全監(jiān)察室審查批準(zhǔn)，并加蓋本部門公章，未簽訂安全協(xié)議、安全協(xié)議內(nèi)容不齊全及安全協(xié)議未經(jīng)有關(guān)部門審批的施工計劃，一律不得在計劃表上簽字蓋章。

安全協(xié)議經(jīng)審批后，要上報監(jiān)理單位、建設(shè)單位、上級安全技術(shù)主管部門，架子隊﹙作業(yè)隊﹚要建檔管理待查。

3 進(jìn)入鐵路線路區(qū)間安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的施工機(jī)械、車輛必須填報《施工機(jī)械、車輛站內(nèi)施工作業(yè)審批表》、《施工機(jī)械、車輛區(qū)間保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)審批表》

在區(qū)間使用施工機(jī)械、車輛進(jìn)入鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)，在簽訂《施工安全協(xié)議》的同時，必須向設(shè)備管理單位提報《施工機(jī)械、車輛區(qū)間保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)審批表》，說明施工項目、使用的機(jī)械或車輛類型、數(shù)量、地點(diǎn)、時間、駕駛員姓名、施工負(fù)責(zé)人。報辦事處安全監(jiān)察室審批，未經(jīng)審批嚴(yán)禁施工作業(yè)。

4 涉及到站內(nèi)施工作業(yè)，還應(yīng)由直屬車站或車務(wù)段簽發(fā)《施工專用車輛通行證》

施工機(jī)械、車輛進(jìn)入站內(nèi)施工，在簽訂《施工安全協(xié)議》的同時，必須向直屬車站、車務(wù)段提報《施工機(jī)械、車輛站內(nèi)施工作業(yè)審批表》，說明施工項目、使用的機(jī)械或車輛類型、數(shù)量、地點(diǎn)、時間、駕駛員姓名、施工負(fù)責(zé)人。由直屬車站、車務(wù)段審批，辦理《施工專用車輛通行證》。未經(jīng)審批施工機(jī)械、車輛嚴(yán)禁進(jìn)入站內(nèi)。大型站臺、站舍、天橋、風(fēng)雨棚、排水槽改造施工，需要使用施工機(jī)械、車輛上站臺作業(yè)時，必須具備保證行車和人身安全條件，與車務(wù)段（直屬車站）、房產(chǎn)生活段鑒定安全協(xié)議，車務(wù)段（直屬車站）由主管站段長簽字審批。施工機(jī)械在站臺作業(yè)時，必須留出足夠保證旅客安全乘降的通道，在距站臺邊緣兩米處設(shè)立警示繩，在作業(yè)范圍設(shè)立圍檔及標(biāo)有“此處施工，注意通行”警示牌，必須有專職防護(hù)員防護(hù)，機(jī)械設(shè)備、車輛作業(yè)不能侵限。當(dāng)日施工結(jié)束，移動式機(jī)械、車輛不得在站臺停留。施工車輛在站臺走行必須按車站指定路線行駛，速度不得超過10公里小時。

5 嚴(yán)格落實(shí)例會制度、做好技術(shù)和安全措施交底

凡是站內(nèi)使用施工機(jī)械、車輛的施工作業(yè)，無論是否納入施工計劃，在第一次使用前，車務(wù)段（直屬車站）都要召開例會，通知相關(guān)設(shè)備主管單位參加，設(shè)備主管單位要根據(jù)使用機(jī)械、車輛的作業(yè)性質(zhì)、影響范圍提出要求；對于區(qū)間鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)使用機(jī)械、車輛的施工作業(yè)，施工單位必須向設(shè)備管理單位進(jìn)行技術(shù)和安全措施等方面的交底，便于掌握施工作業(yè)的安全事項進(jìn)行監(jiān)控。

6 設(shè)備管理單位監(jiān)控人員未到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場前不準(zhǔn)進(jìn)行施工

使用施工機(jī)械、車輛施工，必須在施工前一日通知受施工影響的設(shè)備主管單位指定的車間（班組），設(shè)備主管單位必須派人到場全程監(jiān)控。監(jiān)控人員到場必須準(zhǔn)確提出施工注意事項，指導(dǎo)、監(jiān)督、確認(rèn)施工單位采取可靠防護(hù)措施。監(jiān)控人員未到場不準(zhǔn)施工，作業(yè)及防護(hù)措施保證不了安全不準(zhǔn)施工。

7 施工現(xiàn)場安全防護(hù)員要實(shí)行一車一人防護(hù)制

必須指派勝任人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控，設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場安全防護(hù)員。施工現(xiàn)場安全防護(hù)員要實(shí)行一車一人防護(hù)制。駐站聯(lián)絡(luò)員要及時向現(xiàn)場防護(hù)員通報兩線（一側(cè)時為鄰線）列車運(yùn)行情況；現(xiàn)場防護(hù)員接到來車通知后，必須立即通知司機(jī)停止作業(yè)；機(jī)動車輛必須停在安全可靠地點(diǎn)；起重機(jī)、挖掘機(jī)司機(jī)接到通知后，必須及時將吊臂（挖掘臂）轉(zhuǎn)向與鄰線平行方向；現(xiàn)場防護(hù)人員、監(jiān)控人員要檢查確認(rèn)，嚴(yán)防侵限。在有動車組列車通過的線路附近作業(yè)時，執(zhí)行相關(guān)要求。

鐵路工程安全管理辦法范文第4篇

一、編制依據(jù)

為了全面、細(xì)致的預(yù)防和遏制京沈客專聯(lián)調(diào)聯(lián)試施工中各類事故的發(fā)生,確保聯(lián)調(diào)聯(lián)試施工和各類工程列車行車安全,加強(qiáng)施工安全的管理,按相關(guān)規(guī)定特編制本施工方案。方案編制依據(jù)如下：

1、《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(《建設(shè)管理制度》2017年)

2、《工程列車運(yùn)行期間行車與施工安全管理辦法》(《建設(shè)管理制度》（2017)下)

3、京沈公司下發(fā)的“沈陽局集團(tuán)公司關(guān)于印發(fā)《京沈客專綜合試驗、聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間施工管理辦法》的通知征求意見稿”

二、工程概況

京沈客專遼寧段ZF-1標(biāo)共設(shè)5座車站，具體情況為：

北票東站位于遼寧省北票市，站房中心里程為DK454+650，站臺雨棚總覆蓋面積7200 ㎡，覆蓋寬度為8.0m,結(jié)構(gòu)形式為單柱雙懸挑，每側(cè)挑出長度4.0m。站臺為2臺4線形式?；菊九_：450m×8m×1.25m;二站臺：450m×8m×1.25m；通過1條旅客地道組織進(jìn)出站人流。

朝陽北站位于遼寧省朝陽市，朝陽北站站站房中心里程為DK417+400，站臺雨棚結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，覆蓋總面積為15862.86㎡，一站臺覆蓋面積為5314.49 ㎡，二站臺覆蓋面積為5256.21 ㎡，三站臺覆蓋面積為5292.16 ㎡。站臺雨棚覆蓋長度為450m，站房與通道之間玻璃雨棚面積為1380.76 ㎡。站臺設(shè)計規(guī)模為3臺8線形式（無基本站臺）。一站臺：450m×12m×1.25m;二站臺：450m×12m×1.25m；三站臺：450m×12m×1.25m; 通過2條旅客地道組織進(jìn)出站人流，1條貨運(yùn)通道。

奈林皋站位于遼寧省朝陽市朝陽縣東大道鄉(xiāng)奈林皋村，站房中心里程為DK378+610，車站總規(guī)模為二臺四線；站臺尺寸為450m×8.0m×1.25m，站臺柱雨棚覆蓋長度為450m，站臺鋪裝面積7200㎡，雨棚覆蓋面積8801 ㎡，設(shè)旅客地道一座，凈寬8m，凈高4.0m。

喀左站中心里程為DK348+410，車場總規(guī)模為2臺6線；設(shè)置450x12xl.25m站臺2座。設(shè)8m寬進(jìn)出站地道2座。站臺上設(shè)置等長寬的有柱雨棚。站中心軌頂高程為354.8272m，站臺面距離軌面高差為1.25m。地道層1732.98㎡，雨棚覆蓋面積10590.6㎡，站臺鋪裝面積10590.6㎡。

牛河梁站位于遼寧省凌源市，中心里程為DK313+460；車場總規(guī)模為二臺四線，設(shè)置450m*8m*1.25m站臺2座。站臺上設(shè)置等長寬的有柱雨棚，站臺面距軌頂1.25m，軌頂高程為420.273m；雨棚覆蓋面積為7200㎡，站臺鋪裝面為7200㎡。

三、施工前安全準(zhǔn)備工作

1、項目部提前將3日施工計劃上報京沈公司聯(lián)調(diào)聯(lián)試指揮部調(diào)度處。經(jīng)批準(zhǔn)后,任何人不得隨意改變，承擔(dān)施工任務(wù)的各站必須認(rèn)直組織作業(yè)隊伍做好準(zhǔn)備工作,在施工中加施工管理,確保準(zhǔn)時準(zhǔn)點(diǎn)完成施工任務(wù),以確保鐵路運(yùn)輸安全。

2、項目部設(shè)專職人員與京沈公司站房指揮部及上級主管部門進(jìn)行聯(lián)系、溝通,各站工作小組由工區(qū)經(jīng)理、工區(qū)總工、駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員、安全員組成。

3、充分完善施工安全保證體系,嚴(yán)格安全責(zé)任制。

1)項目經(jīng)理作為聯(lián)調(diào)聯(lián)試施工總體負(fù)責(zé)人,對該項施工的安全工作全面負(fù)責(zé)。

2)工區(qū)經(jīng)理必需認(rèn)真落實(shí)安全措施并經(jīng)常對現(xiàn)場技術(shù)、管理及作業(yè)人員進(jìn)行遵章守紀(jì)的教育,切實(shí)做到令行禁止。

3)安全員必需認(rèn)真履行安全管理和日常檢查的職責(zé),制止一切違章和野蠻作業(yè),認(rèn)真細(xì)致地做好施工安全隱慮排查工作,杜絕將隱患演變成事故

4）駐站聯(lián)絡(luò)員,現(xiàn)場護(hù)員必須嚴(yán)格按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),盡職盡責(zé)地完成各自的工作。

5)各班組長必須認(rèn)真做好作業(yè)人員的日常管理,切實(shí)做好班前安全教育。

4、加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)工作,提高全員的安全意識,切實(shí)做好班前安全教育。

1)對參加聯(lián)調(diào)聯(lián)試施工的全體技術(shù)人員和各類管理人員,施工前組織學(xué)習(xí)《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》、《工程列車運(yùn)行期間行車與施工安全管理辦法》等文件,并經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗。

2)對參加聯(lián)調(diào)聯(lián)試施工的作業(yè)人員,進(jìn)行鐵路安全規(guī)則的教育工作,并組織安全考試,考試合格人員方準(zhǔn)上線作業(yè)。

3)項目經(jīng)理、安全總監(jiān)、安全、技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人,須經(jīng)京沈公司組織的聯(lián)調(diào)聯(lián)試施工安全培訓(xùn)并合格取證。

4)現(xiàn)場安全員、防護(hù)員、施工班組長須經(jīng)京沈公司組織的培訓(xùn)并持證上崗。

5)特種作業(yè)人員必須做到持證上崗。

6)項目部安質(zhì)部門應(yīng)根據(jù)《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》等文件有關(guān)規(guī)定，制定安全技術(shù)操作規(guī)程,并向施工人員進(jìn)行安全交底。

四、安全生產(chǎn)方針

堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針。安全目標(biāo)“四杜絕,一確?！?。

1、杜絕責(zé)任險性及以上重大事故；

2、杜絕工程建設(shè)四級以上重大事故；

3、杜絕責(zé)任從業(yè)人員死亡及以上事故；

4、杜絕責(zé)任火災(zāi),爆炸重大,大事故；

5、確保行車及施工安全。

五、安全管理組織機(jī)構(gòu)

組長：

    副組長：

    組員：

六、安全保證體系

建立項目經(jīng)理部,各職能部門、各站負(fù)責(zé)人和施工班組四級安全組織體系,嚴(yán)格執(zhí)行。制定各項安全制度,安全系統(tǒng)管理,保證令行暢通。成立以項目經(jīng)理部,部門負(fù)責(zé)人、各站負(fù)責(zé)人和班組負(fù)責(zé)人為組長的各級安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。項目經(jīng)理部所屬各站設(shè)專職安全工程師,班組設(shè)安全員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn),制定安全管理辦法及有關(guān)施工安全規(guī)則,加強(qiáng)安全教育和安全檢查工作,確保施工生產(chǎn)安全。

1、：項目經(jīng)理,安全生產(chǎn)工作第責(zé)任人

1)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)職責(zé)分工,并按時檢查其安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況,積極支持分管安全生產(chǎn)的安置部門開展安全生產(chǎn)工作。

2)把安全生產(chǎn)列入議事日程,定期召開安全生產(chǎn)會議,分析本項目部安全生產(chǎn)形勢,討論、解決安全生產(chǎn)存在的問題,安排下一步安全生產(chǎn)工作。

3)在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)時,同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作。

4)建立、健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),充實(shí)安全監(jiān)督人員,根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定按作業(yè)人員人數(shù)比例備專職安全員,保持相對穩(wěn)定支持安質(zhì)部門和安全監(jiān)督人員開展工作。

5）對事故隱患整改和改善勞動條件的安全技術(shù)措施,要在技術(shù)、資金、物資上給予保證,對重大事故隱患要限期整改,要落實(shí)責(zé)任人。

6)審批和執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。在檢查生產(chǎn)的同時,進(jìn)行安全檢查,檢查各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況,消除事故隱患,推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗,制止違章指揮、違章作業(yè)。

7)組織領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)活動。按國家和上級有關(guān)部門的要求對安全生產(chǎn)活動內(nèi)容進(jìn)行具體布置、安排,組織檢查,總結(jié)上報

8)定期召開安全生產(chǎn)會議,總結(jié)交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗,表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。嚴(yán)格把好評先關(guān),執(zhí)行一票否決權(quán)。發(fā)生死亡和重傷事故的作業(yè)隊伍不得評為先進(jìn)集體,事故責(zé)任者不得評為先進(jìn)個人,對事故預(yù)防工作有突出貢獻(xiàn)的要給予重獎，對事故責(zé)任者要給予處罰。

9)加強(qiáng)各專業(yè)隊伍工作中的安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)格執(zhí)行各專業(yè)工程安全生產(chǎn)管理制度,確保安全生產(chǎn)。

10)認(rèn)真執(zhí)行新工人入場“三級安全生產(chǎn)教育”及對調(diào)換工作崗位,使用新設(shè)備、新技術(shù)的人員進(jìn)行新崗位安全生產(chǎn)技術(shù)教育,增強(qiáng)自我保護(hù)意識,對不執(zhí)行的隊伍和部門要追究責(zé)任。

11)負(fù)責(zé)組織本項目部重大事故的應(yīng)急救援,執(zhí)行“四不放過”的原則組織對事故的調(diào)查處理。

2、：各工區(qū)經(jīng)理、安全總監(jiān),負(fù)責(zé)分管聯(lián)調(diào)聯(lián)試施工現(xiàn)場的安全管理。

1)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家和上級機(jī)關(guān)頒發(fā)的各項安全生產(chǎn)方針政策、法令法規(guī)和規(guī)章制度,堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,禁止違章指揮和違章作業(yè)。

2)認(rèn)真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時,計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

3)認(rèn)真執(zhí)行上級安全主管部門的安全生產(chǎn)方針目標(biāo),督促標(biāo)段、班組做好安全目標(biāo)分解工作,并檢查實(shí)施情況。

4)參加項目部定期的安全生產(chǎn)檢查,分析現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況,對查出的事故隱患,采取防范措施,及時整改。

5)堅持對所有作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育考核和考試不合格的任何人員,不得上崗作業(yè)。

6)參與編寫施工組織設(shè)計,根據(jù)現(xiàn)場具體情況,提出有針對性的安全生產(chǎn)技術(shù)措施,并負(fù)責(zé)落實(shí)到位

7）有權(quán)制止違章指揮和章作業(yè),讓生產(chǎn)服從安全,確保安全生產(chǎn)。

3、：安質(zhì)部部長,負(fù)責(zé)項目部日常安全管理工作。

1)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和上級頒發(fā)的安全生產(chǎn)方針政策、法令法規(guī),制定項目部安全生產(chǎn)規(guī)章制度及實(shí)施細(xì)則；

2)負(fù)責(zé)落實(shí)上級主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的通知、決定,并報告實(shí)際情況負(fù)責(zé)編制項目部安全生產(chǎn)計劃,并總結(jié)報告完成情況；

3)負(fù)責(zé)審查項目部施工安全生產(chǎn)技術(shù)措施負(fù)責(zé)對現(xiàn)場環(huán)境因素和風(fēng)險的識別與評價,確定重要環(huán)境因素和重大危害源的識別;

4)參加施工組織設(shè)計、施工方案審定負(fù)責(zé)安全預(yù)案的編制、演練,并從職業(yè)安全健康方面提出意見和建議；

5)組織開展安全生產(chǎn)活動,進(jìn)行安全和宣傳教育,共同營造安全生產(chǎn)氛圍；

6）對施工作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,有權(quán)及時制止“三違”現(xiàn)象,限期整改事故隱患；

7)參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作,督促事故隊伍嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”原則,并負(fù)責(zé)上報;

8)對特種設(shè)備持證使用和特種作業(yè)人員持證上崗進(jìn)行監(jiān)督檢查;

9)負(fù)責(zé)項目部安全工作的日常運(yùn)行,確保施工物資、設(shè)備、材料、工具的安全;

4、：駐站調(diào)度員

負(fù)志在規(guī)定的期限內(nèi)向站房指揮部調(diào)度室申報項目部當(dāng)月施工計劃,并每日申報本項目部次日上線的施工時段和工點(diǎn)及時把批復(fù)的調(diào)度命令通過電話員傳達(dá)給現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、作業(yè)隊。

5、:防護(hù)員

具體負(fù)責(zé)各站施工時的安全防護(hù),施工作業(yè)完成后檢查施工器具的放置是否符合行車安全的要求,有權(quán)對現(xiàn)場不安全因素提出整改要求并及時上報,做好施工現(xiàn)場安全防護(hù)記錄

6、各施工班組負(fù)責(zé)人

1)認(rèn)真執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和施工組織方案,保護(hù)施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的完整、齊全、有效,做到不違章指揮,制止違章作業(yè)

2）領(lǐng)導(dǎo)班組開展安全生產(chǎn)活動,組織員工自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)操作規(guī)程,教育員工正確使用個人勞動保護(hù)用品,隨時進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3）對所轄施工現(xiàn)場的設(shè)備等周圍的不安全因素設(shè)置圍欄和放置安全信號標(biāo)志,機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)裝置及安全措施和各種施工設(shè)施進(jìn)行檢查驗收,合格后方可交員工使用。

4)開好班前安全會議,做好施工前的技術(shù)交底工作,進(jìn)行安全生產(chǎn)自檢,做好前后班的安全交接工作,并做好子記錄。

5)服從項目部專職安全員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和建議,落實(shí)安全技術(shù)措施,做好記錄,匯總上報。

6)經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時解決,一時不能解決的和自己無法解決的安全隱患問題,要采取臨時措施并及時上報。

7）本工區(qū)發(fā)生工傷事故,要立即組織人員進(jìn)行搶救,及時上報領(lǐng)導(dǎo),保護(hù)好施工現(xiàn)場,組織全體人員認(rèn)真分析事故原因,吸取教訓(xùn),采取安全措施,穩(wěn)定班組員工思想,防止類似事故重復(fù)發(fā)生。

8)每日開工前對本隊的施工器具潔點(diǎn)登記,當(dāng)日施工任務(wù)完全后負(fù)責(zé)整理和檢查本施工區(qū)域施工器具的整理和擺放符合安全行車要求;

9)有權(quán)拒絕違章指揮,對強(qiáng)迫員工違章作業(yè)的人員,有權(quán)越級上報。

七、安全監(jiān)督機(jī)制

1、嚴(yán)格按照申報的工點(diǎn)在規(guī)定的時段和施工范圍內(nèi)完成計劃內(nèi)的聯(lián)調(diào)聯(lián)試施工。絕不擅自擴(kuò)大施工范圍和拖延申點(diǎn)時間。

2、施工中對既有設(shè)施及線纜采用可靠的防護(hù)措施,防止施工中造成損壞。施工中接受京沈公司行車組織及設(shè)備管理部門的監(jiān)督檢查,對設(shè)備單位提出的要求和問題嚴(yán)格執(zhí)行,及時整改。建立良好的安全相互監(jiān)督機(jī)制,確保施工安全。

3、及時召開安全總結(jié)會,不斷總結(jié)和提高安全管理水平。

4、不同時期組織有關(guān)人員按期召開施工生產(chǎn)安全會議,對前一階段施工安全出現(xiàn)的問題及時總結(jié),并制定預(yù)防和整改措施,對管理工作好的給予表彰獎勵,對存在問題的給予處分,切實(shí)加強(qiáng)各級安全管理機(jī)構(gòu)的作用,達(dá)到提高安全整體管理水平和預(yù)防問題的出現(xiàn)。

八、安全控制重點(diǎn)

根據(jù)聯(lián)調(diào)聯(lián)試施工特點(diǎn),以下內(nèi)容為安全控制重點(diǎn),必須嚴(yán)格監(jiān)控：

1、聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間各站樓梯進(jìn)行全面封閉(封閉位置在樓梯上端口站臺處),項目部派人員巡守。

2、對影響行車安全的線路通暢必須得到確保,所有材料、機(jī)具和物品不得堆放和遺棄在站臺面上。

3、施工過程中,既有設(shè)備和接觸網(wǎng)、各類電力、通號線纜不得侵損和破壞如有則必須及時上報,現(xiàn)場值守等待處理)。

4、加強(qiáng)施工現(xiàn)場用電和防觸漏電管理,專業(yè)電工使用發(fā)電設(shè)備和維護(hù)電路安全。遵守“行車不施工,施工不行車“鐵律,按照批復(fù)的調(diào)度命令安排施工。

九、施工工藝安全措施

1、各施工工點(diǎn)在施工范圍兩端各1200米處設(shè)置防護(hù)員,

并按規(guī)定配備防護(hù)用品和有效的通訊設(shè)備,保持聯(lián)絡(luò)通暢,防止閑雜人等靠近,發(fā)現(xiàn)險情及時報告和通知作業(yè)人員規(guī)避風(fēng)險。

2、各施工班組按京沈公司安全管理辦法的相關(guān)規(guī)定正確配置和使用各類鐵路安全生產(chǎn)標(biāo)志、標(biāo)識牌

3、正確配置作業(yè)人員勞動保護(hù)用品,線上人員穿戴反光衣,頭戴不混淆鐵路行車專用信號顏色的安全帽,使用絕緣手套和防滑絕緣鞋。

4、文明施工,不得隨地大小便,尤其是不得灑滴各類電纜等設(shè)施,防止觸電事故發(fā)生。

5、專業(yè)電工使用小型發(fā)電機(jī),正確接線和收放電纜,安裝接地、漏電保護(hù)。所有照明電纜和工具電纜過障時應(yīng)下穿鋼軌,嚴(yán)禁上跨,以防意外過車。

6、嚴(yán)格遵守調(diào)度命令,在規(guī)定的的時間、規(guī)定的地點(diǎn),做規(guī)定的施工內(nèi)容?！靶熊嚥皇┕?施工不行車”。

7、每天上線前必做安全交底，記錄各人隨身物品、工具，下線前檢查物品、工具數(shù)量，不得遺失于線上，造成行車安全隱患。機(jī)具抬放于防護(hù)墻外側(cè)。不得超過防護(hù)墻高度。

8、嚴(yán)禁從線下忘下拋擲物品，以防墜物傷人。

鐵路工程安全管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；鐵路客運(yùn)車站；客運(yùn)安全檢查；法律法規(guī)依據(jù)

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.252

1 前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國民生活水平逐漸提高，人們的出行需求越來越多?，F(xiàn)階段，我國的鐵路運(yùn)輸正處于迅速發(fā)展的黃金時期，我國已成為世界上鐵路客運(yùn)量最大的國家，來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國鐵路客運(yùn)量達(dá)到230460.00萬人，比上年同期增長了約9.4%。隨著我國鐵路網(wǎng)的不斷完善，我國鐵路客運(yùn)規(guī)模將繼續(xù)不斷增加，成為廣大旅客的首選出行方式。安全是鐵路客運(yùn)中最重要的因素，是保證鐵路運(yùn)輸企業(yè)生存與不斷發(fā)展的基本要求。

我國鐵路點(diǎn)多、線長，車站的數(shù)量非常龐大。車站作為鐵路運(yùn)輸?shù)幕締卧锹每统鲂械牡谝徽?，是保證鐵路運(yùn)輸能夠正常、順利運(yùn)營的基礎(chǔ)，所以加強(qiáng)鐵路車站安全管理，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全和國家政治經(jīng)濟(jì)等利益，也關(guān)系到鐵路行業(yè)自身的形象和生存發(fā)展?fàn)顩r。

2 鐵路客運(yùn)車站安全管理存在的不足

2.1 管理層安全管理意識落后

部分鐵路安全管理人員觀念陳舊，已經(jīng)不能適應(yīng)鐵路運(yùn)輸?shù)娘w速發(fā)展[1]。受傳統(tǒng)經(jīng)驗的影響，管理人員在進(jìn)行安全管理工作時，沒有超前意識，往往是發(fā)生了安全事故后，只是單純地進(jìn)行安全事故處理，沒有從事故中汲取教訓(xùn)、積累經(jīng)驗，以防類似事故再次發(fā)生；同時，也沒有對安全風(fēng)險點(diǎn)、安全隱患進(jìn)行排查，不能做到預(yù)防事故為主。

2.2 缺少系統(tǒng)的職工安全教育與培訓(xùn)制度

國家制定了相關(guān)安全法律法規(guī)，要求企業(yè)對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。但是，在實(shí)際工作中，車站缺乏系統(tǒng)的安全教育與培訓(xùn)制度，使安全教育培訓(xùn)流于形式，如培訓(xùn)科目不具體、培訓(xùn)時間沒有量化的規(guī)定、培訓(xùn)方式不能與實(shí)際相結(jié)合、沒有詳細(xì)的考核辦法等，這些制度上的缺陷導(dǎo)致培訓(xùn)只是為了應(yīng)付差事，沒有真正地達(dá)到學(xué)習(xí)的目的。

2.3 客運(yùn)設(shè)備設(shè)施管理與巡查存在問題

部分鐵路局對車站客運(yùn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了分類，也明確了責(zé)任人，這對確?？瓦\(yùn)設(shè)施設(shè)備的安全管理與使用起到一定的作用。但是由于不同類型的設(shè)備設(shè)施影響鐵路客運(yùn)安全的程度不同，車站缺乏針對各項設(shè)備設(shè)施具體的管理辦法，導(dǎo)致安全管理成果不顯著。在設(shè)備設(shè)施巡查方面，車站制定的檢查不夠具體、不確定，很多檢查辦法沒有具體的檢查時間、檢查形式、檢查內(nèi)容、整改要求等?；\統(tǒng)的規(guī)定，可能導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施巡查流于形式，起不到重要的作用。

2.4 客運(yùn)安全監(jiān)督檢查不到位

安全監(jiān)督檢查部門是任何一個生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該設(shè)置的職能部門，地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、鐵路局安監(jiān)室均是為保證鐵路安全生產(chǎn)服務(wù)的部門，其職責(zé)是依照“監(jiān)督檢查、有力指導(dǎo)、積極服務(wù)”的原則對車站等生產(chǎn)部門進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全隱患，協(xié)助做好治理和整改工作。但是，相關(guān)安全檢查部門存在監(jiān)督檢查制度不完善，檢查項點(diǎn)不明確，檢查工作不認(rèn)真等問題，檢查工作敷衍了事，這些均影響基層職工的安全意識，使鐵路職工產(chǎn)生安全不重要的錯覺[2]。

3 鐵路客運(yùn)車站安全管理改進(jìn)建議

3.1 提升管理層文化水平，改善安全管理理念

針對鐵路安全管理人員管理意識薄弱、管理觀念落后的情況，建議鐵路部門能夠?qū)囌景踩芾砣藛T進(jìn)行經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全風(fēng)險管理理論等，提高管理人員水平；同時，鐵路部門在確定安全管理人員的時候，可以考慮安全專業(yè)相關(guān)的高層次人才，提高管理隊伍整體素質(zhì)；另外，由于鐵路一線職工長期與旅客、設(shè)備設(shè)施打交道，對車站生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險點(diǎn)、安全隱患有詳細(xì)的了解，因此，可以選擇部分基層優(yōu)秀人才進(jìn)入鐵路安全監(jiān)督檢查隊伍，提高車站安全管理工作的有效性。

3.2 強(qiáng)化車站安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識

提高職工素質(zhì)，增強(qiáng)職工安全意識，是改善和提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)核心競爭力的重要部分。因此，有必要對鐵路客運(yùn)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)，主要包括兩部分，一是職工安全教育與培訓(xùn)，二是職工勞動安全培訓(xùn)。車站應(yīng)根據(jù)鐵路局制定的職工教育培訓(xùn)管理辦法，結(jié)合自身實(shí)際，制定出適合車站的更加詳細(xì)與具體的培訓(xùn)細(xì)則，細(xì)則應(yīng)包括培訓(xùn)科目與內(nèi)容、培訓(xùn)周期與學(xué)時、培訓(xùn)方式以及培訓(xùn)結(jié)束之后的考核辦法；除此之外，還必須對采用新設(shè)備、新技術(shù)、新規(guī)章、新工藝、新材料的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使職工熟練掌握技術(shù)理論和實(shí)際操作，從而確保運(yùn)輸工作的安全進(jìn)行。

3.3 規(guī)范客運(yùn)設(shè)施設(shè)備管理措施，適應(yīng)鐵路運(yùn)輸安全需要

鐵路設(shè)備設(shè)施是進(jìn)行鐵路運(yùn)輸?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，客運(yùn)設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)作直接關(guān)系著鐵路運(yùn)輸安全。因此，車站應(yīng)針對客運(yùn)設(shè)備制定明確的管理制度，包括各項設(shè)施設(shè)備的使用辦法、維修制度、明確各相關(guān)責(zé)任人；制定具體的安全卡控措施，細(xì)化安全風(fēng)險點(diǎn)及其控制措施，確保“安全第一，預(yù)防為主”；對可能影響旅客安全的設(shè)施設(shè)備，車站應(yīng)及時采取安全防范措施，如設(shè)置安全警示標(biāo)志、廣播宣傳等，確保旅客人身安全；此外，還應(yīng)加大檢查力度，定期對客運(yùn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，組織整改。

3.4 編制鐵路客運(yùn)安全監(jiān)督檢查手冊，提高監(jiān)督檢查工作水平

由于鐵路安全監(jiān)督檢查部門沒有統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn)，使安全監(jiān)察人員有了過多的自由裁量權(quán)，這樣增加了執(zhí)法的隨意性，不能保證安全監(jiān)察工作的公開透明[3]。因此，建議安全監(jiān)察部門能夠結(jié)合我國鐵路客運(yùn)安全實(shí)際，針對普鐵車站、高鐵車站、普鐵列車、高鐵列車、客運(yùn)段等不同對象，以法律法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)各對象的風(fēng)險點(diǎn)實(shí)際，分安全管理、客運(yùn)組織、客運(yùn)服務(wù)、應(yīng)急保障等不同模塊，編制鐵路客運(yùn)車站安全專項監(jiān)督檢查工作手冊，為鐵路客運(yùn)安全監(jiān)察人員的檢查工作提供指導(dǎo)。表1為普鐵車站客運(yùn)安全監(jiān)督檢查工作手冊的安全管理部分。

檢查手冊要求逐條標(biāo)識法律法規(guī)依據(jù)，對采用的各項依據(jù)進(jìn)行編號；并對監(jiān)督檢查類別、檢查項目下的檢查項點(diǎn)，按照有依法處罰項點(diǎn)、責(zé)令整改項點(diǎn)、倡導(dǎo)要求項點(diǎn)對應(yīng)分類標(biāo)識。鐵路客運(yùn)安全監(jiān)督檢查手冊的編制，能夠為客運(yùn)安全監(jiān)察人員進(jìn)行監(jiān)督檢查提供標(biāo)準(zhǔn)，為其進(jìn)行安全監(jiān)管工作提供有力的依據(jù)和工具。表1中檢查依據(jù)列的編號，A2指《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，B15指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，B16指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。

4 結(jié)語

（下轉(zhuǎn)第256頁）（上接第286頁）

安全是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)永恒的主題，而確保鐵路旅客安全是鐵路運(yùn)輸?shù)闹刂兄?。鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須采取多項措施（包括人員培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備管理、規(guī)章制度的規(guī)范與有力執(zhí)行等），不斷改善鐵路運(yùn)輸安全狀況；鐵路客運(yùn)安全監(jiān)管部門，也應(yīng)通過檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、安全檢查常態(tài)化等方式，積極營造“大安全”氛圍，適應(yīng)鐵路客運(yùn)安全發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]孫璐艷.我國鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管體系分析[J].交通科技與經(jīng)濟(jì)，2013（04）：71-74.