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公路工程招投標(biāo)管理范文第1篇

關(guān)鍵詞:公路工程施工；招投標(biāo)；管理

隨著近年來(lái)我國(guó)公路事業(yè)的快速發(fā)展，公路建設(shè)市場(chǎng)正逐步朝著公平、合理、競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放性市場(chǎng)發(fā)展，招投標(biāo)制度也得到了全面實(shí)施，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)越來(lái)越頻繁。在公路工程中實(shí)施招投標(biāo)制度，對(duì)公路工程質(zhì)量的保證至關(guān)重要，有助于交通行業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。但是當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)發(fā)展階段，公路工程施工招投標(biāo)管理中始終存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)公路工程建設(shè)秩序帶來(lái)了一定影響，對(duì)我國(guó)公路事業(yè)的發(fā)展非常不利。

1當(dāng)前公路工程施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)容易忽視的幾個(gè)問(wèn)題

1．1容易忽視編標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

縱觀目前的工程招投標(biāo)情況，一些招標(biāo)人根本不遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)部門(mén)頒布的法律法規(guī)，還有規(guī)避招標(biāo)、未招標(biāo)、化整為零等問(wèn)題的存在，此外，還有不再指定媒體招標(biāo)公告、資格文件時(shí)間不夠、勘探現(xiàn)場(chǎng)及標(biāo)前會(huì)不規(guī)范等問(wèn)題存在。以上問(wèn)題的存在都可能會(huì)使投標(biāo)人不能及時(shí)獲得招標(biāo)信息，潛在的投標(biāo)單位不能順利參加投標(biāo)。當(dāng)前很多公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)都是建設(shè)單位自行組織的，但是建設(shè)單位并沒(méi)有經(jīng)濟(jì)、合同及法律等方面的專(zhuān)業(yè)人才，因此對(duì)施工招投標(biāo)技術(shù)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)等方面業(yè)務(wù)并不了解，他們只是盲目的照搬招標(biāo)文件的范本，這是不能真實(shí)反映出工程實(shí)際情況的，同時(shí)招標(biāo)文件的編制也非常粗糙，評(píng)標(biāo)細(xì)則的制定缺乏全面性，工程量清單和實(shí)際情況存在較大出入，這種情況下會(huì)對(duì)招投標(biāo)文件的公正性與權(quán)威性造成不利影響。此外，評(píng)價(jià)方法缺乏公平性、科學(xué)性，操作過(guò)程中隨意性非常大，甚至在開(kāi)標(biāo)以后還存在議標(biāo)現(xiàn)象，排斥了一些潛在的中標(biāo)人。

1．2投標(biāo)資質(zhì)管理混亂

對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查是招投標(biāo)管理工作中最為重要的一項(xiàng)，直接決定著投標(biāo)人是都具有投標(biāo)的資格，但是當(dāng)前我國(guó)的資質(zhì)審查只要依靠幾個(gè)工作人員對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行驗(yàn)證，并將其作為評(píng)標(biāo)時(shí)資質(zhì)打分的重要依據(jù)。這種情況下很容易會(huì)因?yàn)楣ぷ魅藛T的疏忽而出現(xiàn)問(wèn)題，很多不具備投標(biāo)資格的投標(biāo)人也可能會(huì)參與投標(biāo)，這無(wú)疑增加了招標(biāo)單位后期工作量，還可能會(huì)出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題。還有一些個(gè)人掛靠企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)，無(wú)資質(zhì)施工現(xiàn)象普遍存在，這成為公路工程招投標(biāo)管理的重要問(wèn)題。

1．3地區(qū)與部門(mén)壟斷問(wèn)題嚴(yán)重

在當(dāng)前的招投標(biāo)工作中，行政力量對(duì)市場(chǎng)的滲透過(guò)重，公平競(jìng)爭(zhēng)很難實(shí)現(xiàn)。例如縣一級(jí)公路招投標(biāo)近年來(lái)才開(kāi)始進(jìn)入建設(shè)工程交易中心，因?yàn)槌鲇诘胤奖Ｗo(hù)的目的，一些地區(qū)對(duì)外地投標(biāo)企業(yè)收取高額的交易費(fèi)用，使人“望而卻步”，有些地方為中標(biāo)企業(yè)硬性提供原材料，這明顯與《招投標(biāo)法》相違背。在工程招投標(biāo)管理工作中，從表面上來(lái)看很多招投標(biāo)都是以雙方平等互利為基礎(chǔ)展開(kāi)交易，實(shí)際上很多工程的招標(biāo)過(guò)程只是一個(gè)形式。

2實(shí)施招投標(biāo)制度對(duì)建筑市場(chǎng)發(fā)展的重要性

2．1有利于克服建筑市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象

公路工程建設(shè)會(huì)涉及到很多方面的工作，這些工作應(yīng)按照一定程序進(jìn)行才能達(dá)到預(yù)期效果。縱觀建國(guó)以來(lái)的工程實(shí)踐可以看出，凡是嚴(yán)格按照程序辦事的，投資效果都非常好，而違反程序辦事的，其投資效果就非常差。一些工程在開(kāi)始建設(shè)前不進(jìn)行調(diào)查分析舊拍案、實(shí)施過(guò)程中資金不足就上馬、一邊勘查一邊設(shè)計(jì)的混亂現(xiàn)象非常多，直接造成了造價(jià)提高的后果。建設(shè)工程招投標(biāo)嚴(yán)格按照建設(shè)程序階段內(nèi)容執(zhí)行，只有將這些工作做好才能招標(biāo)，在招投標(biāo)制度影響下，工程項(xiàng)目必須按照程序辦事。

2．2促使工程按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事

在招投標(biāo)制度的影響下，企業(yè)必須作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入到市場(chǎng)當(dāng)中，憑借自身能力在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)。招投標(biāo)制度實(shí)施以后，公路工程企業(yè)開(kāi)始朝著經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，這種情況下要求企業(yè)必須在內(nèi)部對(duì)經(jīng)濟(jì)和管理體制進(jìn)行改革。招投標(biāo)制度的實(shí)施為企業(yè)帶來(lái)了外部壓力，迫使其充分重視自身的經(jīng)營(yíng)和管理，關(guān)注技術(shù)進(jìn)步與管理水平的提高，只有這樣才能獲得更好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

3公路工程施工招投標(biāo)階段管理的改進(jìn)策略

3．1規(guī)范招標(biāo)程序，完善法律體系

對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，在了解我國(guó)目前公路建設(shè)情況及市場(chǎng)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，對(duì)線型公路施工招投標(biāo)法律法規(guī)及各種文件范本進(jìn)行修訂和完善，并在工程項(xiàng)目施工單位及業(yè)主單位展開(kāi)大力宣傳，通過(guò)這種方式來(lái)提高業(yè)主與施工單位對(duì)相關(guān)法律法規(guī)及文件的理解與認(rèn)識(shí)，這樣招投標(biāo)雙方才能深入貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律與文件的要求。

3．2加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)

目前從表面上來(lái)看公路工程建設(shè)市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，其中的承包人施工能力比工程建設(shè)任務(wù)需要大，因此很多小項(xiàng)目招來(lái)了一級(jí)甚至特級(jí)企業(yè)前來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)際上之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要原因在于公路建設(shè)市場(chǎng)中存在很多名不副實(shí)的承包人，這些人靠著他人的資質(zhì)來(lái)騙取中標(biāo)，直接造成了公路工程質(zhì)量嚴(yán)重下降的問(wèn)題，國(guó)家及社會(huì)公眾的利益大受損失。面對(duì)這種問(wèn)題，那些隨意將企業(yè)資質(zhì)出借或者違法轉(zhuǎn)包的投標(biāo)人，其信用等級(jí)應(yīng)該下降一級(jí)，并加大對(duì)“掛靠”名義投標(biāo)的懲處力度，加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰，適者生存”。

3．3不斷完善現(xiàn)行工程招標(biāo)投標(biāo)辦法

雖然現(xiàn)行公路工程招投標(biāo)管理辦法修改了很多次，但是其中始終存在很多不足之處，還需要在實(shí)踐工作中進(jìn)行進(jìn)一步的完善，這就為一些人提供了可乘之機(jī)，充分利用這些不足之處做文章，或者利用辦法中存在的漏洞，使得招標(biāo)信息渠道堵塞，還有一些信息沒(méi)有公開(kāi)，資格后審中摻雜了很多人為因素，對(duì)公開(kāi)招標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)造成了嚴(yán)重的影響。因此未來(lái)的工作中應(yīng)該積極積累經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行不斷創(chuàng)新與改進(jìn)，有效杜絕不公正問(wèn)題的出現(xiàn)。

3．4加大對(duì)公路工程招投標(biāo)中介結(jié)構(gòu)的監(jiān)管

當(dāng)前公路工程招標(biāo)資質(zhì)并沒(méi)有形成明確定論，很多縣鄉(xiāng)公路招投標(biāo)均由建設(shè)單位自行組織。公路工程招標(biāo)設(shè)計(jì)面非常廣，其情況也非常復(fù)雜，技術(shù)性非常強(qiáng)，建設(shè)單位招標(biāo)人員因?yàn)閷?zhuān)業(yè)性、技術(shù)性不強(qiáng)等因素，編制的招標(biāo)文件存在不規(guī)范的問(wèn)題，程序執(zhí)行也存在問(wèn)題，嚴(yán)重影響了公開(kāi)招標(biāo)的公正公平。因此，必須利用法律的形式對(duì)建設(shè)單位及相關(guān)人員資質(zhì)進(jìn)行審查，不具備資質(zhì)的單位一律不能自行組織招標(biāo)，招標(biāo)人員還要堅(jiān)持持證上崗。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)充分認(rèn)清招標(biāo)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)施工招投標(biāo)的管理，并進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)前的招投標(biāo)行為，以有效提升投標(biāo)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)交通建設(shè)行業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

作者:方楊林 單位:云南晟業(yè)建筑工程有限公司

參考文獻(xiàn):

［1］李納，趙鵬，郭萌．公路工程建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)管理探討［J］．公路交通科技(應(yīng)用技術(shù)版)，2011(10):119－122．

［2］蔣東珂，邢宏濤，張喜軍，程紀(jì)敏．談公路工程施工招投標(biāo)工作的規(guī)范管理［J］．黑龍江交通科技，2009(5):126－129．

公路工程招投標(biāo)管理范文第2篇

公路工程項(xiàng)目在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的位置，項(xiàng)目的招投標(biāo)管理對(duì)公路工程項(xiàng)目起著非常重要的作用。但是由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等多種因素的影響，目前招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)中存在很多不良的現(xiàn)象和問(wèn)題。本文重點(diǎn)在于將現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行明確的說(shuō)明和展示，通過(guò)這個(gè)角度來(lái)探討公路工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理的應(yīng)用措施和辦法。

關(guān)鍵詞:

公路工程項(xiàng)目;招投標(biāo)管理;應(yīng)用

近些年來(lái)，社會(huì)在不斷進(jìn)步，公路工程項(xiàng)目建設(shè)的要求也越來(lái)越高，公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生了直接影響。在公路工程項(xiàng)目中保證招投標(biāo)管理的高效、規(guī)范，是項(xiàng)目質(zhì)量的根本保障和基礎(chǔ)條件。因此，本文就對(duì)公路工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理的應(yīng)用進(jìn)行探討。

1招投標(biāo)管理在公路工程項(xiàng)目中的作用

在工程項(xiàng)目的建設(shè)中，追求科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到優(yōu)化工程項(xiàng)目招標(biāo)的目的，進(jìn)而獲得優(yōu)良的招標(biāo)效果。目前招標(biāo)程序規(guī)范性不強(qiáng)的現(xiàn)象普遍存在，造成效果不佳。要改善這種現(xiàn)狀，在項(xiàng)目建設(shè)中，要力求做到盡可能的優(yōu)化招標(biāo)的程序、讓招標(biāo)制度日臻完善，并且嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，按照條例來(lái)進(jìn)行招標(biāo)工作，篩選出優(yōu)良的中標(biāo)單位。優(yōu)質(zhì)的建設(shè)單位和建設(shè)隊(duì)伍才能保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量和順利開(kāi)展。在具體招標(biāo)的進(jìn)程中，招標(biāo)方式促進(jìn)著企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式不斷完善，企業(yè)的生產(chǎn)模式從單一轉(zhuǎn)變成為復(fù)合，企業(yè)內(nèi)部也隨之發(fā)生改革。可以說(shuō)，招標(biāo)制度在某種層面上會(huì)給企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)通過(guò)不斷地改進(jìn)體制以及管理模式來(lái)達(dá)到升級(jí)的目的。公路項(xiàng)目投標(biāo)必須以公平、公正為原則，招標(biāo)制度的本質(zhì)是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理選擇投標(biāo)價(jià)格，企業(yè)如果想保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須要優(yōu)化工程成本控制。

2公路工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

2．1建設(shè)單位方存在的問(wèn)題

最常見(jiàn)的問(wèn)題就是利益問(wèn)題，公路工程項(xiàng)目建設(shè)方會(huì)事先在招標(biāo)前和招標(biāo)單位公關(guān)關(guān)系，阻礙招標(biāo)的公正性，結(jié)果很多時(shí)候中標(biāo)的建設(shè)方條件和招標(biāo)要求并不相符。招標(biāo)流程不規(guī)范，招標(biāo)文件不規(guī)范也是現(xiàn)存問(wèn)題。有些單位以墊資能力作為評(píng)判投標(biāo)企業(yè)的條件。這些都不利于招標(biāo)的合理規(guī)范。招標(biāo)工作中故意泄露標(biāo)底的情況也是存在的，這樣招標(biāo)工作的合理公正受到阻礙，從而對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2．2招投標(biāo)存在的問(wèn)題

招投標(biāo)工作作為公路工程建設(shè)的重要一環(huán)，目前存在不公正問(wèn)題?？梢詫?duì)現(xiàn)實(shí)存在的不公正性進(jìn)行簡(jiǎn)單的歸納，不難發(fā)現(xiàn)，招投標(biāo)的不公正性對(duì)于公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)發(fā)展和管理負(fù)面影響尤為突出。而不公正性的具體表現(xiàn)主要有3點(diǎn):招標(biāo)單位對(duì)建筑單位了解不全面;關(guān)系至上，建筑單位靠關(guān)系上位;評(píng)標(biāo)人員自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

2．3投標(biāo)企業(yè)存在的問(wèn)題

投標(biāo)單位數(shù)量的增長(zhǎng)，導(dǎo)致投標(biāo)市場(chǎng)迅速升溫，競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。對(duì)于投標(biāo)企業(yè)，也設(shè)置了相應(yīng)的門(mén)檻，需要具備一定的資格。這導(dǎo)致了投標(biāo)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，想方設(shè)法得到標(biāo)底的信息，提前準(zhǔn)備，增加中標(biāo)率。更有甚者，不符合招標(biāo)條件，假借其他單位的資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，從而達(dá)到目的。這些都是投標(biāo)企業(yè)違反公正性的一些具體表現(xiàn)。

2．4招標(biāo)監(jiān)督工作不到位

招標(biāo)項(xiàng)目的公正性和公平性，在一定程度上也要依賴(lài)于招標(biāo)監(jiān)督工作的實(shí)施。監(jiān)督工作中的不良風(fēng)氣，有時(shí)候會(huì)伴隨著利益的導(dǎo)向而發(fā)生。尤其受工程造價(jià)這一因素的影響，工程造價(jià)需要和很多部門(mén)進(jìn)行交涉，尤其是在利益至上理念的驅(qū)逐下，提供的數(shù)據(jù)差異就很大，增加了工程造價(jià)的管控難度，因而影響和限制了招投標(biāo)的管理。

2．5項(xiàng)目計(jì)量不實(shí)

工程計(jì)量也是公路工程項(xiàng)目建設(shè)的一部分。獲得工程計(jì)量的正規(guī)具體步驟是在竣工工作量的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理方來(lái)計(jì)量，得到正確的工程計(jì)量數(shù)據(jù)，再交給項(xiàng)目管理公司審批。而在實(shí)際操作中，項(xiàng)目管理公司可能不會(huì)通過(guò)監(jiān)理方，沒(méi)有將業(yè)主的要求體現(xiàn)在工程計(jì)量中，導(dǎo)致項(xiàng)目計(jì)量不真實(shí)。

3公路工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理的應(yīng)用

3．1健全公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度

嚴(yán)格規(guī)范的招投標(biāo)制度是公路工程項(xiàng)目公正合理的保障。制度的不健全損害了公路招投標(biāo)的公正性。要健全招投標(biāo)制度，就要設(shè)立審批制度，對(duì)招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行甄別和審批。招投標(biāo)的公正性需要通過(guò)對(duì)嚴(yán)格管理項(xiàng)目信息來(lái)實(shí)現(xiàn)。除此之外，建立和落實(shí)措施保障制度，這一點(diǎn)對(duì)于建設(shè)公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)具有關(guān)鍵性作用。制度可以為公路工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展保駕護(hù)航，同時(shí)起到提高工作質(zhì)量的作用。

3．2強(qiáng)化對(duì)公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管

前文已經(jīng)提到了目前招投標(biāo)企業(yè)的一些非正常的行為亂象。因此，建立公路招標(biāo)的秩序，就需要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)于參與招投標(biāo)企業(yè)需要有嚴(yán)格的限制條件，不符合要求的招投標(biāo)企業(yè)不被允許參與投標(biāo)活動(dòng)。公路招投標(biāo)的管理人員應(yīng)該不被利益蠱惑，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)篩選參與招標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)，維持招標(biāo)市場(chǎng)的秩序，避免招標(biāo)工作的正常運(yùn)行受到不良影響。招投標(biāo)的管理人員還要把工作做細(xì)，做好，防止有的企業(yè)對(duì)信息進(jìn)行造假，濫竽充數(shù)，最終影響到公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

3．3加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目中的標(biāo)價(jià)管理

招投標(biāo)中的工作清單一般不是固定不變的，由公路施工單位和建設(shè)單位報(bào)價(jià)并審核，從而確定最終報(bào)價(jià)。加強(qiáng)標(biāo)價(jià)管理的好處就在于減少投標(biāo)企業(yè)的不合理性，維持投標(biāo)市場(chǎng)的公正公平。同時(shí)，合同中的規(guī)定內(nèi)容和工程結(jié)算相符合。工程人員除了具備工程計(jì)算知識(shí)以外，還需要掌握經(jīng)濟(jì)法律的相關(guān)知識(shí)。

3．4加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督

公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作不僅關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的秩序，也和施工單位的經(jīng)濟(jì)掛鉤。必須要杜絕、根除和防范招投標(biāo)工作存在的不合理亂象和不良風(fēng)氣。相關(guān)單位必須加強(qiáng)招投標(biāo)工作的監(jiān)督力度，積極采取有效的監(jiān)督措施，需要在公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，嚴(yán)懲不貸，從而從根本上落實(shí)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，有效維持秩序。

3．5招投標(biāo)項(xiàng)目遵循公正、公平、公開(kāi)的原則

公路工程招投標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)該遵循公正、公平、公開(kāi)的原則。公正性、公平性、公開(kāi)性既是招投標(biāo)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，又是招投標(biāo)項(xiàng)目的保障。要在招投標(biāo)中做到這三點(diǎn)，就應(yīng)該達(dá)到三個(gè)要求:第一，嚴(yán)格按照規(guī)定的流程執(zhí)行公路建設(shè)的招投標(biāo)工作，強(qiáng)化各個(gè)流程的監(jiān)督;第二，對(duì)于招投標(biāo)的違規(guī)問(wèn)題，不能含糊不清，要問(wèn)責(zé)到底;第三，嚴(yán)格查處掛靠現(xiàn)象，保持公路工程招標(biāo)市場(chǎng)的環(huán)境。以上三點(diǎn)就是提高招投標(biāo)管理成效的具體方法和措施。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文緊緊圍繞公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的問(wèn)題，分別從招投標(biāo)管理的作用、招投標(biāo)管理工作的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，以及招投標(biāo)管理的應(yīng)用三方面進(jìn)行了闡述。不僅分層詳盡地指出了招投標(biāo)管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還對(duì)提高招投標(biāo)管理應(yīng)用的措施進(jìn)行了總結(jié)和探討。

參考文獻(xiàn)

［1］盧方．試析公路工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理的應(yīng)用［J］．中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2013(02):143－145．

公路工程招投標(biāo)管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

招投標(biāo)作為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要競(jìng)爭(zhēng)方式之一，是以雙方同意為基礎(chǔ)而實(shí)施的一種市場(chǎng)交易行為，其特征是由招標(biāo)人事先向社會(huì)公開(kāi)采購(gòu)條件以及要求，由各位投標(biāo)人在同等的條件之下實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人依據(jù)規(guī)定程序來(lái)決定其中的優(yōu)勝者。本文分析了公路工程招投標(biāo)中存在的突出問(wèn)題，并提出了解決公路工程招投標(biāo)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略。

一、公路工程招投標(biāo)中存在的突出問(wèn)題

1、招投標(biāo)法律法規(guī)體系不夠完善

公路工程的招投標(biāo)是一項(xiàng)彼此制約的系統(tǒng)性工程，隨著近年來(lái)公路工程建設(shè)市場(chǎng)的深入發(fā)展，國(guó)家相關(guān)部委已經(jīng)出臺(tái)了《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等大量法律法規(guī)，各地交通部門(mén)也以此為基礎(chǔ)各自制定出適用于本地區(qū)公路工程招投標(biāo)管理的相關(guān)制度。然而，在公路工程招投標(biāo)管理中依然出現(xiàn)了一些法律法規(guī)方面的問(wèn)題，現(xiàn)有法規(guī)與辦法已難以完全解決新問(wèn)題，所以說(shuō)，招投標(biāo)管理中依然存在諸多不夠規(guī)范之處。

2、投標(biāo)定標(biāo)過(guò)程控制不嚴(yán)

首先，有的建設(shè)單位沒(méi)有法律、合同方面的專(zhuān)門(mén)人才，對(duì)涉及施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟(jì)及管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉，制定評(píng)標(biāo)細(xì)則時(shí)考慮不夠全面，招標(biāo)文件編制較粗糙，特別是工程量清單與實(shí)際出入較大，導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確，變更較多影響招投標(biāo)文件的公正性。其次，由于監(jiān)督機(jī)制不健全，泄露標(biāo)底、串標(biāo)等情況時(shí)有發(fā)生；評(píng)標(biāo)辦法不完善，有待進(jìn)一步研究科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法；同時(shí)施工企業(yè)由于自身需要，為達(dá)到中標(biāo)目的，有意壓低報(bào)價(jià)，采用微利標(biāo)、無(wú)利標(biāo)甚至虧損標(biāo)，致使投標(biāo)書(shū)編制缺乏規(guī)范性。

3、工程建設(shè)資金不到位即進(jìn)行招標(biāo)

我國(guó)招投標(biāo)法明確規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)在初期建設(shè)資金到位，后續(xù)資金來(lái)源落實(shí)的情況下才可以進(jìn)行招標(biāo)。公路工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈所在，在政府出臺(tái)年度規(guī)劃后，交通系統(tǒng)即開(kāi)始落實(shí)項(xiàng)目。鑒于公路工程項(xiàng)目建設(shè)投資大的特點(diǎn)，山西省的公路工程項(xiàng)目政府投資只占全部投資的一部分，而大部分以建設(shè)單位融資為主。建設(shè)單位往往考慮自身的利益和目標(biāo)，在資金不到位的情況下即開(kāi)始進(jìn)行招標(biāo)，從而導(dǎo)致在施工過(guò)程中工程款不能按時(shí)拔付，造成工程款拖欠，甚至停工。

4、違規(guī)投標(biāo)現(xiàn)象層出不窮

一是出現(xiàn)串標(biāo)行為。因?yàn)楣饭こ淌袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)極度激烈，報(bào)價(jià)得分之高低在相當(dāng)大的程度上將決定投標(biāo)人是否能中標(biāo)，所以一些投標(biāo)單位為中標(biāo)而想方設(shè)法找數(shù)個(gè)具備相同資質(zhì)的施工單位進(jìn)行陪標(biāo);一些單位選擇數(shù)個(gè)投標(biāo)人先行開(kāi)展內(nèi)部競(jìng)標(biāo)，在投標(biāo)人內(nèi)定之后實(shí)施圍標(biāo);一些單位安排投標(biāo)人相互開(kāi)展串標(biāo)，通過(guò)自行約定投標(biāo)報(bào)價(jià)從而獲得中標(biāo)的資格。二是借用與掛靠資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)。一些投標(biāo)單位并不具備施工資質(zhì)，就想方設(shè)法向其他施工企業(yè)借用資質(zhì)參與到公路工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)之中。一些并不具備真正實(shí)力的投標(biāo)單位依靠掛靠其他高資質(zhì)公司以進(jìn)入到招投標(biāo)市場(chǎng)之中。這類(lèi)現(xiàn)象之存在將嚴(yán)重影響到公路工程建設(shè)進(jìn)度與效益。

5、管理混亂

公路工程監(jiān)管不到位，制止不力，工程基建程序不能認(rèn)真執(zhí)行，招投標(biāo)行為圖于形式。有的施工企業(yè)在同一次招標(biāo)中既以總公司名義，又以分公司名義參加投標(biāo)，“一標(biāo)兩投”，或者對(duì)同一份投標(biāo)書(shū)有兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)價(jià)；同時(shí)，有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位，對(duì)分包管理不嚴(yán)，界限不清，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，工程質(zhì)量、工期、投資都得不到有效控制。

二、解決公路工程招投標(biāo)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

1、完善法律法規(guī)，加強(qiáng)法制教育和技術(shù)培訓(xùn)

我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家及地方、行業(yè)主管部門(mén)的各項(xiàng)法律、法規(guī)、條例、制度、辦法，對(duì)公路招投標(biāo)管理提出了嚴(yán)格、細(xì)致的要求，但隨著實(shí)踐的深入和科技的進(jìn)步，仍有許多不太完善之處或出現(xiàn)不少新的問(wèn)題，令一部分違規(guī)行為有了可乘之機(jī)。這就需要在實(shí)踐過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原有的法律法規(guī)進(jìn)行不斷的完善、修改和創(chuàng)新，保證招投標(biāo)的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性和公平公正性。同時(shí)對(duì)招投標(biāo)工作人員加強(qiáng)法制教育和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使他們懂法、守法，堅(jiān)持職業(yè)操守，并不斷提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平，從根源上約束招投標(biāo)人的行為，杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生。

2、認(rèn)真做好施工企業(yè)的資格預(yù)審和后審

承擔(dān)公路工程施工項(xiàng)目的單位，必須是經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)審批，取得公路工程施工資格證書(shū)，具有法人資格的施工企業(yè)。為加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，施工單位的資格預(yù)審工作可委托政府招投標(biāo)中心進(jìn)行。為避免優(yōu)秀施工隊(duì)伍的落選，資格預(yù)審及后審可適當(dāng)增加那些參加過(guò)同類(lèi)工程項(xiàng)目并得到質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的施工單位的預(yù)審及后審分?jǐn)?shù)。建設(shè)單位應(yīng)選擇有資質(zhì)且素質(zhì)高、信譽(yù)好的施工企業(yè)來(lái)承擔(dān)項(xiàng)目。

3、完善公路工程招投標(biāo)的方法

目前的公路工程招投標(biāo)管理方式盡管歷經(jīng)數(shù)次修改，但是依然存在著大量不夠完善之處，從而給某些人以可乘之機(jī)，運(yùn)用其中的不夠完善之處作出大量文章，或是辦法自身就具有一些漏洞而造成了招投標(biāo)信息的途徑不夠順暢，一些信息不夠公開(kāi)，從而嚴(yán)重影響到公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中的公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，今后依然需要更多地積累經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)調(diào)查研究，針對(duì)目前剛出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，從而切實(shí)杜絕各類(lèi)不公正現(xiàn)象。

4、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與招投標(biāo)管理相結(jié)合的產(chǎn)物，是招投標(biāo)管理的重大革新，它不僅可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化操作節(jié)約招投標(biāo)成本，提高工作效率；還可以利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)使施工企業(yè)及時(shí)了解其他企業(yè)的技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)施工企業(yè)的技術(shù)革新；同時(shí)通過(guò)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程的信息公開(kāi)化，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的雙重監(jiān)管，有效防范招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、控制標(biāo)底、人為操作中標(biāo)人等腐敗行為和投標(biāo)人陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等違法違紀(jì)行為。目前山西省公路工程的招投標(biāo)都還是使用傳統(tǒng)的模式，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)技術(shù)，對(duì)于公路工程招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科技化管理有著十分重要的意義。

5、引入有限低價(jià)評(píng)標(biāo)法

在中國(guó)公路工程項(xiàng)目的市場(chǎng)化進(jìn)程之中，總結(jié)開(kāi)始階段的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法所具有的不足之處，筆者覺(jué)得引入有限低價(jià)評(píng)標(biāo)法就能很好地消除最低評(píng)標(biāo)價(jià)法產(chǎn)生的弊端。它立足于加強(qiáng)資格預(yù)審，取消人為因素以及專(zhuān)家打分之比例，弱化業(yè)主具有的標(biāo)底作用，從而加大標(biāo)底具有的不確定性，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)和定標(biāo)等方法有效地杜絕目前公路工程招投標(biāo)中所出現(xiàn)的不足之處，從而有利于在公路工程市場(chǎng)創(chuàng)設(shè)出較好的施工環(huán)境。

6、對(duì)違法違規(guī)行為加以懲處

公路工程招投標(biāo)管理的重要意義就在于其所涉及到的金額十分巨大，單位較多，所涉及的人員也十分復(fù)雜，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在操作過(guò)程之中十分嚴(yán)格地執(zhí)行法律法規(guī)以及制度規(guī)定，主動(dòng)接受上級(jí)部門(mén)的大力監(jiān)督，確保公路工程建設(shè)能夠順利地實(shí)施。交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用將經(jīng)濟(jì)處罰與信用處罰相互結(jié)合之原則，對(duì)于信用違規(guī)等行為，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)計(jì)入信用檔案之中，并其作為投標(biāo)的考核依據(jù)之一。對(duì)于行為后果較為嚴(yán)重的投標(biāo)人或者企業(yè)，就無(wú)法在目前的公路市場(chǎng)占有一席之地。

結(jié)束語(yǔ)

公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)，其意圖就是將社會(huì)資源進(jìn)行合理有序的分配。通過(guò)招投標(biāo)這樣一個(gè)活動(dòng)，企業(yè)優(yōu)勝劣汰，最終將資源分配給管理體質(zhì)和技術(shù)能力都較強(qiáng)的一方，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。同時(shí)，企業(yè)為了多中標(biāo)、中好標(biāo)，就必須提高自身水平，加強(qiáng)企業(yè)管理，不斷提升技術(shù)水平，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

參考文獻(xiàn)

公路工程招投標(biāo)管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：公路工程施工 招投標(biāo) 造價(jià)管理

一、什么是工程造價(jià)管理

是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法,在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下,為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的,符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。

二、公路工程招投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)管理

我國(guó)的公路建設(shè),在學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的工程管理模式的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,不斷探索我國(guó)公路工程管理體制的新路子,推行了工程招投標(biāo)制度,工程監(jiān)理制度,公路建設(shè)部門(mén)采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式在施工企業(yè)中選擇最優(yōu)者來(lái)承包建設(shè),在降低工程造價(jià)、保證工程質(zhì)量方面和工期等方面取得較好的效果,獲得了最好的經(jīng)濟(jì)效益,這也是我國(guó)公路建設(shè)和管理逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的軌道,按商品經(jīng)濟(jì)法則進(jìn)行,造價(jià)管理工作在施工招投標(biāo)中的具體應(yīng)用。

1.準(zhǔn)確編制標(biāo)底

標(biāo)底是招標(biāo)工程項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格,能反映出擬建工程的資金額度,是工程招投標(biāo)中的重要環(huán)節(jié),在確定承包商的過(guò)程中發(fā)揮著“商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的作用,準(zhǔn)確、合理的標(biāo)底是業(yè)主以合理的價(jià)格獲得滿意的承包商、中標(biāo)人,獲取合理利潤(rùn)的基礎(chǔ)。工程標(biāo)底要保證質(zhì)量,把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價(jià)水平的合理性,是否在投資控制的范圍內(nèi)。通過(guò)標(biāo)底的編制可以促使招標(biāo)單位事先加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本調(diào)查和預(yù)測(cè),做到對(duì)價(jià)格和有關(guān)費(fèi)用心中有數(shù)。在我國(guó)現(xiàn)行的公路工程建設(shè)中,編制標(biāo)底的工作往往都以概預(yù)算為基礎(chǔ),對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行預(yù)算控制,最后同中標(biāo)單位簽定承包合同,通過(guò)合同價(jià)對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先控制。標(biāo)底須控制在批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額之內(nèi),如果按規(guī)定程序和方法編制的標(biāo)底超過(guò)批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額,應(yīng)進(jìn)行復(fù)核和分析,對(duì)其中不合理部分應(yīng)剔除或調(diào)整。編制標(biāo)底要請(qǐng)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員參加,先弄清楚設(shè)計(jì)意圖分析工程細(xì)目;然后,之前視察,調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r(jià)和市場(chǎng)價(jià),按照有關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)確編制標(biāo)底,并確定有效標(biāo)范圍,以控制工程造價(jià)。

2.編制標(biāo)書(shū)

標(biāo)書(shū)所提招標(biāo)條件應(yīng)公平合理,符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù),又是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽定承發(fā)包合同的基礎(chǔ)。該文件提出的各項(xiàng)要求,對(duì)工程招標(biāo)乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。凡參加公路工程建設(shè)投標(biāo)的承包商,編標(biāo)工作往往要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘、市場(chǎng)調(diào)查、標(biāo)價(jià)計(jì)算和研究對(duì)策。標(biāo)書(shū)的編制應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的編標(biāo)小組,在統(tǒng)一計(jì)劃安排和協(xié)調(diào)下,由施工組織計(jì)劃、工程預(yù)算、設(shè)備配備和材料物資等部門(mén)分別進(jìn)行工作,且各人員應(yīng)分工明確。編標(biāo)時(shí)應(yīng)一絲不茍,充分滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求。尤其應(yīng)注意工程量的計(jì)算,按圖紙計(jì)算的工程量應(yīng)準(zhǔn)確,以確保工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)于有些圖紙不全的,需憑經(jīng)驗(yàn)估算的,應(yīng)征詢有豐富現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的人員,實(shí)事求是,不準(zhǔn)高估冒估;也不許低于成本價(jià)。同時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報(bào)價(jià)依據(jù)和定額,編標(biāo)程序一定要根據(jù)招標(biāo)文件要求,不得擅自改動(dòng)。然后由具有公路工程造價(jià)管理水平較高者和領(lǐng)導(dǎo)直接參與決策,使編標(biāo)和決策較好地聯(lián)系起來(lái),投標(biāo)文件的編制應(yīng)全面掌握投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、計(jì)量支付等有關(guān)招標(biāo)文件的內(nèi)容,做到經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制合理準(zhǔn)確、不重不漏。

三、中標(biāo)后合同條款的簽定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、工期合理

1.合同條款嚴(yán)謹(jǐn)、全面

工程承包合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù),應(yīng)明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款結(jié)算、交工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同條款中語(yǔ)言周密、詳實(shí),不能給予模棱兩可的解釋,任何模棱兩可的文字,都可能造成不應(yīng)有的損失。另外,要對(duì)合同全部?jī)?nèi)容仔細(xì)閱讀和審查,保證合同內(nèi)容的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性和周密性,保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求,要重視承包方有關(guān)義務(wù)的條款和支付、質(zhì)量、工期、變更索賠等條款,盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清日后扯皮的現(xiàn)象,造成不必要的造價(jià)上升。寶碩集團(tuán)化工分公司聚合 301工程就是前車(chē)之鑒,此工程由機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件,當(dāng)時(shí)為了降低造價(jià),要求施工單位按四類(lèi)工程報(bào)價(jià),而工程概況和實(shí)際該工程為二類(lèi)工程,由于沒(méi)有認(rèn)真審核招標(biāo)文件,合同也沒(méi)有明確規(guī)定,到竣工結(jié)算時(shí),發(fā)生扯皮想現(xiàn)象,最后不得不折中解決,使工程造價(jià)上升了 5.25%,這是不應(yīng)有的損失,教訓(xùn)很深刻。

2.工期合理

施工工期變化時(shí),會(huì)引起工程勞動(dòng)量(人工與機(jī)械)的變化。市場(chǎng)中的物價(jià)是波動(dòng)的,材料價(jià)格會(huì)隨

工期的長(zhǎng)短而不同。因此,同一工程項(xiàng)目,工期不同,工程成本就不同。因此,合理的施工進(jìn)度安排,能最大限度地縮短工期,降低工程造價(jià),使施工單位獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的全面管理,必須開(kāi)展對(duì)其造價(jià)、工期、質(zhì)量三個(gè)要素的集成管理,這三者任 何一個(gè)變動(dòng)都會(huì)影響整個(gè)工程費(fèi)用的變動(dòng)。在質(zhì)量得到保證的前提下,讓工期盡可能短,造價(jià)盡可能低,找到兩者的最佳結(jié)合點(diǎn),通過(guò)確定最佳工期,達(dá)到最低的控制工程造價(jià),才是我們要找的理想狀態(tài)?？s短建設(shè)工期能養(yǎng)活包括需要安裝設(shè)備和安裝工程在內(nèi)在建項(xiàng)目的自然磨損和無(wú)形磨損,能養(yǎng)活建設(shè)期內(nèi)的貸款利息支出和價(jià)格上漲支出,能減少建設(shè)成本中相對(duì)固定成本的支出,因而有利建設(shè)工程造價(jià)的降低。因此,我們應(yīng)該在尊重科學(xué)、堅(jiān)持按基本建設(shè)程序辦事的前提下,求得建設(shè)工期和工程造價(jià)的優(yōu)化組合。所以,只有把工程造價(jià)管理與縮短建設(shè)工期緊密結(jié)合,才可能達(dá)到提高投資效果的根本目的。

四、結(jié)論

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng),搞好工程造價(jià)的管理,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)核算,發(fā)揮投資預(yù)算的效果,對(duì)于加強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目的管理有所促進(jìn)。施工企業(yè)進(jìn)行造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理方法,合理確定造價(jià)和有利控制造價(jià),以提高施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。為了完成合理確定和有效控制工程造價(jià)的任務(wù),首先就要從招投標(biāo)開(kāi)始,扎扎實(shí)實(shí)地做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作。

參考文獻(xiàn):

[1]陳斌.淺談如何加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理.中國(guó)西部科,2009,(31).

[2]卜長(zhǎng)艷.淺談公路工程造價(jià)管理中存在問(wèn)題的對(duì)策分析.黑龍江科技信息,2008,(36).

公路工程招投標(biāo)管理范文第5篇

關(guān)鍵詞:公路施工;工程造價(jià);有效控制

中圖分類(lèi)號(hào)：U41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、工程概況

某公路規(guī)劃項(xiàng)目，主線(雙向4車(chē)道公路)路線全長(zhǎng)約98.71km,連接線(雙向2車(chē)道二級(jí)公路)長(zhǎng)14.792km。施工分兩段實(shí)施,第一段34.039km;第二段(下稱(chēng)“本段”),主線長(zhǎng)64.671km,連接線(二級(jí)公路)長(zhǎng)14.792km。

二、公路投標(biāo)原則

一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)公路在投標(biāo)過(guò)程中主要堅(jiān)持的原則有下面這幾個(gè)方面:一、企業(yè)承建公路項(xiàng)目的目的是為了盈利，因此必然期望能夠得到利潤(rùn)最高的報(bào)價(jià)。二、在承建企業(yè)本身任務(wù)不夠，而且建設(shè)項(xiàng)目不多的時(shí)候，可以采取薄利多銷(xiāo)的原則，保證自身利潤(rùn)。三、如果企業(yè)本身的任務(wù)已經(jīng)夠多，建設(shè)項(xiàng)目也是非常多，這種情況下，就可以采取用一般利潤(rùn)水平來(lái)進(jìn)行報(bào)價(jià)，最大程度保證自身利潤(rùn)。四、企業(yè)必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律文件進(jìn)行，遵守相關(guān)法律制度。五、在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候，計(jì)算方法要十分的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，保證簡(jiǎn)明適用，促進(jìn)投保工作的順利完成。

三、公路工程造價(jià)控制與管理的重要性

公路工程造價(jià)管理與控制貫穿著公路建設(shè)項(xiàng)目的始終。從合約的簽訂、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、預(yù)算、實(shí)施等階段都要進(jìn)行控制，以提高公路工程效益，是公路工程建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)，起到不可替代的作用。

1、在時(shí)展的背景下

公路建設(shè)作為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，受到國(guó)家以及政府部門(mén)的高度重視。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的計(jì)價(jià)模式，應(yīng)在社會(huì)強(qiáng)烈的公路建設(shè)需要之下適應(yīng)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制。這便需要運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)管理手段及理念，使施工的運(yùn)營(yíng)成本達(dá)到最優(yōu)化。

2、投資的合理化

在國(guó)家倡導(dǎo)工程施工科學(xué)化、適時(shí)化、現(xiàn)代化的大背景下，加大投資的合理性和時(shí)效性，使工程成本和收益達(dá)到最高。提高工作效率，必須采用現(xiàn)代化的管理方法和控制造價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)向經(jīng)濟(jì)型社會(huì)的轉(zhuǎn)變。

3、創(chuàng)新的管理模式

公路工程項(xiàng)目有生產(chǎn)過(guò)程周期長(zhǎng)、耗資大、成本難以控制的特點(diǎn)。著眼于前期的工程造價(jià)預(yù)算和后期的工程造價(jià)審核，舊模式管理已然不能滿足新形勢(shì)的要求。為確保工程建設(shè)對(duì)于物力、人力、財(cái)力的合理使用，需要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理的設(shè)計(jì)和控制，嚴(yán)格掌控全過(guò)程，使投資得到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。工程造價(jià)過(guò)程中，管理與控制模式非常必要，更是至關(guān)重要。

四、公路工程招標(biāo)與造價(jià)管理存在的主要問(wèn)題

1、行政部門(mén)審查不嚴(yán)

由于行政部門(mén)及相關(guān)建設(shè)單位自身在公路投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程當(dāng)中規(guī)章制度并不完善，對(duì)施工建設(shè)的企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定的時(shí)候做的并不是很?chē)?yán)格，導(dǎo)致各方相互扶持，互通信息，造成競(jìng)爭(zhēng)不公平，市場(chǎng)紊亂。這種現(xiàn)象造成當(dāng)前我國(guó)公路投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程多方不能按照具體的相關(guān)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行公平投標(biāo)，造成我國(guó)公路建設(shè)局面的不穩(wěn)定，最終造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失，制造市場(chǎng)的不公平，損害其他招標(biāo)公司的利益。

2、目標(biāo)段劃分不合理

我國(guó)高速公路在新世紀(jì)以來(lái)取得了飛速發(fā)展，高速發(fā)展過(guò)程中也帶來(lái)一些問(wèn)題，國(guó)家為促進(jìn)高速公路建設(shè)的合理發(fā)展，規(guī)劃了一些招標(biāo)項(xiàng)目，積極采取了一些措施來(lái)進(jìn)行整頓。高速公路建設(shè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)都是為了國(guó)家建設(shè)的更好發(fā)展，這些措施中有很多確實(shí)為我國(guó)高速公路建設(shè)帶來(lái)了很多便利之處，但是也有一些措施為我國(guó)的道理建設(shè)帶來(lái)不便，其中重要一個(gè)就是劃分目標(biāo)段越來(lái)越小，愈來(lái)愈不符合實(shí)際情況。目標(biāo)段落劃分過(guò)小，帶來(lái)許多復(fù)雜的程序，給招標(biāo)企業(yè)在實(shí)際建設(shè)中帶來(lái)很多諸多不便。

3、招標(biāo)文件中產(chǎn)生的漏洞

有的招標(biāo)在工程中對(duì)招標(biāo)編制的責(zé)任心不強(qiáng)，編制文件存在較大的漏洞，這是由于招標(biāo)公司沒(méi)有細(xì)致研究項(xiàng)目特性，工程中的技術(shù)特點(diǎn)和難題沒(méi)有充分了解，且對(duì)清單中的復(fù)雜項(xiàng)目缺乏實(shí)際考察。例如在一些大型公路工程建設(shè)項(xiàng)目中，除了路基段以外，還有橋梁、隧道、軟基處理的地段，這些分項(xiàng)目工程在處理中容易造成單價(jià)混淆，同時(shí)橋梁工程中的材料費(fèi)用（鋼材）受市場(chǎng)影響較大。很多承包人在施工過(guò)程中容易出現(xiàn)材料上漲造成資金流通困難，這使項(xiàng)目工程不得不在中途停工，是成本被擴(kuò)大。

4、地方壟斷

高速公路建設(shè)要進(jìn)行公開(kāi)投標(biāo)，這是國(guó)家已經(jīng)存在的法規(guī)。但是有些地方依然存在地區(qū)壟斷，導(dǎo)致投標(biāo)市場(chǎng)未能形成統(tǒng)一開(kāi)放的局面，這種現(xiàn)象的存在致使相關(guān)信息溝通不暢，甚至導(dǎo)致，滋生腐敗，導(dǎo)致高速公路投標(biāo)無(wú)法按照正常秩序進(jìn)行。因此，要想杜絕這些地區(qū)和部門(mén)壟斷就必須認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)規(guī)定，形成一個(gè)面向全國(guó)的統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)，為我國(guó)高速公路工程建設(shè)掃清障礙。

5、法律法規(guī)不健全、不完善

雖然，我國(guó)現(xiàn)在有公路造價(jià)管理相關(guān)的法律法規(guī)，但仍然不夠健全、不夠完善。在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，仍然存在許多問(wèn)題，更是經(jīng)常發(fā)生有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的情況。很多人鉆法律的空子，串標(biāo)、議標(biāo)的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。所以，我們當(dāng)務(wù)之急是完善我們相關(guān)的法律法規(guī)體系，盡快與國(guó)際慣例進(jìn)行接軌。

五、公路工程招標(biāo)與造價(jià)管理控制措施

1、招標(biāo)管理控制

1.1 選認(rèn)真研究文件、合理制定方案企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)前，必須認(rèn)真研究投標(biāo)報(bào)價(jià)的相關(guān)文件，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，合理制定投標(biāo)報(bào)價(jià)方案，盡量避免因?yàn)闆](méi)有充分正確理解招標(biāo)文件當(dāng)中的某些條款而使得投標(biāo)價(jià)格偏離投標(biāo)過(guò)大，或者即使中標(biāo)卻也給自身企業(yè)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。投標(biāo)中具體問(wèn)價(jià)的規(guī)定會(huì)影響投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程清單中的其余各子目也會(huì)產(chǎn)生影響。在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，這些問(wèn)題的落實(shí)，必須由負(fù)責(zé)總工或者總經(jīng)濟(jì)師來(lái)負(fù)責(zé)整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程。

1.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性

在投標(biāo)預(yù)算基礎(chǔ)上要進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，所以投標(biāo)預(yù)算將會(huì)直接影響到報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。要產(chǎn)生投標(biāo)預(yù)算必要要充分熟悉具體的文件和施工圖紙，還要全面掌握文件中的相關(guān)要求以及計(jì)量支付的條款。正確劃分工作內(nèi)容，進(jìn)行合理預(yù)算分析。對(duì)工程文件中單價(jià)非常高或者事那些數(shù)量非常大的需要進(jìn)行多次審查分析研究，保證預(yù)算的正確性，從而促使投標(biāo)報(bào)價(jià)能夠做出合理的決策。

2、造價(jià)管理控制

2.1 立項(xiàng)階段工程造價(jià)控制

在立項(xiàng)階段，應(yīng)按照批準(zhǔn)的投資估算進(jìn)行造價(jià)控制。造價(jià)工程師要編制合理的工程造價(jià)控制方案，并檢查該方案的完整性和可執(zhí)行性。檢查對(duì)象包括投資估算的完整性、精確性，投資資金的籌措情況，以及該工程造價(jià)控制方案的可行性。投資估算一旦得到批準(zhǔn)，就應(yīng)被看作是該項(xiàng)目的計(jì)劃投資額，不可隨意變更。造價(jià)工程師需依據(jù)一定的投資估算指標(biāo)，并考慮各種原材料、人力等單價(jià)的變化情況，進(jìn)行準(zhǔn)確估算。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有一定差別的特殊地區(qū)，需考慮特殊地區(qū)的造價(jià)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，以便給工程造價(jià)控制提供依據(jù)。

在投資決策階段，還要明確工程建設(shè)的特定背景及相關(guān)規(guī)劃條件，其會(huì)給工程造價(jià)控制提供一定的支撐。必要的工程項(xiàng)目外部資源調(diào)查是工程造價(jià)控制的工作之一，也應(yīng)該得到重視。外部資源調(diào)查內(nèi)容包括:人工費(fèi)、所購(gòu)原材料供應(yīng)情況、原材料運(yùn)輸方法和路線、原材料開(kāi)采方式、道路沿線周邊環(huán)境對(duì)工程建設(shè)影響等。此外，工程建設(shè)地區(qū)的稅收指標(biāo)、道路沿線的拆遷情況、機(jī)械設(shè)備拆遷使用費(fèi)、占地補(bǔ)償和通訊線路架設(shè)等因素也應(yīng)考慮。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，原材料單價(jià)隨市場(chǎng)規(guī)律變化不定，這就增添了工程造價(jià)控制的難度。因此，調(diào)查人員應(yīng)采用多種途徑對(duì)項(xiàng)目所涉及的原材料進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)原材料的價(jià)格變化趨勢(shì)，并應(yīng)將調(diào)研結(jié)果形成調(diào)研報(bào)告提供給管理層參考。這種調(diào)研報(bào)告對(duì)于項(xiàng)目投資決策的準(zhǔn)確性、必要性和可行性具有重要的參考作用。

2.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程造價(jià)的控制貫穿在整個(gè)工程建設(shè)中，在全過(guò)程的投資控制中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是投資造價(jià)控制的關(guān)鍵點(diǎn)。近幾年來(lái)，在公路的工程造價(jià)上常常存在“三超”現(xiàn)象，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。同類(lèi)工程的造價(jià)呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)，單位造價(jià)也越來(lái)越高，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因很多，但是對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是一個(gè)比較關(guān)鍵的因素，沒(méi)有引起相關(guān)人員的足夠重視，因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的公路造價(jià)管理是十分必要的，它對(duì)控制項(xiàng)目投資發(fā)揮著重大作用。

2.3 工程施工階段造價(jià)控制

做好工程施工階段的造價(jià)管理，要對(duì)包括工程的質(zhì)量、工程的費(fèi)用、工程進(jìn)度以及工程的組織信息等方面的進(jìn)行全方位的造價(jià)控制管理，盡量避免因工程施工的隊(duì)伍投入的力量與精力不足或施工的機(jī)器與設(shè)備不配套而影響進(jìn)度的現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，若因特殊情況而超出預(yù)算時(shí)，要及時(shí)記錄，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)，避免在工程竣工結(jié)算時(shí)造成不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。

2.4 竣工決算階段造價(jià)控制

在結(jié)算階段，工程竣工后也應(yīng)進(jìn)行工程造價(jià)控制。建設(shè)方需接受內(nèi)部審核，然后可委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介公司進(jìn)行嚴(yán)格的審查和驗(yàn)算。最后經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)評(píng)審后，才能完成建設(shè)工程項(xiàng)目的支付及結(jié)算。工程竣工后進(jìn)行結(jié)算審查可以避免投資多估算、冒算的弊端，從而把工程造價(jià)控制在最佳范圍內(nèi)。

工程竣工并經(jīng)過(guò)最終決算審計(jì)后，須編制決算報(bào)表，以檢查建設(shè)資金的具體運(yùn)用情況，評(píng)價(jià)投資的實(shí)效性，為將來(lái)的工程造價(jià)控制收集數(shù)據(jù)，積累經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)束語(yǔ)

公路工程的發(fā)展推動(dòng)著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路工程造價(jià)的管理對(duì)于工程建設(shè)的全過(guò)程起著重要的作用。進(jìn)一步的完善和不斷改進(jìn)公路工程造價(jià)的控制與管理，能夠很好的提高公路工程整體效益，能夠更好的促進(jìn)公路建設(shè)的發(fā)展，爭(zhēng)取獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保證我國(guó)社會(huì)的整體發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張帆．市政與公路不同計(jì)價(jià)模式下公路工程造價(jià)對(duì)比分析［D］．廣州:華南理工大學(xué)，2011．