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隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)民生活水平的不斷提高,國(guó)家加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城市化進(jìn)程,__市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展將面臨前所未有的新機(jī)遇。為了今后五年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的快速、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展,我們?cè)凇禵_市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,結(jié)合近幾年__農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的實(shí)際,考慮未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求,修訂形成《__市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
“十三五”期間,我市農(nóng)機(jī)工作將深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,按照“穩(wěn)中求進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作基調(diào),以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和增加農(nóng)民收入為中心,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,通過(guò)大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力,提高土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低勞動(dòng)強(qiáng)度,降低作業(yè)成本,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收致富,促進(jìn)__農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
多年來(lái),由于國(guó)家糧食自給工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境綜合治理、土地整治等項(xiàng)目的大面積實(shí)施,我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的自然條件正逐步得到改善。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的提高,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快,廣大農(nóng)村迫切需要農(nóng)業(yè)機(jī)械為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù),農(nóng)民投資購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性將進(jìn)一步高漲,農(nóng)業(yè)機(jī)械加工、運(yùn)輸、糧食烘干,特別是農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織等正被不少投資者視為新的致富投資熱點(diǎn),使農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)有了廣闊的市場(chǎng)和社會(huì)需求。
一是逐步改善全市農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備狀況。“十三五”期間,在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量的同時(shí),要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步改善農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu),充實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械類型,調(diào)整主機(jī)與配套機(jī)具的比例,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)含量。到2020年,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到48萬(wàn)千瓦,年均增長(zhǎng)5.29%;農(nóng)機(jī)裝備總值達(dá)到3億元,年均增長(zhǎng)6%;農(nóng)用排灌動(dòng)力達(dá)到8萬(wàn)千瓦,年均增長(zhǎng)2%;耕整地機(jī)械達(dá)到37000臺(tái),年均增長(zhǎng)15%;聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到350臺(tái),年均增長(zhǎng)13%;播種機(jī)械達(dá)到1500臺(tái),年均增長(zhǎng)15%;水稻栽植機(jī)械達(dá)到100臺(tái),年均增長(zhǎng)18%;機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)械達(dá)到26000臺(tái),年均增長(zhǎng)5%,機(jī)動(dòng)植保機(jī)械達(dá)到8000臺(tái),年均增長(zhǎng)12%。
二是加快提高農(nóng)機(jī)化水平。到2020年,全市田間作業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%,年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。其中,水稻生產(chǎn)機(jī)械化綜合水平在主產(chǎn)區(qū)達(dá)到60%以上;在各單項(xiàng)機(jī)械化水平中,耕整地機(jī)械化水平達(dá)到95%,年均提高2%,機(jī)耕面積達(dá)到22千公頃,年均增長(zhǎng)2%;收割機(jī)械化水平達(dá)到45%,年均提高8%,機(jī)收面積達(dá)到7.66千公頃,年均增長(zhǎng)13%;麥類播種機(jī)械化水平達(dá)50%,年均提高3%,機(jī)械播種和半機(jī)械化播種面積達(dá)到15千公頃,年均增長(zhǎng)7%;灌溉機(jī)械化水平達(dá)到86%,年均灌面15萬(wàn)畝,年均增長(zhǎng)2%;水稻栽植機(jī)械化水平達(dá)到40%,年均提高4%,機(jī)械栽植水稻面積達(dá)到8千公頃,年均提高20%;脫粒機(jī)械化水平達(dá)到95%,年均提高1%,機(jī)械脫粒達(dá)到28萬(wàn)噸,年均增長(zhǎng)2%;植保機(jī)械化水平達(dá)到97%,年均提高2%,機(jī)械植保面積達(dá)到30千公頃(作業(yè)面積52千公頃次),年均增長(zhǎng)2%,農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到20000萬(wàn)元,年均提高5%。
三是狠抓機(jī)電提灌站維修改造項(xiàng)目。在五年間更新改造機(jī)電提灌站120座126臺(tái)/5922千瓦,總計(jì)投入1260萬(wàn)元,其中需國(guó)家投入1030萬(wàn)元,每年平均維修機(jī)電提灌站24座/1184千瓦;新建機(jī)電提灌站10座/500千瓦,總計(jì)投入700萬(wàn)元,其中需國(guó)家投入500萬(wàn)元,平均每年新建2座/100千瓦;建設(shè)機(jī)械化節(jié)水灌溉5000畝,總計(jì)投入750萬(wàn)元,其中需國(guó)家投入377.5萬(wàn)元;新修提灌站配套渠系30000米,總計(jì)投入300萬(wàn)元。
四是新建、維修鄉(xiāng)村機(jī)耕便民道。新建200公里,總投入8000萬(wàn)元,其中需國(guó)家投入4000萬(wàn)元,缺口部分農(nóng)民自籌。維修500公里,需國(guó)家投入資金3000萬(wàn)元,缺口部分農(nóng)民自籌。
五是抓農(nóng)機(jī)專合組織和示范區(qū)建設(shè)。計(jì)劃每年扶持 8個(gè)農(nóng)機(jī)專合組織1個(gè)示范區(qū) ,爭(zhēng)取2020年達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一個(gè)專合社,原區(qū)政府所在鎮(zhèn)擁有1個(gè)農(nóng)機(jī)示范區(qū)。
六是繼續(xù)實(shí)施好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)項(xiàng)目。每年擬新增推廣各類農(nóng)機(jī)具5000臺(tái)套(其中大中型農(nóng)機(jī)具40臺(tái)套),推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。
七是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理力量。增加農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)設(shè)備的投入,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加大監(jiān)管力度,從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
一、新時(shí)期農(nóng)機(jī)事業(yè)肩負(fù)的使命
(一)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是農(nóng)機(jī)事業(yè)的使命
在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史階段,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的關(guān)鍵因素,是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的載體,是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展方向,關(guān)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平,關(guān)系實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和形成農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心能力,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史證明:農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然過(guò)程,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的階段。所以,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程,就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過(guò)程。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化,就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
(二)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)機(jī)事業(yè)的使命
農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要載體,在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)科技水平、發(fā)展生產(chǎn)方面需要農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)和裝備來(lái)支撐;農(nóng)業(yè)機(jī)械作為先進(jìn)生產(chǎn)工具,在改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)民增加收入,促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕方面需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化來(lái)實(shí)現(xiàn);農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為工程措施,在農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境,服務(wù)村容整潔方面需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化來(lái)推動(dòng)。
(三)構(gòu)建和諧社會(huì)是農(nóng)機(jī)事業(yè)的使命
用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),符合當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中“增機(jī)、減人”的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用,將廣大農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)體力勞動(dòng)中解放出來(lái),共享現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的成果,也將有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收,有利于縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差距,促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。
二、促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的建議
(一)積極爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)事業(yè)的支持
近幾年,中央對(duì)“三農(nóng)”工作非常重視,黨的十七大對(duì)我國(guó)今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署,提出了一系列新的戰(zhàn)略思想和工作措施,特別是關(guān)于“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”的理論,是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的理論指南。農(nóng)機(jī)部門要以此為契機(jī),積極主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣睦斫夂椭С帧?/p>
按照我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃,從現(xiàn)在起到2012年是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)鍵時(shí)期,應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo),把加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置上,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的重要作用,著力研究解決加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的突出問(wèn)題。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)計(jì)劃、財(cái)政、金融等綜合部門做好發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持和服務(wù)工作,研究、制定和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化的配套政策,解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。要加大對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持力度,逐步建立并不斷完善以農(nóng)民和農(nóng)村集體投資為主體,各級(jí)財(cái)政資金為導(dǎo)向,社會(huì)資金為補(bǔ)充的多渠道、多元化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金投入機(jī)制,保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)定健康的發(fā)展。
(二)創(chuàng)新農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展體制和機(jī)制
要建立與農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制相適應(yīng)的體制機(jī)制。制定農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)要以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為切入點(diǎn),幫助農(nóng)民增加收入;應(yīng)以民營(yíng)、社會(huì)化為主,發(fā)揮市場(chǎng)作用,堅(jiān)持政府引導(dǎo),調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性。社會(huì)公益性設(shè)施,由政府負(fù)責(zé)維持;經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)提供市場(chǎng)平臺(tái),明晰權(quán)責(zé),放開(kāi)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。
每年安排必要的扶持資金,大力扶持農(nóng)機(jī)大戶、專業(yè)戶和社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展。在丘陵地區(qū)和農(nóng)業(yè)大縣,把培育農(nóng)機(jī)大戶作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,納入每年工作目標(biāo)考核。把分散的農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合起來(lái),組織跨區(qū)作業(yè)和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),通過(guò)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)切實(shí)幫助農(nóng)村中的“留守”農(nóng)戶解決勞力缺乏的困難。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)
把發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶作為解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展問(wèn)題的突破口,在鞏固提高原有服務(wù)組織的基礎(chǔ)上,新扶持發(fā)展各類農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織,同時(shí)積極組織開(kāi)展承包服務(wù)、訂單作業(yè)等多種形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)。提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織程度,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)資源的共同利用。有效提高了服務(wù)組織的服務(wù)能力,拓寬了服務(wù)路子,提高了經(jīng)營(yíng)效益。所以,在推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展思路上,要立足“引導(dǎo)不干預(yù),扶持不包辦”的原則,堅(jiān)持以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶為主體,多渠道、多形式、多層次引導(dǎo)發(fā)展;堅(jiān)持圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高組織化程度,促進(jìn)農(nóng)民增收;堅(jiān)持體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,以自我發(fā)展為主,引導(dǎo)服務(wù)組織規(guī)范管理制度,建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,扶持他們向?qū)嶓w化方向邁進(jìn),向產(chǎn)業(yè)化方向融合。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)機(jī) 維修 網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)
促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)維修工作的需求,是農(nóng)機(jī)管理部門一項(xiàng)刻不容緩的工作。
1.農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.1農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)短缺,分布不均勻
現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)分布不均勻, 交通便利的村,一個(gè)村有3~4家農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn);交通不方便的邊遠(yuǎn)區(qū)村,盡管有各種農(nóng)機(jī)具上千臺(tái),卻沒(méi)有農(nóng)機(jī)維修點(diǎn),農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障,農(nóng)民要跑到幾十里外的城鎮(zhèn)修理。由于沒(méi)有農(nóng)機(jī)維修點(diǎn),造成農(nóng)民購(gòu)機(jī)容易、維修難的局面。
1.2修理技術(shù)差,農(nóng)機(jī)修理質(zhì)量得不到保證
有的村農(nóng)機(jī)維修點(diǎn),修理設(shè)備簡(jiǎn)單,又缺乏修理技術(shù),有的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒(méi)有修理資格證書(shū)、修理工具簡(jiǎn)陋,工作內(nèi)容僅是拆換零件修理,農(nóng)機(jī)修理質(zhì)量得不到保證。
2.加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的必要性和緊迫性
2.1農(nóng)機(jī)維修業(yè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的保障措施之一
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民購(gòu)買、使用農(nóng)機(jī)的數(shù)量不斷增加, 原有的農(nóng)業(yè)機(jī)械也存在不同程度的老化,使用中不斷出現(xiàn)故障,新購(gòu)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械,也有需要修理、保養(yǎng)。如果不及時(shí)維修,農(nóng)機(jī)將會(huì)停止工作,活機(jī)變死機(jī),浪費(fèi)投資,耽誤生產(chǎn),造成損失,這樣就會(huì)挫傷農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性。有了農(nóng)機(jī)維修業(yè)作后盾,解除了農(nóng)民的后顧之憂,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,起到了保障作用。
2.2農(nóng)機(jī)維修業(yè)是農(nóng)機(jī)連續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要
農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障,農(nóng)機(jī)維修人員就會(huì)及時(shí)幫助修復(fù),使之及時(shí)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不誤農(nóng)時(shí)。實(shí)踐證明,農(nóng)機(jī)維修業(yè)在農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到了保駕護(hù)航的作用,是農(nóng)機(jī)連續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要。
2.3機(jī)手需要農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)為其服務(wù)
目前農(nóng)村中農(nóng)機(jī)手存在三種情況:農(nóng)機(jī)出了小故障,農(nóng)機(jī)手自己動(dòng)手修復(fù);農(nóng)機(jī)手覺(jué)得農(nóng)機(jī)維修業(yè)苦、累、臟,農(nóng)機(jī)出了故障,需要修理時(shí),自己不愿動(dòng)手,直接送到農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)去修理;農(nóng)機(jī)手缺乏農(nóng)機(jī)技術(shù)知識(shí),一點(diǎn)小毛病也不會(huì)排除,而是送到農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)進(jìn)行修理。
3.加快村級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的措施
3.1將農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃
農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)把農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理與農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)擺在同等重要的位置。在制訂農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃時(shí),應(yīng)把農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入規(guī)劃,使農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作制度化。
3.2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修人員的技能培訓(xùn)
縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)把農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)工作與農(nóng)機(jī)駕駛操作人員培訓(xùn)工作同等重視。每年的培訓(xùn)應(yīng)有農(nóng)機(jī)維修人員的培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。在農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)工作的形式應(yīng)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn)工作結(jié)合起來(lái),積極向有關(guān)部門爭(zhēng)取部分國(guó)家培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),解決農(nóng)機(jī)管理部門經(jīng)費(fèi)不足的困難,減輕學(xué)員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)應(yīng)與職業(yè)技能考試考核結(jié)合起來(lái),使學(xué)員取得技能資格,更好地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
3.3農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)合理布局
在農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的布局上,要本著便民、利民的原則;考慮農(nóng)機(jī)維修人員的經(jīng)濟(jì)效益。每搞一個(gè)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),都應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械分布狀況及農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用年限,進(jìn)行維修成本估算和盈虧分析,應(yīng)保證維修點(diǎn)有一定的經(jīng)濟(jì)效益。一般一個(gè)村級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)服務(wù)輻射范圍方圓在5~10km比較合適。
3.4農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)盡快制定農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第十一條指出:“國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),制定和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量,維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。”根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際,目前農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)盡快制定農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以提高維修質(zhì)量,防止維修質(zhì)量界定不清引起的糾紛,更好地維護(hù)農(nóng)民或農(nóng)機(jī)維修人員的合法權(quán)益。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題,以“興機(jī)富民”促進(jìn)農(nóng)民增收為中心,以優(yōu)化調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)為主線,以改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以確保糧食安全為前提,緊緊圍繞縣第十二次黨代會(huì)提出的“建設(shè)富裕民主文明和諧新**”奮斗目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》,“立足大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機(jī)”。在繼續(xù)抓好小麥生產(chǎn)機(jī)械化的同時(shí),加速玉米和薯類生產(chǎn)機(jī)械化,突出抓好秸稈綜合利用和農(nóng)用航空植保工作,積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物和林業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等機(jī)械化全面發(fā)展,爭(zhēng)取我縣在全省、全市率先進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械化高級(jí)階段。
二、基本原則
1、堅(jiān)持因地制宜,以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則。從我縣實(shí)際出發(fā),緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)農(nóng)機(jī)資源優(yōu)化配置的作用,把握和選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展方向,合理布局,突出重點(diǎn)。
2、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合的原則。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理模式,發(fā)展多種農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)合作組織,完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制,不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)濟(jì)效益。
3、堅(jiān)持科技創(chuàng)新原則。依靠科技水平的提高和創(chuàng)新能力的增強(qiáng),搞好農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣工作,積極開(kāi)拓農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新示范工程。
4、堅(jiān)持量與質(zhì)同步發(fā)展的原則。正確處理農(nóng)機(jī)化發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系,在增量的同時(shí),注重科技含量的提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,推動(dòng)農(nóng)機(jī)化整體水平的提高。
5、堅(jiān)持政策引導(dǎo)與群眾意愿相結(jié)合的原則。在尊重農(nóng)民的意愿的前提下,通過(guò)國(guó)家的政策扶持、引導(dǎo),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的要求,調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性。
三、發(fā)展目標(biāo)
“十一五”期間,我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要目標(biāo)是:農(nóng)機(jī)化保持較快發(fā)展速度,裝備水平穩(wěn)步提高,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效,農(nóng)機(jī)化服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程加快,質(zhì)量和效益顯著提高。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、農(nóng)機(jī)總值和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入比2009年底分別增加5%、15%和12%,至2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到80%,進(jìn)入農(nóng)機(jī)化高級(jí)階段。積極推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。玉米、薯類、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、林業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得重大進(jìn)展,農(nóng)機(jī)化對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高,對(duì)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的綜合保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(一)“2011-2015”期間,我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化預(yù)期指標(biāo)
1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平
①主要農(nóng)田作業(yè)項(xiàng)目機(jī)械化程度
機(jī)耕面積:由2009年的83%提高到2015年的90%?;
機(jī)播面積:由2009年的49%提高到2015年的75%;
機(jī)收面積:由2009年的35%提高到2015年的80%。
設(shè)施農(nóng)業(yè)工程:各種溫室大棚的面積由2009年的0.66萬(wàn)畝,發(fā)展到2012年的1.4萬(wàn)畝。
②林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化程度
2015年大中型林場(chǎng)整地造林、森林防火、病蟲(chóng)害防治機(jī)械化程度達(dá)到80%以上,果樹(shù)噴藥機(jī)械化程度達(dá)到80%以上,其中飛機(jī)植保農(nóng)業(yè)有大幅度的提高。
2015年秸稈和牧草的收獲、青貯、加工機(jī)械化程度達(dá)到81%以上,基本消除秸稈焚燒。大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的機(jī)械化程度達(dá)到75%以上。
2015年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。
③農(nóng)村運(yùn)輸機(jī)械化程度
2015年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械化。農(nóng)村運(yùn)輸機(jī)械化達(dá)到70%以上,農(nóng)機(jī)運(yùn)輸作業(yè)量由2009年的4650萬(wàn)噸公里,發(fā)展到2015年的8600萬(wàn)噸公里。
2、農(nóng)機(jī)裝備水平
農(nóng)業(yè)機(jī)械總值由2009年的2.9億元增加到3.36億元;
農(nóng)機(jī)總動(dòng)力由2009年的40.8萬(wàn)千瓦增加到43萬(wàn)千瓦;
農(nóng)用拖拉機(jī)由2009年的4037臺(tái)增加到4170臺(tái);
農(nóng)用運(yùn)輸車由2009年的1.36萬(wàn)輛增加到1.53萬(wàn)輛。
3、農(nóng)機(jī)人員及服務(wù)組織建設(shè)
農(nóng)機(jī)人員由2009年的1.79萬(wàn)人發(fā)展到2015年的2.01萬(wàn)人,有一定規(guī)模的各級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織由2009年的8個(gè),發(fā)展到2015年的20個(gè)。
4、經(jīng)濟(jì)效益
農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營(yíng)總收入由2009年的2億元,發(fā)展到2015年的2.25億元,利潤(rùn)總額由2009年的0.2億元增加到2015年的?0.27億元。
5、教育培訓(xùn)。
“2011-2015”期間,教育培訓(xùn)農(nóng)機(jī)人員3萬(wàn)人次,其中培訓(xùn)各級(jí)農(nóng)機(jī)管理人員600人次。
(二)發(fā)展重點(diǎn)
1、在繼續(xù)抓好小麥生產(chǎn)機(jī)械化的同時(shí),主攻玉米生產(chǎn)機(jī)械化,盡快解決我縣糧食作物機(jī)械化生產(chǎn)的制約瓶頸問(wèn)題。
2、突出抓好農(nóng)用航空示范基地建設(shè),把**農(nóng)用航空打造成**農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)。
3、加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化,搞好設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃和建設(shè),提高花生、薯類生產(chǎn)機(jī)械化水平。
4、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、保鮮機(jī)械化,提高產(chǎn)品的延伸效益。
5、抓好機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和保護(hù)性耕作規(guī)劃建設(shè),做好新技術(shù)的推廣應(yīng)用。
6、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息體系建設(shè),以信息化促進(jìn)農(nóng)機(jī)化。
四、政策及措施
(一)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局,促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合
1、在裝備結(jié)構(gòu)上,要積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械增長(zhǎng)方式,在確保農(nóng)業(yè)機(jī)械總量穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提下,著力調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其他機(jī)械的比例,以增量調(diào)整帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化,以存量?jī)?yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí),走量效并重協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。
2、在發(fā)展結(jié)構(gòu)上,堅(jiān)持農(nóng)、林、牧、副、漁各行業(yè)并舉,耕、播、管、收、加各環(huán)節(jié)并重,重點(diǎn)抓好“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。由主要抓農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲俊焙汀百|(zhì)”的雙重提高;由抓農(nóng)田作業(yè)主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化,向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化轉(zhuǎn)變;由抓主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化,向全面提高種植業(yè)機(jī)械化水平轉(zhuǎn)變;由抓農(nóng)田產(chǎn)中機(jī)械化,向產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化轉(zhuǎn)變。
3、在發(fā)展布局上,要打破區(qū)域界限,突出行業(yè)特色,堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展的原則,搞好區(qū)域發(fā)展布局,逐步形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
4、在農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝結(jié)合上,堅(jiān)持農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)相配合,農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相協(xié)調(diào)的原則。要根據(jù)農(nóng)作物的農(nóng)藝要求,開(kāi)發(fā)、研制、推廣適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,以農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)農(nóng)藝改革與發(fā)展。要改善農(nóng)作物農(nóng)藝方式,積極適應(yīng)農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu),以此,促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的緊密結(jié)合,使農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。
(二)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣工作,提高科技成果轉(zhuǎn)化水平
進(jìn)一步貫徹落實(shí)“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)制和服務(wù)模式,穩(wěn)定基層農(nóng)機(jī)技術(shù)隊(duì)伍,加大農(nóng)機(jī)化推廣力度,提高科技含量。重點(diǎn)推廣以下農(nóng)機(jī)化新技術(shù):
1.玉米聯(lián)合收獲及青貯機(jī)械化技術(shù);
2.農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù);
3.農(nóng)用航空植保技術(shù);
4.機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù);
5.設(shè)施農(nóng)業(yè)工程機(jī)械化技術(shù);
6.農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化技術(shù);
7.畜牧飼料生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù);
8.花生與薯類收獲機(jī)械化技術(shù);
9.農(nóng)機(jī)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù);
10.保護(hù)性耕作技術(shù)。
(三)改革農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理體系,提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平
盡快適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革后的新的運(yùn)行管理體制,轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng),集中精力搞好宏觀調(diào)控和創(chuàng)造良好的農(nóng)機(jī)化政策環(huán)境,把不應(yīng)由政府行使的職能,轉(zhuǎn)給企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)中介組織。減少行政審批、規(guī)范審批行為,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,改進(jìn)工作方法,建設(shè)廉潔、高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、關(guān)系理順、行為規(guī)范的農(nóng)機(jī)化管理體系。
開(kāi)展“創(chuàng)農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌,樹(shù)農(nóng)機(jī)嶄新形象”活動(dòng)。在農(nóng)機(jī)監(jiān)理、教育培訓(xùn)、科技推廣等方面,實(shí)行服務(wù)承諾制,全面提高農(nóng)機(jī)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,真正創(chuàng)出“**農(nóng)機(jī)”的服務(wù)品牌,樹(shù)立“**農(nóng)機(jī)”的新形象。
(四)進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)化執(zhí)法力度,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作
從適應(yīng)加入WTO,切實(shí)保障廣大農(nóng)民人身生命財(cái)產(chǎn)安全的高度出發(fā),加大農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度,堅(jiān)持依法行政,依法治機(jī),依法管機(jī)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策,穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員,改善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備條件,提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員素質(zhì)和執(zhí)法水平,增強(qiáng)服務(wù)功能。認(rèn)真對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn),加強(qiáng)牌證管理,努力提高農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員技術(shù)水平。繼續(xù)深入開(kāi)展“文明監(jiān)理,優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng),狠抓規(guī)范化管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù),做到依法辦事,文明執(zhí)法,熱情服務(wù),方便機(jī)手,使創(chuàng)建活動(dòng)上一個(gè)新臺(tái)階。
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作,打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,建立規(guī)范有序的農(nóng)機(jī)市場(chǎng),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)功能,更好地為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供技術(shù)支持和服務(wù)。
(五)推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化
1、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)示范園的建設(shè),在全縣建設(shè)3-5處高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。
2、著力培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)服務(wù)、銷售、信息咨詢等服務(wù)市場(chǎng),積極扶持、引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶,探索和創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。
3、發(fā)揮農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的作用,加大組織協(xié)調(diào)力度,推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)由三夏向三秋生產(chǎn)和冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)擴(kuò)展,由小麥向玉米等其他作物延伸,不斷提高跨區(qū)作業(yè)的規(guī)模,增加農(nóng)民收入。
(六)加大農(nóng)機(jī)投入,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的投入機(jī)制
農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,由于一次性投入大,回收期長(zhǎng),影響群眾投資經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的積極性,因此,只有建立正常的農(nóng)機(jī)投入機(jī)制,才能保證農(nóng)機(jī)化快速、穩(wěn)定發(fā)展。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化投融資體制,建立多元化、多層次的新的投入機(jī)制。一方面從政策上、投入上加以扶持,并重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基本建設(shè)和專項(xiàng)資金的投入;一方面進(jìn)一步建立和完善以政府財(cái)政資金補(bǔ)貼為引導(dǎo),農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資為主體,社會(huì)資金投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入新機(jī)制。對(duì)一些社會(huì)效益好、增產(chǎn)增收效果顯著的農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目和帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目,積極主動(dòng)地爭(zhēng)取早立項(xiàng)、早安排。給農(nóng)田作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼的資金確保全部返還到農(nóng)機(jī)戶手中,堅(jiān)持“取之于機(jī),用之于機(jī),??顚S谩?,保護(hù)農(nóng)機(jī)戶從事農(nóng)田作業(yè)的積極性,保證農(nóng)機(jī)化的健康發(fā)展。
(七)積極引進(jìn)消化、吸收、推廣新機(jī)具
適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)機(jī)械化“引進(jìn)來(lái),走出去”原則,加強(qiáng)同兄弟縣、市和生產(chǎn)廠家、技術(shù)科研部門的技術(shù)交流與合作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)推廣力度,促進(jìn)技術(shù)升級(jí),為改善我縣的農(nóng)機(jī)裝備提供技術(shù)支撐。
(八)建立農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò),做好信息服務(wù)和宣傳工作
根據(jù)上級(jí)關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)建設(shè)的要求,認(rèn)真抓好我縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和宣傳服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的辦公自動(dòng)化及相關(guān)資料的資源共享,提高農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的工作效率,搞好信息服務(wù)和咨詢,以信息化促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。農(nóng)機(jī)化宣傳工作要面向社會(huì),面向農(nóng)村,面向農(nóng)民,信息服務(wù)要結(jié)合我縣實(shí)際情況,重點(diǎn)圍繞農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的供求信息,農(nóng)機(jī)作業(yè)信息、新產(chǎn)品信息、新技術(shù)信息、科研成果信息、管理信息、農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展形勢(shì)預(yù)測(cè)等方面開(kāi)展。
(一)到2015年,全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到820萬(wàn)千瓦。大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和水稻栽植機(jī)械保有量分別達(dá)到1.5萬(wàn)臺(tái)、1萬(wàn)臺(tái)和7000臺(tái)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上。初步建成新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。
二、提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平
(二)進(jìn)一步加大水稻機(jī)插秧示范推廣力度。重點(diǎn)推廣插秧機(jī),提高育秧水平。每個(gè)縣區(qū)每年至少選擇2個(gè)條件較好的自然村實(shí)施整村推進(jìn)計(jì)劃,到2015年,全市水稻栽植環(huán)節(jié)機(jī)械化水平達(dá)到45%以上。
(三)加強(qiáng)小麥高產(chǎn)攻關(guān)試驗(yàn)示范活動(dòng)。圍繞提高小麥播種質(zhì)量,重點(diǎn)推廣應(yīng)用精少量機(jī)播、化肥深施、機(jī)開(kāi)溝等技術(shù)。到2015年,壽縣、霍邱縣小麥機(jī)播率達(dá)到85%以上,其他各縣區(qū)實(shí)現(xiàn)較大提高。
(四)加大推廣油菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)做好油菜機(jī)播、機(jī)收機(jī)具和技術(shù)的推廣工作,在油菜主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展試驗(yàn)示范,到2015年,力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。
(五)積極推進(jìn)機(jī)械化深耕深松。到2015年,全市耕地實(shí)現(xiàn)深耕(松)一遍,旋耕施肥播種鎮(zhèn)壓復(fù)式作業(yè)面積占種植面積的50%以上。
(六)加快發(fā)展谷物烘干機(jī)械化。重點(diǎn)支持引導(dǎo)從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織,開(kāi)展谷物烘干作業(yè)。
三、建立農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系
(七)建立健全新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。建立以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主體,農(nóng)機(jī)大戶為骨干,農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)中介組織為補(bǔ)充,多種組織形式并存、高效便捷的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。按照增加數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、提升能力的原則,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。到2015年,全市各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到400個(gè)。引導(dǎo)政策、資金、技術(shù)、信息和服務(wù)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜,支持有條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和新技術(shù)推廣項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取省級(jí)扶持資金的同時(shí),在全市創(chuàng)建50個(gè)市級(jí)示范合作社。以維修高性能、大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為重點(diǎn),建設(shè)一批市、縣為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干,村為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修示范網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)抗旱排澇和搶收搶種的機(jī)械化應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急機(jī)制建設(shè),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化抗災(zāi)能力和應(yīng)急水平。積極培育農(nóng)機(jī)銷售、經(jīng)營(yíng)、作業(yè)、維修、中介、租賃等市場(chǎng),創(chuàng)建農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌。建立農(nóng)機(jī)用油應(yīng)急預(yù)案和反應(yīng)機(jī)制,切實(shí)保障重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)和救災(zāi)用油。
四、加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技應(yīng)用
(八)大力推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)。實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)推廣首席專家負(fù)責(zé)制、科技人員績(jī)效考核制和主推技術(shù)制。推廣深耕深松、播種施肥鎮(zhèn)壓、聯(lián)合收獲等機(jī)械化增產(chǎn)增收技術(shù),推廣節(jié)水灌溉、精量播種、水稻栽植等機(jī)械化資源節(jié)約技術(shù)和以化肥深施、高效植保、秸稈綜合利用為代表的機(jī)械化環(huán)保技術(shù),加快普及主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)新機(jī)具。建設(shè)重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范基地。建立農(nóng)機(jī)、種子、土肥、植保等推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密配合、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種和茬口,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成應(yīng)用水平。
(九)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用人才培養(yǎng)。構(gòu)建以縣區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)學(xué)校為骨干、生產(chǎn)企業(yè)為補(bǔ)充的培訓(xùn)體系。將農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)機(jī)維修技術(shù)培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。根據(jù)作業(yè)需要,調(diào)整充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)與新技術(shù)新機(jī)具推廣的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善培訓(xùn)條件,提高培訓(xùn)能力。全面開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作,提高農(nóng)民對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)工具及技術(shù)的接受能力和操作水平。
五、增強(qiáng)公共服務(wù)能力
(十)提升新技術(shù)新機(jī)具推廣服務(wù)能力。穩(wěn)定農(nóng)機(jī)化管理、推廣、監(jiān)理、培訓(xùn)人員隊(duì)伍,建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣體系。
(十一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用監(jiān)管。建立以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、安全教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)理裝備和基層隊(duì)伍建設(shè),提升安全使用監(jiān)管能力。到2015年,全市所有縣區(qū)全部達(dá)到省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣標(biāo)準(zhǔn)。
(十二)規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修和服務(wù)工作。組織開(kāi)展在用農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查,強(qiáng)化對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的質(zhì)量監(jiān)督和跟蹤調(diào)查。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管,完善農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品行為。建立健全聯(lián)結(jié)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶,功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、高效共享的農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共信息服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系。
六、加大政策支持力度
(十三)加大財(cái)政支持力度。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,加強(qiáng)政策宣傳和資金監(jiān)管。大力支持農(nóng)機(jī)富民工程提升行動(dòng)。市、縣區(qū)財(cái)政建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的專項(xiàng)扶持政策,保障開(kāi)展購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作所需經(jīng)費(fèi)。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),有條件的地方可對(duì)參保農(nóng)機(jī)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。
(十四)落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,免征農(nóng)業(yè)機(jī)耕和排灌服務(wù)營(yíng)業(yè)稅、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)所得稅,以及拖拉機(jī)、捕撈和養(yǎng)殖漁船車船稅。對(duì)符合政策規(guī)定的跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)(包括插秧機(jī))、整車運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)(包括插秧機(jī))的車輛免收車輛通行費(fèi)。落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除政策。按照現(xiàn)行規(guī)定對(duì)批發(fā)和零售的農(nóng)機(jī)實(shí)行免征增值稅政策。
(十五)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程,加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、安全使用監(jiān)管、試驗(yàn)示范、信息網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入,將農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)專用車輛,試驗(yàn)檢測(cè)、事故處理、宣傳教育培訓(xùn)等設(shè)備配置和機(jī)耕道路建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村土地整治規(guī)劃,并安排相應(yīng)項(xiàng)目。在規(guī)劃用地方面積極支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)停放場(chǎng)(庫(kù)、棚),改善農(nóng)機(jī)保養(yǎng)條件。
(十六)增強(qiáng)金融支持力度。金融部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門的聯(lián)系與合作,研究制定適合我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展特點(diǎn)的金融支持政策。增加對(duì)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的貸款,推進(jìn)大中型農(nóng)機(jī)具抵押貸款業(yè)務(wù)。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
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