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水運(yùn)工程管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞： 工程管理；農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)；水費(fèi)征收與使用；問(wèn)題及建議

中圖分類(lèi)號(hào)：TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）04-0100-02

0 引言

固原東部農(nóng)村飲水安全重點(diǎn)供水工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)東飲工程），以固原東山坡引水工程賀家灣水庫(kù)為水源，解決寧夏固原市原州區(qū)東部山區(qū)和彭陽(yáng)縣西北部干旱地區(qū)的人飲安全問(wèn)題。工程設(shè)計(jì)供水人口14.50萬(wàn)人，有學(xué)校78所，清真寺82座。工程采用入戶(hù)全時(shí)供水方式，設(shè)計(jì)主管線(xiàn)全長(zhǎng)112.26km，支線(xiàn)26條，總長(zhǎng)990.38km。工程估算總投資為1.764萬(wàn)元。

該工程2008年開(kāi)工，2010年底完成主體及大部分入戶(hù)工程建設(shè)任務(wù)，2011年開(kāi)始全線(xiàn)通水試運(yùn)行，東飲工程從重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)入運(yùn)行管理。根據(jù)工程建設(shè)現(xiàn)狀及目前運(yùn)行管理情況，結(jié)合上級(jí)部門(mén)相關(guān)政策和規(guī)定，制定《固原東部農(nóng)村飲水安全重點(diǎn)供水工程運(yùn)行管理》暫行辦法，該辦法經(jīng)過(guò)2年的試運(yùn)行，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，改進(jìn)管理方案，逐步探索出實(shí)用性較強(qiáng)，操作方便的運(yùn)行管理辦法。

1 工程建設(shè)現(xiàn)狀

東飲工程實(shí)際建成主管道長(zhǎng)126.1km，穿越開(kāi)城鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)、頭營(yíng)鎮(zhèn)、官?gòu)d鄉(xiāng)、寨科鄉(xiāng)、炭山鄉(xiāng)、甘城鄉(xiāng)等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；由于部分生態(tài)移民搬遷，實(shí)際支管線(xiàn)鋪設(shè)25條，長(zhǎng)795km，建各類(lèi)建筑物1541座，其中水凈化廠1座，隧洞3座，泵站4座，2000m3調(diào)蓄池2座，1000m3調(diào)蓄池3座，500m3調(diào)蓄池1座，400-100m3調(diào)蓄池14座，50-10m3調(diào)蓄（減壓）池32座，檢查井及閘閥井1485座。大部分入戶(hù)管線(xiàn)都已建成，少部分由于農(nóng)戶(hù)意見(jiàn)分歧等各種原因處于待建階段。通信與自動(dòng)化系統(tǒng)、輸變電工程、5座供水管理站及附屬設(shè)備、賀家灣水凈化廠、唐家坪等4座泵站安裝調(diào)試等已全面通過(guò)試運(yùn)行，整個(gè)工程試運(yùn)行狀態(tài)基本良好。

2 工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀

2.1 運(yùn)行管理機(jī)構(gòu) 工程按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，以現(xiàn)有的東部農(nóng)村供水有限公司為主體，實(shí)行“供水公司+供水管理站+農(nóng)民用水協(xié)會(huì)+用水小組”的模式管理，“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，以不低于工程運(yùn)行成本的合理水價(jià)，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，確保工程良性運(yùn)行。工程運(yùn)行管理擬實(shí)行專(zhuān)管與群管相結(jié)合的運(yùn)行管理辦法，管理機(jī)構(gòu)按專(zhuān)管和群管分級(jí)設(shè)置，專(zhuān)管機(jī)構(gòu)為供水公司，下設(shè)供水管理站，主要負(fù)責(zé)水廠、干支管線(xiàn)及其建筑物管理；群管機(jī)構(gòu)為農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，以用水組為單位，主要負(fù)責(zé)分支管線(xiàn)、入戶(hù)管線(xiàn)及其建筑物管理，確保各農(nóng)戶(hù)供水安全。

2.2 運(yùn)行管理專(zhuān)管機(jī)構(gòu) 供水公司：供水公司作為公益性事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)化管理，確定管理、運(yùn)行類(lèi)人員43人，職責(zé)是全面負(fù)責(zé)工程分支管以上干支管道及輸配水工程運(yùn)行管理，確保良性運(yùn)行。供水管理站：供水公司下設(shè)六個(gè)供水管理站，對(duì)主干工程運(yùn)行和供水分段進(jìn)行管理，其中彭陽(yáng)縣支線(xiàn)單設(shè)管理站，歸彭陽(yáng)縣和供水公司雙重管理。供水管理站做為東飲辦派出的下屬單位，執(zhí)行東飲辦對(duì)工程的日常維護(hù)、水量分配、水費(fèi)收繳及后續(xù)自來(lái)水入戶(hù)工程實(shí)施等任務(wù)，并監(jiān)管各支線(xiàn)工程運(yùn)行。各管理站劃分了其管理范圍并細(xì)化責(zé)任分工。

2.3 運(yùn)行管理群管機(jī)構(gòu)

2.3.1 農(nóng)民用水者協(xié)會(huì) 根據(jù)本工程建設(shè)管理及運(yùn)行管理的需求，固原東部農(nóng)村飲水安全重點(diǎn)供水工程根據(jù)管線(xiàn)走向及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組范圍，以行政村為單位組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)。從協(xié)會(huì)中確定供水管理人員，負(fù)責(zé)各自然村用水戶(hù)的用水管理。目前共成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)98個(gè)，選舉出協(xié)會(huì)主席98人，下設(shè)用水戶(hù)小組532個(gè)，推選用水戶(hù)小組代表532人。同時(shí)東飲公司與98個(gè)用水者協(xié)會(huì)簽定《固原東部農(nóng)村飲水安全重點(diǎn)供水工程供水協(xié)議》。

2.3.2 協(xié)會(huì)的具體業(yè)務(wù)范圍 ①全面負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)轄區(qū)內(nèi)分支管以下至農(nóng)戶(hù)自來(lái)水入戶(hù)工程的運(yùn)行、管理、維修和用水調(diào)配。②負(fù)責(zé)向用水戶(hù)配水并按批文水價(jià)收取水費(fèi)。③維護(hù)本協(xié)會(huì)轄區(qū)用水的安全與合理使用，并維護(hù)用水戶(hù)的合法權(quán)益。④為用水戶(hù)提供與供水及用水有關(guān)的技術(shù)、咨詢(xún)服務(wù)。⑤宣傳東飲辦上級(jí)有關(guān)部門(mén)下發(fā)的有關(guān)供水管理辦法及供水、工程管理等政策精神。

2.3.3 協(xié)會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置 協(xié)會(huì)設(shè)置有主席、會(huì)計(jì)、出納、抄表員、維修員和糾紛調(diào)解員。按照簡(jiǎn)單精干、服務(wù)于民的原則，一人兼多職，如協(xié)會(huì)主席可兼巡管員，會(huì)計(jì)兼抄表員，出納兼收費(fèi)員。

2.3.4 協(xié)會(huì)人員設(shè)置 東飲供水工程范圍內(nèi)共需209名群管人員（其中彭陽(yáng)縣設(shè)協(xié)會(huì)23個(gè)，用水小組87個(gè)，協(xié)會(huì)參與管理人員45人）。

2.4 水費(fèi)征收 按照“兩部制”水價(jià)的辦法收取。由供水公司向用水管理站下達(dá)通知，供水管理站向各農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)分別通知，農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)向各用水小組分別通知，各用水小組負(fù)責(zé)向農(nóng)戶(hù)落實(shí)。根據(jù)水費(fèi)收繳通知，對(duì)小組范圍內(nèi)用水戶(hù)逐戶(hù)征收水費(fèi)，征收的水費(fèi)分基本水價(jià)水費(fèi)和計(jì)量水價(jià)水費(fèi)?；舅畠r(jià)的收取為一次性收取，按時(shí)繳納到協(xié)會(huì)。計(jì)量水費(fèi)的收取采取每月抄表收取，按時(shí)足額上繳，確保水費(fèi)不拖欠，用水戶(hù)繳納水費(fèi)后由用水小組負(fù)責(zé)人出具收費(fèi)憑據(jù)，并進(jìn)行用水戶(hù)手冊(cè)登記。協(xié)會(huì)將用水小組收取的水費(fèi)足額上繳到東飲辦財(cái)務(wù)并存留收據(jù)。彭陽(yáng)縣供水管理站水費(fèi)收繳與原州區(qū)其他管理站同網(wǎng)同價(jià)，最后繳納水費(fèi)給東飲公司。

2.5 水費(fèi)使用與管理 供水公司收取全額水費(fèi)后，按規(guī)定比例返還給農(nóng)民用水協(xié)會(huì)。返還的水費(fèi)主要用于人員基礎(chǔ)工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資等。公司返還水費(fèi)的時(shí)間，根據(jù)協(xié)會(huì)上繳水費(fèi)的情況與人員工資發(fā)放時(shí)間同步，即上繳水費(fèi)及時(shí)返還及時(shí)，上繳水費(fèi)拖延返還時(shí)間延后，協(xié)會(huì)將對(duì)此造成的不良影響負(fù)責(zé)，并按照水費(fèi)收繳管理辦法進(jìn)行處罰。協(xié)會(huì)使用水費(fèi)的開(kāi)支情況要定期向會(huì)員公布，做到帳務(wù)公開(kāi)，民主監(jiān)督。農(nóng)戶(hù)集資投勞統(tǒng)一納入水費(fèi)管理中并進(jìn)行臺(tái)賬登記，由用水小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)。

2.6 利用通信及自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行人飲安全工程監(jiān)測(cè)和管理 首次利用通信及自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行東飲工程運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)工程運(yùn)行及觀測(cè)，準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)自供水管網(wǎng)上采集數(shù)據(jù)、處理并傳送到原州水務(wù)局調(diào)度中心顯示、遠(yuǎn)程控制監(jiān)視供水管網(wǎng)相應(yīng)設(shè)備的整個(gè)過(guò)程，達(dá)到協(xié)調(diào)共享資源、分段分層遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理。

3 存在的主要問(wèn)題和原因分析

①水費(fèi)征收難度大。由于工程涉及面積廣，農(nóng)戶(hù)較多（1萬(wàn)多戶(hù)），且東部山區(qū)山大溝深，路途遙遠(yuǎn)，水費(fèi)收繳需要大量的人力勞力。②工程實(shí)際年維修費(fèi)用較高。由于工程涉及固原東部山區(qū)地勢(shì)高低不平，落差較大，一般1.0-380m，長(zhǎng)期運(yùn)行或遇大雨洪水易發(fā)生爆管或水毀，年維修費(fèi)大大超出預(yù)算，而實(shí)際年收交的水費(fèi)遠(yuǎn)不夠工程維修費(fèi)用。所以將來(lái)工程維修這部分資金仍是問(wèn)題。③地方配套資金落實(shí)不到位造成入戶(hù)工程遲遲不能完工建設(shè)。

4 結(jié)論和建議

①盡快落實(shí)并完善農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，依托農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)來(lái)完成大量的水費(fèi)收繳工作。②盡早加固改造工程落差較大或易毀關(guān)鍵部位，提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和防洪標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工程安全運(yùn)行。③建議政府有關(guān)部門(mén)盡快落實(shí)地方配套資金，實(shí)現(xiàn)所有入戶(hù)工程建設(shè)任務(wù)，便于工程全面落成，全面運(yùn)行及管理。完善的管理體制是確保工程良性運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮效益的關(guān)鍵，因此，東飲公司將繼續(xù)探索和改進(jìn)工程管理辦法，確保工程良性持久運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆海.關(guān)于加強(qiáng)墾區(qū)農(nóng)村飲水工程建后管理的思考[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2011（05）.

水運(yùn)工程管理辦法范文第2篇

現(xiàn)將“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、召開(kāi)上半年度上海港建設(shè)工程安全生產(chǎn)例會(huì)。

6月9日在會(huì)上傳達(dá)全國(guó)建設(shè)安全生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議精神，全面布置“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和防臺(tái)防汛工作，對(duì)上海市有關(guān)《建設(shè)工程事故管理程序》、《上海市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)考核管理辦法》等文件進(jìn)行了宣貫，對(duì)工程危險(xiǎn)源，特別是重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控提出要求。同時(shí)，為進(jìn)一步做好安全法律法規(guī)和安全技術(shù)的宣傳工作，我站購(gòu)置并向監(jiān)理、施工單位發(fā)放了50盤(pán)安全知識(shí)宣傳片。

二、認(rèn)真做好防汛防臺(tái)工作。

根據(jù)上海市港口管理局滬港安（XX）155號(hào)文件的要求，結(jié)合上海港建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)際情況，修訂完善了《上海港建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站防汛防臺(tái)預(yù)案》；針對(duì)水運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，下發(fā)了滬港安質(zhì)監(jiān)［XX］24號(hào)文《關(guān)于做好XX年防汛防臺(tái)工作的通知》，提出了八項(xiàng)工作要求；對(duì)重大工程、主要施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行防汛防臺(tái)工作檢查；督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位成立施工現(xiàn)場(chǎng)防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍；建立信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

三、對(duì)法律法規(guī)、規(guī)范及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行宣貫。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)水運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理，推進(jìn)《施工現(xiàn)場(chǎng)施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》jgj46-XX新規(guī)范的貫徹實(shí)施，保障施工現(xiàn)場(chǎng)安全、規(guī)范用電，我站對(duì)上海航道局所屬六家施工單位的工程管理人員及安全員進(jìn)行了《施工現(xiàn)場(chǎng)施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（jgj46-XX）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，參加人員共計(jì)50多人，受到了施工單位歡迎。

四、開(kāi)展了施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。

為全面推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，我站在上海港羅涇二期水工碼頭b標(biāo)開(kāi)展了安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，共有20多家施工監(jiān)理單位參加了觀摩活動(dòng)，為水運(yùn)工程全面推廣施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作樹(shù)立典型。

水運(yùn)工程管理辦法范文第3篇

 

水利建設(shè)歷史是我們汲取經(jīng)驗(yàn)、擯棄弊端進(jìn)行創(chuàng)新的動(dòng)力源泉，其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，過(guò)程的成功和失敗同等重要，在本次討論中具有重要意義，是我們進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新的基石。

 

一、水利工程建設(shè)實(shí)施現(xiàn)狀

 

國(guó)家規(guī)定水利工程建設(shè)程序?yàn)轫?xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)八個(gè)階段，是工程實(shí)施必須堅(jiān)持的原則。當(dāng)前，隨著建設(shè)范圍的不斷擴(kuò)大，小型水利工程所占的比重上升的很快，如：山塘除險(xiǎn)加固、農(nóng)田基本水利、小流域堤防新建和加固、小型水閘及小型攔河壩等，其類(lèi)型多，工程投資小，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，作業(yè)內(nèi)容比較單一，點(diǎn)多面廣，分布不均勻，施工條件成差不齊。這些工程建設(shè)實(shí)施當(dāng)中存在的客觀不利條件，促使我們?cè)陧?xiàng)目法人、參建管理主體的確定，工程招標(biāo)發(fā)包，工程建設(shè)質(zhì)量、安全管理等問(wèn)題方面應(yīng)尋求更加清晰地路子予以解決，實(shí)施科學(xué)化管理。

 

二、管理創(chuàng)新的方向

 

1.積極跟進(jìn)國(guó)家現(xiàn)行的工程建設(shè)管理體制

 

當(dāng)前，我國(guó)各地小水工程實(shí)施程序已趨于規(guī)范化，可管理過(guò)程停步于靜態(tài)管理和各建設(shè)目標(biāo)控制相互脫節(jié)，政府部門(mén)和項(xiàng)目法人間、項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位間責(zé)、權(quán)、利混雜，目標(biāo)不一致的情況依然很明顯，不利于水工程的過(guò)程實(shí)施。隨著水工程投資力度的不斷加大，必須加快小型水工程建設(shè)項(xiàng)目管理、施工管理過(guò)程科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)步伐，以期取得更好地建設(shè)成果。我國(guó)現(xiàn)行的工程管理體制適用于小水工程。在水工程政府主管部門(mén)的監(jiān)督下，由項(xiàng)目法人、承包單位、監(jiān)理單位參加形成三方管理體制，通過(guò)承發(fā)包關(guān)系、委托服務(wù)關(guān)系、監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系明確各參建方的責(zé)任和義務(wù)，形成既有利于相互協(xié)調(diào)，又有利于相互約束的完整的工程項(xiàng)目組織系統(tǒng)，其在有關(guān)行政職能部門(mén)的監(jiān)管下規(guī)范一體化的運(yùn)行，必然會(huì)產(chǎn)生巨大的組織效應(yīng)，對(duì)順利完成工程項(xiàng)目的建設(shè)有巨大的推動(dòng)作用。

 

2.實(shí)現(xiàn)多個(gè)管理目標(biāo)間，多層次管理目標(biāo)間的可協(xié)調(diào)性、持續(xù)性

 

工程建設(shè)的目標(biāo)系統(tǒng)包括質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)以及其上的分解目標(biāo)等，存在于建設(shè)項(xiàng)目依建設(shè)程序?qū)嵤┑母鱾€(gè)階段，要實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)在時(shí)間跨度上得統(tǒng)一必須運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理方法才能實(shí)現(xiàn)，既要詳細(xì)分析水工程項(xiàng)目自身的特性，又要在基于各目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最大可能的基礎(chǔ)上明確認(rèn)識(shí)工程目標(biāo)相互之間何時(shí)統(tǒng)一、何時(shí)對(duì)立的關(guān)系。首先，目標(biāo)計(jì)劃中，過(guò)程、環(huán)境、方案、措施等內(nèi)容必須是完善的而且是符合工程建設(shè)實(shí)際的。對(duì)于外部因素引起的不正常干擾必須本著先分析后提取的原則。其次，目標(biāo)計(jì)劃一旦制定完成且得到批準(zhǔn)，實(shí)施人員必須嚴(yán)格執(zhí)行，要避免執(zhí)行時(shí)因人而異和盲目下達(dá)指令的情況。

 

3.推進(jìn)小型水工程質(zhì)量、安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

 

目前，與水工程建設(shè)有關(guān)的法規(guī)體系已經(jīng)基本建立，國(guó)務(wù)院、水利部也已出臺(tái)了有關(guān)工程質(zhì)量和安全管理的各項(xiàng)規(guī)定以及包括工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人管理制，工程建設(shè)監(jiān)理制等各項(xiàng)工程管理制度，促使各項(xiàng)水工程建設(shè)實(shí)施原則有章可循，但通過(guò)近幾年的工程實(shí)踐，出現(xiàn)了不可忽視的問(wèn)題，如：市場(chǎng)化條件下，投標(biāo)單位間關(guān)系紊亂，掛靠投標(biāo)，暗掛靠投標(biāo);小水工程質(zhì)量、安全管理水平低下;施工單位、監(jiān)理單位不按合同規(guī)定履行責(zé)任和義務(wù);參建主體管理人員水平低下，不能履行職責(zé)等，問(wèn)題的發(fā)生。

 

假設(shè)，通過(guò)初步評(píng)審、設(shè)有標(biāo)底或限價(jià)范圍的有效報(bào)價(jià)的投標(biāo)人共n個(gè)，其報(bào)價(jià)作為一個(gè)評(píng)價(jià)樣本，分別為T(mén)1、T2、……Tn，其中最高報(bào)價(jià)Tl，次高報(bào)價(jià)Tm，再次高報(bào)價(jià)Ts，計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的步驟如下：

 

以T1、T2、……Tn為樣本(n個(gè)數(shù)據(jù))，計(jì)算平均值 、 T 1 標(biāo)準(zhǔn)差σ1;

 

以剔除最高報(bào)價(jià)Tl后數(shù)據(jù)為樣本(n-1個(gè)數(shù)據(jù))，計(jì)算平均值 、標(biāo)準(zhǔn)差σ2;

 

以剔除最高報(bào)價(jià)Tl和次高報(bào)價(jià)Tm后數(shù)據(jù)為樣本(n-2個(gè)數(shù)據(jù))，計(jì)算平均值 、標(biāo)準(zhǔn)差σ3;

 

以剔除最高報(bào)價(jià)Tl、次高報(bào)價(jià)Tm和再次高報(bào)價(jià)Ts后數(shù)據(jù)為樣本(n-3個(gè)數(shù)據(jù))，計(jì)算平均值 、標(biāo)準(zhǔn)差σ4;

 

計(jì)算min[σ1,σ2,σ3,σ4]=σ3，則以為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

 

若3≤n<5，計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)步驟為①②④;若5≤n<10，計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)步驟為①②③⑤;若n≥10，計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)步驟為①②③④⑤。

 

四、結(jié)論

 

(2)串標(biāo)行為能拉高評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其內(nèi)定的中標(biāo)人報(bào)價(jià)往往低于且最接近于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，因此，中標(biāo)價(jià)最終也隨著評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)拉高而偏高，增加工程成本。

 

(3)高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)通常與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)和其他投標(biāo)報(bào)價(jià)相差較大，因此離散程度較大，為剔除拉高評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，引入“標(biāo)準(zhǔn)差”概念。

 

(4)通過(guò)總結(jié)比較目前常見(jiàn)的評(píng)標(biāo)辦法——經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法的適用范圍及優(yōu)缺點(diǎn)，分析得出水運(yùn)工程由于自身專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)采用綜合評(píng)估法。

 

(5)綜合評(píng)估法中報(bào)價(jià)得分占總分值比重較大，通常需要先確定一個(gè)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)作為報(bào)價(jià)得分的基礎(chǔ)，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)又是以各有效報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)計(jì)算得出，因此，常常發(fā)生投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的違法行為以影響評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，最終使其內(nèi)定投標(biāo)人得分最高而中標(biāo)。

 

(5)將有效報(bào)價(jià)、剔除最高報(bào)價(jià)后剩余有效報(bào)價(jià)和剔除最高、次高報(bào)價(jià)后剩余有效報(bào)價(jià)等作為評(píng)價(jià)樣本，分別求其標(biāo)準(zhǔn)差，取最小標(biāo)準(zhǔn)差的樣本作為計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)，可防止投標(biāo)人通過(guò)串標(biāo)行為拉高評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)、謀取較高價(jià)中標(biāo)，同時(shí)可控制增加工程造價(jià)。

 

參考文獻(xiàn)

 

[1]《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委令第12號(hào)令).

 

[2]《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國(guó)家計(jì)委30號(hào)令).

 

[3]《水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(交通部令2000年第4號(hào)).

 

[4]鄭叢旭，高幸.工程投標(biāo)中串標(biāo)問(wèn)題的分析[J].建筑管理現(xiàn)代，2009，23(3).

水運(yùn)工程管理辦法范文第4篇

中圖分類(lèi)號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）17-0180-01

一、我國(guó)交通工程造價(jià)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)工程造價(jià)管理工作的認(rèn)識(shí)不到位

公路交通是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)建設(shè)。不論采取何種投資方式，其產(chǎn)權(quán)最終歸國(guó)家所有，政府特許的收費(fèi)運(yùn)營(yíng)公路，在償還了投資本息后，其經(jīng)營(yíng)權(quán)及產(chǎn)權(quán)仍歸政府所有，因此建設(shè)成本的高低，直接影響著工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，關(guān)系到使用成本高低。造價(jià)同質(zhì)量、工期共同構(gòu)成交通建設(shè)項(xiàng)目管理的三大要素和目標(biāo)，但在公路建設(shè)中存在著重質(zhì)量輕造價(jià)現(xiàn)象。

（二）現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)滯后，工程造價(jià)監(jiān)管機(jī)制未形成

現(xiàn)行公路工程計(jì)價(jià)定額是1997年的，反映的是90年代末期我國(guó)公路建設(shè)的管理水平和機(jī)械化裝備狀況；90年代中期開(kāi)始，公路建設(shè)得到很大發(fā)展，技術(shù)裝備和管理水平得到提高，1997年部頒定額已不能全面反映現(xiàn)行的施工技術(shù)和機(jī)械化作業(yè)水平，概算建安費(fèi)（可比部分）與中標(biāo)價(jià)差距較大（也有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈因素），表現(xiàn)為價(jià)格失真。概算確定辦法與招標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)方法不一致，口徑不統(tǒng)一，實(shí)施過(guò)程造價(jià)監(jiān)管不易到位。各級(jí)交通建設(shè)造價(jià)管理的控制多在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行概（預(yù)）算審核，側(cè)重于工程造價(jià)的確定而未能有效地對(duì)實(shí)施階段的造價(jià)進(jìn)行監(jiān)管，項(xiàng)目實(shí)施中工程變更事項(xiàng)多、金額大，導(dǎo)致工程決算超預(yù)算、超概算。

（三）交通建設(shè)工程造價(jià)管理執(zhí)法依據(jù)不強(qiáng)

交通建設(shè)造價(jià)管理政策性強(qiáng)，造價(jià)管理應(yīng)該有法可依、有章可循，從而達(dá)到規(guī)范交通建設(shè)各方從業(yè)人員的造價(jià)行為。近年來(lái)，全國(guó)只有云南、四川、廣東、黑龍江等9省區(qū)以省人大或政府令形式了相應(yīng)的建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例（辦法、規(guī)定）等地方法規(guī)或行政規(guī)章，交通行業(yè)內(nèi)也有廣東、湖南等十多個(gè)省區(qū)（市）交通廳根據(jù)《公路法》及《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等法律、規(guī)章，結(jié)合本省區(qū)交通建設(shè)管理需要，制訂了省級(jí)“交通（公路）建設(shè)工程造價(jià)管理辦法”，這些法規(guī)和行政規(guī)章雖然支持和規(guī)范了公路行業(yè)的造價(jià)監(jiān)管，但存在著各省造價(jià)監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)不一致，國(guó)家層面缺少一部統(tǒng)一規(guī)范的法律法規(guī)。公路建設(shè)的巨額投資缺少?lài)?guó)家層面的造價(jià)管理法規(guī)。

（四）造價(jià)（定額）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不清晰

目前交通部有公路工程、水運(yùn)工程、疏竣工程三個(gè)專(zhuān)業(yè)定額管理站，各自獨(dú)立開(kāi)展工作，省一級(jí)的交通（公路）造價(jià)管理機(jī)構(gòu)其職能、名稱(chēng)也各不相同，地市一級(jí)的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)差別更大，有些省區(qū)根本沒(méi)有設(shè)立地市級(jí)造價(jià)站，有的設(shè)立了也沒(méi)有正常開(kāi)展工作。作為造價(jià)管理部門(mén)多局限在工程概（預(yù)）算審查階段，所以，造價(jià)管理域面狹小。而對(duì)工程造價(jià)起主要控制作用的設(shè)計(jì)和施工階段，造價(jià)管理部門(mén)雖介入而不是主要的組織實(shí)施者，使得造價(jià)管理經(jīng)常處于被動(dòng)局面，難以真正起到合理控制工程造價(jià)作用。

（五）交通工程耗資巨大極具吸引力，不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生

工程設(shè)計(jì)中，雖然實(shí)施合同管理，但管理中也常發(fā)生合同之外的事，如變更超工程量，拖延工期，追加投資等，也易發(fā)生糾紛出現(xiàn)索賠問(wèn)題。誠(chéng)實(shí)守信的信用評(píng)級(jí)也不完善，也常因偷工減料、減低等級(jí)、以次充好、減短必要操作流程、監(jiān)管不力影響造價(jià)。施工企業(yè)“圍標(biāo)中標(biāo)”、“轉(zhuǎn)包”、“分包”、“掛靠”等違規(guī)行為，甚至向業(yè)主行賄，追求非法利益，這也極大地影響了工程成本的合理構(gòu)成。

二、采取對(duì)策和改進(jìn)的建議

（一）健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)

應(yīng)將現(xiàn)有的公路工程定額站、水運(yùn)工程定額站，疏竣工程定額站整合，組建全國(guó)交通建設(shè)工程造價(jià)管理站，隸屬于交通部，并明確其職能；同時(shí)各省區(qū)（市）交通工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一，職能一致。

（二）不斷完善公路工程定額與造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)

交通建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)、規(guī)則，造價(jià)編制辦法應(yīng)根據(jù)近年來(lái)公路建設(shè)中累計(jì)的數(shù)據(jù)及出現(xiàn)的新技術(shù)、新材料、新工藝等實(shí)際情況，進(jìn)一步完善公路工程定額與造價(jià)管理有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)。使定額的編制更為科學(xué)合理，保證根據(jù)定額編制的造價(jià)能反映工程的實(shí)際水平，為有效控制工程造價(jià)打下基礎(chǔ)。

（三）完善工程造價(jià)的法律法規(guī)建設(shè)，工程造價(jià)管理依法行政才可控制

立法確立工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在工程造價(jià)管理、監(jiān)督上的權(quán)威地位。明確工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督上的職能，使其切實(shí)履行政府的管理、監(jiān)督職能，有責(zé)任和義務(wù)用法律來(lái)維護(hù)交通建設(shè)市場(chǎng)的正常經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)工程造價(jià)管理工作必須有法可依，造價(jià)監(jiān)管才能有效實(shí)施，造價(jià)才可控制。

（四）應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員持證上崗和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的管理方式

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要重視交通建設(shè)造價(jià)人員資格認(rèn)證和造價(jià)從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的管理工作，這樣才能夠逐步建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟練的從事工程造價(jià)工作的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的懂管理、會(huì)管理的從業(yè)機(jī)構(gòu)，以便他們能擔(dān)負(fù)起越來(lái)越重要的造價(jià)管理工作。有的省已實(shí)行了造價(jià)從業(yè)人員持證上崗和對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，從效果上看已收到實(shí)效。要進(jìn)一步與人事部門(mén)協(xié)調(diào)公路工程造價(jià)人員資格確認(rèn)工作，盡快建立交通建設(shè)造價(jià)工程師持證上崗制度。

（五）應(yīng)加強(qiáng)交通建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)監(jiān)管

水運(yùn)工程管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：山區(qū)；水利工程；建設(shè)管理；小康；探討

水利工程是我國(guó)基本的工程建設(shè)之一，山區(qū)的水利工程建設(shè)又是全國(guó)水利工程建設(shè)的重要組成部分。目前，我國(guó)的水資源緊張，人口基數(shù)大，人民對(duì)水資源的需求量不斷增大，對(duì)供水的質(zhì)量也有嚴(yán)格的要求。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形式，黨和國(guó)家一定要加強(qiáng)山區(qū)水利工程的建設(shè)，為山區(qū)走向小康，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

一、山區(qū)水利工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀

黨的以后，我國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行，山區(qū)的水利工程建設(shè)取得了很大的進(jìn)步。但是，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人民對(duì)水質(zhì)的要求變得越來(lái)越嚴(yán)格，再加上新農(nóng)村、新山區(qū)的建設(shè)新目標(biāo)，我國(guó)山區(qū)的水利工程建設(shè)依然處于落后階段。設(shè)備老化、沒(méi)有完善的管理制度、水利工程工作人員的業(yè)務(wù)能力水平不高等等問(wèn)題都嚴(yán)重阻礙了山區(qū)的水利工程建設(shè)，阻礙了山區(qū)的小康化進(jìn)程。

另外，山區(qū)的水利工程在管理中產(chǎn)權(quán)不清晰、工程維修費(fèi)用難以落實(shí)、管理人員能力弱、部門(mén)職責(zé)不明、服務(wù)人員素質(zhì)不高等等問(wèn)題也都導(dǎo)致了水利工程建設(shè)管理的缺失。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技的不斷發(fā)展，我國(guó)的供水能力逐年加強(qiáng)，但是用水結(jié)構(gòu)問(wèn)題依舊十分突出。近年來(lái)，我國(guó)的城市化步伐逐步加快，建設(shè)新型山區(qū)，實(shí)現(xiàn)山區(qū)的小康建設(shè)刻不容緩，如何協(xié)調(diào)好工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的用水矛盾，也是需要國(guó)家重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

二、山區(qū)水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

（一）資金投入不足，管理不到位

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)水利工程建設(shè)就以迅猛的勢(shì)頭向前發(fā)展，國(guó)家不斷加大資金的投入來(lái)保證水利的供應(yīng)。但是，我國(guó)山區(qū)地方的財(cái)政部門(mén)對(duì)水利工程建設(shè)資金的投入不足，嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)。農(nóng)村現(xiàn)有的水利設(shè)施老化，滲漏嚴(yán)重，很多工程存在著安全隱患，并導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)。國(guó)家著手完善建設(shè)新農(nóng)村以來(lái)，資金的投入量不斷增加，在政策上也予以?xún)A斜，但是許多地區(qū)由于財(cái)政困難，致使資金不到位，或者出現(xiàn)不會(huì)管理資金，造成浪費(fèi)的現(xiàn)象。導(dǎo)致水利工程無(wú)法按時(shí)啟動(dòng)，阻礙了山區(qū)小康水利工程的建立。

（二）水利工程建設(shè)管理不善，制度不健全

要保證水利工程的平穩(wěn)快速發(fā)展，就一定要有完善的管理制度、管理體系，要保證水利工作人員的工作有依可查?？墒牵F(xiàn)如今我國(guó)山區(qū)水利工程建設(shè)沒(méi)有一整套完善的法規(guī)政策，工作人員的工作也不按規(guī)章程序辦事，嚴(yán)重影響了山區(qū)水利工程建設(shè)的順利運(yùn)行。

其次，山區(qū)水利工程在前期管理和后續(xù)管理中都存在著很大的問(wèn)題。第一，傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)中，項(xiàng)目使用單位也是建設(shè)單位，沒(méi)有固定的法人機(jī)構(gòu)進(jìn)行負(fù)責(zé)，造成監(jiān)督與管理很難到位。第二，在水利工程后續(xù)的管理中沒(méi)有完善管理機(jī)構(gòu)、部門(mén)權(quán)責(zé)交叉不明、管理人員能力差、管理職能不到位，導(dǎo)致工程產(chǎn)權(quán)不清晰，維修費(fèi)用難以落實(shí)，嚴(yán)重制約了山區(qū)水利工程的小康建設(shè)。

（三）對(duì)水利工程技術(shù)人員的管理不到位

水利工程建設(shè)需要多方面的專(zhuān)業(yè)人才，而山區(qū)水利部門(mén)的技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平不達(dá)標(biāo)，沒(méi)有過(guò)硬的技能。特別是由于水利部門(mén)的資金不足，導(dǎo)致的水利技術(shù)人員工資得不到有效的管理發(fā)放，人才不斷流失。此外，水利工程技術(shù)人員比較散漫，缺乏一整套管理員工的準(zhǔn)則，缺少培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）忽略了農(nóng)民的主體地位

山區(qū)水利工程建設(shè)施工主要是為廣大農(nóng)民服務(wù)，他們才是施工的主體。但是現(xiàn)如今的水利工程管理制度，在很大程度上忽略了農(nóng)民的地位，沒(méi)有發(fā)揮農(nóng)民在山區(qū)水利工程建設(shè)管理中的主人翁作用。只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的管理，加強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)，讓他們把水利工程的建設(shè)與自己的切身利益聯(lián)系起來(lái)，才能調(diào)動(dòng)他們的積極性，從而參與到水利工程建設(shè)管理當(dāng)中，促進(jìn)山區(qū)水利的完善，為早日進(jìn)入小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、山區(qū)小康水利工程建設(shè)管理的措施

（一）加強(qiáng)具體施工環(huán)節(jié)的管理

要保證山區(qū)的水利工程實(shí)現(xiàn)小康規(guī)模，就必須重視各個(gè)具體環(huán)節(jié)的建設(shè)管理，避免任何一個(gè)施工點(diǎn)的失誤。

首先，在施工建設(shè)之前要嚴(yán)格考察施工企業(yè)的資質(zhì)，對(duì)施工過(guò)程中所用的原材料、構(gòu)件、半成品、設(shè)備進(jìn)行全方面的管理審查。按照國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量要求，經(jīng)驗(yàn)收合格之后才能投入使用。對(duì)于施工單位和設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙、施工方案、施工技術(shù)、開(kāi)工報(bào)告等等也要進(jìn)行審查，用書(shū)面的形式簽訂協(xié)議，保證雙方達(dá)成共識(shí)，并嚴(yán)格按照簽訂的條款進(jìn)行建設(shè)，以免問(wèn)題的發(fā)生。其次，在施工過(guò)程中要建立完善的質(zhì)量管理體系，及時(shí)提交質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析的內(nèi)容，嚴(yán)格監(jiān)督施工的進(jìn)展完成情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。最后，在施工以后要馬上審核竣工資料，按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格核對(duì)工程質(zhì)量，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，立即進(jìn)行整修或采取其他措施進(jìn)行完善。對(duì)于施工中會(huì)出現(xiàn)的其他細(xì)微問(wèn)題，也要明確進(jìn)行規(guī)定，以免發(fā)生沖突，影響水利工程的小康化建設(shè)。

（二）加強(qiáng)資金的管理

山區(qū)水利工程的建設(shè)，離不開(kāi)資金的投入?，F(xiàn)如今，我國(guó)不斷加大山區(qū)農(nóng)村的資金投入量，使得財(cái)政部門(mén)對(duì)資金的管理運(yùn)用成為了重中之重。有了國(guó)家資金的保障，我們就要想辦法加強(qiáng)改進(jìn)資金的管理辦法，提高資金的利用效率。例如，我們可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況采取民營(yíng)化管理模式、用水協(xié)會(huì)管理模式、承包土地轉(zhuǎn)包小型水利模式等等方式。這些辦法既可以減輕國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又可以發(fā)展民營(yíng)化水利，解決水資源不足的問(wèn)題，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高資金的利用效率，從而實(shí)現(xiàn)山區(qū)水利工程的小康化建設(shè)。

（三）加強(qiáng)人員的管理，提高員工的素質(zhì)

應(yīng)該高度重視培養(yǎng)提高員工的素質(zhì)，并加強(qiáng)對(duì)其的管理。首先要有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行多形式、全方位的在職人員的教育培訓(xùn)。其次，可以通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)，或者開(kāi)展多種形式的交流，來(lái)吸引人才，采用“派出去，引進(jìn)來(lái)”的方法。最后，還要抓好水利工程建設(shè)中新技術(shù)的應(yīng)用推廣，讓水利工程建設(shè)與人民的生產(chǎn)生活相適應(yīng)，服務(wù)于人民。

員工的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)能力得到了加強(qiáng)，那么就應(yīng)該完善人員的管理制度。要制定一整套水利工程技術(shù)人員的工作規(guī)范，完善他們的行為。俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，我們要改變以往沒(méi)有規(guī)章，胡亂工作的狀況，嚴(yán)格規(guī)范工作人員的工作流程，保證有序工作，從而實(shí)現(xiàn)山區(qū)水利工程的小康建設(shè)。

（四）加強(qiáng)安全管理

安全的保證是一切工作能夠順利進(jìn)行的出發(fā)點(diǎn)，要做到安全規(guī)范的管理建設(shè)，就要加大安全教育的普及宣傳，讓水利工程的施工人員在保證自身安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的工作。施工單位可以在施工地掛上“安全第一”的施工標(biāo)語(yǔ)，各個(gè)部門(mén)還要做好安全防范工作，按照國(guó)家的規(guī)定實(shí)施保護(hù)措施，減少事故的發(fā)生。

結(jié)束語(yǔ)

總之，水利工程是我國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，山區(qū)的水利工程建設(shè)關(guān)乎著我國(guó)水利工程的整體水平。要盡快實(shí)現(xiàn)新山區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)山區(qū)小康水利工程建設(shè)，就必須要加強(qiáng)管理，不斷創(chuàng)新，改變以往的落后局面，從而建設(shè)“新山區(qū)、新水利”。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐艷梅.淺談山區(qū)水利工程建設(shè)與發(fā)展方略[J].中國(guó)水運(yùn)：下半月，2011（8）：235-18