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一、前言
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出“重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)?!?,應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才的實(shí)質(zhì)和核心就是要培養(yǎng)滿足崗位需求的具有一定職業(yè)能力的人才[1]。安全工程專業(yè)學(xué)生一般從事安全管理、安全監(jiān)督、安全評(píng)價(jià)、安全檢測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)與安全設(shè)計(jì)等工作,對(duì)學(xué)生的綜合能力要求較高。因此應(yīng)根據(jù)安全工程師職業(yè)能力要求制定課程的培養(yǎng)目標(biāo),并進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì),研究達(dá)成該目標(biāo)的理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系、教學(xué)模式與方法,以及考核方式與要求。
“火災(zāi)與爆炸災(zāi)害控制”課程是安全工程專業(yè)的一門重要的專業(yè)課,雖然不同的學(xué)校該課程名字不一樣,定位也存在一些差異[2],但授課內(nèi)容大致相同。課程實(shí)踐教學(xué)有利于提升學(xué)生的專業(yè)能力,但是受過(guò)去“重理論、輕實(shí)踐”傳統(tǒng)教學(xué)觀念影響,學(xué)生對(duì)實(shí)踐課程的參與度不高。湖南工學(xué)院安全工程專業(yè)根據(jù)安全工程師職業(yè)能力要求,對(duì)該課程體系進(jìn)行了部分調(diào)整和再定位[3]:理論教學(xué)(32h)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)(6h)、課程設(shè)計(jì)(2周)和實(shí)訓(xùn)(8h)。本文將結(jié)合安全工程師職業(yè)能力要求,以“火災(zāi)與爆炸災(zāi)害控制”課程實(shí)踐教學(xué)為例,探索安全工程專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)改革新模式。
二、安全工程專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容
專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)、課程設(shè)計(jì)和實(shí)訓(xùn)。由于我校未單獨(dú)開設(shè)火災(zāi)、爆炸基本原理的課程,“火災(zāi)與爆炸災(zāi)害控制”課程內(nèi)容體系包括防火防爆技術(shù)與建筑消防工程學(xué)兩部分[3]。考慮到課時(shí)的限制以及課程目標(biāo)定位,將“火災(zāi)與爆炸災(zāi)害控制”課程實(shí)踐教學(xué)分為實(shí)驗(yàn)教學(xué)、消防實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)以及消防安全調(diào)查四個(gè)模塊。
1.實(shí)驗(yàn)教學(xué)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)是大學(xué)教學(xué)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和動(dòng)手能力至關(guān)重要[3]。由于課時(shí)限制,目前僅開設(shè)可燃和有毒有害氣體事故預(yù)警實(shí)驗(yàn),可燃?xì)怏w燃爆事故仿真模擬實(shí)驗(yàn),閉口杯閃點(diǎn)實(shí)驗(yàn),滅火器閃點(diǎn)實(shí)驗(yàn)、滅火器使用與維護(hù)四個(gè)實(shí)驗(yàn),擬開設(shè)建筑構(gòu)件耐火試驗(yàn),防火涂料防火性能測(cè)試,為學(xué)生從事消防安全工作打下基礎(chǔ)。
2.消防實(shí)訓(xùn)。為培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題所應(yīng)具備的專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力,安全工程專業(yè)開設(shè)課程實(shí)訓(xùn)是非常必要的。根據(jù)課程定位,將實(shí)訓(xùn)分為兩大部分:消防安全檢查和消防系統(tǒng)操作實(shí)訓(xùn)。消防安全檢查在室外開展,要求學(xué)生根據(jù)所學(xué)知識(shí)與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)某建筑(如教學(xué)樓、宿舍樓、圖書館等民用低多層建筑,工業(yè)建筑大空間建筑,高層民用建筑,等)進(jìn)行防火檢查,并根據(jù)檢查結(jié)果,出具《××建筑消防安全檢查報(bào)告》,目前我校和衡陽(yáng)市消防成立了平安E棧,擬邀請(qǐng)市局消防專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查。消防系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)在綜合實(shí)驗(yàn)室開展,可供學(xué)生熟悉使用消防系統(tǒng)。目前安全工程2013級(jí)學(xué)生已經(jīng)順利開展此實(shí)訓(xùn),取得了較好的效果,學(xué)生對(duì)防火檢查和消防系統(tǒng)實(shí)操都有了較為深入的認(rèn)識(shí)。
3.課程設(shè)計(jì)。課程設(shè)計(jì)是理論教學(xué)向?qū)嵺`教學(xué)延伸重要途徑,是理論課程知識(shí)綜合應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐重要方式,是綜合培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技術(shù)、設(shè)計(jì)與思考能力重要手段[4]。安全科學(xué)具有綜合性和交叉性,課程設(shè)計(jì)的合理設(shè)置和有效實(shí)施直接影響到學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力?;谡n程定位,將課程設(shè)計(jì)分為兩類:消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)和消防安全現(xiàn)狀分析,擬加入第三類,要求自學(xué)消防安全評(píng)估相關(guān)知識(shí)對(duì)某建筑消防安全水平進(jìn)行評(píng)估。鼓勵(lì)學(xué)生從身邊選取研究對(duì)象,運(yùn)用所學(xué)知識(shí)對(duì)教學(xué)樓、宿舍、網(wǎng)吧、圖書館、車站、加油站、超市與市場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)或基于相關(guān)消防標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)其所配備的消防設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)證性計(jì)算或評(píng)估。
4.消防安全調(diào)查。結(jié)合教師科研項(xiàng)目,組織學(xué)生自行制定消防安全問(wèn)卷調(diào)查表,進(jìn)行不同場(chǎng)所、不同人群的消防安全調(diào)查(學(xué)校、小區(qū)、社區(qū)、工廠、車站等)。現(xiàn)已經(jīng)組織學(xué)生完成衡陽(yáng)市大學(xué)生消防安全水平調(diào)查工作,收到?W絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷856份,現(xiàn)在正在進(jìn)行整理。學(xué)生通過(guò)了解不同場(chǎng)所消防安全、不同人群消防安全意識(shí)的調(diào)查方法,掌握消防工作實(shí)踐的專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力。
三、安全工程專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式與方法
長(zhǎng)期以來(lái),實(shí)踐教學(xué)一般采取老師講解、示范,學(xué)生操作的方式,在此種教學(xué)模式下,學(xué)生的積極性不高,甚至流于“抄報(bào)告”應(yīng)付的形式。如何提高學(xué)生積極性,一些老師做了一些探討,提出了采用板書、多媒體和動(dòng)畫演示相結(jié)合的教學(xué)模式、“校企合作聯(lián)合培養(yǎng)”模式和“激發(fā)興趣式”培養(yǎng)模式。在“火災(zāi)與爆炸災(zāi)害控制”實(shí)踐教學(xué)中,我們采取以下教學(xué)模式:
1.啟發(fā)式教學(xué)。根據(jù)教學(xué)任務(wù)和學(xué)習(xí)的客觀規(guī)律,從學(xué)生的實(shí)際出發(fā),采用多種方式,以啟發(fā)學(xué)生的思維為核心,調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性?;馂?zāi)與爆炸災(zāi)害控制課程具有很強(qiáng)的應(yīng)用性與實(shí)踐性,通過(guò)啟發(fā)性教學(xué)模式,能使學(xué)生迅速聯(lián)想到工程實(shí)際、或許根據(jù)已有知識(shí)來(lái)理解新知識(shí),有利于充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性、通過(guò)啟發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考而發(fā)展學(xué)生的邏輯思維能力。
2.任務(wù)式教學(xué)。實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程基本上都采取任務(wù)式教學(xué)方式,老師在此過(guò)程只起到提示、引導(dǎo)的作用,學(xué)生根據(jù)自己選取的課題或者老師下達(dá)的任務(wù),通過(guò)期刊、社區(qū)、圖書館等途徑獲取資料,通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作,完成課題。目前我們均采用提交報(bào)告的形式作為成績(jī)?cè)u(píng)定的依據(jù),后期擬采取PPT匯報(bào)、討論的方式。
四、結(jié)論
1.以職業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向確定專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)改革是培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力的有效途徑。
關(guān)鍵詞:建筑物;性能設(shè)計(jì);評(píng)估;風(fēng)險(xiǎn)
Abstract: with the pace of urban construction to speed up, the land supply growing tension, with a new design concept and structure forms of various project emerge. Thus, building on fire control safety of people's life became the relationship of the safety of the essence, building fire control to design and evaluate problems, has caught people's attention. This paper analyzes how to performance design of buildings, this paper expounds the problems to be solved, and in the light of these problems puts forward the corresponding improvement measure.
Keywords: buildings; Performance design; Assessment; risk
中圖分類號(hào):S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、建筑物性能化消防設(shè)計(jì)方法
1、在建筑消防設(shè)計(jì)中,性能化設(shè)計(jì)是一種最常見的、最可供選擇的工程設(shè)計(jì)方法。它的優(yōu)勢(shì)是,既能完全遵循消防安全工程的要求和性能,又可以遵守現(xiàn)代化消防技術(shù)規(guī)范要求。性能化消防設(shè)計(jì)從總體上劃分為四個(gè)方面,包括:建筑防排煙、鋼結(jié)構(gòu)耐火保護(hù)、防火分區(qū)面積、人員安全疏散設(shè)施。
2、評(píng)估建筑物總體消防安全性能,是性能化消防設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。消防安全評(píng)估的目的是為了驗(yàn)證結(jié)果和設(shè)計(jì)方法能否和現(xiàn)行的規(guī)范要求相符,是否達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)水平,和該建筑相適應(yīng),同時(shí)也是對(duì)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)方案的進(jìn)一步完善和修改。因此,要求設(shè)計(jì)完畢必須按照安全評(píng)估程序,對(duì)建筑物的性能化消防設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估。
3、從事性能化消防設(shè)計(jì)的人員,必須具備過(guò)硬的消防技術(shù)知識(shí)。不僅僅要熟練掌握消防技術(shù)規(guī)范,還應(yīng)該根據(jù)設(shè)計(jì)對(duì)象的內(nèi)部建筑特征、高度、用途及功能等,對(duì)它的消防設(shè)計(jì)目標(biāo)進(jìn)行確認(rèn),例如對(duì)建筑物的結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性及使用人員的人身安全提供保障。例如,通過(guò)建立或設(shè)計(jì)煙氣運(yùn)動(dòng)及火災(zāi)蔓延的數(shù)學(xué)模型和物理模型來(lái)描述火災(zāi)。能夠熟練掌握消防系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)。對(duì)火災(zāi)的預(yù)測(cè)要采用合適的分析預(yù)測(cè)工具,能夠準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)、分析和預(yù)測(cè)這幾大系統(tǒng)的可靠性、有效性和可行性。
4、對(duì)建筑物實(shí)施消防性能化設(shè)計(jì),必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行。要想保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,必須遵循一定的設(shè)計(jì)程序。一般都是在方案的設(shè)計(jì)階段或者是擴(kuò)充設(shè)計(jì)階段來(lái)進(jìn)行建筑物性能化的設(shè)計(jì),由設(shè)計(jì)師牽頭,人員由消防工程咨詢專家組成,共同實(shí)施設(shè)計(jì)方案。建筑物性能化消防設(shè)計(jì)的基本程序是:
(1)對(duì)建筑設(shè)計(jì)的適用標(biāo)準(zhǔn)和使用功能進(jìn)行確認(rèn)。
(2)對(duì)照業(yè)主提出的要求和建筑設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)思想,查找那些不能依據(jù)現(xiàn)行規(guī)范執(zhí)行的要求,進(jìn)而提出性能化的設(shè)計(jì)方法。
(3)進(jìn)行性能化設(shè)計(jì)和初步評(píng)估驗(yàn)證。
(4)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)證,并進(jìn)一步完善和修改設(shè)計(jì),直至達(dá)到消防安全指標(biāo)。
(5)對(duì)批準(zhǔn)和審查進(jìn)行提交。參加評(píng)估和設(shè)計(jì)的人員,必須對(duì)消防設(shè)計(jì)的基本步驟熟練掌握,同時(shí)熟知各個(gè)步驟包含的內(nèi)容,涉及的到問(wèn)題及相互的影響和關(guān)系。
二、性能化評(píng)估和設(shè)計(jì)需要解決的問(wèn)題
1、利用模型設(shè)計(jì)火災(zāi)場(chǎng)景
具體描述火災(zāi)的引燃情況、火災(zāi)的增長(zhǎng)趨勢(shì)及最終的熄滅狀態(tài)。并且還應(yīng)該描述滅火設(shè)施的作用以及煙和火蔓延的途徑,并預(yù)測(cè)任何一個(gè)火災(zāi)場(chǎng)景直接的后果和危害。要采取描述火災(zāi)增長(zhǎng)的模型來(lái)設(shè)定火災(zāi)?,F(xiàn)在有兩類描述,一類描述火災(zāi)模型的熱釋放速率,另一類是描述火災(zāi)模型的溫度。熱釋放速率模型主要對(duì)構(gòu)件溫度、煙氣溫度進(jìn)行計(jì)算。對(duì)火災(zāi)進(jìn)行性能設(shè)計(jì)和評(píng)估時(shí),所采用的火災(zāi)模擬模型基本上是熱釋放速率模型。
2、確定不同類型的建筑物的火災(zāi)荷載密度
作為一個(gè)參數(shù),能夠?qū)ㄖ锸覂?nèi)的可燃物數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確衡量。同時(shí)也是一個(gè)基本的要素,可以研究火災(zāi)發(fā)展各個(gè)階段的不同性狀。建筑物一旦發(fā)生火災(zāi),則室內(nèi)溫度的變化及火災(zāi)持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短都是由火災(zāi)荷載密度決定的。建筑物的可燃物包含兩類:容載可燃物及固定可燃物,而確定容載可燃物數(shù)量,需要調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料。
3、分析火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員安全疏散情況
應(yīng)該根據(jù)建筑物內(nèi)設(shè)施及內(nèi)部特征、使用人員的特性,來(lái)對(duì)疏散的模擬計(jì)算方法和安全疏散設(shè)計(jì)原則進(jìn)行確定,最終依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn),在預(yù)測(cè)計(jì)算的基礎(chǔ)之上,對(duì)人員合理的疏散時(shí)間進(jìn)行確定。這一部分設(shè)計(jì)和評(píng)估的重點(diǎn)工作是,精確的估量不確定因素造成的影響,揣摩在火災(zāi)發(fā)生時(shí),不同建筑人員的心理特征及可能發(fā)生的行為,利用模型的假設(shè)條件,對(duì)疏散安全驗(yàn)證和評(píng)估方法進(jìn)行最后的確認(rèn)。
4、評(píng)估火災(zāi)危害和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)
通過(guò)對(duì)系統(tǒng)中存在的火災(zāi)危險(xiǎn)因素進(jìn)行準(zhǔn)確辨識(shí),來(lái)進(jìn)一步分析和評(píng)估火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),并在此基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)火災(zāi)的發(fā)生和過(guò)程,并進(jìn)一步提出防范的方案和措施,以便及時(shí)的控制和處理事故。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)該量化火災(zāi)危害概率及火災(zāi)造成的后果,制定方案,控制危害的發(fā)生,選擇合適的保護(hù)措施來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的蔓延。
三、性能化評(píng)估和設(shè)計(jì)需改善的措施
1、制定消防設(shè)計(jì)規(guī)范
為了對(duì)今后的實(shí)際工程的性能設(shè)計(jì)和評(píng)估工作給予指導(dǎo),需要制定性能化消防設(shè)計(jì)規(guī)范,以便能夠?qū)ㄖ锵腊踩恼w性能進(jìn)行量化的認(rèn)識(shí),最終實(shí)現(xiàn)消防安全的最終目標(biāo),已達(dá)到業(yè)主和社會(huì)公眾對(duì)消防安全的期望值和滿意度。根據(jù)國(guó)外研究成果,統(tǒng)一規(guī)劃工作,制定指導(dǎo)性技術(shù)文件,并在實(shí)際工作中逐漸積累工程經(jīng)驗(yàn)。
研制各類預(yù)測(cè)計(jì)算工具
在性能化設(shè)計(jì)和評(píng)估工作中,既要不斷的補(bǔ)充和豐富火災(zāi)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù),又要認(rèn)真分析和研究燃料燃燒的數(shù)值模擬,將其在火災(zāi)模型中很好的應(yīng)用,這是目前火災(zāi)科學(xué)界亟待攻克的一大難題。積極探討結(jié)構(gòu)耐火模型、人員安全輸送機(jī)煙氣流動(dòng)的模型,根據(jù)建筑物的不同情況,開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的計(jì)算工具和方法。
3、研究人的行為模型
對(duì)于一些公眾聚集的場(chǎng)所,如體育館、飯店、賓館、復(fù)雜的高層建筑、大型會(huì)展中心、市場(chǎng)和商場(chǎng),應(yīng)該著重解決性能化設(shè)計(jì)問(wèn)題。由于社會(huì)背景不同、個(gè)體之間的心理和行為的千差萬(wàn)別,人員密度不均、地域的差別以及火災(zāi)本身情況,對(duì)人員疏散所帶來(lái)的不確定性,導(dǎo)致了過(guò)程的復(fù)雜多變,這是目前疏散模型多種多樣根本原因,所以從目前來(lái)看,迫切需要研究和建立與我國(guó)人民行為習(xí)慣和人體特征相適應(yīng)的模型。
4、培養(yǎng)消防評(píng)估人員的資質(zhì)
要求參與消防評(píng)估和設(shè)計(jì)的人員必須全面掌握消防法規(guī)、火災(zāi)安全工程及火災(zāi)科學(xué)等專業(yè)課程,同時(shí)還要掌握大量的燃燒知識(shí),能夠準(zhǔn)確的分析和甄別火災(zāi)危險(xiǎn)。應(yīng)積極發(fā)揮高等院校和消防研究所的力量,進(jìn)行相應(yīng)的消防設(shè)計(jì)及評(píng)估的培訓(xùn)工作。
結(jié)束語(yǔ):為了實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)的多樣化,就要積極的開展建筑物消防設(shè)計(jì)和評(píng)估工作,滿足建筑功能的需要。在消防安全工程中,性能化設(shè)計(jì)和評(píng)估作為一個(gè)整體工程密不可分、緊密相連。我們應(yīng)該借助系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn),對(duì)建筑物消防安全有個(gè)全面、正確的認(rèn)識(shí),努力完善和發(fā)展性能化消防設(shè)計(jì)和評(píng)估工作,并且充分應(yīng)用到建筑消防設(shè)計(jì)中,以確保建筑物的消防安全。
文獻(xiàn)資料:
【1】朱江;;商貿(mào)廣場(chǎng)消防性能化防火設(shè)計(jì)[J];安全;2008年05期
【2】范路;;自然的異化:現(xiàn)代建材制造與現(xiàn)代建筑[J];東南大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版);2005年S1期
(一)選址不安全校舍整體搬遷;
(二)人字梁建筑全面改造;
(三)拆除D級(jí)危房,C級(jí)危房改造加固后使用;
(四)防雷設(shè)施全面改造和消防設(shè)施達(dá)標(biāo);
二、實(shí)施時(shí)間和范圍
實(shí)施時(shí)間:2009年——2011年
實(shí)施范圍:校舍安全工程實(shí)施范圍為全市公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的各級(jí)各類中小學(xué)校。
三、工作步驟
(一)全面排查鑒定
各鎮(zhèn)(街道)組織對(duì)本轄區(qū)各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍(不含在建項(xiàng)目)進(jìn)行逐棟安全排查。校舍安全排查包括校舍選址安全排查和校舍建筑安全排查。要嚴(yán)格按照國(guó)家抗震設(shè)防有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求,形成對(duì)每一座建筑的鑒定報(bào)告,建立校舍安全檔案。通過(guò)鑒定或評(píng)估,提出校舍是否需要抗震加固、拆除重建或維修改造。校舍安全鑒定應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)或資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。20*年5月以后已經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上有資質(zhì)的鑒定部門排查并形成鑒定報(bào)告的校舍,可不再重新鑒定。
(二)制定規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃
根據(jù)全面排查鑒定結(jié)果,科學(xué)制定校舍安全工程的三年總體規(guī)劃、分年度實(shí)施計(jì)劃和每一棟校舍的加固改造方案。
制定三年總體規(guī)劃要以消除轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類中小學(xué)校舍安全隱患為目的,整合與校舍安全工程各項(xiàng)有關(guān)的資金和項(xiàng)目,結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),按照校舍加固改造和重建總體任務(wù)要求,做到遠(yuǎn)近結(jié)合,突出重點(diǎn),分步實(shí)施;要區(qū)別不同情況,分清輕重緩急,優(yōu)先解決人字梁房屋的改造重建。
制定年度實(shí)施計(jì)劃要把工程任務(wù)細(xì)化到每所學(xué)校、每個(gè)項(xiàng)目,做到改造加固或拆除重建工程推進(jìn)時(shí)序明確、工程資金落實(shí)、管理責(zé)任到人。
制定校舍加固改造方案要保證同時(shí)滿足抗震設(shè)防要求和洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)要求,本著能加固盡量加固的原則,堅(jiān)持加固改造與拆除重建相結(jié)合,做到因地因校制宜,控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),節(jié)約工程投資。
(三)分類、分步實(shí)施校舍安全工程
對(duì)通過(guò)維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍,按照標(biāo)準(zhǔn)改造加固;對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍,按建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建;對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移;對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造,但必須確保拆除,不再使用;完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行。
新建校舍必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
四、工作職責(zé)
市政府成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(見溫政辦發(fā)〔2009〕101號(hào)),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局,統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全市校舍安全工程工作。各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施,在市政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)對(duì)校舍的逐棟排查和鑒定評(píng)估;制定校舍安全工程實(shí)施方案和三年總體規(guī)劃、分年度計(jì)劃和每一棟校舍加固改造、遷移避險(xiǎn)和綜合防災(zāi)方案;具體組織工程實(shí)施,落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任;按進(jìn)度、按標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收;建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。
市屬中小學(xué)校舍的安全排查、房屋安全評(píng)估鑒定、加固改造工作由市教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要派專人全過(guò)程參與校舍安全工程相關(guān)工作。各部門主要職責(zé)如下:
教育部門:牽頭負(fù)責(zé)方案制訂、排查組織和項(xiàng)目實(shí)施工作。會(huì)同各鎮(zhèn)(街道)、建設(shè)、建工等部門制定危房排查辦法,對(duì)全市現(xiàn)有的中小學(xué)校舍危房進(jìn)行全面、徹底的排查、核實(shí),建立詳細(xì)的校舍安全工作檔案;會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革、建設(shè)、建工等部門制訂全市中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目規(guī)劃,并組織實(shí)施。
建設(shè)、建工部門:組織設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)人員等組成專家組,會(huì)同教育等部門進(jìn)行全面徹底的排查、核實(shí),組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu),按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危房進(jìn)行鑒定并出具危房鑒定報(bào)告;組織、協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位等制定和審核加固改造方案;對(duì)新建項(xiàng)目選址進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)。
財(cái)政部門:負(fù)責(zé)籌措資金;加強(qiáng)工程資金管理;協(xié)同有關(guān)部門按照工程進(jìn)度撥付工程款。
發(fā)展改革部門:把校舍安全工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,落實(shí)專項(xiàng)投資,對(duì)需立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目履行基本建設(shè)審批程序,指導(dǎo)編制工程規(guī)劃,加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。
人勞社保部門:負(fù)責(zé)本部門管理的各類學(xué)校校舍的安全排查、房屋安全鑒定、加固改造工作。
審計(jì)部門:負(fù)責(zé)工程預(yù)決算審計(jì)。
公安、消防部門:參與校舍消防安全的排查、核實(shí),提出安全性評(píng)估報(bào)告與建議;審核新建項(xiàng)目的建筑防火標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)土、水利部門:發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)作用,提供地質(zhì)、洪澇等災(zāi)害分布情況,提出安全性評(píng)估報(bào)告與建議。
氣象部門:參與校舍防雷設(shè)施的排查、核實(shí),提出安全性評(píng)估報(bào)告與建議。
安監(jiān)部門:指導(dǎo)監(jiān)督校舍安全工程工作,參與配合學(xué)校校舍安全隱患排查。
監(jiān)察部門:負(fù)責(zé)對(duì)校舍安全工程實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理。
五、工作方法
排查工作可分步進(jìn)行。首先,由教育部門組織會(huì)同有關(guān)部門專業(yè)人員進(jìn)行第一輪排查造冊(cè);其次,對(duì)第一輪排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題校舍,由相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行評(píng)估,并出具報(bào)告;最后,對(duì)第二輪評(píng)估中,相關(guān)部門認(rèn)為有必要進(jìn)行校舍安全鑒定的,委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
排查后列入改造規(guī)劃的項(xiàng)目,應(yīng)盡可能整合打包,整體立項(xiàng)。
六、資金籌措和管理
各級(jí)政府舉辦的本市中小學(xué)校舍安全工程所需經(jīng)費(fèi)納入義務(wù)教育校舍維修改造資金予以保障,同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助。民辦、企(事)業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé),當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。
對(duì)中小學(xué)校舍安全工程專項(xiàng)資金實(shí)行分賬核算,集中支付,專款專用,封閉運(yùn)行。資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程??睿WC按工程進(jìn)度撥款,不得拖欠工程款。
市政府制訂優(yōu)惠政策,減收或減免各項(xiàng)建設(shè)規(guī)費(fèi)。校舍安全工程涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,均應(yīng)予以免收;涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上,提倡各有關(guān)單位從支持校舍安全工程的角度予以減收或減免。
七、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督,對(duì)工程實(shí)施情況組織督查與評(píng)估。實(shí)行項(xiàng)目月報(bào)制度,市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在每月28日前將項(xiàng)目進(jìn)度情況報(bào)臺(tái)州市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
現(xiàn)將我縣2009年中小學(xué)校舍安全改造工程進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況
中央、省、市下達(dá)關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)文件后,縣委、縣政府高度重視,立足實(shí)際,制定了《縣中小學(xué)校舍安全改造工程實(shí)施方案》,成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管教育副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng),縣長(zhǎng)助理、縣政府辦副主任、縣教育局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),財(cái)政、城建、發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)土、地震、水利、安監(jiān)、消防等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,統(tǒng)一部署組織實(shí)施全縣中小學(xué)校舍安全工程。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局,辦公室主任由局長(zhǎng)兼任。
按照《實(shí)施方案》要求,縣工程領(lǐng)導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目規(guī)劃、組織指導(dǎo)工程實(shí)施,監(jiān)督檢查工程進(jìn)度及質(zhì)量;縣教育局負(fù)責(zé)危房校舍的排查、建檔,會(huì)同有關(guān)部門做好校舍安全的項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施等工作;縣城建局負(fù)責(zé)危房的鑒定及工程的勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量檢查等;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金管理;縣發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批和編制規(guī)劃;縣審計(jì)局負(fù)責(zé)預(yù)決算審計(jì);縣地震局負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目防震安全的審核監(jiān)督;縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目消防安全的審核監(jiān)督??h監(jiān)察、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。
縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)組成立后,召開了領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位協(xié)調(diào)會(huì),明確了職責(zé),并對(duì)校舍安全工作進(jìn)行了安排部署??h委常委會(huì)、政府辦公會(huì)先后對(duì)校舍安全工程規(guī)劃進(jìn)行了審議;縣委書記馬驥、縣長(zhǎng)、縣人大主任李建恩、縣政協(xié)主席李維瀾先后帶領(lǐng)班子成員深入項(xiàng)目工程學(xué)校進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo);縣政府與各項(xiàng)目單位簽定了《目標(biāo)責(zé)任書》;省市教育、財(cái)政、督導(dǎo)等部門領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)校舍安全工程進(jìn)行指導(dǎo)檢查;3月27日,省長(zhǎng)王君親臨項(xiàng)目學(xué)校二中調(diào)研,對(duì)進(jìn)一步做好校舍安全改造工作提出了明確的要求。
二、規(guī)劃落實(shí)情況
提高綜合抗災(zāi)能力,實(shí)施校舍安全工程的目標(biāo)是通過(guò)開展中小學(xué)校舍抗震加固。使全市所有中小學(xué)校舍達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),并符合對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、地陷、洪澇、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。
用三年時(shí)間,實(shí)施校舍安全工程的主要任務(wù)是從年開始。對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū),洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、庫(kù)區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),城鄉(xiāng)各類存在安全隱患的中小學(xué)校舍,進(jìn)行全面抗震加固,遷移避險(xiǎn)、提高綜合抗災(zāi)能力。對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房要拆除或重建,對(duì)局部出現(xiàn)安全隱患的C級(jí)校舍,要進(jìn)行改造加固,消除安全隱患。對(duì)土木結(jié)構(gòu)校舍和閑置的其他教輔用房以及無(wú)維修改造和使用價(jià)值的校舍應(yīng)全部拆除,不再利用,達(dá)到消除安全隱患的目的
二、實(shí)施范圍
包括高中、初中、小學(xué)、特校和幼兒園。校舍安全工程實(shí)施的范圍覆蓋宜昌轄區(qū)內(nèi)城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。
三、工作安排
一是對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定。按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求,各縣市區(qū)應(yīng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍進(jìn)行逐棟排查。對(duì)每一棟建筑物進(jìn)行房屋安全鑒定,并出具書面鑒定報(bào)告,建立校舍安全檔案。校舍安全工程所需的鑒定費(fèi)用由財(cái)政追加當(dāng)年預(yù)算解決。
二是科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃。根據(jù)校點(diǎn)布局的需要實(shí)施校舍安全工程。要根據(jù)排查、鑒定結(jié)果,各縣市區(qū)要進(jìn)一步修訂完善中小學(xué)布局規(guī)劃。建立校舍安全檔案和明細(xì)臺(tái)帳,對(duì)應(yīng)納入安全工程實(shí)施范圍的校舍,要科學(xué)制定總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí),要結(jié)合校點(diǎn)布局和正在實(shí)施的寄宿制學(xué)校項(xiàng)目工程、農(nóng)村初中校舍改造工程、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園項(xiàng)目工程綜合考慮,統(tǒng)籌安排。
三是按照規(guī)劃分類分步實(shí)施。要按照先急后緩、先易后難的原則分類分步實(shí)施。對(duì)通過(guò)維修加固可達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍,各縣市區(qū)對(duì)已納入安全工程實(shí)施范圍的校舍。要按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固;對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求,也不具備維修加固條件的校舍要限期拆除;需要重建的按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),按程序申報(bào)立項(xiàng)后新建;對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的校舍要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估后實(shí)行避險(xiǎn)遷移,重新選址建設(shè);根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃應(yīng)撤銷的校點(diǎn)或應(yīng)廢棄的校舍不再改造,但必須拆除,不再使用;對(duì)達(dá)不到防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的校舍,要通過(guò)維修改造達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。
四是新建校舍要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。選址要避開有隱患的庫(kù)壩、蓄水池、河床邊、滑坡體等危險(xiǎn)區(qū)域,新建校舍要按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)??拐鹪O(shè)防應(yīng)按高于當(dāng)?shù)匾粋€(gè)抗震烈度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
五是要按時(shí)完成工作任務(wù)。各縣市區(qū)于月底完成校舍排查、鑒定工作,按照全省統(tǒng)一安排。并建立校舍安全檔案。月底前完成和上報(bào)校舍安全工程總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。月底前完成年度校舍維修改造任務(wù),工程量應(yīng)不少于規(guī)劃總量的三分之一。
四、工程管理
各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),校舍安全工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事。各職能部門要積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)配合工作,嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目管理要求,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的管理。
項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行政府采購(gòu)和公開招投標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、項(xiàng)目承包合同管理制和竣工決算審計(jì)制。
不具備資質(zhì)等級(jí)的不得參予中介服務(wù)。凡參予工程項(xiàng)目的招標(biāo)、工程造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、工程決算審計(jì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須具備國(guó)家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)等級(jí)和證書、備案證明。
不得超預(yù)算、超規(guī)模建設(shè),要嚴(yán)格控制投資規(guī)模和投資額度。造成新的債務(wù)。要確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量,充分發(fā)揮投資效益。
五、資金籌措
縣市區(qū)負(fù)責(zé),實(shí)施校舍安全工程的資金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。中央補(bǔ)助。年中央已安排專項(xiàng)資金80億元,省政府還將通過(guò)財(cái)政預(yù)算,加大財(cái)政投入和發(fā)行政府債券落實(shí)工程所需資金。各縣市區(qū)在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,除切實(shí)管好用好中央、省補(bǔ)助資金外,應(yīng)通過(guò)調(diào)整預(yù)算加大投入,安排一定額度配套資金,并確保資金及時(shí)到位。同時(shí),也可將已實(shí)施的初中改造項(xiàng)目資金、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園項(xiàng)目資金,義務(wù)教育新機(jī)制校舍維修資金,稅費(fèi)改革固定轉(zhuǎn)移支付中10%校舍維修資金捆綁使用,提高資金使用效率。
由投資方和辦學(xué)單位負(fù)責(zé),民辦中小學(xué)和非政府辦其他中小學(xué)校舍安全工程改造資金。各縣市區(qū)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和支持,并實(shí)施監(jiān)督管理。
工程資金實(shí)行分帳核算,要建立健全工程資金監(jiān)管制度。專款專用,不能頂替原有投入,更不得用于償還過(guò)去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款。要保證按工程進(jìn)度撥款,不得拖欠工程款。全市城市、農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)要執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知》〔〕44號(hào))要求及省市政府有關(guān)文件精神,免收政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi),減免經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),減免幅度不小于50%
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
省政府統(tǒng)一組織,校舍安全工程實(shí)行國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市、縣(區(qū))政府組織實(shí)施,充分發(fā)揮各專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施工作。教育局、發(fā)改委、財(cái)政局、建委、國(guó)土資源局、監(jiān)察局、水利局、審計(jì)局、物價(jià)局、安監(jiān)局、氣象局、地震局、消防支隊(duì)、房管局等部門負(fù)責(zé)人參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在市教育局,市政府成立宜昌市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組。從教育局、發(fā)改委、財(cái)政局、建委、房管局等單位抽調(diào)人員組成,集中辦公。辦公室設(shè)三個(gè)專業(yè)組,即協(xié)調(diào)與規(guī)劃組:由教育局、發(fā)改委、財(cái)政局有關(guān)科室人員組成,市教育局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng);技術(shù)指導(dǎo)組:由建委、國(guó)土資源局、水利局、氣象局、地震局、消防支隊(duì)、房管局有關(guān)科室人員組成,市建委有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng);監(jiān)督檢查組:由監(jiān)察局、審計(jì)局、物價(jià)局、安監(jiān)局有關(guān)科室人員組成,市監(jiān)察局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。
建立校舍安全檔案;制定工程規(guī)劃和實(shí)施方案,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織市本級(jí)和指導(dǎo)縣市區(qū)做好校舍的排查、檢測(cè)及鑒定工作。統(tǒng)籌安排工程資金,審定校舍加固改造,避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案;落實(shí)工程建設(shè)資金和減免相關(guān)費(fèi)用;按照項(xiàng)目管理要求,監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和工程進(jìn)度,并按要求向省報(bào)送工程實(shí)施情況。
主要責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任。各縣市區(qū)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施。要按照國(guó)家、省市的統(tǒng)一部署,各縣市區(qū)人民政府對(duì)本地區(qū)校舍安全負(fù)總責(zé)。認(rèn)真搞好校舍安全排查和鑒定,建立校舍安全檔案,編制校舍安全工程總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,審核校舍加固改造方案和避險(xiǎn)遷移綜合防災(zāi)方案,確保校舍安全工程的順利實(shí)施。
七、部門職責(zé)
爭(zhēng)取上級(jí)教育部門對(duì)我市校舍安全工程的指導(dǎo)和支持;將全市校舍安全工程作為教育工作的重點(diǎn),市教育局負(fù)責(zé)向上級(jí)教育部門匯報(bào)。做好中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上,牽頭組織編制工程規(guī)劃;會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政局提出市本級(jí)資金籌措建議方案;會(huì)同有關(guān)部門,參與對(duì)工程實(shí)施情況的指導(dǎo)、檢查、評(píng)估和驗(yàn)收;建立全市中小學(xué)信息管理系統(tǒng),及時(shí)掌握安全工程的進(jìn)展情況,實(shí)現(xiàn)全省中小學(xué)校舍等有關(guān)信息的動(dòng)態(tài)管理;指導(dǎo)、督促縣市區(qū)教育行政部門認(rèn)真做好工程規(guī)劃編制工作,并積極參與、密切配合工程的實(shí)施。
做好中央和省投資的爭(zhēng)取工作;將“工程”納入市級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃;商教育部門提出市本級(jí)投資分配建議,市發(fā)改委負(fù)責(zé)向上級(jí)發(fā)改委匯報(bào)。上報(bào)和下達(dá)年度投資計(jì)劃;協(xié)調(diào)其他部門為工程實(shí)施提供相關(guān)政策支持;按基本建設(shè)程序,加快項(xiàng)目前期工作,加強(qiáng)對(duì)校舍安全工程項(xiàng)目的監(jiān)管,加快立項(xiàng)和審批;指導(dǎo)、督促縣市區(qū)發(fā)展改革部門積極做好工程實(shí)施的相關(guān)工作,保證工程順利實(shí)施。
做好中央、省級(jí)資金爭(zhēng)取工作;將市級(jí)配套所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算,市財(cái)政局負(fù)責(zé)向上級(jí)財(cái)政部門匯報(bào)。會(huì)同教育局提出國(guó)家和省級(jí)資金分配建議,保證及時(shí)足額撥付資金;負(fù)責(zé)安排落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)和校舍鑒定所需費(fèi)用;加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管,確保??顚S?,確保資金使用效益;監(jiān)督落實(shí)建設(shè)工程執(zhí)行政府采購(gòu)制度;指導(dǎo)、督促縣市區(qū)財(cái)政部門積極籌措和管理資金,檢查資金使用情況,確保專款專用。
組織對(duì)相關(guān)管理人員和工作技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),市建委負(fù)責(zé)全市校舍安全工程的技術(shù)指導(dǎo)。為校舍安全鑒定工作提供技術(shù)支持;指導(dǎo)、督促各地建設(shè)主管部門依法對(duì)校舍安全工程實(shí)施監(jiān)督管理和服務(wù);加強(qiáng)對(duì)校舍安全工程建設(shè)的監(jiān)督檢查,督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
提出防范和治理的建議措施;協(xié)助需征地的項(xiàng)目學(xué)校辦理相關(guān)用地手續(xù),市國(guó)土局負(fù)責(zé)為工程實(shí)施中存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的學(xué)校提供相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo);根據(jù)專業(yè)技術(shù)單位提供的相關(guān)地質(zhì)安全評(píng)估報(bào)告。保證工程順利實(shí)施;指導(dǎo)、督促縣市區(qū)國(guó)土資源部門積極做好工程實(shí)施的相關(guān)工作。
提出應(yīng)對(duì)措施和建議;宣傳防汛、防臺(tái)、排澇、防洪知識(shí),市水利局負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家和省防汛指揮部關(guān)于水情、旱情、汛情相關(guān)信息。提高中小學(xué)生避險(xiǎn)自救能力;指導(dǎo)、督促縣市區(qū)水利防汛部門做好工程實(shí)施的相關(guān)工作。
指導(dǎo)校舍建設(shè)的選址和場(chǎng)址安全性評(píng)估,市地震局負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)校舍加固改造工程。確定新建和加固改造校舍的抗震設(shè)防要求;指導(dǎo)中小學(xué)校開展防震減災(zāi)知識(shí)普及教育及地震應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救培訓(xùn)與演練;指導(dǎo)、督促各地地震部門為工程的實(shí)施提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。
并對(duì)校舍安全工程建設(shè)依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、檢查和驗(yàn)收;協(xié)助中小學(xué)校普及消防知識(shí),市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)督促學(xué)校執(zhí)行消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。提高中小學(xué)生防火避險(xiǎn)自救能力;指導(dǎo)、督促各地消防部門積極參與、配合工程的實(shí)施。
協(xié)調(diào)審計(jì)、安監(jiān)等部門對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查,市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)縣市區(qū)政府及相關(guān)部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、貽誤工作的地方及部門的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究;設(shè)立舉報(bào)電話,協(xié)調(diào)查處工程建設(shè)和管理中的重點(diǎn)案件;指導(dǎo)、督促縣市區(qū)監(jiān)察部門積極參與、配合工程的實(shí)施。
市審計(jì)局負(fù)責(zé)市本級(jí)校舍安全工程資金的審計(jì)監(jiān)督;指導(dǎo)、督促縣市區(qū)審計(jì)部門對(duì)工程資金實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查與工程相關(guān)的安全生產(chǎn)工作,市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)工程安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督。依法對(duì)工程生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況;指導(dǎo)、督促縣市區(qū)安全監(jiān)管部門對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的安全生產(chǎn)行使綜合監(jiān)督管理。
免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,市物價(jià)局負(fù)責(zé)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知》〔〕44號(hào))有關(guān)規(guī)定。減收或免收經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi);嚴(yán)格查處中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)中的違規(guī)收費(fèi)行為。
對(duì)工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);督促學(xué)校執(zhí)行防雷避雷標(biāo)準(zhǔn),市氣象局負(fù)責(zé)根據(jù)工程需求提供最新的雨情、雷情等氣象信息。中小學(xué)普及防雷避雷知識(shí),提高中小學(xué)避險(xiǎn)自救能力;督促、指導(dǎo)縣市區(qū)氣象部門為工程的實(shí)施提供相關(guān)信息和技術(shù)指導(dǎo)。
出具書面安全鑒定報(bào)告,市房管局負(fù)責(zé)市本級(jí)中小學(xué)、幼兒園校舍房屋安全鑒定。減免相關(guān)鑒定費(fèi)用;指導(dǎo)、督促縣市區(qū)有關(guān)部門做好校舍房屋安全鑒定工作。
八、監(jiān)督檢查
消防安全制度 消防安全意見 消防檔案 消防安全論文 消防工作意見 消防檢測(cè)報(bào)告 消防監(jiān)督論文 消防設(shè)計(jì)論文 消防專業(yè)論文 消防調(diào)查報(bào)告 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀