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關鍵詞:金融形勢;經濟發(fā)展;金融改革;金融結構調整
隨著金融經濟的不斷發(fā)展,因其金融危機的全球影響,雖然我們呈現(xiàn)出了經濟發(fā)展的新常態(tài),但是不可避免,我國傳統(tǒng)的金融模式已經嚴重影響了經濟發(fā)展的趨勢。面對這一嚴峻的形式,我們必須認真面對,不逃避。盡管國際經濟呈現(xiàn)衰退的形式,但是只要我們認真分析我國金融階段的新趨勢,新面貌,并進行合理而有針對性的金融改革,即便大環(huán)境下現(xiàn)象不容樂觀,但通過我們實事求是的金融改革,我想我國的金融經濟一定會朝著穩(wěn)步,穩(wěn)定發(fā)展的方向所邁進!對此,我們通過以下兩方面來展開論證與分析,并做出對策,一是我國金融經濟面臨的新機遇和新挑戰(zhàn),二是對于這樣的金融形態(tài),我國經濟將進行怎樣的金融改革,以及怎樣的金融途徑來迎接經濟挑戰(zhàn)。
一、我國新階段下面臨的金融經濟的機遇與挑戰(zhàn)
(一)經融結構存在不合理之處
面對著經濟快速的發(fā)展趨勢,我國老式的金融結構已經無法滿足當下新形態(tài)的金融經濟的發(fā)展,金融業(yè)面臨著迫切的改革。首先,基于我國龐大的領土面積,造就了我國金融資源得不到合理而又均衡的分配,東部地區(qū)占領的金融資源達到總共的一半以上,而中西部卻相對較少;其次,融資結構相對經濟發(fā)展而言存在不完善的情況,于是融Y渠道單一,手段陳舊,大部分依托于銀行的幫助,這樣使得金融在發(fā)展的道路上經濟支持遠遠不夠;第三,金融貸款的受理對象也存在著嚴重的不合理,與之而來的貪污受賄現(xiàn)象時有發(fā)生,而且他們受理的對象一般都是國有企業(yè),或者是比較大的集團企業(yè),這樣一來小型的企業(yè)得不到銀行的支持,因而拖慢了我國經濟發(fā)展的速度與規(guī)模;第四,銀行內部也存在著結構不均衡的現(xiàn)象,模式落后,結構也比較單一,最重要的是銀行本身面對金融風險的能力比較弱。
(二)金融業(yè)發(fā)展后備力量供給不足
在我國,經濟發(fā)展主要依靠于居民的日常消費,而我國的消費能力比較弱,這樣對于經濟發(fā)展來說,不能提供相應充足的后備供給動力。而且我國的金融發(fā)展僅僅存在于最初的起步階段,相對而言金融產品種類稀少,金融結構也比較單一,而主要支持僅僅局限于商業(yè)銀行,而商業(yè)銀行的支持也僅僅局限于居民的住房貸款,這樣小型正在發(fā)展的企業(yè)得不到有利的經濟支持,一些很有前途的小型企業(yè)往往扼殺在發(fā)展的搖籃里。
(三)互聯(lián)網金融對于貨幣金融的影響
隨著科技的不斷發(fā)展與進步,我國已經進入到一個互聯(lián)網發(fā)展的新環(huán)境趨勢下,互聯(lián)網作為新型的金融形態(tài),因其開放、平等、互利互惠的優(yōu)勢特點,使其迅速成為了金融發(fā)展行業(yè)中的一個新產業(yè)。它的誕生促使我國傳統(tǒng)的金融業(yè)面臨的挑戰(zhàn)更加龐大,一些得不到發(fā)展,而且不能隨之改變發(fā)展模式的企業(yè)就此倒閉,而且互聯(lián)網金融業(yè)的發(fā)展,促使一些新的交易方式的出現(xiàn),比如阿里巴巴的支付寶,再比如騰訊的微支付,這些金融交易的發(fā)展與變革,都對我國的宏觀調控政策產生了巨大的影響,以及挑戰(zhàn)。要想在金融市場上有自己的一席之地,必須隨之市場形式的不斷變化,而進行改革與創(chuàng)新。
二、我國新型金融形勢下的金融改革途徑
(一)加快金融改革與創(chuàng)新,促進經濟的轉型與升級
眾觀我國金融經濟所面臨的新階段,我們應從以下幾個方面進行改革與升級發(fā)展。1.我們應該優(yōu)化貸款渠道內部結構,確保它能面向社會各個階層進行資金支持,并且加大對傳統(tǒng)金融業(yè)的投資力度,確保他們能夠在新環(huán)境下轉變模式,順應發(fā)展趨勢,從而贏得發(fā)展,而且加大對新興產業(yè)的資金支持,尤其是科技產業(yè),讓這些前景很好的企業(yè)能夠繼續(xù)發(fā)展,尋求進步;2.將客戶的結構進行優(yōu)化和調整,將原先用于大型企業(yè),或是國有企業(yè)的資金支持,大部分抽調出來,用于中小企業(yè)的發(fā)展與改革,使得我國經濟中的各個企業(yè),無論大小,都能得到穩(wěn)步的發(fā)展,并且優(yōu)化貸款內部條件與流程,進而不斷優(yōu)化金融服務;3.拓寬金融消費渠道,將金融消費渠道進行適當的轉型和升級,從而適應國家新經濟環(huán)境下的金融體系,從根本上解決消費難,消費狹隘的問題。
(二)建立健全的金融監(jiān)管體制,從而范圍金融風險
對于新階段下的金融經濟來說,一定要做到防忠于未然,規(guī)避金融風險。而要想恰到好處的規(guī)避金融發(fā)展所帶來的金融風險,一定要有一個健全而又完善的金融監(jiān)管體制。通過法律的效力,來約束金融經濟發(fā)展中的不當行為,從而穩(wěn)定金融經濟發(fā)展的市場秩序,確保金融業(yè)能夠在有法可依的環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展。除此之外,還應拓寬民間的融資渠道,將融資結構變得合理化,大眾化,并且在法律的約束下更加明朗化,讓企業(yè)可以在資金充足的前提下發(fā)展、進步。同時要重視金融機構的質量問題,確保金融機構能夠有效,正常的運行。最后,要通過對金融經濟的宏觀調控,制定相關的金融政策,將金融體制與當下的金融經濟相切合,進行必要的金融體制改革,從而規(guī)避金融經濟中的金融風險。
(三)調整和改革貨幣政策框架
針對我國目前的金融發(fā)展常態(tài),我們必須實施積極而又穩(wěn)健的貨幣政策,以適應經濟過快發(fā)展的趨勢,當然,也不能盲目進行,要堅守適度的原則,確保貨幣政策能在金融發(fā)展的大環(huán)境下穩(wěn)步實施。首先,要確保貨幣政策的流動性,要隨時了解國際經濟的發(fā)展趨勢,將貨幣政策控制在可控制范圍內,通過使用各種貨幣調控工具,或是調控手段,讓貨幣市場能夠始終保持一個穩(wěn)定發(fā)展的市場形態(tài)。其次,要進行一些相應的經濟調控政策,從而對基礎貨幣做出調控與優(yōu)化,并且對相關的信貸結構進行調整,以適應不斷發(fā)展的貨幣政策,從而順應市場經濟的發(fā)展需求。同時,對那些發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),不要想方設法的規(guī)避,要正面它,并且進行大量的投入,確保這些薄弱的環(huán)節(jié)也能夠跟上金融經濟發(fā)展的步伐,一起前進,一起發(fā)展。最后,對于貨幣的發(fā)展渠道進行必要的拓寬和優(yōu)化,讓多種貨幣政策開展起來,以順應不同的金融市場經濟的發(fā)展。要拓寬貸款渠道,不僅僅局限于商業(yè)銀行,同時,也要完善我國的基礎貨幣政策,讓貨幣能夠正常的流通,不阻礙市場經濟的大幅發(fā)展。
[關鍵詞]信息服務業(yè)GDP發(fā)展階段
[分類號]G350
1 引 言
“十一五”期間是我國實現(xiàn)軟件與信息服務業(yè)跨越式發(fā)展,全面建設小康社會,構建和諧社會和建設創(chuàng)新型國家的關鍵時期。為推動我國各地區(qū)信息服務業(yè)發(fā)展,我國地方政府紛紛出臺了各種信息服務產業(yè)發(fā)展政策。本文將借助對各地區(qū)信息服務業(yè)政策發(fā)展階段系數這一新指標的引入和分析,探討我國地方政府信息服務業(yè)發(fā)展政策的經濟社會發(fā)展基礎和具體定位。
2 信息服務業(yè)各產業(yè)領域的經濟環(huán)境分析
信息服務業(yè)是典型的生產行業(yè),它一般是通過信息的收集、存儲、加工、傳遞、交流,向社會提供各種信息產品或服務。因此,信息服務業(yè)的發(fā)展與本國本地區(qū)的經濟社會發(fā)展環(huán)境密切相關。與之對應的,不同地域的信息服務業(yè)發(fā)展政策也必然在很大程度上受到本地區(qū)的經濟發(fā)展水平的制約。
在文獻[2]中,通過對我國各地區(qū)信息服務業(yè)的“十一五”發(fā)展規(guī)劃的內容分析,解析出了當前我國地方政府發(fā)展信息服務業(yè)的24個熱點區(qū)域。為方便進一步分析,首先計算各產業(yè)領域所涉及地區(qū)的人均GDP,如表1所示:
其中在“十一五”規(guī)劃中提及“軟件與信息服務外包”的7省市(北京、黑龍江、湖北、江蘇、陜西、上海、浙江),2007年人均GDP分別為57 431元、18 463元、14 733元、32 985元、12 843元、65 473元、35 730元則軟件與信息服務外包這一領域所涉及地區(qū)的人均GDP為其算術平均數33 951.14元。
文獻[2]將信息服務業(yè)24個發(fā)展熱點領域按照東中西部省份的關注程度不同以及產業(yè)層次的不同,通過層次聚類分析劃分為5大類,即“東部應用類”、“中西部應用類”、“網絡基礎類”、“政府基礎類”和“數字內容產業(yè)”。通過表1可以看出,東部應用類和中西部應用類所涉及區(qū)域的人均GDP差別最明顯,分別位于表的前后兩端。網絡基礎類和政府基礎類處于中段,但網絡基礎類所涉及區(qū)域的人均GDP依然普遍高于政府基礎類?;诒?的數據,進一步使用每一類產業(yè)領域中各熱點領域GDP的平均水平估算了5類熱點領域所涉及地區(qū)的人均GDP值。表2顯示了上述4個類別所包含的產業(yè)領域所涉及地區(qū)的人均GDP情況:
從上述分析可以看出,當前我國地方政府信息服務業(yè)發(fā)展政策的研究和制定與本地區(qū)經濟發(fā)展水平,即經濟環(huán)境密切相關。人均GDP高的發(fā)達地區(qū)的經濟社會發(fā)展水平較高,傳統(tǒng)信息服務業(yè)領域,如物流信息服務、中介信息服務等發(fā)展已具相當規(guī)模,同時,這些地區(qū)已普遍進入工業(yè)化進程的后期階段,北京、上海等地區(qū)更已進入了后工業(yè)化階段。在這些地區(qū),信息化與工業(yè)化融合已初具雛形,本地區(qū)的經濟水平和產業(yè)布局決定了當地經濟社會發(fā)展迫切需要能夠進一步推動產業(yè)結構升級的“軟服務”。在這種情況下,具有高滲透性和高附加值特點的軟件信息服務業(yè)和金融信息服務業(yè)等成為地區(qū)信息服務業(yè)發(fā)展的重點領域。
與此同時,我國大多數欠發(fā)達省份還處于工業(yè)化進程的初期或中期,產業(yè)結構中,第一、第二產業(yè)尚占據較大成分,因此,旨在推動農業(yè)和制造業(yè)發(fā)展的三農信息服務、物流信息服務、地理信息服務、科技信息服務、信息咨詢與信息中介等產業(yè)領域成為地區(qū)發(fā)展信息服務業(yè)的迫切需求。此外,受到中西部地區(qū)信息服務業(yè)發(fā)展的基礎設施建設較為薄弱,居民信息素養(yǎng)不高、可獲取信息資源有限等實際情況的制約,大力發(fā)展社區(qū)信息服務以及信息資源的開發(fā)利用,也成為這些省份制定信息服務業(yè)政策的考慮因素之一。3各地信息服務業(yè)發(fā)展階段的政策分析
通過上述分析,可以看出,地方政府提出的發(fā)展信息服務業(yè)熱點領域,與本地區(qū)國民經濟發(fā)展水平密切相關,發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的地方政府發(fā)展信息服務業(yè)的政策側重點具有明顯差異。這提示我們,信息服務業(yè)各領域所涉及地區(qū)的人均GDP這一指標,在很大程度上指示了這些領域所處的信息服務業(yè)的不同發(fā)展階段?;谏鲜龇治觯梢赃M一步從政策分析的角度估算各地區(qū)信息服務業(yè)的發(fā)展階段系數。具體方法是,用各地方省份的產業(yè)政策中涉及的信息服務業(yè)領域的人均GDP的均值,表示該地區(qū)的信息服務業(yè)發(fā)展階段指數。從這一指標的具體含義來說,一個地區(qū)的信息服務業(yè)發(fā)展階段系數越高,說明這一地區(qū)的信息服務業(yè)熱點領域所涉及地區(qū)的人均GDP水平越高,也就是說,這一地區(qū)的信息服務業(yè)發(fā)展階段與高度發(fā)達地區(qū)的信息服務業(yè)發(fā)展階段相近。
在之前的研究中,通過對“十一五”規(guī)劃中相關政策表述的內容分析,將我國各省市自治區(qū)的信息服務業(yè)發(fā)展政策中的熱點區(qū)域列舉,如表3所示:
將各產業(yè)熱點領域所涉及地區(qū)的人均GDP值代入計算,可以得到各地區(qū)信息服務業(yè)發(fā)展階段系數,如表4所示①:
從表4可以發(fā)現(xiàn),就信息服務業(yè)發(fā)展政策而言,從地區(qū)間橫向比較的角度看來,當前我國各地區(qū)信息服務業(yè)的發(fā)展階段系數并不相同,反映出各地區(qū)間信息服務產業(yè)發(fā)展的層次和水平的差異比較顯著;從地區(qū)內部經濟運行情況與產業(yè)發(fā)展階段系數的對比來看,我國各地區(qū)的信息服務業(yè)與經濟發(fā)展的關系并不完全相同,有些地區(qū)的信息服務業(yè)滯后于經濟發(fā)展,有些地區(qū)則領先于經濟發(fā)展水平。以下使用定位圖的分析方法,并以發(fā)展階段系數為縱軸,經濟發(fā)展水平(人均GDP)為橫軸,描述我國不同省市自治區(qū)信息服務業(yè)的發(fā)展階段系數和本地區(qū)經濟發(fā)展水平(人均GDP)的比較情況,如圖1所示:
圖1中,四個象限的劃分以我國各省市區(qū)信息服務業(yè)的發(fā)展階段系數和人均GDP的均值為界限。由此,可以將我國各地區(qū)的信息服務產業(yè)發(fā)展政策制定策略劃分為4類:
第一象限中,一些發(fā)達省市,包括上海、北京、浙江、江蘇、天津5省市,經濟發(fā)展程度和信息服務業(yè)發(fā)展階段系數都很高。表明這些地區(qū)的信息服務業(yè)和經濟發(fā)展處于一個相互促進、良性互動的發(fā)展狀態(tài),即經濟發(fā)展的高水平推動高附加值、高感應度的信息服務業(yè)領域,如軟件信息服務業(yè)、金融信息服務業(yè)等的發(fā)展;而這些產業(yè)領域的發(fā)展,又會促進本地區(qū)經濟的進一步轉型和產業(yè)升級。
第二象限中,少數中西部欠發(fā)達省份,如重慶和湖南,其經濟發(fā)展程度不高,但是信息服務業(yè)發(fā)展階段系數很高。這些省市的地方政府制定的信息服務業(yè)規(guī)劃中,信息服務業(yè)發(fā)展的熱點領域更加偏向于第一類發(fā)達省份。這說明,這些地區(qū)的政府信息服務業(yè)發(fā)展政策采取了一種超前發(fā)展的策略。其目的在于:通過超前發(fā)展與東部發(fā)達地區(qū)相同或相似的現(xiàn)代信息服務業(yè),創(chuàng)造產業(yè)升級和經濟轉型的良好環(huán)境。這種策略的優(yōu)勢在于:一方面,可以通過優(yōu)先發(fā)展高精尖的信息服務產業(yè)領域,達到提升本地區(qū)產業(yè)層次的目的;另一方面,也可以通過發(fā)展與東部產業(yè)集群相匹配的信息服務業(yè),營造良好的招商引資環(huán)境,吸引東部發(fā)達省份和發(fā)達國家先進制造業(yè)入駐本地區(qū)。
第三象限所包含的省市區(qū)個數最多,這些省份大多為我國中西部較不發(fā)達省份,且其信息服務業(yè)發(fā)展階段也比較落后。其中,四川、湖北、河南、黑龍江、安徽、山西、陜西、海南8省市的策略非常接近,在圖中形成了一個密集區(qū)域(虛線圈出),這些省份的經濟發(fā)展水平和信息服務業(yè)發(fā)展階段系數非常接近,其政策指定的基本導向也與重慶和湖南兩地相似,即試圖通過大力發(fā)展先進信息服務業(yè),創(chuàng)造產業(yè)升級和招商引資的良好環(huán)境,從而拉動經濟的發(fā)展。
第四象限中,個別發(fā)達省份,以廣東為典型代表,其經濟發(fā)展水平較高,但信息服務業(yè)發(fā)展階段系數卻不高。這說明,這些省市區(qū)的信息服務業(yè)政策制定與其他省市相比而言,具有滯后于經濟發(fā)展的特點。當然,這種滯后不能簡單地解釋為其政策落后于經濟發(fā)展的實際情況,而需要結合當時當地的具體環(huán)境進行分析。以廣東為例,雖然其經濟發(fā)展總體水平與江蘇、斷江等地持平,但其省內除珠三角以外的廣大腹地經齊發(fā)展水平并不高,故在其信息服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,還著重強調要發(fā)展三農信息服務和公共信息服務等為廣大欠發(fā)達地區(qū)提供支持的具體領域。此外,山東、遼寧、福建、內蒙古4省區(qū)的經濟發(fā)展水平較高,但目前言息服務業(yè)發(fā)展階段系數較低,這說明上述4省區(qū)的言息服務業(yè)發(fā)展尚有較大的政策提升空間。以內蒙古勾例,該區(qū)近年來以能源為導向的工業(yè)發(fā)展非常迅猛,下一步,需要通過扶持和培育一批優(yōu)秀的面向能源和剛造業(yè)技術改造與信息化的信息服務企業(yè),以保障該區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞:紅利變化;經濟發(fā)展方式轉變;供給管理
中圖分類號:F014.32
文獻標識碼:A
文章編號:1000—2731(2012)04—0010—04
一、紅利變化背景下中國經濟發(fā)展面臨的供給約束
為了研究紅利變化背景下中國經濟發(fā)展面臨的供給約束,我們有必要研究各種紅利空間的變化給中國經濟發(fā)展方式轉變所帶來的影響,同時對需要中國當前經濟發(fā)展的所處階段進行準確判斷,并概括總結該階段的新特征。
根據西方發(fā)展經濟學家對經濟發(fā)展階段的研究,劃分經濟發(fā)展階段的標準觀點分為三類:(1)結構主義觀點。認為經濟發(fā)展的本質是生產結構的變動,通過設置結構性指標體系劃分經濟發(fā)展的階段,代表人物是霍夫曼和羅斯托。(2)總量主義觀點。認為經濟發(fā)展過程最終是一個總量擴張的過程。因此,經濟發(fā)展階段劃分的方法是采用諸如人均GDP等總量指標。代表人物是西蒙·庫茲涅茨。(3)綜合主義觀點。認為經濟發(fā)展階段的劃分標準不應該是唯一的,而是若干指標的綜合。代表人物是井村干男。另外,關于經濟發(fā)展階段劃分的內容因劃分的階段數不同,各階段的順序和名稱也不盡相同,分為三階段論、四階段論、五階段論和六階段論。而中國正處于經濟總量不斷增長和經濟結構變化的總體擴張狀態(tài),長期看來,宏觀經濟發(fā)展已經逐步由利用外生經濟機會向利用內生經濟機會轉變,為了對這個經濟發(fā)展階段進行準確界定,本文依據劃分經濟發(fā)展階段的經濟總量標準、經濟結構標準、制度水平標準和創(chuàng)新水平標準,構建了一組指標體系來衡量經濟發(fā)展階段的特征見表1。
通過計算指標的權重系數來計算經濟發(fā)展度,其中經濟發(fā)展度的計算公式為:
根據權重計算出各年的經濟發(fā)展度并進行階段劃分得到結論:我國目前處于工業(yè)化逐漸成熟、開始邁進工業(yè)化高級階段和經濟穩(wěn)定增長階段。目前中國經濟發(fā)展新階段的特征:第一,當前經濟發(fā)展具有“雙重制度變遷”的特征,一方面完成由貧窮落后向富裕狀態(tài)的發(fā)展,另一方面在加速實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)化的同時迎接信息化時代工業(yè)化的挑戰(zhàn);第二,產業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、消費結構、需求結構等的調整成為新階段經濟發(fā)展的主題;第三,以知識為基礎的相關產業(yè)均呈現(xiàn)明顯的規(guī)模報酬遞增現(xiàn)象;第四,就業(yè)服務、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等公共服務的需求進一步加強;第五,經濟發(fā)展中短期需求因素的作用在下降,而長期供給因素的作用在進一步提升。
在目前經濟發(fā)展新階段的背景下,中國體制轉軌紅利、投資紅利、人口紅利、資源紅利、外資紅利和外貿紅利等六大紅利變化對當前經濟發(fā)展方式轉變提出了新要求。這些紅利空間的變化分析表明我國目前處在紅利變化的大背景下,而且紅利的增加或減少都是經濟發(fā)展至特定階段的產物,因此隨著時間的推移,各種變化的紅利會對經濟發(fā)展方式的轉變產生更新的要求,一些紅利的消退也為新紅利空間的創(chuàng)造提供了現(xiàn)實條件。
紅利變化背景下的中國經濟發(fā)展呈現(xiàn)經濟結構變化速度快、物價波動不穩(wěn)定的局面,又由于中國經濟發(fā)展新階段的“雙重制度變遷”“結構調整”等特征。這些特征使中國經濟發(fā)展方式面臨著一系列供給約束:第一,生產技術滯后造成技術供給缺乏,技術供給可以直接影響產品的生產質量,從而約束經濟增長質量,不僅表現(xiàn)為高技術、人力資本投資的滯后,還嚴重表現(xiàn)在食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等領域,因此在中國的經濟發(fā)展方式轉變中,技術創(chuàng)新的要求迫在眉睫;第二,生產要素的供給約束,包括中小企業(yè)融資困難、電力供應緊張、部分行業(yè)勞動力缺乏等;國家統(tǒng)計局2011年《農民工調查監(jiān)測報告》顯示,超過30歲的農民工比例高達61%,其中41—50歲占比24.7%,50歲以上農民工占14.3%。勞動力供應年齡結構的變化,是導致十年民工荒的原因。制造業(yè)和服務業(yè)最需要的是年輕農民工,而勞動力蓄水池中絕大部分是中老年農民工。第三,制度供給缺乏導致生產效率低下,規(guī)模報酬遞增的經濟效益不能完全發(fā)揮;第四,自然資源和環(huán)境的供給約束,粗放型經濟增長方式帶來經濟的高速增長的同時,中國在資源環(huán)境問題上付出了沉重的代價,在當前經濟發(fā)展方式轉變中,自然資源和環(huán)境的供給約束成為制約我國經濟長期可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
二、紅利變化背景下經濟發(fā)展方式轉變需求管理的局限性
一、新世紀新階段的奮斗目標是全面建設小康社會
關于新世紀新階段即21世紀頭20年,
放。到2000年底,我們已經初步建立社會主義市場經濟體制,但經濟發(fā)展的體制性障礙仍到處可見,嚴重影響經濟潛力的發(fā)揮。進入新世紀,改革還要求有新的突破,即要以完善社會主義市場經濟體制為目標,繼續(xù)推進市場取向改革,從根本上消除束縛生產力發(fā)展的體制性障礙;在調整所有制結構、深化企業(yè)改革、健全市場體系、完善宏觀經濟調控、理順分配關系和健全社會保障體系等方面取得新的重大進展,為經濟發(fā)展不斷注入新的活力。改革是經濟發(fā)展的強大動力,改革的不斷深化和取得成功,將最有力地推進經濟的快速發(fā)展。與此同時,開放也要有新局面,即要適應我國加入世貿組織的新形勢,在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭,拓展經濟發(fā)展空間,全面提高對外開放水平。
濟發(fā)展指導思想和觀念的問題
在新時期新階段,我國的經濟實力顯著增強,把消費作為經濟增長主要拉動力的條件已經具備,擴大消費需求,是加快轉變經濟發(fā)展方式的客觀要求。從經濟發(fā)展指導思想的角度看,擴大消費需求,把消費作為經濟增長的主要拉動力,體現(xiàn)了改善民生,把提高人民生活水平和質量作為經濟發(fā)展目的的指導思想
關注民生、改善民生成為全社會的共同理念,就在指導思想上為擴大消費需求,提高消費對經濟增長的拉動力奠定了基礎。觀念轉變對經濟發(fā)展方式轉變的推動作用,具體又是通過政策措施來實現(xiàn)的。要提高消費需求在社會總需求結構中的比重,首先要改變投資結構,通過增強產品和服務的供給能力,為提高消費需求創(chuàng)造基礎性的條件
全國“兩會”期間,總書記在參加山東代表團審議時指出:要著力擴大消費需求,改善民生,促進經濟又好又快發(fā)展。這要求我們切實把握擴大消費需求與促進經濟增長拉動力轉變之間的關系。
促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變,是加快轉變經濟發(fā)展方式的內容之一。把消費作為拉動經濟增長第一位的要素,是要糾正我們過去主要注重投資和出口對經濟增長的拉動,忽視消費拉動作用的某些不科學的經濟發(fā)展方式。從這一意義上說,在全面建設小康社會的新階段,經濟增長主要依靠什么來拉動,不僅是一個經濟發(fā)展方式的問題,也是一個經濟發(fā)展指導思想和觀念的問題。
從經濟增長拉動力變化的一般規(guī)律看,消費成為經濟增長的主要拉動力是有其客觀性的。通常在一國經濟起飛階段,投資是實現(xiàn)經濟快速增長的決定性因素,投資的增長就成為經濟發(fā)展的主要拉動力。隨著經濟發(fā)展水平的提高,生產能力的擴大,特別是“出口替代”戰(zhàn)略的實施,以輕紡工業(yè)產品為主體的出口將會迅速增加,這時出口對經濟發(fā)展的拉動力得到明顯提升,使經濟增長轉向主要由投資和出口來拉動。在實現(xiàn)了經濟起飛以后,人們的收入水平和生活質量得到了顯著改善,國內的消費能力明顯增強,這時,消費對經濟發(fā)展的拉動作用不斷提高,消費、投資、出口共同成為經濟增長的拉動力,并且消費將逐漸成為最主要的拉動力。這是經濟增長拉動力變化所表現(xiàn)出的規(guī)律性特征。在新時期新階段,我國的經濟實力顯著增強,把消費作為經濟增長主要拉動力的條件已經具備,擴大消費需求,是加快轉變經濟發(fā)展方式的客觀要求。
從經濟發(fā)展指導思想的角度看,擴大消費需求,把消費作為經濟增長的主要拉動力,體現(xiàn)了改善民生,把提高人民生活水平和質量作為經濟發(fā)展目的的指導思想。因為擴大消費是改善民生的基礎,沒有人民群眾消費需求的擴大,改善民生就沒有了實質的內容??茖W發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會理念的確立,是我們發(fā)展觀念的重大轉變。我們的發(fā)展不是為發(fā)展而發(fā)展,不是以追求經濟增長速度為目的,不是以破壞人們的生活環(huán)境為成本,不是以影響社會和諧為代價,而是以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為宗旨,以人民共享發(fā)展成果為目標。因此,把擴大消費需求,改善民生作為經濟發(fā)展的基本目標,既符合經濟發(fā)展方式轉變一般規(guī)律的要求,也是經濟發(fā)展指導思想和觀念轉變的具體體現(xiàn)。
經濟增長方式的轉變要求不斷提高消費對經濟增長的拉動作用,如何有效地提高消費對經濟增長的拉動力,需要觀念的轉變來推進。發(fā)展觀念的轉變實際上是對客觀經濟規(guī)律認識深化的表現(xiàn),主觀的認識越符合客觀經濟規(guī)律的要求,就越能夠有效地推進經濟合乎規(guī)律地發(fā)展。關注民生、改善民生成為全社會的共同理念,就在指導思想上為擴大消費需求,提高消費對經濟增長的拉動力奠定了基礎。觀念轉變對經濟發(fā)展方式轉變的推動作用,具體又是通過政策措施來實現(xiàn)的。因此,要把著力擴大消費需求作為當前加快經濟發(fā)展方式轉變的基本政策導向。
一是從供給的角度看,要提高對消費品生產領域的投資力度,特別是提高對服務業(yè)的投資。要提高消費需求在社會總需求結構中的比重,首先要改變投資結構,通過增強產品和服務的供給能力,為提高消費需求創(chuàng)造基礎性的條件。