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[關(guān)鍵詞] 市場經(jīng)濟(jì) 體育產(chǎn)業(yè) 對策
一、問題的提出
目前我國尚有十大新興產(chǎn)業(yè)亟待開發(fā),體育產(chǎn)業(yè)包括其內(nèi)。體育產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,體育社會化、產(chǎn)業(yè)化是體育發(fā)展的必由之路。體育是人類一項(xiàng)重要的社會實(shí)踐活動,其發(fā)展是人類文明的一個重要標(biāo)志。在過去相當(dāng)長的時期內(nèi),我國體育和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,表現(xiàn)為體育和財政之間的關(guān)系,體育是純消費(fèi)部門。其實(shí),體育活動也有市場,通過培育和開發(fā),完全可以使體育成為國民經(jīng)濟(jì)體系中一個重要的產(chǎn)業(yè)部門,體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)融人了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇。在國際上,尤其是在工業(yè)化國家中,體育產(chǎn)業(yè)被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”,與國民經(jīng)濟(jì)其它產(chǎn)業(yè)相比,體育業(yè)具有持久發(fā)展的潛力。目前,國外資本市場無不青睞體育產(chǎn)業(yè),而我國的體育產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚,但發(fā)展較快,產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域不斷拓展,發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量有所改善,產(chǎn)業(yè)的效益也明顯增高。體育的產(chǎn)業(yè)化是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的一部分,是我國綜合國力和人民生活水平提高及國際體育商業(yè)化沖擊的必然結(jié)果。
二、我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
我國的體育產(chǎn)業(yè)起步較晚,還處于十分稚嫩、不完善的階段。目前,體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值大約占GDP的1%~2%左右。我們滿懷希望地看到,中國的體育產(chǎn)業(yè)前景無限好,是一個有遠(yuǎn)大發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)。足球是我國最早步人市場的項(xiàng)目。1998年足球甲A聯(lián)賽平均每場觀眾人數(shù)為2.13萬,門票總收人1億多元。2001年沈陽十強(qiáng)賽,組委會獲利超千萬元,光是門票收入就達(dá)到5400萬元。盡管在商業(yè)開發(fā)方面亞足聯(lián)實(shí)行全面壟斷,而組委會只能夾縫中求生,利用所剩不多的商務(wù)權(quán)開辟商源,球迷的著裝、揮舞的旗幟、十強(qiáng)賽的宣傳畫冊、秩序冊以及十強(qiáng)賽舉辦的好新聞評選、攝影大賽、門票、街道燈箱等都成了商業(yè)廣告的載體,最后廣告收人達(dá)到600萬元。在我國,企業(yè)也開始積極參與體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。目前能把體育作為產(chǎn)業(yè)來做的企業(yè)首推首鋼。2001年,首鋼成功承擔(dān)了北京第二十一屆大運(yùn)動會主場火炬的制作和I5輛彩車鋼結(jié)構(gòu)的制作。為增進(jìn)國際奧委會對北京的了解,首鋼出資編輯出版了中國第一部全面介紹奧林匹克運(yùn)動的中英文百科全書。首鋼主要領(lǐng)導(dǎo)是北京奧申委中唯一來自企業(yè)的代表。首鋼以籃球?yàn)橹行倪~出了走向體育產(chǎn)業(yè)化的決定性的一步。早在1988年,首鋼與原北京市體委共同組建北京首鋼籃球隊(duì),這是國內(nèi)第一家由企業(yè)出資的籃球隊(duì)。1995年,首鋼籃球俱樂部掛牌,并很快取得了經(jīng)營開發(fā)權(quán)。沈陽十強(qiáng)賽和首鋼的成功經(jīng)驗(yàn)充分向國人顯示:體育產(chǎn)業(yè)在中國同樣具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)潛力。
三、體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵
1.體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵
體育產(chǎn)業(yè)Sport Industry,指從事體育服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的社會部門。體育事業(yè)被國家列入第三產(chǎn)業(yè)的第三層次,即為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門。具體講是向社會提供各類體育服務(wù),以滿足人們健身、觀賞和娛樂等需要的體育事業(yè)。各類產(chǎn)業(yè)中與體育有關(guān)的活動,如運(yùn)動服裝、器材、用品等的生產(chǎn)和經(jīng)營,可稱為“體育復(fù)合產(chǎn)業(yè)”。
2.體育產(chǎn)業(yè)的分類
第一,向社會開放的體育場館設(shè)施所提供的服務(wù)。第二,供觀賞的各類高水平運(yùn)動競賽和體育表演服務(wù)。第三,為培養(yǎng)競技運(yùn)動人才而提供的各層次的運(yùn)動訓(xùn)練服務(wù),向社會提供健身、健美、體育娛樂的知識與技術(shù)和鍛煉方法的各種學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班。第四,向某些慢性病患者或肢體損傷患者提供的運(yùn)動處方、體育醫(yī)療康復(fù)手段等。
3.體育產(chǎn)業(yè)化的概念
所謂體育產(chǎn)業(yè)化,就是改革體育體制,使體育具有自我發(fā)展能力、充滿活力的新機(jī)制,使體育由事業(yè)型、公益型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變,使其能夠向社會提供體育產(chǎn)品和勞務(wù),其實(shí)質(zhì)是體育思想觀念的革命和制度的創(chuàng)新,是要在既適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本要求、又符合現(xiàn)代體育運(yùn)動規(guī)律的基礎(chǔ)上,開發(fā)體育的經(jīng)濟(jì)功能,把體育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,通過一系列經(jīng)濟(jì)行為,刺激體育產(chǎn)品(勞務(wù))的需求,拓展體育市場,加快體育的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,為國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。
四、我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景及對策
1.我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景
(1)中國的體育產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。2008年奧運(yùn)會的申辦成功,給中國的政治、經(jīng)濟(jì)帶來全方位積極影響,更是給中國體育產(chǎn)業(yè)的騰飛帶來了機(jī)遇。中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速發(fā)展也給體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了一個堅實(shí)的基礎(chǔ)。中國改革開放的不斷深入,為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好環(huán)境。各種體育活動、競賽、交流的日益增多,給中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷注入活力。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要體育產(chǎn)業(yè)的興起。
(2)中國的體育產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的發(fā)展空間。在世界范圍內(nèi)看,一些發(fā)達(dá)國家的體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占有較大的比重,在人民生活中所具有較強(qiáng)的影響力。相對而言,中國的體育產(chǎn)業(yè)起步較晚。體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值還很低,但廣大群眾對體育消費(fèi)的需求正不斷增加,健身意識不斷增強(qiáng)。體育中所包含的健康、娛樂等現(xiàn)代消費(fèi)因素隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的消費(fèi)觀念不斷加強(qiáng),花錢買健康成為時尚??梢灶A(yù)測中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。
2.對未來體育市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對策
(1)首先應(yīng)改革行政機(jī)制,強(qiáng)化規(guī)律運(yùn)行機(jī)制。過去那種龐大繁雜,過分集中,包攬一切,長官意志的行政機(jī)制,應(yīng)讓位于符合社會發(fā)展實(shí)際的商品經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律。主要職能部門,應(yīng)從側(cè)重于管理微觀轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重管理宏觀。主要精力應(yīng)從過去管物、管錢、管人、管審批等繁雜的事務(wù)中解放出來,轉(zhuǎn)為研究經(jīng)濟(jì)形勢、市場動向和制定政策上來。
(2)改革高度集中的訓(xùn)練體制。應(yīng)當(dāng)實(shí)行體育局、企業(yè)、公司、行業(yè)和高等院校根據(jù)自身?xiàng)l件設(shè)置優(yōu)秀運(yùn)動員訓(xùn)練點(diǎn),逐步建立多層次、多形式、多渠道培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動員的社會訓(xùn)練體制,在社會上形成強(qiáng)手如林的激烈競爭體制。
(3)努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),如開展體育旅游、體育廣告、體育醫(yī)療、體育康復(fù)、體育飲食、體育培訓(xùn)等多種服務(wù)行業(yè)。
(4)使體育設(shè)施成為綜合實(shí)體。對體育場、體育館、游泳館及一些輔助設(shè)備,如健身房、棋廳、臺球室、舞廳等,逐漸辦成經(jīng)濟(jì)實(shí)體,使它們具有法人資格,有用人、用物、分配資金等一切權(quán)利。放開手腳,讓它們到市場中競爭,逐漸完善體育職業(yè)化、體育產(chǎn)業(yè)化。
(5)對一些群眾喜歡的項(xiàng)目實(shí)行俱樂部制。對俱樂部國家應(yīng)給予必要傾斜政策,如減免部分稅收,俱樂部隊(duì)參加比賽可以門票按收入比例分成,隊(duì)員收取出場費(fèi)、廣告費(fèi)和電視轉(zhuǎn)播費(fèi)分成。允許俱樂部發(fā)行彩票,出版刊物,接受正當(dāng)贊助,建立球隊(duì)科研所等。
(6)為了適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,必須盡快的培育、發(fā)展體育市場經(jīng)濟(jì)體系。如人才市場、競賽市場、技術(shù)市場、信息市場、勞務(wù)市場、金融市場等。在適當(dāng)時機(jī)開展體育郵資、體育股票、體育債券等市場。另外,還應(yīng)建立有利于體育市場的各種中介組織,如體育市場咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、審計事務(wù)所、公證處等,這些中介組織不僅為進(jìn)入體育市場的各單位服務(wù),同時保護(hù)它們的正當(dāng)權(quán)益不受侵害。
(7)鼓勵企業(yè)、公司大力贊助有影響的運(yùn)動隊(duì)和俱樂部,購買體育電視節(jié)目的廣告播映權(quán),以及利用體育競賽作商業(yè)廣告。其結(jié)果是有影響的運(yùn)動隊(duì)和俱樂部可以從中獲得較多資金來不斷完善自己,還可以高薪聘用超級體育明星,從而使運(yùn)動水平不斷提高,相應(yīng)的也就提高了比賽的檔次,能吸引成千上萬的觀眾觀看比賽,使競賽市場更加繁榮,為體育產(chǎn)業(yè)的形成創(chuàng)造較為雄厚的購買潛力。
(8)體育運(yùn)動商業(yè)化必然導(dǎo)致體育運(yùn)動職業(yè)化,這在國外以成為現(xiàn)實(shí)。我國要想加快體育職業(yè)化的進(jìn)程,對職業(yè)化運(yùn)動員應(yīng)有較好的訓(xùn)練條件、豐厚薪金和較高的社會地位,可以象商品一樣估價轉(zhuǎn)賣(當(dāng)然這不是買賣運(yùn)動員的身體,而是買賣附于他們身上的運(yùn)動技術(shù)),這就與其它市場上的商品一樣,存在著競爭和流動,存在著優(yōu)勝劣汰。
參考文獻(xiàn):
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[2]國家體育總局政策法規(guī)司編.中國體育市場研究[M].2000(7)
關(guān)鍵詞:市場營銷;營銷理念
隨著或界經(jīng)濟(jì)格局中重心的轉(zhuǎn)變,我們的營銷環(huán)境也在不斷變化,我們慣用的營銷理念、經(jīng)營策略、營銷組織都受到了來自國內(nèi)外的各種新挑戰(zhàn),影響著市場營銷的方方面面,以營銷創(chuàng)新為主題的新營銷革命風(fēng)暴在國內(nèi)外掀起。轉(zhuǎn)變營銷理念與營銷策略、構(gòu)建合理的營銷組織是我們適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下營銷發(fā)展的新趨勢。
1 基于市場環(huán)境的變化轉(zhuǎn)變市場營銷理念
如今新經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展正改變著整個營銷環(huán)境。市場營銷觀念從產(chǎn)品觀念、生產(chǎn)觀念、推銷觀念、營銷觀念到社會營銷觀念的逐步演進(jìn)是基于當(dāng)時的市場環(huán)境發(fā)展和變化的,每一種營銷觀念都深刻地烙上了那個時代的印記。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我們的營銷理念已經(jīng)表現(xiàn)出了諸多與新經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的方面。應(yīng)該看到當(dāng)前一個時期以至未來,營銷觀念的發(fā)展將著重體現(xiàn)“戰(zhàn)略、合作、知本、顧客”四個方面。
1.1 營銷理念將更加重視戰(zhàn)略。
傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)下誕生的國有企業(yè),甚至包括一些知名的民營企業(yè),大都沒有明確的經(jīng)營目標(biāo)和長期的戰(zhàn)略規(guī)劃,常常為了追求眼前的利潤,只重視商品一時的暢銷,不注重維護(hù)、創(chuàng)造企業(yè)的經(jīng)營特色,在生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施和技術(shù)開發(fā)上不愿進(jìn)行大的投資,浮躁和急功近利的特征明顯。未來企業(yè)營銷將更強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,要求企業(yè)營銷必須重視戰(zhàn)略的制訂、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的協(xié)調(diào)以確保市場營銷作用的充分發(fā)揮。
1.2更加重視合作。
“商場如戰(zhàn)場”,競爭的成功建立在對手失敗的基礎(chǔ)上的,這是傳統(tǒng)的競爭觀念。這種觀念在我國企業(yè)的市場營銷上表現(xiàn)得尤為突出。我們看到的國內(nèi)企業(yè)競爭基本上都是低水平的價格戰(zhàn)和廣告戰(zhàn),其結(jié)果往往是兩敗俱傷。這種傳統(tǒng)的營銷競爭觀念顯然落伍了,客觀上要求實(shí)行資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的雙贏的戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)間合作已是大勢所趨。
1.3更加重視“知本”。
以前企業(yè)營銷活動中更多地依靠的是有形的資本,一旦資本缺失,營銷活動就難以開展。而知識經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)要重視資本更要重視“知本”即營銷人才的作用,沒有資本但如果有“知本”,企業(yè)營銷同樣可以開展。美國通用公司總裁曾經(jīng)說過:“如果我一夜之間失去了所有的財產(chǎn),而只要我們的員工還在的話,我同樣可以重新開始?!睆倪@話中我們不難看出營銷“知本”的重要性?!爸尽?,是未來營銷致勝的核心資本。
1.4更加重視顧客。
從營銷觀念的發(fā)展進(jìn)程中就可看出,每一次營銷觀念的重大變革,無不是向重視顧客方向更進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)果。未來營銷觀念的演進(jìn)也是如此,不過,更加重視的是顧客的個性化需求、差別化需求亦或更加細(xì)化、深化的需求。
2 不局限于產(chǎn)品、價格、渠道、促銷四個方面孤立的確認(rèn)營銷策略
提到營銷策略,許多企業(yè)管理人員多會從產(chǎn)品、價格、渠道、促銷這四個方面著手進(jìn)行營銷策略的制定與分析。那么,這孤立的單純從這四個方面入手是不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對營銷策略發(fā)展的需求的。
2.1 服務(wù)的價值將高于產(chǎn)品本身。
在產(chǎn)品方面。隨著市場由以“產(chǎn)品技術(shù)為中心”向以“客戶為中心”的轉(zhuǎn)變,服務(wù)正成為企業(yè)競爭的焦點(diǎn)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,服務(wù)正在成為IBM最大的一張王牌。2001年IBM服務(wù)的營業(yè)收入占IBM全部營收的1/3.在IBM的盈利模式里,有這樣一個算式:產(chǎn)品+服務(wù)=1+3=4,也就是說,1元的產(chǎn)品加上服務(wù)后可以賣到4元,這充分體現(xiàn)了服務(wù)的價值。
2.2 知識因素、創(chuàng)新成本將計入產(chǎn)品價格
在價格方面,價格構(gòu)成因素發(fā)生變化,知識因素、創(chuàng)新成本等計入價格之中;價格導(dǎo)向發(fā)生轉(zhuǎn)變,即由傳統(tǒng)的以生產(chǎn)成本為導(dǎo)向的定價策略轉(zhuǎn)為真正以需求為導(dǎo)向的產(chǎn)品定價策略;定價方式也發(fā)生變化,通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用價格策略的方式出現(xiàn)。
2.3 營銷渠道結(jié)構(gòu)由金字塔式向扁平化轉(zhuǎn)變。
如有的企業(yè)由多層次批發(fā)環(huán)節(jié)變?yōu)橐粚优l(fā),還有一些企業(yè)在大城市設(shè)立配送中心,直接面向經(jīng)銷商、零售商提供服務(wù)。這種扁平化結(jié)構(gòu)的銷售渠道通過通路層次的減少來提高企業(yè)和消費(fèi)者的利益,增加了品質(zhì)保證;同時也有利于企業(yè)把握消費(fèi)者需求。渠道方式實(shí)施E化分銷?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)的飛速發(fā)展為企業(yè)渠道E化提供了廣闊的空間。E化渠道以跨時空、交互式、擬人化、高效率為特征,能夠適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時代消費(fèi)者快速、便捷并富有個性的需求。
2.4 網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系將成為促銷的新興手段
網(wǎng)絡(luò)使得企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與公眾之間可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行雙向互式溝通,站點(diǎn)宣傳、網(wǎng)上新聞、欄目贊助、參與或主持網(wǎng)上會議、發(fā)送電子推銷信、在網(wǎng)絡(luò)論壇和新聞組發(fā)送信息傳單等等網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系出現(xiàn)。與此同時,電子郵件廣告(E-mail)、電子公告牌(BBS)廣告、Usenet廣告和Web廣告等新型網(wǎng)絡(luò)廣告形式將成為未來廣告的重要組成部分。
3 學(xué)習(xí)型、網(wǎng)絡(luò)型、虛擬的組織將成為營銷組織建設(shè)的發(fā)展趨勢
未來營銷組織的發(fā)展趨勢主要朝向?qū)W習(xí)型、網(wǎng)絡(luò)型、虛擬三個方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞:新常態(tài);中原經(jīng)濟(jì)區(qū);金融體系;經(jīng)濟(jì)建設(shè)
中圖分類號:F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)26-0053-02
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出是針對中國經(jīng)濟(jì)的“過去式”提出的,而中國經(jīng)濟(jì)的過去式是指2007年以前的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,當(dāng)時中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,這一模式的理解要放在特定的環(huán)境下去分析,即當(dāng)時的宏觀經(jīng)濟(jì)模式。自從河南省委省政府提出“中原崛起”的發(fā)展號召之后,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)一直保持著較快的發(fā)展速度。自從中國經(jīng)濟(jì)“過去式”的結(jié)束,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展同樣面臨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的挑戰(zhàn),如何在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保持較快穩(wěn)定發(fā)展,是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨的中原問題。
一、經(jīng)濟(jì)“過去式”的分析
2007年以前中國經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)主要有三個,一個是經(jīng)濟(jì)保持較快增長速度,二是維持較低的通脹水平,三是資產(chǎn)價格上行的壓力一直存在。這些特點(diǎn)是由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期保持較高儲蓄作用下形成的。較高的儲蓄規(guī)模必然會產(chǎn)生較高的投資水平,投資水平的增高就會形成經(jīng)濟(jì)增長速度的增快,高投資和高增長下就會引起低通脹。但是由于在當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,中國資本對國外投資主要集中在對國外金融資產(chǎn)的投資方面,很難獲得境外有形資產(chǎn)。政府為了繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高速增長和控制通貨膨脹,同時抑制資產(chǎn)價格的上升壓力,采取了各種措施,最主要的就是金融壓抑,就是通過該利用對金融產(chǎn)品和匯率等的管制,來限制資金的使用和流通。
二、經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)“的分析
隨著中國經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步,以及中國人口結(jié)構(gòu)的變化,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式也進(jìn)入了一個新的時期,出現(xiàn)了“新常態(tài)”。人口結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致人們儲蓄觀念的改變,銀行儲蓄率出現(xiàn)下降趨勢,導(dǎo)致有形資產(chǎn)和資產(chǎn)積累增長速度趨緩,GDP的增長速度也逐漸趨緩。投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大導(dǎo)致了需求的不斷增加,進(jìn)而引起通貨膨脹的壓力增大,反映到供給方面則不是特別明顯,最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度較快,同時伴隨通貨膨脹率較高的現(xiàn)象。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度保持較高水平,在投資增長較慢的情況下,就要采取其他措施,例如實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新,提高投資的質(zhì)量。由此可見,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特點(diǎn)就是以下三點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩,二是通貨膨脹率較高,三是金融創(chuàng)新管制放松。
三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展啟示
面對新的經(jīng)濟(jì)形式,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要保持較高發(fā)展速度,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定快速發(fā)展,就要在金融創(chuàng)新和促進(jìn)金融市場發(fā)展方面下大力氣。
(一)充分發(fā)揮金融發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用
第一,增加政府財稅政策的支持。金融業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持,政府對金融行業(yè)發(fā)展的支持主要是政策方面的支持。為了減少中小企業(yè)負(fù)擔(dān),維持涉農(nóng)企業(yè)正常發(fā)展,金融機(jī)構(gòu)可以適度放寬對中小企業(yè)貸款呆賬核銷的條件,對于一些有條件的中小企業(yè)貸款進(jìn)行適度的減免,對于金融機(jī)構(gòu)給予一定的授權(quán),使他們在確保中小企業(yè)在確實(shí)無力償還貸款情況下對其進(jìn)行重組,并適度對貸款期限進(jìn)行延期等。加快稅務(wù)部門對中小企業(yè)相關(guān)手續(xù)的審核速度,簡化審核手續(xù),提高審核效率,對于不良資產(chǎn)做到及時掌握,及時化解,對三農(nóng)貸款給予一定的優(yōu)惠政策,加大金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶小額貸款的支持力度。結(jié)合各地實(shí)際情況,研究制度扶持中小企業(yè)貸款的相關(guān)政策,成立相關(guān)服務(wù)部門,加大對有能力的中小企業(yè)的貸款投放速度。充分發(fā)揮政府財政資金的作用,充分利用資金的杠桿作用,為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長調(diào)動各方面資金的支持。
第二,充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。資本市場在吸收資金,實(shí)現(xiàn)市場資源配置方面發(fā)揮著重要的作用。為了有效促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速穩(wěn)定發(fā)展,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展模式,充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用,就要采取有效措施,促進(jìn)資本市場的有序發(fā)展,穩(wěn)定資本市場的運(yùn)行情況,完善創(chuàng)業(yè)板市場的運(yùn)行制度,支持中小板在金融創(chuàng)新方面的作用,構(gòu)建多層次的資本市場體系。對于一些資產(chǎn)運(yùn)行情況良好,具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè),在符合市場運(yùn)行規(guī)律的情況下鼓勵其開展相關(guān)的重組和兼并工作,提升企業(yè)水平,促進(jìn)企業(yè)有序發(fā)展。為了提升企業(yè)整合速度和升級規(guī)模,市場在運(yùn)行過程中要不斷提升效率,減少不必要的市場審批,提升規(guī)模企業(yè)的整體實(shí)力,提高企業(yè)的競爭力。不斷完善期貨市場和其他融資形式,完善債務(wù)融資工具的使用,適時發(fā)行中小企業(yè)債券,推進(jìn)相關(guān)債券交易的試點(diǎn)工作。
第三,加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù),不斷滿足企業(yè)資金需求。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速穩(wěn)定發(fā)展,對于資金的需求是較大的,這就離不開信貸服務(wù)的支持和完善。在對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行支持的過程中,要堅持有選擇的原則,要區(qū)別對待,對于具有一定實(shí)力的又符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),在信貸支持方面要進(jìn)一步支持,做到有保有壓。對于關(guān)系民生的投資和建設(shè),對于科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè),政府在政策和信貸支持方面要加大投入,加快信貸審理速度,提高房貸效率,積極支持涉及三農(nóng)企業(yè)的兼并和重組,形成具有一定市場競爭能力的企業(yè),扶持一批具有較強(qiáng)綜合能力的企業(yè)。對于青年人創(chuàng)業(yè)和具有科技含量的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),也要積極探索支持模式和信貸扶持模式。對于一些具有大量訂單又具有較好市場信用記錄的企業(yè),金融機(jī)構(gòu)要在控制風(fēng)險的前提下給予一定的信貸支持,幫助企業(yè)渡過企業(yè)暫時困難。積極發(fā)揮農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對涉農(nóng)企業(yè)的支持力度。
(二)加大金融創(chuàng)新的力度
第一,壯大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融機(jī)構(gòu)。在扶持本地城市商業(yè)銀行不斷壯大實(shí)力的同時,積極引導(dǎo)其他地區(qū)城市商業(yè)銀行在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的跨區(qū)域經(jīng)營,引進(jìn)具有一定實(shí)力和規(guī)模的投資者,吸收全國具有一定實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)來中原經(jīng)濟(jì)去進(jìn)行投資和開展多種規(guī)模的金融服務(wù),積極實(shí)施“引進(jìn)來”的投資策略。不斷放寬對各類風(fēng)險投資和相關(guān)資金的政策限制,鼓勵具有一定實(shí)力的非銀行金融機(jī)構(gòu)在法律范圍內(nèi)正常成才和經(jīng)營,加大金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的支持力度,不斷實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各種金融機(jī)構(gòu)的有序競爭,促進(jìn)金融市場的正常發(fā)展,完善金融市場的多元化發(fā)展模式。
第二,加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。加大金融業(yè)對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)支撐體系的建設(shè)支持,創(chuàng)新支持模式,對于現(xiàn)代化交通系統(tǒng)和先進(jìn)的物流體系建設(shè)要進(jìn)行重點(diǎn)資金扶持,支持新能源汽車等行業(yè)的快速發(fā)展,促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)代生物行業(yè)的有序推進(jìn)工作。對于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)涉及民生的重點(diǎn)行業(yè)如醫(yī)療、教育等要不斷完善金融服務(wù)的新思路,重點(diǎn)將信貸支持向中小企業(yè)傾斜。同時,在加大金融支持的力度的同時還要不斷提升金融支持的質(zhì)量,提高金融資金在使用和配置方面的效率,改變以往金融支持的“注血”模式,幫助企業(yè)通過不斷加強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)“造血”能力。
第三,加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新能力。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和升級,金融機(jī)構(gòu)也在不斷完善自身技術(shù)創(chuàng)新模式,加強(qiáng)自身技術(shù)創(chuàng)新能力。金融機(jī)構(gòu)在對企業(yè)開展金融服務(wù)方面要不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,提高自身防范風(fēng)險的能力,不斷創(chuàng)新交流平臺和金融服務(wù)平臺的建設(shè),增強(qiáng)金融企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新方面的投入,提升金融企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新方面的能力。鼓勵中原經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),對金融市場進(jìn)行細(xì)分,集中優(yōu)勢資源對具有戰(zhàn)略優(yōu)勢的企業(yè)加大信貸扶持力度,創(chuàng)新對涉農(nóng)企業(yè)和中小企業(yè)的信貸支持方法,穩(wěn)步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)電子化,加快實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化步伐。大力發(fā)展金融機(jī)構(gòu)商業(yè)承兌匯票,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的無縫對接。
(三)促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)金融市場的發(fā)展
第一,培育完善特色市場。完善外匯市場,深化外匯管理改革,促進(jìn)貿(mào)易投資便利化,鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供更多的外匯交易品種。開展結(jié)售匯業(yè)務(wù),逐步將業(yè)務(wù)范圍由即期向遠(yuǎn)期、掉期發(fā)展,推動發(fā)展專業(yè)外幣兌換公司。培育黃金市場,推動金融機(jī)構(gòu)拓展黃金業(yè)務(wù),加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度,開展黃金的銷售、租賃、遠(yuǎn)期、期權(quán)等業(yè)務(wù)。加大對金融衍生品的宣傳推廣,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)正確認(rèn)識和積極參與衍生品市場交易。積極引導(dǎo)大型績優(yōu)公司發(fā)行公司債券。不斷擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模。發(fā)揮期貨市場功能,鼓勵各期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新,引導(dǎo)企業(yè)利用期貨市場進(jìn)行套期保值和期現(xiàn)套利,降低經(jīng)營風(fēng)險。
第二,探索發(fā)展新型市場。搭建投融資交易平臺,探索構(gòu)建全國統(tǒng)一監(jiān)管下的區(qū)域性非上市股份公司股權(quán)場外交易市場。有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和其他各類股權(quán)投資基金的作用,服務(wù)企業(yè)直接融資。在規(guī)范的基礎(chǔ)上發(fā)展大宗商品交易市場,完善和推廣遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易模式。探索建立其他各類富有特色的金融要素市場,增強(qiáng)資源配置能力,擴(kuò)大市場輻射范圍。
第三,申請在鄭州成立中原證券交易所。中原證券交易所的設(shè)立有利于縮小中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展的差距,有利于為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重大工程建設(shè)和各項(xiàng)配套工程籌集資金,也有利于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)股份制改造和企業(yè)上市。做大鄭州商品交易所,引進(jìn)國內(nèi)外具有重要影響力的期貨經(jīng)紀(jì)公司分支機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部入駐鄭州,支持本地期貨經(jīng)紀(jì)公司通過資本手段做大規(guī)模,擴(kuò)大本地交割倉庫規(guī)模。
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關(guān)鍵詞:場景 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量 語音業(yè)務(wù)量 單站業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)量
Tracking and analysis of the development trend of base station traffic
GAO Chang Beijing Telecom planning & Designing institude Co.,Ltd, Beijing 100048, China
Abstract: With the 3G and 4G network has been deployed, the depth of coverage of the network Become the focus of the followup construction, in the construction of resources on the precision gradually improve; through the base station side tracking data for a year, based on actual data, standing in the business development perspective of the different scenarios of business contribution. As a reference for network construction, improve the efficiency of resource allocation.
Key words: scene;data traffic; voice traffic ; single station business contribution;
一、 前言
過多年網(wǎng)絡(luò)建設(shè),目前市區(qū)和縣城面覆蓋基本完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高等級景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)達(dá)到覆蓋;線覆蓋方面高等級線路,如高鐵、機(jī)場高速已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)覆蓋。后續(xù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要以市區(qū)內(nèi)補(bǔ)充覆蓋和邊緣區(qū)域的擴(kuò)展覆蓋為重點(diǎn);線覆蓋以完善高等級線路覆蓋,補(bǔ)充拓展低等級線路覆蓋為主。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)入進(jìn)入投資精細(xì)化階段。
隨著網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋日益完善和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容日益豐富,用戶在不同場景下對業(yè)務(wù)的使用習(xí)慣和使用欲望也發(fā)生改變。另一方面,隨著城市的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的興建城市不同區(qū)域人口密度也發(fā)生改變。以上兩點(diǎn)共同作用造成不同場景下業(yè)務(wù)量的發(fā)展趨勢不同,從而產(chǎn)生不同的投資效益。
二、 各場景業(yè)務(wù)量存量和自然增幅
業(yè)務(wù)自然增長,即分析存量基站在一年期間業(yè)務(wù)增長幅度。
面覆蓋區(qū)域:
業(yè)務(wù)量存量角度,數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)從內(nèi)至外單站業(yè)務(wù)量遞減,即平均站間距越大區(qū)域單站業(yè)務(wù)存量越小。語音業(yè)務(wù)從內(nèi)至外單站業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)先增后減的趨勢,即密集城區(qū)到一般城區(qū)業(yè)務(wù)量增加,成熟城區(qū)至郊區(qū)單站業(yè)務(wù)量遞減。
業(yè)務(wù)量增長潛力角度,從內(nèi)至外業(yè)務(wù)增長潛力遞增,即平均站間距越大區(qū)域,單站業(yè)務(wù)量自然增幅也隨之越大,語音業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)保持統(tǒng)一;從單站業(yè)務(wù)增量角度,語音密集城區(qū)至成熟城區(qū)增量增加,成熟城區(qū)至郊區(qū)增量減少;數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)增量,密集城區(qū)至開發(fā)區(qū)增量增加,開發(fā)區(qū)至郊區(qū)增量減少。
線覆蓋區(qū)域:
業(yè)務(wù)量存量角度,線覆蓋場景語音業(yè)務(wù)量和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量國道和省道業(yè)務(wù)量較高,機(jī)場高速業(yè)務(wù)量較低的原因是機(jī)場高速前一年統(tǒng)計時段尚未開通,其他線覆蓋場景業(yè)務(wù)量差距不大。國道和省道單站業(yè)務(wù)量較高和目前該場景基站分布特點(diǎn)相關(guān),選址多為行政村附近,形成主要覆蓋道路并兼顧覆蓋行政村的兼顧覆蓋。
業(yè)務(wù)量增長潛力角度,機(jī)場高速業(yè)務(wù)增幅最大,且數(shù)據(jù)流量增幅尤為明顯;鐵路線路包括高鐵和普鐵,業(yè)務(wù)增幅均較高;高速線路基站業(yè)務(wù)增幅明顯高于省道和國道。對比數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量和語音業(yè)務(wù)量增幅,線覆蓋存在明顯不平衡現(xiàn)象,第一類,機(jī)場高速語音業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)增長幅度相近,相對其他線覆蓋場景機(jī)場高速雙增長是由于用戶增加引起,且機(jī)場高速用戶對數(shù)據(jù)使用意愿快速提高。第二類,高鐵和普鐵,語音業(yè)務(wù)均增加200%左右,數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)均增長45%左右,相對語音業(yè)務(wù),數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)使用意愿提高較快。第三類,高速公路、國道和省道,該場景下語音業(yè)務(wù)使用意愿較高,但是數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)使用意愿提高較低。省道單站語音業(yè)務(wù)量增加,但是數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量降低,一方面說明省道用戶的增加,另一方面說明省道用戶對數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)使用意愿的降低。
點(diǎn)覆蓋區(qū)域:
業(yè)務(wù)量存量角度,語音和數(shù)據(jù)景區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距不大,行政村相對業(yè)務(wù)量較低。
業(yè)務(wù)量增長潛力角度,景區(qū)業(yè)務(wù)量增幅最大,且語音和數(shù)據(jù)同時保持高速增幅,說明景區(qū)用戶對于數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)使用意愿提高較快;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村增幅基本相當(dāng),行政村數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量增幅較大。
綜合業(yè)自然增幅數(shù)據(jù),業(yè)務(wù)增長幅度較大的場景分別為機(jī)場高速、景區(qū)、高鐵、普通鐵路;增量較大的場景分別是景區(qū)、高鐵、機(jī)場高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。
三、面覆蓋內(nèi)新建站貢獻(xiàn)增幅
將新建站及新建站周圍一圈基站形成的區(qū)域作為一個業(yè)務(wù)單元,在業(yè)務(wù)單元大小不變的情況下,業(yè)務(wù)的整體提升量與前一年業(yè)務(wù)單元的業(yè)務(wù)量比作為本年度數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和語音業(yè)務(wù)的增幅。
將分場景區(qū)域存量基站本年度相對前一年業(yè)務(wù)量的增長幅度作為本年度年該場景的自然增長幅度。
比較本年度年有新建站區(qū)域的業(yè)務(wù)增長幅度和自然情況下業(yè)務(wù)增長幅度,來判斷該站對于整體業(yè)務(wù)提升的貢獻(xiàn)率。
對本次面覆蓋區(qū)域內(nèi)新建的250個基站,分區(qū)域業(yè)務(wù)量增提提升幅度方面呈現(xiàn)由內(nèi)至外即由密集市區(qū)至新興城區(qū)和郊區(qū)增長幅度逐步增加的趨勢;增加基站區(qū)域業(yè)務(wù)增幅相對于該場景業(yè)務(wù)自然增幅語音業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)增幅相反的趨藎語音由內(nèi)至外逐步增加,而數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)由內(nèi)至外逐步減少。
新建基站對本業(yè)務(wù)單元的貢獻(xiàn)算法:
新建站單對業(yè)務(wù)單元的貢獻(xiàn)量主要說明在不分擔(dān)其他基站業(yè)務(wù)量情況下,新建站對業(yè)務(wù)吸收的貢獻(xiàn)情況。密集市區(qū)單站業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)量最高,開發(fā)區(qū)次之,成熟城區(qū)再次,郊區(qū)/新興城區(qū)最低。
四、總結(jié)
本文跟蹤和分析了某地市基站建設(shè)前后一年的數(shù)據(jù),可以看出由于基礎(chǔ)設(shè)施投放力度不同和用戶習(xí)慣變化的雙重作用,各個場景下的業(yè)務(wù)量增長幅度不同,數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量和語音業(yè)務(wù)量增長幅度不同。通過數(shù)據(jù)分析,在高鐵和普鐵,客戶的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)使用意愿很強(qiáng),而機(jī)場高速作為高等級客戶集中區(qū)域,數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和語音均呈現(xiàn)高增長趨勢。景區(qū)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)增長非常顯著,對應(yīng)了客戶的景區(qū)數(shù)據(jù)需求強(qiáng)烈。另在城區(qū),呈現(xiàn)外來人口集中在郊區(qū)和開發(fā)區(qū),或者人口外遷的特點(diǎn),可作為投資方向選擇參照性指標(biāo)。
本文定義業(yè)務(wù)單元自然增幅和單站貢獻(xiàn)業(yè)務(wù)量,對基站建設(shè)收進(jìn)行有效定義。
對數(shù)據(jù)跟蹤和分析結(jié)果可預(yù)判基礎(chǔ)設(shè)施投資的有效性,可作為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)效益評級的依據(jù)。
參 考 文 獻(xiàn)
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[5],張玉艷. 基于GSM/GPRS /EDGE 網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)量預(yù)測方法研究[J]. 電信工程技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化,2011(12): 16 - 20.
一、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為拓寬教育投資渠道提供了契機(jī)
第一,教育投資歸根結(jié)底來源于國民收入。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,國民收入分配格局發(fā)生了根本的變化,城鄉(xiāng)居民和企業(yè)收入份額不斷上升,財政收入份額不斷下降。據(jù)統(tǒng)計,國家、企業(yè)、個人在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重,1978年分別為33.9%、11.1%、55%,2002年分別為20.5%、14.3%、65.2%。農(nóng)村年人均純收入和城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入,1978年分別為133.6元和343.4元,2001年分別達(dá)到2366.4元和6860元。到2004年8月底,城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額已高達(dá)12萬億之多。這就為企業(yè)、個人投資教育,建立多渠道的教育投資體制提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
第二,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)之間存在著激烈的競爭,而企業(yè)間的競爭在一定意義上說,就是技術(shù)競爭和人才競爭。雖然企業(yè)可以從人才市場上招聘所需的專門人才,但企業(yè)問在占用的專門人才的數(shù)量和質(zhì)量上是不平等的,尤其是為數(shù)眾多的中小企業(yè),在人才的爭奪上并不占優(yōu)勢,企業(yè)面臨的競爭環(huán)境及其發(fā)展的需要,就可能促使這些企業(yè)愿意通過與學(xué)校合作共同培養(yǎng)人才、加強(qiáng)職工的教育培訓(xùn)投資或直接投資辦教育等形式,來獲得企業(yè)發(fā)展所需要的專門人才。
第三,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改變了人的傳統(tǒng)觀念。人們普遍認(rèn)識到教育能夠提高人的勞動能力,改變?nèi)说纳鐣匚?,能帶來種種經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)的收益。目前,城鄉(xiāng)居民已把對子女的教育支出視為可帶來較高預(yù)期收益的投資,對教育投資的積極性和主動性明顯提高。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心公布的調(diào)查表明,目前我國居民儲蓄存款中有10%作為教育消費(fèi)預(yù)留,教育已成為我國消費(fèi)和投資的——大熱點(diǎn)。人們觀念的轉(zhuǎn)變,刺激了對教育投入的增加,有利于促進(jìn)多渠道教育投資體制的形成。
第四,市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立,從根本上改變了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資源配置方式,也改變了作為“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的教育,尤其是非義務(wù)教育的資源配置方式,教育由以前的完全由政府舉辦的單一格局正逐步轉(zhuǎn)向由政府和市場共同提供的格局。我國對此相繼出臺了一些相關(guān)的法律和政策規(guī)定,鼓勵和引導(dǎo)各種社會力量投資辦學(xué),加快了多渠道教育投資體制的建設(shè)步伐。
二、目前我國多渠道教育投資存在的問題
改革開放20多年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的教育投資體制已發(fā)生了很大的變化,逐步由計劃經(jīng)濟(jì)條件下的單純依靠國家投資轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙試邑斦芸顬橹?,其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制”,簡稱“財、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基”等六大籌資渠道。這種投資體制的運(yùn)行,有力地促進(jìn)了我國教育事業(yè)的發(fā)展,但由于這種教育投資體制尚不完善,在運(yùn)行過程中還存在許多的矛盾和問題。
(一) 國家財政投入總體水平偏低,且投資結(jié)構(gòu)不合理。
雖然從總體來看,歷年來我國對教育經(jīng)費(fèi)投入的力度不斷增加,財政性教育經(jīng)費(fèi)絕對總量呈現(xiàn)出較大幅度的增長。但從相對數(shù)和平均數(shù)來看,我國投入不足的問題還十分嚴(yán)重,國家財政性教育支出占國民生產(chǎn)總值的比重很低,且出現(xiàn)逐年下滑的趨勢。據(jù)統(tǒng)計,2002年國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比重是3.32%,2003年比重是3.28%,2004年的比重是2.79%,這不僅離《中國教育改革和發(fā)展綱要》中4%的要求相差甚遠(yuǎn),而且遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家甚至是發(fā)展中國家的平均比例。
并且,我國教育投資的結(jié)構(gòu)也并不合理。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,一個國家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)教育發(fā)展水平不甚高的情況下,投資基礎(chǔ)教育能爭取以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。然而我國的義務(wù)教育投入?yún)s增長緩慢,政府有限的教育投入向高等教育傾斜,導(dǎo)致我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占教育總投入的比重始終低于60%。據(jù)統(tǒng)計,1996年至2001年,高等教育投入比重由16.3%提高到27.8%,上升了11.5個百分點(diǎn),中等教育和初等教育投入比重卻分別下降了大約6個百分點(diǎn)。2002年政府教育投資中義務(wù)教育投資所占的比重是54.4%,而國際通常比例則在85%以上。
(二) 企業(yè)投資、個人投資以及其他社會投資在整個教育投資中所占的比重偏低。
雖然我國已大體形成了以國家財政投入為主的多渠道教育投資體制,但企業(yè)投資、個人投資以及其他社會投資在整個教育投資中所占的比重偏低,政府投資在整個教育投資來源中所占的比重偏高,20世紀(jì)90年代以來均占74.7%左右。從這一方面來說,我國的多渠道教育投資體制還名不符實(shí),有待于進(jìn)一步完善。主要問題表現(xiàn)為:
第一,企業(yè)缺乏投資教育的動機(jī)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)投資的目的就是為了價值增值,追求預(yù)期的最大經(jīng)濟(jì)利益——利潤,企業(yè)的一切活動都是在追求最大利潤的動機(jī)驅(qū)動下進(jìn)行的?;A(chǔ)教育投資見效慢、負(fù)擔(dān)重,企業(yè)自然不愿涉足。在高等教育和職業(yè)教育方面,則由于在現(xiàn)行體制下,企業(yè)仍能夠幾乎無償?shù)貜膭趧恿κ袌錾险衅杆璧膭趧恿蛯I(yè)人才,再加上缺乏鼓勵企業(yè)投資教育的政策和制度環(huán)境,因而企業(yè)的投資動機(jī)也不強(qiáng)。
第二,民間辦學(xué)困難重重,政府對民間辦學(xué)的扶持政策不完善。我國雖然于2003年頒布了《民辦教育促進(jìn)法》以及在2004年3月頒布了《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》,通過立法確定了民辦教育的地位,使民辦教育有法可依,并允許“出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報”,但對于合理回報的幅度、允許有多少結(jié)余等具體的實(shí)施細(xì)節(jié)并沒有詳細(xì)規(guī)定。同時,國家沒能提供各投資主體投資辦學(xué)的公平競爭環(huán)境。當(dāng)前我國民辦學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源很狹窄,大多數(shù)民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)的95%以上來自學(xué)生的學(xué)費(fèi),國家并無經(jīng)費(fèi)上的支持。且民辦學(xué)校無法享有同公辦學(xué)校一樣的無息、低息銀行貸款,這就使得民辦學(xué)校的持久性發(fā)展難以得到保障。另外,民辦學(xué)生還在招生、就業(yè)、社會福利等方面受到政府有關(guān)部門的政策歧視,這都挫傷了民間辦學(xué)的積極性。轉(zhuǎn)貼于
第三,教育收費(fèi)制度不規(guī)范,教育亂收費(fèi)愈演愈烈。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,根據(jù)教育成本分擔(dān)理論,個人或家庭應(yīng)該負(fù)擔(dān)一部分教育費(fèi)用,并且隨著勞動者個人收入的增加,其負(fù)擔(dān)的教育費(fèi)用也應(yīng)該隨之增加,這本無可厚非,但是目前教育領(lǐng)域的亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。據(jù)一些教育專家保守測算,全國近10年來的教育亂收費(fèi)從中小學(xué)生的口袋里刮走了2000多億元人民幣。這就不僅加重了個人和家庭的負(fù)擔(dān),也違背了“能力支付”的原則。
三、推進(jìn)多渠道教育投資體制建設(shè)的策略
(一)政府投入保證到位,重點(diǎn)傾斜義務(wù)教育。
推行多渠道教育投資體制,并不意味著政府可以減少對教育的投資,減輕對教育的責(zé)任,政府在教育投資中的主導(dǎo)地位仍需確立。首先,要全國統(tǒng)一計算口徑,嚴(yán)格按照《中國教育改革和發(fā)展綱要》中的規(guī)定,確保國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%;其次,通過立法的形式確定政府的教育投入范圍、各級政府對教育發(fā)展的責(zé)任與教育經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)比例以及教育經(jīng)費(fèi)投入每年的增長比例,對達(dá)不到要求的予以嚴(yán)懲,中央政府要做好表率,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性;最后,加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,將游離于預(yù)算之外的各種政府收入納入財政部門統(tǒng)一管理,同時調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),減少不必要的支出,以確保政府的教育投入的穩(wěn)定增長。
同時,在教育投入上要重點(diǎn)傾斜義務(wù)教育。義務(wù)教育是整個教育的基礎(chǔ),其學(xué)生數(shù)在整個受教育學(xué)生總數(shù)中所占比重最大,國家義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占教育總投入的比重不應(yīng)低于70%,且應(yīng)盡量向國際平均水平靠攏。第一,要確保政府在義務(wù)教育投入上的絕對主體地位;第二,根據(jù)各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府財力的不同,合理確定中央政府和各地方政府在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入上各自應(yīng)負(fù)擔(dān)的比例,并保證資金到位;第三,適當(dāng)減少對高等教育的投資,重點(diǎn)發(fā)揮其他投資主體在高等教育和職業(yè)教育投入上的作用,同時鼓勵大學(xué)自主創(chuàng)收;第四,提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。
(二)加強(qiáng)政策扶持力度,積極鼓勵民間力量投資辦學(xué)。
第一,政府應(yīng)提供各種優(yōu)惠政策,鼓勵民間各方面力量和公民個人投資辦學(xué)、集資辦學(xué),比如在財稅政策上,對民辦學(xué)校給予適當(dāng)?shù)姆鲋蛢?yōu)惠,給予民辦學(xué)校一定的經(jīng)費(fèi)支持或政府補(bǔ)貼,在稅收上予以優(yōu)惠待遇;改革收入分配制度,提高教育水平對個人收入的貢獻(xiàn)率;對于辦學(xué)出色的民辦學(xué)校授予榮譽(yù)嘉獎并發(fā)放一定數(shù)額的獎金,政府幫助多方面宣傳等。
第二,政府應(yīng)充分意識到推進(jìn)民辦教育發(fā)展的重大意義,積極創(chuàng)設(shè)各投資主體投資辦學(xué)的公平競爭環(huán)境,取消對民辦學(xué)校的政策歧視,給予民辦學(xué)校和公辦學(xué)校同等的社會地位與政策支持,特別是在資金來源方面,應(yīng)允許民辦學(xué)校也能獲得低息銀行貸款,以解決民辦學(xué)校的后顧之憂。
第三,加快民間辦學(xué)機(jī)制的法制化建設(shè)步伐,進(jìn)一步完善《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》,補(bǔ)充民辦教育中關(guān)于出資者合理回報、回報方式、產(chǎn)權(quán)歸屬、民辦學(xué)校收費(fèi)等問題,以保護(hù)教育投資者和受教育者的合法權(quán)益。
第四,政府雖要重點(diǎn)鼓勵和扶持民辦學(xué)校發(fā)展,但也不能對其發(fā)展放任自流,應(yīng)對民間資本投資辦學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控,合理規(guī)范,加強(qiáng)引導(dǎo),以確保教育的高質(zhì)量和正確的辦學(xué)方向。
(三)吸引企業(yè)投資教育,引導(dǎo)企業(yè)擺正投資方向。
第一,企業(yè)追求利潤最大化的本質(zhì)決定了要吸引企業(yè)投資教育,必須是投資能為企業(yè)帶來較高收益的教育領(lǐng)域,因而,政府要加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變企業(yè)的保守觀念,使企業(yè)意識到投資高等教育或職業(yè)技術(shù)教育是具有高回報率的智力投資,從長遠(yuǎn)來看有利于增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第二,采取多種鼓勵政策吸引企業(yè)投資教育,比如在稅收方面,對于投資教育的企業(yè),國家可以免收或少收教育費(fèi)附加;對于企業(yè)直接投資興辦的學(xué)校,可以在規(guī)定的幾年內(nèi)免征稅;國家還可以為其提供必要的資源、信息咨詢服務(wù)等。
第三,加強(qiáng)制度建設(shè),比如,企業(yè)教育投資管理制度、核準(zhǔn)制度等,優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境,暢通企業(yè)投資渠道,為企業(yè)投資教育提供相應(yīng)的制度保障。
第四,鼓勵企業(yè)投資教育方式的多樣化。企業(yè)可以通過企業(yè)捐贈、設(shè)立專項(xiàng)基金或獎學(xué)金、委托培養(yǎng)學(xué)生、委托科研、校企聯(lián)辦二級學(xué)院或企業(yè)直接投資辦學(xué)等多種方式投資高等教育或職業(yè)技術(shù)教育。
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