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農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展范文第1篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展策略三明市

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是指生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟社會效益好的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟在30多年高速增長之后突破結(jié)構(gòu)性矛盾和資源環(huán)境瓶頸，實現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)我國未來發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必然前提。而農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的“命脈”，推進高質(zhì)量發(fā)展更是形勢所需。

1新時代三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

在我國發(fā)展邁入新時代的大背景下，三明市順勢而為，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，進一步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，質(zhì)量、品牌、效益等建設(shè)穩(wěn)步提高。品牌農(nóng)業(yè)亮點紛呈，泰寧成為全國首個“國家級出口雜交稻種質(zhì)量安全示范區(qū)”，列入國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點縣；7個農(nóng)產(chǎn)品獲福建名牌產(chǎn)品稱號；三種業(yè)、旺穗種業(yè)被認(rèn)定為福建省高新技術(shù)企業(yè)；樂萬芳園林和尤溪沈郎油茶股份有限公司在新三板成功掛牌。智慧農(nóng)業(yè)成效顯著，新增寧化、大田為國家級電商進農(nóng)村示范縣；啟動尤溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園建設(shè)，新培育11家省、市級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)，帶動52家企業(yè)（基地）應(yīng)用了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。生態(tài)農(nóng)業(yè)進展順利，加大養(yǎng)殖污染治理力度，完成規(guī)模化養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造116家；清理整治網(wǎng)箱2282個、12.4萬m2；尤溪縣被認(rèn)定為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，沙縣國營綜合農(nóng)場獲得農(nóng)業(yè)部授予的“全國休閑漁業(yè)示范基地”稱號。

2新時代三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

新時代給三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來新機遇，然而是機遇也是挑戰(zhàn)。一是面臨規(guī)模挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)日新月異的變革，目前三明市以小農(nóng)經(jīng)濟特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式、經(jīng)營方式等不足以應(yīng)對當(dāng)前的競爭，一些沒有條件外出打工、就業(yè)能力差的農(nóng)民依靠土地維持生計，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商品化特征不明顯，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和新型經(jīng)營方式不敏感、不主動。二是面臨素質(zhì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前全市農(nóng)村主要勞動力多是中老年人，文化水平和農(nóng)業(yè)科技知識普遍不高，農(nóng)業(yè)管理能力和創(chuàng)新能力不足。三是面臨需求挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟生活水平的提高，大眾對農(nóng)產(chǎn)品的要求已不是“果腹”，而是向營養(yǎng)健康過渡，同時，農(nóng)業(yè)的多功能性也得到拓展，例如觀光、休閑等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營面對新時展需求應(yīng)對緩慢。四是面臨科技挑戰(zhàn)。一方面是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，高標(biāo)準(zhǔn)水平不高；另一方面是農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和要求。五是面臨資源挑戰(zhàn)。長期以來，廣大農(nóng)民在水、土地資源管理，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物使用方面隨意性大，提高水資源、土地資源利用率和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物標(biāo)準(zhǔn)化程度任務(wù)重。

3三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的未來策略

新的起點召喚使命與擔(dān)當(dāng)，偉大目標(biāo)凝聚信心和力量。面對新時代背景下的挑戰(zhàn)，應(yīng)以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極探索切實有效的應(yīng)對策略，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這也是推動三明經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

3.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，提高“三值”

3.1.1提高綠色值，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給

重點是落實“三嚴(yán)”，發(fā)展綠色食品、有機食品等安全食品。一是在源頭預(yù)防上“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”。大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化投入品使用管控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。組織實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，強化技術(shù)指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識進村入戶，落實生產(chǎn)者主體責(zé)任。二是在管理過程中“嚴(yán)監(jiān)測”。加強綠色防控等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制技術(shù)研究，推廣研發(fā)快速、精準(zhǔn)、便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測評估技術(shù)和儀器設(shè)備。三是末端治理上“嚴(yán)追溯”。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺推廣應(yīng)用，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)業(yè)項目安排、農(nóng)產(chǎn)品品牌評定等掛鉤。

3.1.2提高環(huán)保值，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

當(dāng)前，要破解“資源紅線”與“環(huán)境黃牌”的雙重制約，只有“三管齊下”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是支持保護。逐步由“黃箱補貼”轉(zhuǎn)為“綠箱補貼”，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民直接收入等方面加大政策扶持力度。二是剛性嚴(yán)控。嚴(yán)格劃定農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間保護紅線，落實最嚴(yán)格的耕地保護和用途管制制度。實施水資源消耗總量和強度雙控行動，強化用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”剛性約束。三是修復(fù)治理。大力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)治理、保護和修復(fù)，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。

3.1.3提高附加值，增添農(nóng)業(yè)產(chǎn)品文化創(chuàng)意

隨著經(jīng)濟生活水平的提高，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值將在未來市場大受青睞。一是著眼于創(chuàng)意發(fā)掘。發(fā)掘農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村文化，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的文化附加值，讓農(nóng)產(chǎn)品由實用功能型消費向文化審美型消費轉(zhuǎn)變。二是著眼于創(chuàng)意延伸。積極發(fā)展市民農(nóng)園、休閑農(nóng)莊、景觀農(nóng)業(yè)、公園農(nóng)業(yè)。三是著眼于創(chuàng)意結(jié)合。開發(fā)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生度假、科學(xué)普及、環(huán)保教育等多種功能，實現(xiàn)文化藝術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)耕活動有機結(jié)合。

3.2培植新興動能，推進“三化”

3.2.1推進科技化，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐新時代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是積極提高農(nóng)業(yè)科技資金應(yīng)用率。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究的資金投入，使農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用三者形成合力,有效提高農(nóng)業(yè)科技資金的應(yīng)用效率。二是積極推進農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率。加強農(nóng)科教結(jié)合，形成“專家團隊＋農(nóng)技人員＋科技示范戶”的科技成果示范推廣轉(zhuǎn)化機制。三是積極加大農(nóng)業(yè)科技資源利用率。不斷加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，重點對農(nóng)村實用人才進行相關(guān)科技知識培訓(xùn)，有效促進農(nóng)業(yè)科技資源的合理流動。

3.2.2推進規(guī)模化，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必然選擇。一是做大一批高標(biāo)準(zhǔn)原料生產(chǎn)基地。立足于區(qū)位優(yōu)勢，做大一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)作物、畜禽養(yǎng)殖等大型原料生產(chǎn)基地，從源頭上保證原料供給和質(zhì)量安全。二是做強一批本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大政策扶持力度，通過購并重組、改制上市等形式，做強一批產(chǎn)品競爭力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體。三是建立一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。依托資源優(yōu)勢，建立一批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超(批)對接，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供配套服務(wù)。

3.2.3推進品牌化，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌

依托三明市得天獨厚的資源與生態(tài)優(yōu)勢，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是共打品牌。在創(chuàng)建品牌的同時，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的新型經(jīng)營主體以聯(lián)營、聯(lián)合、特許經(jīng)營等形式共打品牌。二是整合品牌。鼓勵和引導(dǎo)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）重組的方式進行整合品牌，打造區(qū)域品牌,提升品牌價值。三是推介品牌。通過舉辦農(nóng)業(yè)展覽會、組織農(nóng)產(chǎn)品營銷大賽等方式，多層次、全方位宣傳推介三明市農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴大受眾群體，提高知名度。

3.3延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，注重“三性”

3.3.1注重特色性，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢

從三明市資源稟賦出發(fā)，發(fā)展各種特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是加強特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的生產(chǎn)布局。二是加強特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。引導(dǎo)企業(yè)增強協(xié)同發(fā)展意識，在基地建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品營銷等環(huán)節(jié)分工協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，聯(lián)合創(chuàng)建市場前景好、競爭能力強的特色品牌。三是加強特色農(nóng)產(chǎn)品保護力度。引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭成立行業(yè)商會，逐步建立健全質(zhì)量監(jiān)管、品牌準(zhǔn)入、違規(guī)處罰等行業(yè)管理規(guī)則，切實加大名優(yōu)特色產(chǎn)品的保護力度。

3.3.2注重適銷性，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給

經(jīng)濟新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革勢在必行。一是加強科學(xué)統(tǒng)籌。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀，在確保“口糧絕對安全”的前提下，擴大市場緊缺、潛在需求大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足日益多元化的食物消費需求。二是促進優(yōu)化升級。發(fā)揮好區(qū)域比較優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三是提升智慧農(nóng)業(yè)。建立健全大數(shù)據(jù)平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息優(yōu)勢，從供給、生產(chǎn)端入手，實現(xiàn)要素的最優(yōu)配置，讓“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”成為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的良方。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展范文第2篇

關(guān)鍵詞：徐水縣，節(jié)水灌溉，發(fā)展特色，模式

 

徐水縣位于保定市北部，地處京、津、石三角腹地?？偯娣e723平方公里，山區(qū)面積91.3平方公里。全縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，304個行政村，總?cè)丝?6.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口48.8萬人。耕地總面積66.9萬畝，其中有效灌溉面積61.9萬畝，配套農(nóng)用機電井10000眼。全縣水資源總量1.18億立方米，人均和畝均水資源量僅為210立方米和162立方米，屬于極度頻水地區(qū)。年社會用水總量為1.8億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水量為1.45億立方米，農(nóng)業(yè)用水占社會總用水量的80%，農(nóng)業(yè)節(jié)水勢在必行。

在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)中，我們圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量節(jié)灌工程，扎扎實實地“貫徹一個宗旨，堅持兩個模式，搞好三個服務(wù)”，建成了具有徐水特色的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量節(jié)灌工程，取得累累碩果，為徐水縣水資源的可持續(xù)發(fā)展利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三年來，新增節(jié)水灌溉面積5.5萬畝，其中興建低壓管灌工程5萬畝，微灌工程0.5萬畝。

1.貫徹一個宗旨，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的節(jié)水工程，這是徐水水利人一直貫徹的宗旨。我縣早在七十年代就搞節(jié)灌工程，當(dāng)時國家補助直接發(fā)放給農(nóng)村，由村組織購料施工，水利局非常輕松，但工程質(zhì)量很差，有的使用一兩年，有的一開始就出現(xiàn)裂管、漏水，常修常懷?；隋X費了力，節(jié)水澆地效果沒有提高，還挫傷了群眾的積極性。我們吸取歷史的教訓(xùn)，本著對黨對人民高度負(fù)責(zé)的太多，立下決心，用同志們的話說：“要么不干，要么干好，絕不干勞民傷財?shù)氖?，絕不搞劣質(zhì)工程，一定要建成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的節(jié)水工程，造福子孫后代。”我們是這樣說的，也是這樣做的。結(jié)合本縣水資源和農(nóng)田水利工程設(shè)施等實際情況，科學(xué)制定節(jié)灌工程發(fā)展總體規(guī)劃，用于指導(dǎo)全縣節(jié)灌工程建設(shè)。在建設(shè)過程中從工程的規(guī)劃設(shè)計、材料設(shè)備采購、工程施工安裝、運行管理皆按照國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)一絲不茍、環(huán)環(huán)緊扣，嚴(yán)格把關(guān)。

2.堅持兩個模式，注重提高節(jié)灌工程建設(shè)運行效益

我縣本著“因地制宜，全面推進，減少投資，科技興水”的原則，工程建設(shè)堅持“三個面向”的政策模式和“井首下臥+管網(wǎng)化布置+優(yōu)質(zhì)管材設(shè)備”的技術(shù)模式，為節(jié)灌工程建設(shè)起到了良好的開篇定局作用。

2.1堅持“三個面向”的政策模式，推進節(jié)灌工程建設(shè)

節(jié)灌工程尤其是噴、微灌工程作為一種比較先進的節(jié)水技術(shù)，以其節(jié)水、節(jié)地、增產(chǎn)、技術(shù)成熟被肯定和推廣。。但是受土地分散承包經(jīng)營及農(nóng)民節(jié)水意識和管理水平等因素的制約，推廣難度較大。我們經(jīng)過科學(xué)分析與探索，“三個面向”的政策應(yīng)運而生。一是面向經(jīng)濟發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。節(jié)灌工程建設(shè)投資較大，沒有一定的經(jīng)濟實力作后盾，很難解決自籌資金問題。因此，我縣選擇小寺各莊、西公村等鐵路、公路沿線經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的村興建節(jié)灌工程。。二是面向土地承包大戶。土地承包大戶以其具備一定的經(jīng)濟實力和統(tǒng)一管理獨具優(yōu)勢。如保定農(nóng)牧開發(fā)有限公司的楚建峰，年生豬存欄萬頭以上，而其承包的1500多畝土地需大批勞力管理，節(jié)灌工程的興建使其在節(jié)約勞力、節(jié)省土地及糧食增產(chǎn)方面收益顯著。因此，專業(yè)承包大戶搞節(jié)灌的積極性最高，效果最好。三是面向山丘缺水地區(qū)。我縣山區(qū)水資源極度緊缺，沒有水澆地或利用飲水井澆灌少量耕地。人畜飲水尚有困難，而且由于山區(qū)地下位深，能源消耗大，澆地費用高，農(nóng)民澆不起也不合算。節(jié)灌工程是解決山區(qū)水資源嚴(yán)重不足，擴大水澆地面積，解決群眾溫飽問題，確保社會穩(wěn)定的有效途徑，效益最大。如瀑河鄉(xiāng)興達(dá)林果場興建果園小管出流工程擴大和改善灌溉面積5000余畝，經(jīng)濟效益十分可觀。。實踐證明，“三個面向”政策模式的推行，有力地推動了徐水節(jié)灌事業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

2.2堅持“井首下臥+管網(wǎng)優(yōu)化布置+優(yōu)質(zhì)管材設(shè)備”的技術(shù)模式，確保工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、一步到位

這一技術(shù)模式可使工程布局合理、投資經(jīng)濟、使用可靠、管理方便。無疑這一技術(shù)模式是最優(yōu)秀的，也是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量節(jié)水工程的重要前提。所謂“井首下臥”就是將泵的出水口由地上改為地下，水流少拐2個90度彎直接進入地下管道。其優(yōu)點有四個：一是取消了井首“象鼻子”，減少水頭損失，降低能耗。二是由磚砌大井房改為混凝土預(yù)制小井房，施工簡便快捷。三是節(jié)省了“象鼻子”、大井房等材料費用及井房占地。四是防水防盜，容易檢修、方便管理。但堅持這一模式遇到了兩個難點：其一是深井泵尚不能下臥的技術(shù)問題。為解決這一難題，我們深入農(nóng)村，并走訪深井泵生產(chǎn)長家，調(diào)查研究深井泵的結(jié)構(gòu)及工作原理，經(jīng)反復(fù)探索實踐，深井泵井首下臥于1997年4月在留村節(jié)水示范區(qū)儀村一號井試驗成功，結(jié)束了深井泵不能下臥的歷史，為潛水泵、深井泵全部采用“井首下臥”的技術(shù)模式鋪平了道路。難點之二是應(yīng)用、推廣問題。為使這一模式應(yīng)用推廣順利、群眾樂于接受，我們一方面研制了結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟耐用、安裝簡便、與井首相配套的混凝土預(yù)制井房。另一方面深入施工現(xiàn)場，宣傳講解下臥優(yōu)點，指導(dǎo)農(nóng)民施工安裝。功夫不負(fù)有心人，“井首下臥”技術(shù)終于以其四大優(yōu)點得到了農(nóng)民認(rèn)可和歡迎。至此，無論潛水泵、深井泵，無論管灌、噴、微灌，全部實現(xiàn)了“井首下臥+管網(wǎng)優(yōu)化布置+優(yōu)質(zhì)管材設(shè)備”這一具有徐水特色的技術(shù)模式。經(jīng)過多年來的堅持與推廣，全縣應(yīng)用技術(shù)的機井有2530眼，控制節(jié)水工程面積20.87萬畝，節(jié)省材料費417.5萬元，機井壽命按20年計可節(jié)省運行費用754萬元。該技術(shù)成果于2003年通過省水利廳組織的技術(shù)成果鑒定，被認(rèn)定屬國內(nèi)首創(chuàng)，整體居國內(nèi)領(lǐng)先水平。獲保定市科技進步三等獎。

3.搞好三個服務(wù)，為節(jié)灌工程建設(shè)與管理提供技術(shù)保障

建設(shè)高標(biāo)、高質(zhì)量的節(jié)水工程，離不開優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。我縣圍繞節(jié)灌工程建設(shè)搞好了三個服務(wù)。

3.1建前服務(wù)

其一，我縣組織有關(guān)村進行節(jié)灌技術(shù)的宣傳培訓(xùn)工作，編印宣傳材料，設(shè)立技術(shù)培訓(xùn)課題。其二，水利局組織水利科技人員深入農(nóng)村，按照全縣統(tǒng)一技術(shù)模式科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐井，制定最佳設(shè)計方案。其三，成立技術(shù)攻關(guān)小組，經(jīng)多年研究與實踐，攻克了深井泵“井首下臥”的難題，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程奠定了基礎(chǔ)。

3.2建中服務(wù)

節(jié)灌工程的優(yōu)劣成敗，建設(shè)階段非常關(guān)鍵，為了確保節(jié)灌工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、達(dá)到設(shè)計效果，水利局成立節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)小組，從材料設(shè)備的購置、工程的放線開挖、施工安裝到售后服務(wù)實行“一條龍”服務(wù)。并公開向社會承諾：保證工程設(shè)計方案最優(yōu)，材料設(shè)備質(zhì)量最好，施工運行安全可靠，工程造價經(jīng)濟合理，售后服務(wù)快捷及時。從而確保了工程建一處、成一處，處處是優(yōu)質(zhì)工程。

3.3建后服務(wù)

工程建設(shè)完成后，如疏于管理，會導(dǎo)致節(jié)水工程不節(jié)水，降低工程壽命，甚至閑置荒廢，從而造成國家和農(nóng)民資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費。尤其是大田噴灌，在當(dāng)前農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承辦責(zé)任制分散經(jīng)營的情況下，加強工程管理更為必要。為此，水利技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村，多方聽取農(nóng)村干部、群眾的意見，借鑒好的管理經(jīng)驗，針對不同節(jié)灌工程的類型和農(nóng)民經(jīng)營管理水平，制定了《徐水縣噴灌工程管理暫行辦法》，用以指導(dǎo)全縣噴灌工程的科學(xué)管理。并把《山東營村澆地合作設(shè)章程》和《白塔鋪村水利電力條例》編入水利簡報作為管理典型向全縣推廣。幫助農(nóng)民成立節(jié)水工程管護隊伍，培訓(xùn)管理人員。使全縣節(jié)灌工程管理逐步走向規(guī)范化、制度化、組織化，保證了全縣節(jié)灌工程的良性運行。

4.突出徐水特色，推動節(jié)灌工程可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)過多年的不懈努力，徐水縣節(jié)灌工程建設(shè)創(chuàng)出了自己的特色：

1)節(jié)灌工程建設(shè)的政策特色，我縣堅持“三個面向”搞節(jié)灌的政策模式，推動了節(jié)灌工程建設(shè)的健康發(fā)展。

2）節(jié)灌工程建設(shè)的服務(wù)特色，工程建設(shè)依托部門優(yōu)勢，從節(jié)水工程的規(guī)劃設(shè)計、材料設(shè)備購置、技術(shù)指導(dǎo)、施工安裝到建后服務(wù)實行“一條龍”服務(wù)，保證了節(jié)灌工程的建設(shè)質(zhì)量。

3）節(jié)灌工程的建設(shè)特色：大小不一的井房沒有了，取而代之的是統(tǒng)一規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)化混凝土井房；一井多閘多表的現(xiàn)象沒有了，取而代之的是一井一閘一表；井首“象鼻子”現(xiàn)象沒有了，取而代之的是“井首下臥”，使我縣節(jié)灌工程獨具特色。

節(jié)灌工程建設(shè)給徐水縣水資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入了無限的生機和活力。然而節(jié)水灌溉事業(yè)依然任重道遠(yuǎn)，徐水水利人將繼續(xù)發(fā)揚“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、務(wù)實”的水利精神，契而不舍，堅決把這場節(jié)水革命進行到底。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展范文第3篇

一、全面推進管理規(guī)范，推動行業(yè)提檔升級

以全面推進《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》實施為著力點，督促飼料生產(chǎn)企業(yè)、獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)加大技術(shù)改造，加強質(zhì)量管理，提升飼料獸藥行業(yè)整體素質(zhì)。特別是大力推進《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2020年修訂）》（以下簡稱新版獸藥GMP）貫徹實施，督促獸藥生產(chǎn)企業(yè)落實新版獸藥GMP主體責(zé)任，確保新版獸藥GMP順利推進，大幅提高獸藥生產(chǎn)企業(yè)人員、設(shè)備、設(shè)施、工藝和質(zhì)量管理等水平，促進獸藥行業(yè)提檔升級。

二、切實加強質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全

（一）嚴(yán)格許可準(zhǔn)入。嚴(yán)格飼料生產(chǎn)許可技術(shù)評審，獸藥生產(chǎn)許可、獸用生物制品經(jīng)營許可以及獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號現(xiàn)場核查工作，加強飼料獸藥行業(yè)許可專家隊伍建設(shè)，培訓(xùn)提高許可專家審核水平，確保許可質(zhì)量，強化事前監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國一盤棋”的要求，首次按照新版獸藥GMP驗收的獸藥生產(chǎn)企業(yè)，檢查組長必須從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸藥GMP檢查員庫組長人員中隨機選派，嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，堅決淘汰不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

（二）嚴(yán)格檢打聯(lián)動。一是制定下達(dá)《2021年全省飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計劃》《2021年全省獸藥質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計劃》，將監(jiān)督檢查與監(jiān)督抽檢相結(jié)合。按照“雙隨機、一公開”要求，圍繞飼料和獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)，重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營問題較多的企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)“全覆蓋”；重點抽檢高風(fēng)險品種，加大監(jiān)測數(shù)量及頻次，生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)“全覆蓋”。進一步加強飼料獸藥打假專項治理，開展飼料標(biāo)簽專項檢查，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖用假劣飼料獸藥打擊力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。二是結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“治違禁促提升”行動，全面落實藥物飼料添加劑退出計劃，進一步加強獸用抗菌藥監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第194號和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好藥物飼料添加劑退出有關(guān)工作的通知》要求，繼續(xù)開展飼料中抗生素等藥物專項監(jiān)測和混合型飼料添加劑、可飼用天然植物、植物提取物等風(fēng)險監(jiān)測；繼續(xù)開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點養(yǎng)殖場效果評價，實施動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測，加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)科學(xué)合理用藥指導(dǎo)。按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強獸藥（漁藥）使用監(jiān)管工作的通知》（川農(nóng)函〔2020〕455號）要求，強化對獸用抗菌藥的使用監(jiān)管。三是加強飼料獸藥追溯體系建設(shè)，逐步推動生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)全程可追溯監(jiān)管。鼓勵飼料生產(chǎn)企業(yè)引入電子追溯系統(tǒng)；督促獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健全獸藥產(chǎn)品追溯管理制度及記錄，及時上傳出入庫信息，切實規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)產(chǎn)品追溯管理；進一步擴大使用環(huán)節(jié)獸藥產(chǎn)品追溯試點。四是嚴(yán)格執(zhí)行《省飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)重點監(jiān)控名單和黑名單制度》。對納入警示備案企業(yè)及時發(fā)出警示函，責(zé)成企業(yè)加強內(nèi)部管理和質(zhì)量控制，確保整改到位；對符合重點監(jiān)控名單和黑名單判定原則的企業(yè)及時啟動認(rèn)定程序并公布名單，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，嚴(yán)格落實懲戒措施。

（三）強化“瘦肉精”監(jiān)管。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展“瘦肉精”專項整治行動的通知》要求，制定并印發(fā)我省“瘦肉精”專項整治行動方案。擬訂《2021年養(yǎng)殖動物“瘦肉精”專項監(jiān)測方案》，納入全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案一并印發(fā)，繼續(xù)開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”日常監(jiān)測和拉網(wǎng)排查，加大流通屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測力度。按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見》要求，緊緊抓住飼料、獸藥、肉牛肉羊和生豬養(yǎng)殖、收購販運和屠宰等環(huán)節(jié)，將“瘦肉精”專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，將專項監(jiān)測與督導(dǎo)檢查相結(jié)合，始終對“瘦肉精”保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

三、不斷強化安全監(jiān)管，確保行業(yè)生產(chǎn)安全

按照《全省飼料獸藥（漁藥）行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》，明確崗位監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管責(zé)任落到實處。繼續(xù)按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強飼料獸藥（漁藥）行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的通知》（川農(nóng)函〔2019〕224號）要求，組織開展飼料獸藥行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，有計劃地邀請應(yīng)急管理部門安全管理專家參與，將行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康要求納入飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查內(nèi)容。督促飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)和職業(yè)健康主體責(zé)任，落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，強化從業(yè)人員安全意識。指導(dǎo)飼料獸藥企業(yè)提高對安全生產(chǎn)事故的防范能力，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進行安全生產(chǎn)技術(shù)改造，采用先進適用的技術(shù)和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)能力。力爭2021年全省飼料獸藥行業(yè)無重特大安全事故發(fā)生。

四、進一步加強服務(wù)指導(dǎo)，促進行業(yè)健康發(fā)展

（一）加強行政審批服務(wù)。進一步深化飼料獸藥行業(yè)“放管服”改革，健全完善行政審批服務(wù)辦事指南，嚴(yán)格落實“一網(wǎng)通辦”和共享責(zé)任清單要求，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。加大線上咨詢和遠(yuǎn)程服務(wù)指導(dǎo)力度，減少飼料獸藥企業(yè)行政許可申報資料因非關(guān)鍵項存在問題被退回情況，提高企業(yè)資料審查通過率，盡量縮短審批時限。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;土地租賃;博弈

中圖分類號:F293.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)29-0031-02

一、引言

農(nóng)村土地作為稀缺資源,其利用效率是整個經(jīng)濟體系的基石,而土地租賃是高效利用的重要途徑,因而對土地租賃進行分析具有重要意義?，F(xiàn)有文獻(xiàn)研究了影響農(nóng)村土地租賃的存在因素,比如家庭非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展水平、家庭的社會和經(jīng)濟特征(張丁,萬蕾,2007),又如是否有富余勞動力、是否外出打工和是否種植經(jīng)濟作物(陳午,聶斌,2006);或者分析土地租賃的不完全合同,以及由此帶來的各種后果,如:長期有效的農(nóng)家肥的不充分使用和短期速效的化肥的廣泛使用(Hanan G.Jacob,Ghazala Mansuri,2006);或者帶來的土地租賃關(guān)系的改變,由此引起貧富差距的縮小(Timothy besley ,Robin Burgess,1998)。而國內(nèi)外關(guān)于土地租賃博弈分析的研究尚不多見。那么,租賃雙方博弈模型是什么呢?以及對土地資源配置效率有何影響呢?為了分析這些問題,本研究結(jié)合調(diào)查資料進行了具體探討。

二、研究區(qū)域概況及入戶調(diào)查情況

(一)研究區(qū)域概況

本研究區(qū)域為湖南省資興市、寧鄉(xiāng)縣和懷化市。資興市是全國重點雜交水稻制種基地;柑橘、茶葉遠(yuǎn)銷俄羅斯和東南亞各國(如越南,泰國);農(nóng)業(yè)耕地面積2萬公頃,農(nóng)業(yè)人口24萬人。寧鄉(xiāng)縣是全國聞名的“魚米之鄉(xiāng)”、“生豬之鄉(xiāng)”、“茶葉之鄉(xiāng)”,先后被列為全國優(yōu)質(zhì)米、瘦肉型豬、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地,生豬和糧食產(chǎn)量分列全國第五位和第九位;農(nóng)業(yè)耕地面積9.461萬公頃,農(nóng)業(yè)人口113.79萬人。懷化市主要農(nóng)業(yè)特產(chǎn)有薇菜、腌肉、苦酒等;農(nóng)村耕地面積29.8萬公頃,農(nóng)業(yè)人口400萬人。3個市(縣)地理位置、經(jīng)濟發(fā)展程度、土地耕種面積和農(nóng)業(yè)人口各有差異,保證了樣本的代表性和差異性。

(二)入戶調(diào)查的主要內(nèi)容

博弈的數(shù)據(jù)來源于筆者2008年對湖南省資興市、寧鄉(xiāng)縣和懷化市3個市(縣)的調(diào)查,每市(縣)隨機抽取了5個村莊,每個村莊隨機抽取4―7個土地出租方和4―7個租入方,共150個樣本。采取入戶訪問形式,數(shù)據(jù)來源可靠。調(diào)查時間范圍為2008 年5月至2008 年8 月,重點了解在該時間段內(nèi)農(nóng)村土地租賃雙方的土地收益。

樣本分析。資興市5個村莊的土地租入方為5、5、4、5和6個,土地租出方為:6、5、4、4和6個。寧鄉(xiāng)縣5個村莊的土地租入方為5、6、4、5和5個,土地租出方為5、5、4、6和5個。懷化市5個村莊的土地租入方為7、5、4、5和4個,土地租出方為6、5、5、5和4個。

各個村莊收益分配總體分布。高質(zhì)量土地收取高地租、中等地租和低地租的條件下,土地租入方的收益為50、100和150;土地出租方的收益為150、100和50。中等質(zhì)量土地收取高地租、中等地租和低地租的條件下,土地租入方的收益為-50、50和75;土地出租方的收益為100、50和25。低質(zhì)量土地收取高地租、中等地租和低地租的條件下,土地租入方的收益為-100、-50和25;土地出租方的收益為75、32和25。

土地質(zhì)量的分類是以低質(zhì)量土地為標(biāo)準(zhǔn),劃分中等質(zhì)量和高質(zhì)量土地;地租的分類是以低地租為標(biāo)準(zhǔn),劃分中等地租和高地租;不同地區(qū),土地和地租的劃分標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,但總體差異不大。在數(shù)據(jù)的處理過程中,對土地出租方與土地租入方的收入做了一定調(diào)解,但仍保持?jǐn)?shù)據(jù)基本一致性。

三、博弈模型分析

(一)建立不完全信息靜態(tài)博弈模型

此模型中,2個參與人,土地租入方和土地出租方。第一階段,參與人土地租入方類型空間只有一個類型;出租方類型空間T1,分別是高質(zhì)量土地、中等質(zhì)量土地和低質(zhì)量土地。類型依存策略空間A1,A1(T1)為高地租、中等地租和低地租3類。參與人土地出租方知道自己的類型,參與人土地租入方不知道土地出租方的類型。

第二階段,參與人土地租入方類型空間T2有2個類型,分別是機會主義行為(欺騙)和非機會主義行為(誠實);類型依存策略空間A2,A2(T2)為騙中等質(zhì)量土地為低質(zhì)量土地和中等質(zhì)量土地為中等質(zhì)量土地2類;參與人土地出租方的類型空間只有一個類型。

第一階段和第二階段的支付函數(shù)不變,U表示參與人支付函數(shù),支付函數(shù)由調(diào)查各個村莊收益分配總體分布決定,即出租方出租土地帶來收益為出租方的支付函數(shù),租入方的租入土地帶來的收益為租入方的支付函數(shù);支付函數(shù)U(R)是R的函數(shù)(具體見表1、表2和表3)。

(二)土地租入方和出租方博弈模型分析

第一階段

(1)土地租入方有區(qū)分高質(zhì)量和低質(zhì)量土地的能力,不具備區(qū)分高質(zhì)量和中等質(zhì)量土地的能力,因而可以認(rèn)為土地出租方的類型為高質(zhì)量和中等質(zhì)量土地。概率P1是土地租入方認(rèn)為,高質(zhì)量土地的概率;概率P1大于0,小于1。

土地出租方選擇不同行動策略,導(dǎo)致土地租入方不同的期望收益。策略是高地租、中等地租和低地租的條件下,土地租入方期望收益各為:R*(2P-1)、R*P1+R和3/2R*P1+3/2R。

比較不同期望收益差。比較高地租和中等地租、高地租和低地租、中等地租和低地租的土地租入方期望收益差各為:R(P1-2)

分析上述結(jié)果:1):在出租方收取高地租的條件下,僅有P1>=1/2時,即租入方認(rèn)為高質(zhì)量土地的概率大于50%,土地租入方期望收益大于0,才有參與的可能;而在出租方收取中等地租和低地租的條件下,無論P1為多少,土地租入方都有參與博弈的積極性。

2)相比出租方收取中等地租和低地租,出租方收取高地租,租入方的期望收益要小,沒有激勵;相比低地租,出租方收取中等地租,租入方的期望收入要小,沒有激勵。博弈結(jié)果將導(dǎo)致,低地租的土地最有可能出租出去,高地租的土地最沒有可能出租出去,而中等地租的土地介于兩方之間。

3)出租方對租入方的反應(yīng)了解,出租方被迫把高質(zhì)量土地按中等質(zhì)量土地出租,這樣,出租方就沒有激勵改良中等質(zhì)量土地為高質(zhì)量土地;同樣,多次博弈以后,中等質(zhì)量土地將占據(jù)統(tǒng)治地位。

(2)租入方有區(qū)分高質(zhì)量土地和低質(zhì)量土地的能力,不具備區(qū)分中等質(zhì)量土地和低質(zhì)量土地的能力,可以認(rèn)為出租方的類型為低質(zhì)量土地和中等質(zhì)量土地。P2是租入方認(rèn)為是中等質(zhì)量土地的概率,概率P2大于0,小于1。

出租方選擇不同的行動策略,租入方的期望收益也不同。在土地出租方選擇高地租、中等地租和低地租策略的條件下,土地租入方期望收益各為:R(P2-2)、R(2P2-1)和1/2R(1+2P2)。

比較不同期望收益差。比較高地租和中等地租、高地租和低地租、中等地租和低地租,不同行動策略的租入方期望收益差各為:-R(P2+1)

分析上述結(jié)果:1)在出租方收取高地租的條件下,租入方期望收益為負(fù)數(shù),租入方不會雇用這樣的土地,沒有參與的可能;在出租方收取中等地租的條件下,僅當(dāng)概率P2大于1/3時,即租入方認(rèn)為中等質(zhì)量的土地有大于1/3的概率時,租入方的期望收益為正數(shù),租入方有參與的激勵;在出租方收取低地租的條件下,租入方期望的收益為正,不管概率P2為多少。

2)比較高地租和中等地租或者比較高地租和低地租是沒有意義的,因為高地租時,租入方期望收益小于0,租入方永遠(yuǎn)不會租用高地租的土地。比較中等地租和低地租,當(dāng)P2大于2/5,租用中等地租土地,所帶來的期望收益要大于低地租土地。當(dāng)P2小于2/5時,租用低地租土地,所帶來的期望收益要大于中等地租土地的期望收益。

3)出租方的類型為低質(zhì)量土地和中等質(zhì)量土地時,高地租沒有存在的可能性。如果出租方知道土地租入方的選擇時,中等地租和低地租的概率大致各占一半,出租方有改造低質(zhì)量土地為中等質(zhì)量的激勵,但動力不大。

第二階段

出租方是機會主義者。在第一階段出租方將中等質(zhì)量土地不以中等地租出租,而是按高質(zhì)量土地高地租的價格出租,并且成功出租給不知情的地租入方,即獲得額外收益:3R-R=2R。

假設(shè)1:租入方采取“針鋒相對”的策略,即“如果出租方是機會主義者,那么,租入方在下一次談判中也變成機會主義者”。租入方很有可能在第二階段的地租談判中,把中等質(zhì)量土地偽裝成低質(zhì)量土地。并且租入方以P3的概率成功欺騙了出租方,即相信了租入方認(rèn)為中等質(zhì)量土地是低質(zhì)量土地。

那么第一階段以后,每階段損失為:P3*(R-1/2R)=P3*1/2R。按銀行10%的利息,計算第二階段到無窮期的損失的現(xiàn)值為:P3*(1/2*R/(1+10%)+1/2*R/((1+10%)^2)+....+1/2*R/((1+10%)^n)),取正無窮極性為:P3*5R。

對比,可知::P3大于40%,第一階段的額外收益要小于以后階段額外損失的現(xiàn)值和。:P3小于40%,第一階段的額外收益要大于以后階段額外損失的現(xiàn)值和。

因而出租方知道租入方會采取“針鋒相對”的策略,也知道有小于40%的概率被成功欺騙,在第一階段就有欺騙租入方的激勵;相反,出租方知道有大于40%的概率被成功欺騙,就有在第一階段沒有欺騙租入方的激勵。

假設(shè)2:租入方采取“冷酷到底”的策略,一旦發(fā)現(xiàn)被出租方欺騙,在以后各階段都不與土地出租方合作,即出租方以后各階段的收益都為0。很明顯,出租方凈收益大于以后凈損失總現(xiàn)值,出租方不敢欺騙租入方。

對出租方將低質(zhì)量土地以中等質(zhì)量土地價格出租做類似分析可知:“針鋒相對”的策略是不可信威脅;“冷酷到底”的策略是一個可信威脅。

四、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

(1)土地租入方偏愛于低地租土地,或者是低質(zhì)量土地;相對于中等質(zhì)量和低質(zhì)量土地,對高質(zhì)量土地有參與積極性,沒有激勵作用。土地租入方是“針鋒相對”的策略,并且相信自己有較低的被欺騙率,土地租出方有欺騙土地租入方的激勵;但是,發(fā)現(xiàn)土地租入方是“冷酷到底”的策略,租出方?jīng)]有欺騙租入方的激勵。

(2)參與人博弈的結(jié)果,使得出租方更加偏愛低質(zhì)量土地,對高質(zhì)量土地敬而遠(yuǎn)之。隨著博弈次數(shù)的增大,租入方更多地耕種低質(zhì)量土地,更加偏愛實施“冷酷到底”的策略;結(jié)果將導(dǎo)致高質(zhì)量土地不可能被出租。出租方喪失高質(zhì)量土地高地租行動;最終造成了土地資源的低效率。

(二)建議

農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展范文第5篇

主要目的是貫徹落實近期召開的全國、省以及市第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，明確農(nóng)業(yè)普查的意義、任務(wù)和要求，研究部署下一階段農(nóng)業(yè)普查的各項工作。剛才，局長匯報了農(nóng)業(yè)普查前期工作情況，副局長就農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工作了說明。下面，我再結(jié)合實際，強調(diào)三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識第二次農(nóng)業(yè)普查工作的重要意義

第二次全國農(nóng)業(yè)普查，是在黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下，所進行的一項大規(guī)模的“三農(nóng)”基本情況調(diào)查。這次普查恰逢實施“十一五”規(guī)劃和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步階段，是一項事關(guān)全局、意義重大、任務(wù)艱巨的基礎(chǔ)性工作，更是各級政府統(tǒng)一部署的一項硬任務(wù)，做好這次普查工作意義十分重大，具體體現(xiàn)在如下方面：

1、搞好農(nóng)業(yè)普查是我們準(zhǔn)確把握市情的需要。這次普查不單純是一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普查，而是一次囊括“三農(nóng)”問題的全面調(diào)查登記，涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的各個方面。我們要通過這次普查，把“三農(nóng)”的家底徹底摸清。年第一次全國農(nóng)業(yè)普查之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入了一個嶄新的階段，年來，農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況發(fā)生了巨大變化，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實推進，農(nóng)產(chǎn)品市場體系不斷完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)體系進一步健全，龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)大戶等不斷涌現(xiàn)。同時，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村勞動力等生產(chǎn)要素加速流動轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。但變化程度如何、怎么變，發(fā)展優(yōu)勢在哪里，城鄉(xiāng)差距在哪里，城鄉(xiāng)怎么協(xié)調(diào)發(fā)展等等，憑我們現(xiàn)在手中掌握的一些數(shù)據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。和省內(nèi)其他縣市一樣，最落后的地方在農(nóng)村，最弱勢的群體是農(nóng)民，最不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。對這些情況，迫切需要我們做出客觀準(zhǔn)確的判斷，迫切需要我們開展第二次農(nóng)業(yè)普查，及時摸清“三農(nóng)”發(fā)展變化和底數(shù)，從而準(zhǔn)確把握市情，尤其是“三農(nóng)”的實情。原來有的一些抽樣數(shù)據(jù)，畢竟是點上的情況，整體的情況還不夠全面。本次農(nóng)業(yè)普查就是要對 個行政村萬農(nóng)戶及全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位（企業(yè)）和農(nóng)、林、牧、漁場進行全面普查，摸清“三農(nóng)”的底數(shù)，深刻認(rèn)識“三農(nóng)”現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和主要特點。

2、搞好農(nóng)業(yè)普查是實現(xiàn)“躋身全國兩百強、打造實力”目標(biāo)的需要。黨的十六大提出要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量全面建設(shè)小康社會，十六屆五中全會進一步提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。在年初的農(nóng)村工作會議上也提出要加快推進新農(nóng)村建設(shè)，“躋身全國兩百強、打造實力”。但我們現(xiàn)有的常規(guī)統(tǒng)計報表和抽樣調(diào)查都不能滿足全面監(jiān)測新農(nóng)村建設(shè)進程的需要。這次農(nóng)業(yè)普查的內(nèi)容就是在深入研究新農(nóng)村建設(shè)需要的基礎(chǔ)上確立的。全面建設(shè)小康社會的重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，最繁重、最艱巨的任務(wù)也在農(nóng)村。就而言，全市現(xiàn)有萬人，其中萬人為農(nóng)業(yè)人口，占總?cè)丝诘?。雖然，近年來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，但與中央提出的新農(nóng)村建設(shè)字目標(biāo)還有很大差距。像農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境保護等方面都存在很多不足之處。搞好這次農(nóng)業(yè)普查，能夠充分了解和掌握農(nóng)村現(xiàn)狀的基本數(shù)據(jù)，便于評估農(nóng)村小康建設(shè)進程，發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，這既是適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是全面推進農(nóng)村經(jīng)濟社會大發(fā)展的基礎(chǔ)工程。

3、搞好農(nóng)業(yè)普查是深化農(nóng)村改革，全面制定和落實“三農(nóng)”政策的需要。近年來，黨和政府出臺了一系列惠農(nóng)政策。這些政策效果如何？需不需要進一步加以完善？等等問題都需要通過普查予以回答。要重視農(nóng)村社會，關(guān)注農(nóng)民生活，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，就要研究制定好相關(guān)政策措施，就必須以全面了解民情、正確判斷實情、準(zhǔn)確掌握農(nóng)情為基礎(chǔ)，就需要我們查清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展變化情況，準(zhǔn)確掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、農(nóng)業(yè)資源以及農(nóng)民生活狀況。搞好農(nóng)業(yè)普查，對編制好“十一五”規(guī)劃中涉及的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、土地利用、農(nóng)民增收等具體規(guī)劃，以及科學(xué)制定“三農(nóng)”政策都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

因此，這次農(nóng)業(yè)普查是一次涉及“三農(nóng)”的普查，是為了適應(yīng)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村新形勢的需要，為正確制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供更加科學(xué)、更加翔實、更加全面的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。各級各部門都要高度重視，切實把這項工作作為當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村、實現(xiàn)“躋身全國兩百強、打造實力”目標(biāo)過程中的一項重要基礎(chǔ)工作，納入議事日程，切實抓緊抓實抓好。

二、明確要求，正確把握農(nóng)業(yè)普查工作重點

這次農(nóng)業(yè)普查的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、市委十一屆十二次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，依靠法制、依靠科學(xué)、依靠群眾，查清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況，確保普查結(jié)果真實可靠，為實現(xiàn)“躋身全國兩百強、打造實力”目標(biāo)、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)提供決策依據(jù)。這次農(nóng)業(yè)普查，重點要完成以下六項工作：

1、查清從事第一產(chǎn)業(yè)活動單位和達(dá)到一定規(guī)模農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)。包括生產(chǎn)規(guī)模、投資、雇工、產(chǎn)出及產(chǎn)品銷售方面的情況，進一步摸清農(nóng)業(yè)資源狀況，為市委、市政府制定切合實際的農(nóng)村經(jīng)濟政策、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)。

2、查清農(nóng)戶家庭、人口特征與生活質(zhì)量，為提高農(nóng)民生活水平服務(wù)。包括農(nóng)村住戶家庭的基本情況、家庭成員、收入、居住環(huán)境、住房條件和生活設(shè)施、糧食安全等信息，以及農(nóng)村道路、電信、電力情況，農(nóng)村居民耐用消費品、飲用水、衛(wèi)生條件等。既反映農(nóng)民生產(chǎn)生活實際，也反映農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為市委、市政府科學(xué)決策，進一步提高農(nóng)民生活水平提供可靠依據(jù)。

3、查清農(nóng)村居民遷移、農(nóng)村勞動力資源與就業(yè)狀況，為提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。包括農(nóng)村居民及勞動力遷移的規(guī)模、速度和去向，農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)、農(nóng)村勞動力和外出務(wù)工勞動力所從事的行業(yè)、時間、職業(yè)、地點，以及地區(qū)類型、農(nóng)村勞動力的充分就業(yè)率與閑暇時間等一系列信息。為“十一五”期間深入實施“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”，加大教育培訓(xùn)力度，逐步使廣大農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提供全面的基礎(chǔ)資料。

4、查清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村及社區(qū)環(huán)境情況，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、提高城市化水平服務(wù)。包括建制鎮(zhèn)吸納的人口、企業(yè)個數(shù)和從業(yè)人員等情況，以及鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的內(nèi)容。從實際來看，自年起全面實施的“十村示范、百村整治”工程、鄉(xiāng)村康莊工程等，給農(nóng)村面貌帶來深刻的變化。十一五期間，我們要繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，以村莊整治為突破口，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌，逐步把傳統(tǒng)村莊建設(shè)成為布局合理、環(huán)境整潔、設(shè)施完善、服務(wù)配套、生活舒適、管理民主的農(nóng)村新社區(qū)。

5、查清農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資情況，為加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)。包括農(nóng)戶家庭投資規(guī)模和鄉(xiāng)村集體投資、農(nóng)戶的固定資產(chǎn)購買情況、重點農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營投資和鄉(xiāng)村集體投資情況，為加快農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)。

6、查清農(nóng)業(yè)土地利用狀況，為合理利用土地、提高土地利用效益服務(wù)。包括農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模與分類，不同類別的農(nóng)業(yè)用地面積，以及新形勢下農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模與流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)用地之間的轉(zhuǎn)換等情況。土地資源狀況尤其是耕地面積底數(shù)如何，是事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，這次普查一項很重要的任務(wù)就是要摸清情況。國土、統(tǒng)計部門要密切配合，充分利用土地詳查和土地變動調(diào)查資料，進行必要的核查，確保圓滿完成這項任務(wù)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，保質(zhì)保量做好農(nóng)業(yè)普查各項準(zhǔn)備工作

第二次全國農(nóng)業(yè)普查是一項社會系統(tǒng)工程。從普查對象的數(shù)量及其分布地域范圍看，比即將結(jié)束的第一次全國經(jīng)濟普查的工作量還要大，但時間上從現(xiàn)在起到正式展開普查工作，只有個多月準(zhǔn)備。可謂時間緊，任務(wù)重。各級各部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”原則，周密部署，精心安排，集中人力、物力抓緊做好各項準(zhǔn)備工作，特別是在關(guān)鍵時段，要組織好、落實好，為高質(zhì)量完成本次普查任務(wù)，拿出真實可信的普查數(shù)據(jù)打下扎實基礎(chǔ)。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機構(gòu)人員到位。要組織強有力的農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)班子及其辦事機構(gòu)。目前，市、鄉(xiāng)兩級普查領(lǐng)導(dǎo)小組已組建完畢，市本級農(nóng)普辦已建好內(nèi)設(shè)機構(gòu)，村一級需要抓緊啟動，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)普辦要按時間要求組建普查機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管農(nóng)業(yè)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任，多過問，多檢查，多督促，及時解決實際問題。各級農(nóng)普辦要選調(diào)業(yè)務(wù)過硬、經(jīng)驗豐富、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母刹砍鋵嵠詹殛犖椋ヂ鋵?，抓進度，抓質(zhì)量，確保高質(zhì)量完成普查工作任務(wù)。

2、加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容多、涉及面廣、任務(wù)重，離不開各級各部門的廣泛參與。作為普查工作的主要職能部門，市統(tǒng)計局從去年以來已經(jīng)做了大量的前期準(zhǔn)備工作，成效是明顯的。各成員單位要按照市里的部署要求和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。普查宣傳工作，由宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，新聞信息中心、廣電總臺負(fù)責(zé)具體落實；財政部門要抓緊落實普查經(jīng)費；國土部門要及時提供土地資源狀況信息；市農(nóng)普辦要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、人勞、國土等部門，要抽調(diào)身體好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的同志，參加市農(nóng)普辦日常工作，選派人員在市農(nóng)普辦工作期間的工資、福利待遇由原單位負(fù)責(zé)；其他有關(guān)部門也要積極配合農(nóng)業(yè)普查工作。要進行考核評比，對工作出色的部門，要進行獎勵；對不負(fù)責(zé)任、敷衍了事的部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，哪個地方出了問題，影響了全市農(nóng)業(yè)普查工作，就要追究哪個地方領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、加強資金保障，確保經(jīng)費及時足額到位。按照國務(wù)院要求，這次普查經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)，逐級負(fù)責(zé)，并列入相應(yīng)年度財政預(yù)算。由于本次農(nóng)業(yè)普查調(diào)查對象多、工作量大，從國家和省兩級農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費預(yù)算來看，要比經(jīng)濟普查經(jīng)費多三分之一左右，而且國家和省級普查預(yù)算在審批時都基本上是足額撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照國務(wù)院關(guān)于分級負(fù)擔(dān)普查經(jīng)費的要求，積極籌措落實普查經(jīng)費。各級財政部門要根據(jù)工作需要審核經(jīng)費預(yù)算，尤其是今年的所需經(jīng)費要及時到位，確保這項工作正常啟動。同時要加強經(jīng)費管理，專款專用，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制開支，做到少花錢多辦事。

4、加強人員培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的普查隊伍。這次普查工作量大、專業(yè)性強，需要大量訓(xùn)練有素的工作人員參與。因此，普查所需人員的選用和培訓(xùn)，直接關(guān)系到本次普查工作的成敗。我們要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的作用，選調(diào)符合條件的人員作為普查指導(dǎo)員和普查員；要嚴(yán)格把好普查培訓(xùn)關(guān)，確保所有參加普查工作的人員都要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)。

5、加強宣傳動員，為普查工作營造良好氛圍。做好宣傳發(fā)動工作、爭取廣大農(nóng)村干部群眾的支持是圓滿完成普查任務(wù)的重要前提。這次農(nóng)業(yè)普查僅現(xiàn)場調(diào)查就需要近名工作人員參加，加上整個普查工作歷時年，各級各部門的各類宣傳、組織、試點、數(shù)據(jù)處理、后勤保障等，需要動員參與的工作人員就更多。因此，各級普查機構(gòu)、宣傳部門和新聞單位要認(rèn)真按照《關(guān)于做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳工作的通知》要求，充分利用宣傳載體，采取多種方式，廣泛、深入地開展宣傳活動，特別是在普查的關(guān)鍵階段，要加大宣傳力度，使廣大干部群眾了解普查、理解普查、支持普查，充分調(diào)動參與普查的積極性。

6、加強試點工作，為面上普查提供經(jīng)驗。試點工作是整個普查工作的重要基礎(chǔ)性工作，是高質(zhì)量完成普查任務(wù)的有效途徑。試點主要解決兩個問題：一是普查方案是否可行，普查表能否順利進行填報，需要做哪些改進和完善；二是采用什么樣的組織形式來進行普查，包括普查員的選調(diào)、培訓(xùn)，政府的協(xié)調(diào)組織，具體的操作模式，數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制方法等。我們要選擇具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點工作，從中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，為高質(zhì)量完成本次普查工作打下扎實基礎(chǔ)。

7、加強質(zhì)量控制，保質(zhì)保量完成普查工作。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命，確保數(shù)據(jù)的真實性、全面性，是普查工作的根本要求。為此，一方面要抓好農(nóng)業(yè)普查登記，確保一次成功。要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》的要求，如實填報普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實可信。任何單位和個人都不得漏報、虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料，對違反統(tǒng)計法的行為將依法查處。另一方面要對人員培訓(xùn)、調(diào)查摸底、現(xiàn)場登記、質(zhì)量驗收、數(shù)據(jù)處理等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，使普查數(shù)據(jù)經(jīng)得起群眾審視和實踐檢驗。市統(tǒng)計局、市農(nóng)普辦要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，及時掌握工作動態(tài)，確保所查數(shù)據(jù)既符合實際，又為社會各界所認(rèn)可。