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1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位
近幾年來,農(nóng)民的收入一直受到關(guān)注,加上長期形成的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu),以及種種原因的限制,比如農(nóng)村道路交通問題、農(nóng)村市場消費(fèi)問題等,都影響農(nóng)民對(duì)消費(fèi)品的需求的充分發(fā)揮,同時(shí),也會(huì)起到刺激國內(nèi)需求,對(duì)產(chǎn)生農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)作用。
1.2 農(nóng)民收入將保持恢復(fù)性增長
農(nóng)民收入增長需要有三個(gè)因素的刺激,一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格需要呈上升趨勢、農(nóng)民能從農(nóng)產(chǎn)品出售中獲得更多的收入。二是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化的格局不斷強(qiáng)化和利用,對(duì)城鄉(xiāng)收入低的居民具有便利條件,也將會(huì)得到這部分群眾的關(guān)注,有助于農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的增加。三是非農(nóng)業(yè)戶口的人員收入會(huì)持續(xù)增加。政府出臺(tái)了很多有利于農(nóng)民進(jìn)城打工、增加收入、的政策措施。另外,全國范圍內(nèi)的政策扶持力度也大大加大。
2 了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可操作性建議
2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與投資相結(jié)合
發(fā)揮和引導(dǎo)以農(nóng)戶為主體,多渠道投資相結(jié)合的格局形成,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及各類股份合作企業(yè)。大力促進(jìn)投資的有效利用,鼓勵(lì)農(nóng)民把資金集中起來,利用閑置資金最大限度地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,銀行機(jī)構(gòu)方面要放寬信貸政策,擴(kuò)大信貸面以調(diào)動(dòng)民間資本的積極投資。各級(jí)各部門引用資金或發(fā)展農(nóng)業(yè)聯(lián)營項(xiàng)目,向各種農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜,對(duì)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和市場潛力大的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工,對(duì)農(nóng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)基地加大扶持力度。
2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)離不開政策力度的支持
加大政策支持力度,通過政策與體制創(chuàng)新,探索各種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,尋找鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)勢,創(chuàng)造新條件,以優(yōu)勢龍頭企業(yè)為核心,以本區(qū)域現(xiàn)有的品牌為基礎(chǔ),切實(shí)培養(yǎng)、組建和壯大符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的戰(zhàn)略性,使發(fā)展較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展。
2.3 提高農(nóng)民自身的文化素質(zhì),參加相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)部門更要支持建立更多種層次,多種形式的農(nóng)民成人教育體系,組織農(nóng)民學(xué)習(xí)社會(huì)科學(xué)理論、現(xiàn)代科技知識(shí)和市場經(jīng)營的能力培訓(xùn),加大農(nóng)業(yè)教育基礎(chǔ)和體系建設(shè),積極鼓勵(lì)農(nóng)村中青年群體抓住參加農(nóng)大、夜大、電大等技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),擴(kuò)展教育、深入教育,培養(yǎng)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的新觀念型農(nóng)民,同時(shí),應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)特色,有針對(duì)性地推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),并開展多渠道形式的階段性的技術(shù)與教育培訓(xùn),培養(yǎng)出新一代具有當(dāng)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)知識(shí)的新型高素質(zhì)農(nóng)民。
2.4 以市場為導(dǎo)向,加事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,通過對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局與調(diào)整,進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn),集多種經(jīng)營方式于一體的經(jīng)營方式,以市場為依托,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基地生產(chǎn),與基地農(nóng)戶聯(lián)合,開成種植、養(yǎng)殖深加工產(chǎn)業(yè),形成以生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售為一體的經(jīng)營管理模式和市場化企業(yè)運(yùn)作機(jī)制。
2.5 加大“品牌“效應(yīng),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
品牌賦予農(nóng)產(chǎn)品一種與眾不同的內(nèi)涵,反映農(nóng)產(chǎn)品的特性或功能,帶入著農(nóng)業(yè)文化情感,實(shí)現(xiàn)著與消費(fèi)都的溝通,最終成為消費(fèi)者最愿意接受、最可依賴的東西。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品牌意義,需要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的特性、消費(fèi)都的心理及各種社會(huì)因素進(jìn)行定義,如市場價(jià)格導(dǎo)向與文化傳統(tǒng)等,塑一個(gè)與目標(biāo)市場有頭的品牌。目的在于如一提到蔬菜,消費(fèi)都自然就會(huì)想到這個(gè)品牌的其它屬性,如價(jià)格、品種、質(zhì)量等。建立農(nóng)民廣泛參與一些各種合作組織或博覽會(huì),這對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及鞏固品牌形象有相當(dāng)重要的熏陶作用,通過企業(yè)化的經(jīng)營、管理,以農(nóng)業(yè)人的身份人事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工,使農(nóng)民職業(yè)化。這種模式是建立品牌聲譽(yù)制度的有效方式,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)向市場化和市場化的方向發(fā)展。
2.6 做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣
農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過轉(zhuǎn)換機(jī)制和調(diào)整結(jié)構(gòu),建立相關(guān)的科研機(jī)構(gòu),建立高效、開放、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制,以從事農(nóng)業(yè)相關(guān)的病蟲災(zāi)害規(guī)律與防治的研究,進(jìn)行農(nóng)作物高產(chǎn)、高效綜合增產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)和農(nóng)業(yè)資源發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律等研究,以達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的真正目的。同時(shí),成立以各省市級(jí)農(nóng)業(yè)組織為中心的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),進(jìn)行試驗(yàn)示范和開發(fā),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。完善技術(shù)咨詢服務(wù),全面落實(shí)其研究、開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)等各項(xiàng)職能,積極開展第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè),以發(fā)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),信息技術(shù)服務(wù)為主。
2.7 提高土地的多種方式運(yùn)用
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中,提高土地產(chǎn)出率,增加農(nóng)民的收入,提高土地利用率是最主要的運(yùn)用方式,它主要是改良土壤,增加土壤的養(yǎng)分,從各種耕作措施和田間管理等都可以有效改良土壤,也有的地方進(jìn)行種植植物進(jìn)行改良土地,以改善土壤,增加土地的營養(yǎng)成分,以達(dá)到農(nóng)民增產(chǎn)增收的目的,以增加土地的產(chǎn)出率利用率,促進(jìn)農(nóng)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主體地位,然而相較于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚,在我國改革改變逐步深化的背景下,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了十足的進(jìn)步,特別是當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)的全面展開,我國極大地加大了對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷朝健康有序的方向發(fā)展,值得一提的是,現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展依舊面臨一系列問題,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成一定制約,且以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面存在的各種不足為主要表現(xiàn)[1]。由此可見,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢展開研究有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀
(一)管理體制不完善
現(xiàn)階段,我國依舊處在社會(huì)主義初級(jí)發(fā)展階段,我國始終秉承以社會(huì)主義公有制為主體,不同所有制經(jīng)濟(jì)一并發(fā)展的理念,其中各式各樣的所有制經(jīng)濟(jì)涵蓋了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等。在我國全面所有制經(jīng)濟(jì)一并發(fā)展期間,相關(guān)配套制度尚無法全面匹配,就我國經(jīng)濟(jì)核心內(nèi)容農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言同樣如此?;诖?,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展受管理制度不完善很大程度影響,這一管理體制的不完善會(huì)制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),再加上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在民國經(jīng)濟(jì)中的地位因素,勢必會(huì)使得我國全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況遭受一定的影響。
(二)管理意識(shí)不強(qiáng)
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,長期以來,農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展中均扮演著十分重要的角色,由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的主體,所以各地政府為了強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力,出臺(tái)了一系列法規(guī)政策。然而,伴隨我國工業(yè)的迅速發(fā)展,一定程度搶占了農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才資源,致使從事農(nóng)業(yè)的人才資源進(jìn)一步面臨緊缺的局面,農(nóng)業(yè)發(fā)展人力資源不足。再加上一些農(nóng)業(yè)管理人員缺乏管理意識(shí),對(duì)農(nóng)業(yè)管理未有足夠的重視,從而對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響。此外,農(nóng)業(yè)管理人員隊(duì)伍存在專業(yè)素質(zhì)不足、工作態(tài)度不端正等問題,從而造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理難以滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展趨勢
(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制更加完善
全球經(jīng)濟(jì)一體化、經(jīng)常經(jīng)濟(jì)逐步深化背景下,我國綜合國力得到了顯著提升,就我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理而言,管理意識(shí)應(yīng)當(dāng)與市場發(fā)展規(guī)律相連接,革新過去落后管理理念,早強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量水平的基礎(chǔ)上,提升對(duì)生產(chǎn)速度關(guān)注度,切忌單方面的從數(shù)量效果角度出發(fā),對(duì)最大化的經(jīng)濟(jì)利益開展追求;引入一系列先進(jìn)信息技術(shù)手段改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來,伴隨信息技術(shù)的飛速進(jìn)步,以計(jì)算機(jī)為代表的技術(shù)手段不斷促進(jìn)著我國全面產(chǎn)業(yè)信息模式的發(fā)展。就農(nóng)業(yè)來說,信息技術(shù)能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害、生態(tài)環(huán)境危害等展開科學(xué)合理的信息采集分析,從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理決策制定提供有利的信息數(shù)據(jù)支持,信息技術(shù)將有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式勢必會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將不斷朝產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制勢必會(huì)不斷得到完善,實(shí)現(xiàn)體制全面創(chuàng)新[2]。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)更加先進(jìn)
農(nóng)業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭M(jìn)一步科學(xué)培養(yǎng),確保管理人員清楚認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位,構(gòu)筑科學(xué)規(guī)范的農(nóng)業(yè)管理理念,強(qiáng)化對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)管理理念的學(xué)習(xí)汲取,有效提升農(nóng)業(yè)管理人員自身管理水平。要想引入農(nóng)業(yè)工作人員和社會(huì)共同獲取發(fā)展、利益,應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)展開優(yōu)化調(diào)整,提升農(nóng)業(yè)工作人員收入,改善農(nóng)業(yè)工作人員生活質(zhì)量。
伴隨農(nóng)業(yè)科研新成果的不斷獲取,期間可發(fā)現(xiàn)科研研究不可或缺經(jīng)濟(jì)成本、科研設(shè)施設(shè)備的重要支持。近年來,我國不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的人力、物力、財(cái)力投入,經(jīng)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)更加先進(jìn),科研管理制度的不斷革新,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理勢必不斷朝健康有序方向發(fā)展。
四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理建議――以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為例
煙葉是煙草行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),也是煙草產(chǎn)業(yè)鏈上最為薄弱的環(huán)節(jié),推動(dòng)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,是煙草行業(yè)戰(zhàn)略性的目標(biāo)[3]。全面現(xiàn)代煙草業(yè)在時(shí)展新形勢下,要與時(shí)俱進(jìn),大力進(jìn)行改革創(chuàng)新,運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。如何進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代煙草業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以從以下相關(guān)建議展開:
(一)建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制降低種煙風(fēng)險(xiǎn)
1、方法創(chuàng)新,開展好煙草農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。長時(shí)間以來,煙草農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直面臨著理賠困難、煙農(nóng)投保缺乏主動(dòng)性、保險(xiǎn)公司缺乏積極性等問題,使得諸多地區(qū)煙草農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展效果不盡如人意。鑒于此,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)煙草保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展,推行捆綁式保險(xiǎn),通過將企業(yè)不同險(xiǎn)種與煙葉種植險(xiǎn)進(jìn)行捆綁招投標(biāo),煙草機(jī)構(gòu)為煙農(nóng)統(tǒng)一投保,從而有效調(diào)動(dòng)起保險(xiǎn)部門工作積極性、煙葉保險(xiǎn)賠付額度[4]。
2、完善種煙風(fēng)險(xiǎn)基金制度。切實(shí)保護(hù)煙農(nóng)利益,構(gòu)建種煙風(fēng)險(xiǎn)基金。資金可由政府、煙草商業(yè)企業(yè)、煙草工業(yè)企業(yè)等共同出資,由特定部門統(tǒng)一管理,對(duì)人力不可抗拒災(zāi)害引發(fā)巨大損失的煙農(nóng)予以相應(yīng)補(bǔ)助,盡可能降低煙農(nóng)損失,強(qiáng)化煙農(nóng)種煙主觀能動(dòng)性。
(二)強(qiáng)化政府與企業(yè)的參與度
1、促進(jìn)規(guī)?;療煵莘N植有序進(jìn)行。政府、煙草工商企業(yè)、煙農(nóng)各方緊密聯(lián)合,提升資金投入力度,強(qiáng)化相互溝通交流,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、集中,發(fā)展提到集約化、規(guī)?;?,形成與工業(yè)企業(yè)互通的基地單元,強(qiáng)化煙農(nóng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)信心,確保有序規(guī)?;N植[5]。
2、緩解資金問題。政府采取信用貸款等形式、工業(yè)企業(yè)設(shè)立互通原料基地等形式,對(duì)煙農(nóng)予以有效資金援助,讓煙農(nóng)種植有序開展。
(三)繼續(xù)探索完善煙草農(nóng)業(yè)合作社有效運(yùn)行機(jī)制
1、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社是在煙草公司主導(dǎo)下,由煙農(nóng)自發(fā)形成的煙葉生產(chǎn)自治合作組織,煙草公司提供技術(shù)支持,是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的發(fā)展方向。其運(yùn)行成功與否,利益分配是關(guān)鍵,煙草企業(yè)與政府相關(guān)部門有責(zé)任也有義務(wù)幫助完善管理機(jī)制、把握政策方向、指導(dǎo)經(jīng)營管理,使之良性發(fā)展,實(shí)現(xiàn)多方共贏。
2、完善政策扶持機(jī)制,扶持發(fā)展專業(yè)化育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)隊(duì)伍,釋放煙葉生產(chǎn)力,解決農(nóng)村勞動(dòng)力不足的現(xiàn)實(shí)問題,實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收。
3、煙葉生產(chǎn)集約化經(jīng)營還可以有效提高資源使用效率,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)有效植入,科學(xué)生產(chǎn)。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 新農(nóng)村 農(nóng)機(jī) 發(fā)展前景
[中圖分類號(hào)] F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)07-0206-01
一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展概況
1.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的現(xiàn)狀
截止2008年底,在我國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中已經(jīng)有7860個(gè)在工商部門注冊(cè)登記,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員達(dá)到293萬戶,共有約753.7萬戶從中受益,從業(yè)人員總計(jì)26.8萬人,在從業(yè)人員中,相關(guān)技術(shù)人員達(dá)到4.2萬人;采用農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)面積達(dá)到12000kh時(shí),其中包括機(jī)播作業(yè)面積2571.3kh,機(jī)耕作業(yè)面積467.7kh,機(jī)收作業(yè)面積3364.7kh,機(jī)械植保面積836.7kh;其中服務(wù)所得總收入達(dá)到56.5億元,僅天劍作業(yè)收入就高達(dá)49.6萬元;同時(shí),各類農(nóng)機(jī)農(nóng)具數(shù)量達(dá)到38.4萬臺(tái),包括大中小型拖拉機(jī)共計(jì)13.2萬臺(tái),水稻插秧機(jī)1.6萬臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)4.5萬臺(tái),配套農(nóng)具設(shè)備21.8萬臺(tái),總資產(chǎn)超過2.6億元。此外,相較上年同期,農(nóng)機(jī)專用合作社數(shù)量增長77.2%,服務(wù)總收入上漲60.6%,服務(wù)總面積增加67.3。
2.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的特點(diǎn)
2.1組織形式的構(gòu)成
我國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社按照牽頭主體進(jìn)行劃分,其組織形式主要可以分為四種:首先是能人帶頭型,主要是由某一地區(qū)的農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶等農(nóng)業(yè)帶頭人為主,由這些人牽頭開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè),其他農(nóng)戶結(jié)合自身實(shí)際情況自愿參與。當(dāng)前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展主要就是以這種模式進(jìn)行的;其次是農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦型,由相關(guān)管理部門牽頭,進(jìn)行資源優(yōu)化和重組,在農(nóng)村地區(qū)不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)模;再則是村委會(huì)主辦、督辦型,村委會(huì)干部和村民有脫貧致富的決心,在村委會(huì)的帶動(dòng)下利用村委會(huì)的資金來進(jìn)行扶持,鼓勵(lì)村民加入農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社;最后是協(xié)會(huì)與龍頭企業(yè)帶動(dòng)型,主要通過協(xié)會(huì)會(huì)員的模式來傳遞農(nóng)機(jī)發(fā)展的優(yōu)勢,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在協(xié)會(huì)會(huì)員中的影響,并以龍頭企業(yè)作為標(biāo)桿,不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)模,其中構(gòu)成的會(huì)員主要由兩類,一類是農(nóng)機(jī)手相互之間的合作,擴(kuò)大農(nóng)機(jī)合作社的影響力,使起規(guī)模不斷擴(kuò)大,進(jìn)而提升整體的市場競爭力;另一類是農(nóng)機(jī)手與農(nóng)民之間的溝通與交流,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)民之間的對(duì)話,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)耕作的機(jī)械化,為農(nóng)業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。
2.2服務(wù)模式
在服務(wù)模式方面,可以將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)模式分為四個(gè)部分:首先是“土地托管”模式,農(nóng)戶以出租土地的方式將土地托管出去,合作社在一定時(shí)限內(nèi)會(huì)對(duì)出租土地的農(nóng)戶給予土地租賃金或現(xiàn)糧,農(nóng)戶可以不用自己勞作即可獲得現(xiàn)金或口糧;其次是“一條龍服務(wù)”模式,主要是利用合作社的高度機(jī)械化,農(nóng)戶支付給合作社一定數(shù)量的資金,這筆資金作為服務(wù)費(fèi)來雇傭農(nóng)機(jī)合作社來代替農(nóng)戶完成農(nóng)業(yè)作業(yè),每季糧食收成全部歸農(nóng)戶所有;再則是“菜單式農(nóng)機(jī)服務(wù)”模式,農(nóng)戶可以自行選擇所需要的機(jī)械化服務(wù),繳納相應(yīng)的費(fèi)用后,農(nóng)機(jī)承包者將會(huì)為農(nóng)戶完成農(nóng)戶指定的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),這樣針對(duì)簡單的農(nóng)活農(nóng)戶可以自行解決,復(fù)雜勞動(dòng)量大的農(nóng)業(yè)作業(yè)則雇傭農(nóng)機(jī)作業(yè)來完成;最后是“跨區(qū)作業(yè)”模式,跨區(qū)作業(yè)模式是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的有效途徑,能夠提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)作業(yè)的效率,同時(shí)跨區(qū)作業(yè)正在由單一的小麥機(jī)收向多種機(jī)收模式轉(zhuǎn)變,極大的提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平。
二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的功能與作用
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,利用機(jī)械來完成農(nóng)民的田間作業(yè),將農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)聯(lián)系起來,完善了農(nóng)村地區(qū)的土地承包機(jī)制,使農(nóng)村地區(qū)的資源得到優(yōu)化配置,具有鮮明的時(shí)代標(biāo)簽。
1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在資金方面相對(duì)充足,因而能夠購入普通農(nóng)戶無法購買的大型機(jī)械設(shè)備,采用現(xiàn)代化、機(jī)械化的耕作以提高農(nóng)田作業(yè)的效率,并且利用農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社來講土地資源、人力資源和技術(shù)資源進(jìn)行整合,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的覆蓋率。黑龍江省采用大型拖拉機(jī)進(jìn)行松土、翻土作業(yè),極大的提高了土地翻松的效率,改善了農(nóng)作物的種植質(zhì)量,糧食單產(chǎn)提高20%左右。
2.加快農(nóng)村勞動(dòng)力資源重組,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社改變了人們傳統(tǒng)的作業(yè)方式,采用機(jī)械化作業(yè)解放了農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力資源,使農(nóng)村勞力能夠向其他行業(yè)分流,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多樣化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。農(nóng)機(jī)專用合作社推出的“一條龍”式服務(wù)模式使更多的農(nóng)村勞力可以外出務(wù)工,而不必過分擔(dān)心田間地頭的農(nóng)事,實(shí)現(xiàn)“坐收漁利”。資料顯示,浙江省有85%的撂荒農(nóng)田轉(zhuǎn)包給農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。此外,合作社利用機(jī)械化實(shí)現(xiàn)大幅增產(chǎn),一方面減少了土地生產(chǎn)性支出,另一方面也使農(nóng)民在種植業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)效益成倍增長。
3.推動(dòng)新技術(shù)的推廣和普及 為農(nóng)民創(chuàng)收
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)田作業(yè)效率與生產(chǎn)能力均得到大幅提升,依托于技術(shù)優(yōu)勢使農(nóng)民改變傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣,順利實(shí)現(xiàn)“科技下鄉(xiāng)”工程,在原有農(nóng)機(jī)工具的基礎(chǔ)上積極拓展,部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不僅擁有標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備,同時(shí)還有高性能收獲機(jī)、深耕機(jī)、精密播種機(jī)、秸稈還田機(jī)、激光平地機(jī)等多種高技術(shù)農(nóng)機(jī)。據(jù)了解,僅在山東、山西兩省的調(diào)查中,加入到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的農(nóng)戶與單獨(dú)使用農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶在產(chǎn)量上增加20%-30%,純利潤提高3成以上。
4.保證安全生產(chǎn),構(gòu)建專業(yè)化管理平臺(tái)
在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的地區(qū),人們對(duì)農(nóng)機(jī)的使用量較大,因而需要注意農(nóng)機(jī)的安全與維護(hù)等問題,在農(nóng)村地區(qū)積極宣傳國家的農(nóng)村政策,讓農(nóng)民朋友掌握農(nóng)機(jī)使用技巧,并定期進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn);在農(nóng)機(jī)的保養(yǎng)方面指派專人進(jìn)行走訪,確保農(nóng)機(jī)使用的安全性,并延長農(nóng)機(jī)的使用壽命。
三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)的發(fā)展趨勢
在國家大力提倡建設(shè)新農(nóng)村的政策下,農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的改變,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化趨勢而生的,極大的解決了我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)耕作的問題,因而必須要給予足夠的重視,促使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展步入產(chǎn)業(yè)化、正規(guī)化。
1.實(shí)體化發(fā)展
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展速度非???,如果任其自由發(fā)展勢必要導(dǎo)致市場惡意競爭情況的發(fā)生,因而必須改變目前這種單一性的發(fā)展模式,利用實(shí)體經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。
2.專業(yè)化服務(wù)
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必須要提供更加周到的服務(wù),切實(shí)從農(nóng)民的角度出發(fā),為農(nóng)民創(chuàng)造福利才能夠得到農(nóng)民的認(rèn)可,同時(shí)壯大自身實(shí)力,引進(jìn)科技含量更高的機(jī)械化設(shè)備,繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)作業(yè)的效率,提升自身的市場競爭力,努力構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.完善農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制
若要實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的推廣和普及,確保農(nóng)戶掌握和了解農(nóng)機(jī)的使用和維護(hù)技巧,就必須要開展相關(guān)的培訓(xùn),建立完善的培訓(xùn)機(jī)制有助于農(nóng)戶更好的操作農(nóng)機(jī),進(jìn)而提高農(nóng)機(jī)的使用效率。
4.精品工程的建設(shè)
目前,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展比較混亂,各自為政的現(xiàn)象比較明顯,沒有比較權(quán)威的品牌,要通過國家的政策扶持來擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的影響力,形成品牌化的發(fā)展道路,將其融入到市場經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行市場化運(yùn)作,多方融資來創(chuàng)建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的品牌。
四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社未來的發(fā)展思路
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社能夠有效提供農(nóng)地作業(yè)效率,似乎連接農(nóng)業(yè)快速步入機(jī)械化與現(xiàn)代化的重要紐帶,在前言科學(xué)技術(shù)的帶動(dòng)下,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作業(yè)任務(wù)量不斷提高,農(nóng)業(yè)規(guī)?;c標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在機(jī)械化的帶動(dòng)下有條不紊的發(fā)展,使農(nóng)地的出產(chǎn)率、農(nóng)戶的作業(yè)效率和農(nóng)村資源的綜合利用率得到大幅提升,是改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活水平落后局面的重要力量。
針對(duì)農(nóng)村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社未來的發(fā)展而言,其發(fā)展思路主要由以下四個(gè)部分組成。首先是注重規(guī)劃制定的科學(xué)性,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,進(jìn)行詳細(xì)的需求分析,確定農(nóng)機(jī)的發(fā)展方向;其次在政策上要加大補(bǔ)貼力度,政府要在財(cái)政上進(jìn)行統(tǒng)籌并劃撥資金用于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè),不僅包括機(jī)械設(shè)備的引進(jìn),同時(shí)還包括相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè);再則要強(qiáng)化針對(duì)農(nóng)機(jī)知識(shí)的教育和培訓(xùn),通過各種方式來組織學(xué)習(xí),從整體上提高合作社人員的綜合素質(zhì),使其更具活力;最后要注重農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化,不斷開拓和延伸服務(wù)領(lǐng)域,在內(nèi)部形成明確的管理制度,使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展更趨規(guī)范。
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為新生事物近年來的發(fā)展速度的非???,盡管仍然處于發(fā)展的初級(jí)階段,但就其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要作用,必將會(huì)引起人們的重視,進(jìn)而使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)模不斷擴(kuò)大,并使管理日趨標(biāo)準(zhǔn)化,對(duì)其發(fā)展過程中所遇到的問題要用科學(xué)的發(fā)展觀來對(duì)待,進(jìn)而從根本上提升農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)水平。
參考文獻(xiàn)
[1]鄒雷;荊州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究[M];長江大學(xué);2013(05(01)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)環(huán)境;污染;對(duì)策
Abstract: the agriculture environment has been very severe, the agricultural environment pollution and ecological destruction not only to limit the sustainable development of agriculture in our country, even more serious direct threat to the health, life and property safety of the farmers. To solve the problems of the agricultural environment, it must find the reasons for the formation of agricultural environmental issues, to seek solution for China's agricultural sustainable development must from a multi-pronged approach.Key words: agricultural environment; pollution; countermeasures
中圖分類號(hào):X501 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2012)02-
近年來我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)呈現(xiàn)出新面貌,在城市環(huán)境日益改善的同時(shí),農(nóng)業(yè)環(huán)境問題卻越來越突出,各種污染與生態(tài)問題交織在一起,生態(tài)破壞日益嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)環(huán)境受到嚴(yán)重沖擊,農(nóng)民利益受到極大傷害。同弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民一樣,農(nóng)業(yè)環(huán)境問題也處于某種弱勢。由于城鄉(xiāng)差距大以及政府過多地把精力放在城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和保護(hù)上,導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境問題比城市更加突出和嚴(yán)重。
一、我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
(一)我國目前近3億農(nóng)民都在飲用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水,其中一些地區(qū)農(nóng)村飲用水存在高氟、高砷、苦澀、污染及血吸蟲等水質(zhì)問題,長期飲用這樣的水,將嚴(yán)重的影響農(nóng)民的身體健康。根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,目前全國農(nóng)村有6300多萬人在飲用含氟量嚴(yán)重超標(biāo)的水。長期飲用高氟水,輕者造成氟斑牙,重者造成骨質(zhì)疏松、骨變形、甚至癱瘓喪失勞動(dòng)能力等問題。水污染不僅僅嚴(yán)重影響農(nóng)民的身體健康,也對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的影響。它可以導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、含有毒物質(zhì)、漁業(yè)受損等一系列的問題。
導(dǎo)致農(nóng)村水污染問題產(chǎn)生的原因大致包括以下幾方面:首先是工業(yè)污染。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的環(huán)境治理,許多外地工業(yè)污染正在源源不斷地向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。工業(yè)企業(yè)排放出的工業(yè)廢水,都直接流入水域,使河流、湖泊、水庫遭受污染。農(nóng)民再取這樣的水來灌溉、飲用。其次,農(nóng)業(yè)廢棄物也在對(duì)水體造成越來越大的污染。大量的垃圾、秸稈、人畜糞便進(jìn)入水體,以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水體的污染,導(dǎo)致水質(zhì)不斷惡化?;瘜W(xué)肥料施于土壤中,被作物吸收的只是其中的極小部分,大部分在雨水的作用下或者滲透到地下,污染地下水,或者隨地表徑流進(jìn)入河流、稻田、池塘。地下水是人們生活飲用水的主要來源,化學(xué)肥料將導(dǎo)致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多。硝酸鹽可直接引起嬰兒缺氧甚至死亡。硝酸鹽進(jìn)入人體后,還會(huì)在口腔及腸道中迅速轉(zhuǎn)化成亞硝酸鹽,并形成亞硝酸基化合物,引起食道癌、胃癌等消化系統(tǒng)的癌癥。人們喝了這樣的水,就容易生病。目前有大量的化肥隨著農(nóng)田徑流流入了江河湖泊。
(二)農(nóng)村土壤污染嚴(yán)重
當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,耕地、城市農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境、礦區(qū)農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境均受到不同程度的污染,而且農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境的污染源呈多樣化的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境污染的總體情況可以用“四個(gè)增加”來概括:農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境污染的面積在增加,農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境污染物種類在增加,農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境污染的類型在增加,農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境污染物的含量在增加。
導(dǎo)致農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境污染的主要因素有:
1、工業(yè)排放的廢氣、廢水、廢渣。
工業(yè)“三廢”未經(jīng)處理或處理不當(dāng)直接排放,將會(huì)污染環(huán)境,并最終歸于污染農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境。
2、污水灌溉
不少地區(qū)用污水灌溉農(nóng)田,且多數(shù)污水未經(jīng)處理,所含重金屬及有毒、有害物質(zhì)會(huì)在農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境中累積,造成嚴(yán)重后果。
3、農(nóng)藥、化肥等化學(xué)制品。
許多地區(qū)單純地為了提高糧食產(chǎn)量,大量使用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)制品,造成農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境過酸,使農(nóng)業(yè)土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)遭到破壞,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)土壤板結(jié)。
4、重金屬污染
使用含有重金屬的廢水進(jìn)行灌溉是重金屬進(jìn)入農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境的一個(gè)重要途徑。重金屬進(jìn)入農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境的另一條途徑是隨大氣沉降。
5、非降解農(nóng)膜的大面積使用
殘留在農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境中的農(nóng)膜阻礙了農(nóng)業(yè)土壤中水分和氣體的交換,破壞農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境的物理性狀,甚至使農(nóng)業(yè)土壤的性質(zhì)改變而不宜耕作。
二、導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境問題形成的重要原因
(一)粗放式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)迅速向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迅速發(fā)展也不可避免的存在生產(chǎn)過程污染較重而又治理不善,以及高耗低產(chǎn)等問題。使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過去自然和諧型轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的自然危害型。首先,過量施用化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致的農(nóng)村面源污染,已成為中國環(huán)境污染的重要原因。
(二)環(huán)境立法缺位
首先,我國目前的環(huán)境法律體系,是以城市污染和工業(yè)污染為目標(biāo)而建立起來的。而農(nóng)村的面源污染與城市污染、工業(yè)污染相比有著極大的差異。如前所述,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是排放主體的分散性和隱蔽性。二是隨機(jī)性和不確定性。三是不易監(jiān)測性。這與城市和工業(yè)的點(diǎn)源污染相比更加難以掌握、監(jiān)控和防治。
(三)農(nóng)村人口壓力過大
我國農(nóng)村地區(qū)人口的迅速膨脹,加大了對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的壓力。特別是在文化、教育十分落后的貧困農(nóng)村地區(qū),人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)形成人口膨脹―-生態(tài)惡化―-經(jīng)濟(jì)貧困―-人口素質(zhì)低下―-人口再膨脹的怪圈。農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中,造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象:每年產(chǎn)生的約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放;每年產(chǎn)生的超過2500萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排,使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。
(四)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題宣傳不足
我們國家的環(huán)保宣傳設(shè)計(jì)是以城市為重點(diǎn)的,而對(duì)農(nóng)民的環(huán)保需求,往往缺乏有針對(duì)性的宣傳。農(nóng)民對(duì)農(nóng)村污染危害的嚴(yán)重性和長期性認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)民本身文化水平較低,對(duì)環(huán)境危害問題認(rèn)識(shí)不夠到位,大多數(shù)農(nóng)民都認(rèn)為只有工廠排放的污染物才叫污染,而化肥、農(nóng)藥、畜禽排放的糞便等都不屬于污染。另外,相對(duì)于環(huán)境問題而言,農(nóng)民更看重的是經(jīng)濟(jì)利益,他們普遍認(rèn)為只要生活水平提高了,一切問題都可以得到解決。農(nóng)民環(huán)境意識(shí)的淡薄,也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的原因之一。
三、解決農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的對(duì)策
(一)完善法律保障體系
我國尚未有專門針對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的立法,現(xiàn)有的環(huán)境立法也難以用來解決日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)環(huán)境問題。因此,我國有必要盡快制定出臺(tái)一系列針對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的法律法規(guī)。對(duì)農(nóng)村的有關(guān)防治畜禽污染,農(nóng)村化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染以及“白色污染”等方面的問題作出專門性規(guī)定。
(二)加強(qiáng)面源污染的治理力度
針對(duì)農(nóng)村面源污染問題,必須一改往日的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學(xué)原理為理論基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心,促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡與發(fā)展,將農(nóng)業(yè)安全與人類健康列為首位,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,是多資源利用的生產(chǎn)體系。
(三)控制農(nóng)村人口數(shù)量
要在農(nóng)村大力推行我國的計(jì)劃生育政策,通過對(duì)人口的控制,減少總需求量的增長。從而達(dá)到減輕自然生態(tài)環(huán)境壓力的目的。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)在加大農(nóng)村教育的投入,在農(nóng)村切實(shí)有效的普及九年制義務(wù)教育以及科學(xué)文化素質(zhì)教育、環(huán)境意識(shí)教育。要使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀及其嚴(yán)重的危害,要有危機(jī)感,緊迫感和責(zé)任心。
(四)加大對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度
要在廣大農(nóng)村干部中樹立“要金山銀山,也要綠水青山”的科學(xué)發(fā)展觀,將環(huán)境保護(hù)擺在促進(jìn)發(fā)展的重要位置。使公眾成為中國環(huán)境保護(hù)的主力軍,環(huán)境保護(hù)工作才能走上可持續(xù)發(fā)展之路。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)水土 生產(chǎn) 現(xiàn)狀 保護(hù)措施
中圖分類號(hào):G276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)04-0347-01
農(nóng)業(yè)水土環(huán)境的問題成為現(xiàn)在人們關(guān)注的重點(diǎn),主要是因?yàn)檫@個(gè)問題與人們生活的環(huán)境有關(guān),而且造成的影響直接危害到了人們的利益。在農(nóng)業(yè)水土環(huán)境剛剛出現(xiàn)問題的時(shí)候,東北地區(qū)就采取了一些措施保護(hù)環(huán)境,而且還頗有成效,但是隨著人們對(duì)水土資源的需求不斷上升,水土環(huán)境問題依然無法避免。東北地區(qū)黑土肥沃,一直是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,但是現(xiàn)階段,出現(xiàn)的問題是黑土面積在減少,并且糧食的產(chǎn)量也在下降。下面本文仔細(xì)的分析我國東北地區(qū)存在的農(nóng)業(yè)水土環(huán)境問題,以及保護(hù)措施。
一、東北地區(qū)農(nóng)業(yè)水土環(huán)境的現(xiàn)狀
東北地區(qū)是我國重要的商品糧基地,商品糧年產(chǎn)量達(dá)3 500萬t,總土地面積為101.85萬km2,主要分布于內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、遼寧4個(gè)省(區(qū)),面積分別為25.41萬、18.70萬、45.25萬、12.29萬km2。但由于黑土多年受到自然侵蝕(風(fēng)力、水力侵蝕等)和人為開墾,導(dǎo)致水土流失日益嚴(yán)重,土地肥力下降,糧食產(chǎn)量下降,威脅國家糧食安全。
東北地區(qū)耕地面積中59.4%屬于坡耕地,多數(shù)分布在3~15°的坡面上,這樣的地貌在耕作時(shí)極易發(fā)生水土流失。據(jù)統(tǒng)計(jì),黑土區(qū)內(nèi)可利用土地面積連年減少,侵蝕耕地超過39萬hm2,現(xiàn)有侵蝕溝25萬條,且多呈發(fā)展趨勢。20世紀(jì)50年代黑土厚度平均60~70 cm,目前下降至平均20~30 cm,有些區(qū)域已露出成土母質(zhì),無法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),且仍以每年0.3~1.0 cm的速度流失。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水土流失總面積達(dá)到27.59萬km2,占黑土區(qū)總面積的27%。另外,從土壤性質(zhì)分析退化現(xiàn)狀可知,隨黑土開墾年限的增加,土壤養(yǎng)分和有機(jī)質(zhì)含量減少,養(yǎng)分比例失調(diào)、供給能力減弱,土壤板結(jié)(容重增加、孔隙度減小、通氣性降低),保水保肥性能降低,土壤中有害物質(zhì)(農(nóng)藥和重金屬殘留)增多,從而造成黑土生產(chǎn)力下降。有報(bào)道稱,每生成1 cm黑土層大約需要300~500年時(shí)間[2],換言之,黑土基本不可再生,其“遍體鱗傷”的現(xiàn)狀在很大程度上已嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
二、保護(hù)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)水土環(huán)境的措施
1、加快治理水土流失
東北地區(qū)農(nóng)業(yè)水土環(huán)境問題中最普遍也是最嚴(yán)重的現(xiàn)象就是水土流失問題,水土流失不僅僅造成了當(dāng)?shù)卦谵r(nóng)業(yè)上的損失,還對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響。尤其是對(duì)于水土流失嚴(yán)重的中下游地區(qū),人們的生命也沒有了安全保障,因此必須對(duì)水土流失進(jìn)行治理。東北地區(qū)水土流失嚴(yán)重主要是因?yàn)樽陨戆l(fā)展條件比較惡劣,而且由于東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比,屬于落后的地區(qū),因此貧困人口相對(duì)很多。為了滿足人們基本的生存問題,就要對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋剡M(jìn)行開墾,大量的開墾就造成當(dāng)?shù)刂脖坏钠茐模貏e是一些天然的植被,因此對(duì)于這些地區(qū),治理的重點(diǎn)要放在人們的基本生活上,要將治理與開發(fā)并重,而且還要保證當(dāng)?shù)氐呢氜r(nóng)能夠快速的脫離貧困。
2、恢復(fù)植被
通常自然植被具有自我修復(fù)的能力,因此在恢復(fù)植被的時(shí)候,可以利用其自我恢復(fù)的功能。同時(shí)也可以建人工生態(tài)的林草工程。這兩個(gè)都是東北地區(qū)在恢復(fù)植被上的重要措施。在恢復(fù)植被的時(shí)候,要注意,種植的林草要與被破壞地的環(huán)境一致,以免影響林業(yè)的生長能力,而且在種植的時(shí)候,不當(dāng)要保證生態(tài)利益同時(shí)也要兼顧經(jīng)濟(jì)利益。
3、提高水土資源的利用率
為提高水土資源利用率,可以在東北地區(qū)水土環(huán)境問題嚴(yán)重的地方建立一個(gè)農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合體系,綜合體系主要有四個(gè)方面,一個(gè)是節(jié)水栽培;一個(gè)是節(jié)水灌溉;一個(gè)是節(jié)水管理,最后一個(gè)是節(jié)水推廣。另外,這個(gè)綜合體系不僅僅是可以用在農(nóng)業(yè)灌溉上,在工業(yè)用水上也有利用。如果工業(yè)生產(chǎn)能夠用到這個(gè)體系,那么對(duì)水體的污染就減少。而在利用土地上,對(duì)利用的土地合理規(guī)劃,可以保證土地單位面積的應(yīng)用效益。
4、防止水土環(huán)境污染、
東北地區(qū)的水污染主要是表現(xiàn)在幾個(gè)方面,一個(gè)是工業(yè)廢水;一個(gè)是城市用水,而城市用水的污染正在向農(nóng)村蔓延?;旧纤械奈鬯紩?huì)流向河流,如果流進(jìn)的河流,就會(huì)影響農(nóng)業(yè)灌溉,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)灌溉的用水基本上都是來自河流,因此必須要加強(qiáng)監(jiān)測,同時(shí)采用綜合治理的方式,這樣可以保護(hù)水土環(huán)境,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上控制化肥的使用,保證當(dāng)?shù)氐乃聊軌虮3指咝У睦寐?。同時(shí)培養(yǎng)農(nóng)作物抗病蟲害的能力,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展形式,向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。
5、推廣保護(hù)性耕作措施
黑土的耕作強(qiáng)度愈大,土壤偏離自然狀態(tài)愈遠(yuǎn),自然本身的保護(hù)功能、營養(yǎng)恢復(fù)功能就喪失愈多,要維持這種狀態(tài)的代價(jià)也就愈大。保護(hù)性耕作是以機(jī)械化作業(yè)為主要手段,采取少耕或免耕方法,將耕作減少至只要能保證種子發(fā)芽即可,用農(nóng)作物秸稈及殘茬覆蓋地表(可大幅度減少土壤表面風(fēng)蝕和水蝕),并主要用農(nóng)藥來控制雜草和病蟲害的一種耕作技術(shù)。
6、坡耕地種植模式轉(zhuǎn)型
坡耕地種植對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力極大。在東北地區(qū)水土在保持生態(tài)修復(fù)中可以優(yōu)化改進(jìn)坡地種植模式,在退耕還林坡地可發(fā)展林下藥材和山野菜(刺龍牙)種植模式,為確保封禁和退耕后,糧食和經(jīng)濟(jì)缺口得到彌補(bǔ),基本農(nóng)田應(yīng)實(shí)施高產(chǎn)高效的經(jīng)營模式,即在基本農(nóng)田推廣中藥材植物(玉米套種貝母、龍膽草、五味子和細(xì)辛種植)、食用菌(玉米套種香菇和棚栽蘑菇)和綠色水稻種植等,這樣既解決了坡地的種植問題,又使坡地在迅速恢復(fù)植被的同時(shí)獲得了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
7、田間綜合治理
對(duì)東北黑土區(qū)水土流失的防治要以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理,將改壟溝、修地埂、坡式梯田、修谷坊、溝頭埂、水平溝、攔沙壩、營造水土流失防護(hù)林、薪炭林等分散治理措施結(jié)合起來進(jìn)行綜合治理,采取生物措施、耕作措施和工程措施,實(shí)施“集中聯(lián)片,突出重點(diǎn),逐步推進(jìn),分布實(shí)施”的戰(zhàn)略。通過治理將一些畸零、狹小、高低不平等不便于耕作的地塊合并成初具規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)田塊,不僅可以擴(kuò)大直接耕地的耕地面積,同時(shí)有利于機(jī)械化作業(yè),進(jìn)一步提高生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施田間綜合治理后,特別是森林覆蓋率大幅度提高后,可以明顯減少自然災(zāi)害,從而達(dá)到防治水土流失,提高耕地質(zhì)量的目的。
8、結(jié)束語
水土資源是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴資源,需要采取有效的措施加以保護(hù)。本文以水土環(huán)境問題為中心,結(jié)合東北地區(qū)實(shí)際情況,重點(diǎn)論述了東北地區(qū)水土環(huán)境的現(xiàn)狀,并對(duì)具體的水土保護(hù)措施進(jìn)行了分析,希望能夠?qū)窈蟮乃帘Wo(hù)工作有所幫助,最大限度的提升該地區(qū)水土資源的利用效率。
參考文獻(xiàn)
[1] 范建榮,王念忠,陳光等,東北地區(qū)水土保持措施因子研究 中國水土保持科學(xué),2011年第03期
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