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關(guān)鍵詞:高校 治安 治理 綜合性
中圖分類號(hào):G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)08(b)-0203-02
“綜合治理”主要指對(duì)于依靠單一力量、使用單一方法難以解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,采取整合多方面力量和資源、綜合運(yùn)用多種手段和方法,達(dá)到解決問題的目的。 “綜合性”是社會(huì)治安綜合治理的突出表現(xiàn)。高校作為社會(huì)公共組織,承擔(dān)社會(huì)公共服務(wù)是其義不容辭的職責(zé)。本文以廣州中醫(yī)藥大學(xué)為例,從治理主體的綜合性、治理對(duì)象的綜合性、治理手段的綜合性和治理效果的綜合性四個(gè)方面,對(duì)高校治安綜合治理工作進(jìn)行梳理。
1 治理主體的綜合性
高校保衛(wèi)部門是學(xué)校開展治安綜合治理工作的主導(dǎo)力量,但高校治安“綜合治理”不是保衛(wèi)部門“獨(dú)家治理”。我國現(xiàn)代社會(huì)一直盛行“小治安”觀念,在高校,有些部門及師生認(rèn)為維護(hù)校園治安秩序與穩(wěn)定僅僅是保衛(wèi)部門的職責(zé),忽視了自身的義務(wù)和責(zé)任,使得個(gè)別情形下高校治安綜合治理好的措施難以深入落實(shí)。
高校治安綜合治理的主體廣泛。以廣州中醫(yī)藥大學(xué)為例,根據(jù)廣東省教育廳、廣東省公安廳關(guān)于做好高校治安綜合治理工作的管理要求,該校成立了“學(xué)校治安綜合治理委員會(huì)”,委員會(huì)由學(xué)校黨委書記擔(dān)任主任委員,分管安保工作的副校長擔(dān)任副主任委員?!皩W(xué)校治安綜合治理委員會(huì)”下設(shè)督察辦公室,掛靠保衛(wèi)部,由保衛(wèi)部部長任辦公室主任,各相關(guān)部門科級(jí)干部兼職工作人員,開展具體工作。在高校,保衛(wèi)部門是開展高校治安綜合治理工作的主導(dǎo)力量;黨政職能部門、教學(xué)單位、群團(tuán)組織和廣大師生員工是開展工作的基礎(chǔ)力量。明確參與高校治安綜合治理的主體的綜合性,既有利于增強(qiáng)學(xué)校各部門和全體師生員工參與高校治安綜合治理的責(zé)任感,又有利于地方黨委和政府更充分地發(fā)揮職能作用,一定程度上促進(jìn)社會(huì)管理綜合治理工作的開展。
2 治理對(duì)象的綜合性
對(duì)高校“治安”進(jìn)行治理是一項(xiàng)綜合性工作。首先,高校治安綜合治理中的“治安”淵源于社會(huì)治安綜合治理理論,是一個(gè)廣義的概念。廣義“治安”指國家治理有序,政治清明,社會(huì)安定?!吧鐣?huì)治安問題屬于政府公共服務(wù)的范疇,存在于迄今所有的社會(huì)形態(tài)之中,是任何政府或執(zhí)政黨都必須認(rèn)真對(duì)待和解決的重大社會(huì)問題,是政府維護(hù)執(zhí)政地位和國家穩(wěn)定的重要內(nèi)容。高校治安綜合治理是社會(huì)治安綜合治理這一黨的執(zhí)政手段在高校的延伸和落實(shí)[1]?!鄙鐣?huì)治安綜合治理中的“治安”是一個(gè)“大治安”的概念,治理對(duì)象具有綜合性,因此,高校的治安綜合治理工作所要面對(duì)的問題也不是單一的,同樣涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多個(gè)方面。它既包括通常理解的狹義的高校內(nèi)部治安管理活動(dòng),如:校園秩序維護(hù)、治安案件查處、道路交通管理、消防管理、信息安全管理、實(shí)驗(yàn)室安全管理、災(zāi)害事故預(yù)防和突發(fā)事件處置等工作;又包括高校為維護(hù)治安秩序和政治穩(wěn)定所從事的一切活動(dòng),如師生思想政治教育、法制安全教育及輿情研判等工作。
其次,隨著社會(huì)治安綜合治理工作的逐步深入,高校治安綜合治理的內(nèi)涵將會(huì)更為豐富。為適應(yīng)社會(huì)形勢的發(fā)展變化,社會(huì)治安綜合治理的職責(zé)和任務(wù)在逐步擴(kuò)大——從最初解決青少年違法犯罪問題到社會(huì)整體治安問題治理,目前已經(jīng)擴(kuò)展到禁毒、、反腐敗、人口與計(jì)劃生育、打拐、網(wǎng)絡(luò)安全等方方面面。2011年8月21日,中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì),綜合治理的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)一步調(diào)整,成員單位也進(jìn)一步擴(kuò)大。由此可見,高校治安綜合治理是一項(xiàng)工作內(nèi)容涉及面廣的綜合性工作。
3 治理手段的綜合性
治理對(duì)象的綜合性決定了治理的手段不能是單一的。要充分運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段進(jìn)行治理,并在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)措施,多策并舉,綜合施治。大學(xué)生是一個(gè)特殊的群體,他們年輕,知識(shí)層次較高,充滿活力,思維活躍,承載著家庭、社會(huì)與國家對(duì)他們的希望。但是,因?yàn)樯罱?jīng)驗(yàn)有限、缺少對(duì)社會(huì)生活復(fù)雜化的了解,大學(xué)生的思想往往較為理想化。由此,要綜合運(yùn)用多種手段開展高校治安綜合治理。
廣州中醫(yī)藥大學(xué)在治安綜合治理工作中采取制度先行,責(zé)任落實(shí)到人,注重隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)日常治安、交通、消防、網(wǎng)絡(luò)信息及實(shí)驗(yàn)室安全管理,開展安全宣傳教育,工作考核考評(píng)的一系列措施。一是治安綜合治理責(zé)任落實(shí)到人。學(xué)校與各二級(jí)單位(部門)分別簽訂治安綜合治理責(zé)任書,各二級(jí)單位(部門)黨政主要負(fù)責(zé)人是本單位的第一責(zé)任人,各二級(jí)單位(部門)又把責(zé)任和任務(wù)分解與細(xì)化,成立部門治安綜合治理工作小組,把治安綜合治理責(zé)任與工作任務(wù)層層量化分解,具體落實(shí)到人。二是實(shí)現(xiàn)學(xué)校治安綜合治理的制度化。制定有《廣州中醫(yī)藥大學(xué)安全保衛(wèi)工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《關(guān)于建立緊急重大情況報(bào)告機(jī)制的通知》、《廣州中醫(yī)藥大學(xué)本、??茖W(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(修訂)》、《廣州中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)生安全防范教育要點(diǎn)》等一批管理規(guī)定,將學(xué)校治安綜合治理的要求全面貫穿于制度之中,使工作有章可循。三是提升保衛(wèi)隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和體能訓(xùn)練,堅(jiān)持“按章護(hù)校,服務(wù)師生”相結(jié)合的工作理念,增強(qiáng)隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)精神,提高保衛(wèi)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。四是落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。如治安管理方面,各校區(qū)均設(shè)置安保工作指揮中心,建有治安視頻監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)校區(qū)路面和重點(diǎn)部位實(shí)行治安視頻監(jiān)控與24h巡邏相結(jié)合的安保巡查制度。校內(nèi)產(chǎn)業(yè)方面,強(qiáng)化合作相對(duì)人的治安責(zé)任,督促其落實(shí)治安綜合治理責(zé)任。消防管理方面,健全消防檔案,明確防火責(zé)任,加大安全防火監(jiān)督檢查力度,加大經(jīng)費(fèi)投入,改善消防設(shè)施,組織消防知識(shí)和技能培訓(xùn)。交通管理方面,規(guī)范校園路道管理和停車場管理,教育師生安全文明出行。信息管理方面,加大人力、物力、財(cái)力投入,保障校園網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全及信息安全。實(shí)驗(yàn)室管理方面,對(duì)易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行嚴(yán)格管理,對(duì)要害部位進(jìn)行重點(diǎn)巡查。五是有特色地開展校園安全宣傳教育。學(xué)校黨委宣傳部、學(xué)生工作部、團(tuán)委、保衛(wèi)部等部門及各學(xué)院,通過課內(nèi)課外多種方式,結(jié)合大學(xué)生群體的特點(diǎn),利用高校教書育人的優(yōu)勢,深入開展思想道德教育和法制安全宣傳教育。指導(dǎo)學(xué)生會(huì)、學(xué)生黨團(tuán)組織及學(xué)生社團(tuán)組織,每年開展校園安全文化節(jié)系列活動(dòng),倡導(dǎo)安全理念,普及法律及安全知識(shí)。發(fā)揮大學(xué)生的熱情與創(chuàng)造力,動(dòng)員和引導(dǎo)大學(xué)生主動(dòng)參與到學(xué)校的治安綜合治理工作中。六是學(xué)校治安綜合治理工作年初有安排部署,年中有檢查督促整改,年終有考核考評(píng)。每年年初召開學(xué)校治安綜合治理工作會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)治安綜合治理工作會(huì)議精神,研究部署新1年的工作任務(wù)。由校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行1年3~4次的全校安全大檢查,對(duì)存在的安全問題,發(fā)出安全隱患整改通知書,要求相關(guān)單位(部門)立即整改解決。年終召開由學(xué)校黨委書記主持,各單位(部門)負(fù)責(zé)人參加的治安綜合治理年終總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)治安綜合治理工作出色的單位(部門)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。七是做好調(diào)查研究,維護(hù)好學(xué)校的政治穩(wěn)定。堅(jiān)持信息的搜集、分析和研究,嚴(yán)格隱患排查。
4 治理效果的綜合性
治理效果的綜合性主要體現(xiàn)在:首先,校園及周邊治安秩序大為改善。20世紀(jì)90年代初,廣州中醫(yī)藥大學(xué)受校園周邊環(huán)境的影響,校園及周邊治安形勢一度十分嚴(yán)峻。自開展治安綜合治理工作20年來,學(xué)校重大治安案件、刑事案件發(fā)案率逐年降低,近幾年一直保持在較低水平。其次,維護(hù)了學(xué)校的政治穩(wěn)定。學(xué)校治安綜合治理,“人人有責(zé)、齊抓共管”的局面有效地保證了教學(xué)、科研工作的順利開展。再次,高校治安綜合治理工作的開展有力地保障了廣大學(xué)生的健康成長。高校治安綜合治理既要維護(hù)校園安全,又關(guān)心學(xué)生的健康成長。一方面,良好的育人環(huán)境對(duì)學(xué)生正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成具有積極影響。治安綜合治理工作能夠?yàn)閹熒鸂I造平安和諧的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境;另一方面,高校是教書育人的場所,高校開展治安綜合治理的重要手段之一是發(fā)揮教育的引導(dǎo)作用,通過思想道德教育,引導(dǎo)學(xué)生樹立責(zé)任意識(shí)和正確的思想觀念;通過法制教育,增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念和安全意識(shí),提高其知法、懂法、守法、用法的能力。第四,高校治安綜合治理能夠匯聚多方力量,推進(jìn)高校管理資源的優(yōu)化配置。綜合治理是一種在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,相關(guān)部門、單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、共同參與、齊抓共管的管理模式。在集中力量辦大事的過程中,綜合治理模式能夠在較短時(shí)間內(nèi)多方獲取信息,促進(jìn)各方協(xié)作,全面整合資源,提高管理效率。高校治安綜合治理工作的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)說明,綜合治理的管理模式是改善高校治安環(huán)境,維護(hù)校園穩(wěn)定的有效途徑?!熬C合治理”的管理模式不僅適用于高校治安管理方面,也可應(yīng)用于高校管理的其他方面。凡是需要調(diào)動(dòng)多個(gè)部門的力量,需要多個(gè)部門有效協(xié)作才能完成的工作,都可考慮應(yīng)用綜合治理的管理模式。
5 結(jié)語
治理主體、治理對(duì)象、治理手段和治理效果是高校治安綜合治理理論所要關(guān)注的內(nèi)容。高校是師生學(xué)習(xí)、生活的主要場所,師生的生命財(cái)產(chǎn)安全,直接關(guān)系到千家萬戶的幸福;高校是教書育人的場所,學(xué)生的健康成長,直接影響到社會(huì)的發(fā)展。為師生營造一個(gè)安全和諧的生活環(huán)境,既是對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé),更是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。理清高校治安綜合治理的“綜合性”,有利于充分認(rèn)識(shí)高校治安綜合治理的工作內(nèi)容與工作任務(wù),增強(qiáng)高校綜治干部和全體師生做好治安綜合治理的自覺性和責(zé)任感,推進(jìn)高校治安綜合治理措施的深入落實(shí),發(fā)揮好高校在社會(huì)治安綜合治理中的積極作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室編著.社會(huì)治安綜合治理工作讀本[M].中國長安出版社,2009.
[2] 中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編.學(xué)校及周邊治安綜合治理工作手冊(cè)[M].中國長安出版社,2007.
關(guān)鍵詞:石化企業(yè) 治安 綜合治理 問題 對(duì)策
引言
改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)水平得到了飛速的發(fā)展,人們生活水平得到了穩(wěn)步的提升,對(duì)石化產(chǎn)品的需求也日益提升,可以說石化產(chǎn)品已經(jīng)成為了人民生活的必需品,加之,部分石化產(chǎn)品是我國重要的戰(zhàn)略資源,直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與國防安全,因此,石化企業(yè)國家最重要的經(jīng)濟(jì)實(shí)體之一。然而,目前,我國石化企業(yè)在治安管理上還存在了一些問題,直接影響到了企業(yè)的安全生產(chǎn)與利益所在,因此,探討如何加強(qiáng)石化企業(yè)治安綜合治理,找出提高其治理效率的策略,有著重要的意義。
1 石化企業(yè)治安綜合治理的重要性
1.1是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障
石化企業(yè)關(guān)系到人民的生活,也關(guān)系到社會(huì)之穩(wěn)定,其能否安全生產(chǎn)出社會(huì)與國家所需要的合格產(chǎn)品至關(guān)重要,而治安工作是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障,尤其是通過有效的治安制度建設(shè)和宣傳工作,就能提高職工的安全意識(shí),在工作中更加注重安全細(xì)節(jié),嚴(yán)格約束自己,同時(shí)也能提高自身警惕性,防范各種影響企業(yè)治安的行為。比如偷竊合金鏍桿、半成品罐區(qū)偷盜油罐防雷接地銅線這類事件時(shí)有發(fā)生,然而這些都會(huì)影響到企業(yè)的安全生產(chǎn),因此,加強(qiáng)治安治理意義重大。
1.2化解矛盾,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,社會(huì)的矛盾也愈加突出,國家政治安定收到了極大的挑戰(zhàn)。而對(duì)石化企業(yè)來說,通過有效的治安綜合治理措施,一方面,加強(qiáng)企業(yè)治安工作的宣傳,另一方面,加強(qiáng)對(duì)我黨各項(xiàng)政策的宣揚(yáng),從而使職工更加擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),積極的化解各類矛盾,維護(hù)企業(yè)政治穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧。
2 我國石化企業(yè)治安綜合治理中存在的一些問題
2.1管理者治安的意識(shí)不強(qiáng)
不少石化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)的治安工作認(rèn)識(shí)不夠,不少人認(rèn)為,設(shè)立一個(gè)保安部門,讓保安看好廠門,巡邏巡邏就可以了,而忽視了對(duì)治安制度的建設(shè)與宣傳,不知道治安要從員工抓起,提高員工對(duì)治安的認(rèn)識(shí)度。更甚者,不少石化企業(yè)對(duì)安保人員的管理散漫,只是企業(yè)失竊事件時(shí)有發(fā)生,損害了企業(yè)的利益,甚至影響了企業(yè)的安全生產(chǎn)。
2.2企業(yè)治安管理工作人員素質(zhì)較低
治安管理工作人員是企業(yè)治安綜合治理的實(shí)施人員,其素質(zhì)直接決定了企業(yè)治安治理工作的成效大小,我國不少石化企業(yè)的治安工作人員的素質(zhì)往往都不高,大多是一些文化水平較低的社會(huì)工作人員,并未經(jīng)過專門的治安管理培訓(xùn),有的還是通過裙帶關(guān)系進(jìn)入企業(yè)的。因此,就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)治安管理工作低下,治安綜合治理很難實(shí)施。
2.3治安綜合治理制度不夠完善
治安綜合治理牽涉到企業(yè)的方方面面,不單要管好考勤、企業(yè)財(cái)物的安全,還要加強(qiáng)員工治安和政治思想教育,從而維護(hù)企業(yè)的安全和政治穩(wěn)定。因此,就要建立鞍山的治安綜合治理制度,從制度上約束員工的行為和提高員工的覺悟。然而不少企業(yè)在制度建設(shè)上還存在了諸多的不足,比如有的企業(yè)治安制度建設(shè)與法律存在了一定的相沖性,有的企業(yè)在懲罰措施的制定和實(shí)施上存在了一些偏差,有的企業(yè)對(duì)制度的宣傳力度嚴(yán)重不足,等等。
2.4治安綜合治理組織體系混亂
由于不少企業(yè)往往忽視了治安綜合治理的重要性,在崗位安排上往往是一人多職,既管井站,又管產(chǎn)房,既管現(xiàn)場又管培訓(xùn),導(dǎo)致了工作人員嚴(yán)重不足,人的精力往往有限,一人多職往往導(dǎo)致每個(gè)職務(wù)都管不好。此外,不少石化企業(yè)尚缺乏一個(gè)專門進(jìn)行考核懲處的治安管理分支,所有事都又幾個(gè)治安工作人員一手包辦,一方面會(huì)導(dǎo)致制度落實(shí)不到位現(xiàn)象,另一方面,由于缺乏監(jiān)督,現(xiàn)象在所難免。
3 完善石化企業(yè)治安綜合治理的對(duì)策探討
3.1強(qiáng)化管理者對(duì)企業(yè)治安綜合治理的認(rèn)識(shí)
企業(yè)實(shí)施治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)者是關(guān)鍵,只有提高領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)其的認(rèn)識(shí),才能促進(jìn)各項(xiàng)制度的建設(shè)與落實(shí),才能確保治安綜合治理高效開展。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識(shí)到治安綜合治理的重要性,一方面從自身出發(fā),做好帶頭作用,另一方面要推動(dòng)治安綜合治理的實(shí)施,尤其是要加強(qiáng)員工的治安意識(shí)培訓(xùn),使員工認(rèn)識(shí)到企業(yè)治安人人有責(zé)。
3.2提高治安工作人員的素質(zhì)
治安工作人員是治安綜合治理策略的直接實(shí)施者,因此,他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到治安綜合治理的實(shí)施成敗。因此,首先,要提高他們對(duì)治安綜合治理工作的認(rèn)識(shí),使他們?cè)诠ぷ髦幸芫ぞI(yè)業(yè)的落實(shí)工作:其次,要加強(qiáng)對(duì)他們業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn),務(wù)必使他們能夠依法治理治安、文明執(zhí)法;最后,要著重培養(yǎng)他們的黨性,提高他們的政治覺悟,從而使他們能高效的化解企業(yè)員工的社會(huì)矛盾,更好的維護(hù)企業(yè)政治穩(wěn)定。
3.3建設(shè)企業(yè)治安綜合治理制度
企業(yè)要完善《企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的建設(shè),事無巨細(xì),做到事事有例可查,有法可依。其一,要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的約束,通過有效的考勤、考核、作息管理等對(duì)員工的行為進(jìn)行適當(dāng)范圍的約束:其二,要加強(qiáng)對(duì)違反治安工作的懲罰力度,對(duì)于損害公共物品等輕微行為可以用扣除業(yè)績和罰金處理,對(duì)于偷竊合金鏍桿、半成品罐區(qū)偷盜油罐防雷接地銅線等構(gòu)成安全隱患的要堅(jiān)決處以罰金和開除,對(duì)造成重大安全事故、重大損失以及威脅企業(yè)政治穩(wěn)定的應(yīng)交由公安機(jī)關(guān)處理。從而確保企業(yè)治安綜合治理的高效實(shí)施。
4 總結(jié)
加強(qiáng)石化企業(yè)治安綜合治理意義重大,面對(duì)我國石化企業(yè)治安綜合治理中存在的一些問題,就要強(qiáng)化管理者對(duì)企業(yè)治安綜合治理的認(rèn)識(shí)、提高治安工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、完善企業(yè)治安綜合治理制度建設(shè)、完善企業(yè)治安管理組織體系建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)治安綜合治理。
參考文獻(xiàn):
一、盡職盡責(zé)、全力支持,積極參與社會(huì)治安綜合治理工作
我作為治保主任,我深知自己肩上重?fù)?dān)的分量,在社會(huì)治安綜合治理工作中,我要求自己盡職盡責(zé)參與到具體實(shí)際工作中,將穩(wěn)定工作放在各項(xiàng)工作之首。無論是召開社會(huì)治安綜合治理工作業(yè)務(wù)工作會(huì)議還是深入群眾調(diào)查研究,我都要花一定的時(shí)間、精力講社會(huì)治安綜合治理工作,反復(fù)強(qiáng)調(diào)沒有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境,不僅改革、發(fā)展無法進(jìn)行,而且已經(jīng)取得的成績也將付之東流,再三要求全體村民時(shí)刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦,無論什么時(shí)候,無論工作多么繁重,都要做到“穩(wěn)定高于一切”、“穩(wěn)定壓倒一切”,把維護(hù)穩(wěn)定放在各項(xiàng)工作的首位,作為萬事之先。對(duì)社會(huì)上的不穩(wěn)定因素,及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,抓早、抓小、抓苗頭,就地及時(shí)化解,做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn),調(diào)處糾紛不過夜,解決問題不留后遺癥,把問題解決在基層,消化在萌芽狀態(tài),防止引發(fā),用自己的行動(dòng)為村的穩(wěn)定出力。
二、努力做好群眾來信來訪工作
對(duì)群眾的每一封來信,我都認(rèn)真閱讀,對(duì)前來向我反映情況的群眾,我認(rèn)真接待,仔細(xì)聽取情況反映。對(duì)他們反映的問題,凡通過努力能夠解決的,我都認(rèn)真予以辦理,對(duì)少數(shù)受條件限制或政策不允許確實(shí)解決不了的,認(rèn)真做好解釋說服工作。
三、全力支持政法各部門工作
對(duì)政法各單位要求我村做的工作,我都積極主動(dòng)付諸實(shí)施,對(duì)他們開展的各項(xiàng)綜治活動(dòng)全力支持,對(duì)他們提出要協(xié)調(diào)的問題,我都參加,力所能及地幫助他們解決一些問題。
四、全力做好民兵、征兵及應(yīng)急工作
組織好民兵參加上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),順利完成了每年的征兵任務(wù),建立了我村應(yīng)急保障機(jī)制,對(duì)緊急事件進(jìn)行了有效處理,保障了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、做好村委會(huì)的其他工作
按時(shí)完成上級(jí)和村黨支部交予的各項(xiàng)工作。
六、盡力參與社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)活動(dòng)
一、盡職盡責(zé)、全力支持,積極參與社會(huì)治安綜合治理工作
我作為治保主任,我深知自己肩上重?fù)?dān)的分量,在社會(huì)治安綜合治理工作中,我要求自己盡職盡責(zé)參與到具體實(shí)際工作中,將穩(wěn)定工作放在各項(xiàng)工作之首。無論是召開社會(huì)治安綜合治理工作業(yè)務(wù)工作會(huì)議還是深入群眾調(diào)查研究,我都要花一定的時(shí)間、精力講社會(huì)治安綜合治理工作,反復(fù)強(qiáng)調(diào)沒有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境,不僅改革、發(fā)展無法進(jìn)行,而且已經(jīng)取得的成績也將付之東流,再三要求全體村民時(shí)刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦,無論什么時(shí)候,無論工作多么繁重,都要做到“穩(wěn)定高于一切”、“穩(wěn)定壓倒一切”,把維護(hù)穩(wěn)定放在各項(xiàng)工作的首位,作為萬事之先。對(duì)社會(huì)上的不穩(wěn)定因素,及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,抓早、抓小、抓苗頭,就地及時(shí)化解,做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn),調(diào)處糾紛不過夜,解決問題不留后遺癥,把問題解決在基層,消化在萌芽狀態(tài),防止引發(fā),用自己的行動(dòng)為大佛村的穩(wěn)定出力。
二、努力做好群眾來信來訪工作
對(duì)群眾的每一封來信,我都認(rèn)真閱讀,對(duì)前來向我反映情況的群眾,我認(rèn)真接待,仔細(xì)聽取情況反映。對(duì)他們反映的問題,本文來自小草凡通過努力能夠解決的,我都認(rèn)真予以辦理,對(duì)少數(shù)受條件限制或政策不允許確實(shí)解決不了的,認(rèn)真做好解釋說服工作。
三、全力支持政法各部門工作對(duì)政法各單位要求我村做的工作,我都積極主動(dòng)付諸實(shí)施,對(duì)他們開展的各項(xiàng)綜治活動(dòng)全力支持,對(duì)他們提出要協(xié)調(diào)的問題,我都參加,力所能及地幫助他們解決一些問題。
四、全力做好民兵、征兵及應(yīng)急工作
組織好民兵參加上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),順利完成了每年的征兵任務(wù),建立了我村應(yīng)急保障機(jī)制,對(duì)緊急事件進(jìn)行了有效處理,保障了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、做好村委會(huì)的其他工作
按時(shí)完成上級(jí)和村黨支部交予的各項(xiàng)工作。
六、盡力參與社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)活動(dòng)
一、社會(huì)治安綜合治理工作面臨的問題
(一)我國正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然比較突出,人民內(nèi)部矛盾高發(fā)多發(fā),而且矛盾的關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性、對(duì)抗性明顯增強(qiáng),處理難度越來越大。特別是土地征收、拆遷補(bǔ)償、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的群體性事件較多,聚眾上訪問題突出。在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,刑事犯罪高發(fā)的基本態(tài)勢不會(huì)改變,但處于可控狀態(tài)。
(二)受國際金融危機(jī)的影響,金融犯罪、擾亂市場秩序犯罪等經(jīng)濟(jì)類犯罪集中顯現(xiàn),盜竊、詐騙等侵財(cái)類犯罪明顯增多。目前,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下滑、貧富差距加大、就業(yè)難等層面引發(fā)的犯罪還難以消除。
(三)敵對(duì)勢力、組織滲透到群眾當(dāng)中,從事非法活動(dòng),蠱惑人心,肆意編造歪理邪說制造恐慌,妄圖進(jìn)一步挑起事端,使得社會(huì)治安綜合治理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
二、引起社會(huì)治安問題的原因
1、“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象有所弱化,但仍在一定范圍內(nèi)存在,大量的社會(huì)閑散人員為“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)提供了潛在的“人力資源”,且手段較前有所隱蔽。禁毒形勢不容樂觀。
2、流動(dòng)人口犯罪突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),流動(dòng)人口犯罪占被判處罪犯的三成多。突出特點(diǎn)是侵財(cái)案件突出,犯罪活動(dòng)“流竄性”趨勢明顯。從發(fā)展趨勢看,流動(dòng)人口作案逐漸出現(xiàn)低齡化、團(tuán)伙化傾向,特別是出于對(duì)生活狀態(tài)的不滿和對(duì)現(xiàn)實(shí)的失望,在遭遇挫折后很容易走上違法犯罪道路,對(duì)這部分人群還需進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)管理,及時(shí)疏導(dǎo),防患于未然。無業(yè)人員違法犯罪也趨于突出,給社會(huì)治安帶來很大隱患。
3、治安管理基礎(chǔ)工作比較薄弱。一些地區(qū)政法綜治工作的基層弱、基礎(chǔ)差問題尚未得到根本改變,制度不健全、機(jī)制不完善、責(zé)任不明確、工作不落實(shí)的情況還大量存在。特別是治安防范、人口管理、矛盾排查調(diào)處、社區(qū)矯正、信息報(bào)送等基礎(chǔ)性工作薄弱;一些地方群防群治組織不健全,方法手段落后。基層信息不準(zhǔn)、底數(shù)不清、情況不明、發(fā)現(xiàn)不了、化解不掉、控制不住、處置不好的情況還不同程度地存在。
三、當(dāng)前的社會(huì)治安綜合治理工作亟需解決的問題
1、繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、街綜治辦建設(shè),配齊配強(qiáng)綜治專職干部,健全完善協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備等方面向基層傾斜,切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)街公安派出所、司法所、人民法庭等力量建設(shè),加強(qiáng)群防群治組織建設(shè),共同維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定。
2、廣泛開展社會(huì)矛盾排查化解工作,積極構(gòu)建大排查、大調(diào)解工作格局。矛盾糾紛排查調(diào)處工作,立足源頭預(yù)防,努力抓早、抓小、抓苗頭,進(jìn)一步完善矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制,把人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解有機(jī)銜接起來,形成矛盾糾紛調(diào)處的工作合力。
3、大力推進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)管理,更新管理理念,創(chuàng)新管理手段和方式,通過加強(qiáng)服務(wù)來提高管理效能。要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作,推行流動(dòng)人口“一站式”、“一證式”服務(wù);進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作,建立銜接機(jī)制,落實(shí)安置政策,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的教育、管理和幫扶,落實(shí)幫教、幫扶責(zé)任。
4、強(qiáng)化社會(huì)治安防范工作,努力推進(jìn)科技防范建設(shè)。在公共復(fù)雜場所、商業(yè)金融集中區(qū)、廣場、車站、碼頭等人員密集場所、重點(diǎn)要害部位、案件多發(fā)區(qū)域、城市出入口、重點(diǎn)交通道路口等,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
5、有效落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制,健全完善綜治、紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察等五部委聯(lián)席會(huì)議等工作制度。建立并完善社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績檔案制度,完善警示、誡勉談話、黃牌警告、一票否決等具體辦法和程序,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。
同時(shí),要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作,推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理理論研究,這是必須重視的工作環(huán)節(jié)。
四、社會(huì)治安綜合治理工作的新對(duì)策
(一)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),要把社會(huì)治安綜合治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入議事日程,跟街道整體工作同部署、同檢查、同總結(jié),做到黨、政、工、青、婦齊抓共管,持之以恒。
(二)大力加強(qiáng)防范工作。打防結(jié)合、預(yù)防為主是做好社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)方針。要堅(jiān)持打擊與防范并舉,治標(biāo)和治本兼顧。要進(jìn)一步把嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治有機(jī)結(jié)合起來,堅(jiān)決糾正“重打輕防”的錯(cuò)誤傾向,切實(shí)把思想觀念、工作重點(diǎn)、人員配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制真正落實(shí)到“預(yù)防為主”上來;要集中力量,切實(shí)解決好影響社會(huì)治安的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題;要進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治工作,建立和完善全社會(huì)的防控體系,下大力氣做好預(yù)防和減少違法犯罪工作。
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