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經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理流程范文第1篇

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作取得明顯成效。一是參與企業(yè)重大決策。如2009年初寧興集團(tuán)應(yīng)參股的寧波寧興控股股份有限公司請(qǐng)求為其貸款提供擔(dān)保，法律顧問(wèn)全程參與擔(dān)保事項(xiàng)的決策、實(shí)施整個(gè)過(guò)程。當(dāng)時(shí)，寧興控股連續(xù)發(fā)生貿(mào)易項(xiàng)下的重大法律風(fēng)險(xiǎn)事件，資金周轉(zhuǎn)極為困難。寧興控股資產(chǎn)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)種類較多，任何一筆負(fù)債不能到期償還，均可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果。經(jīng)過(guò)充分討論，法律顧問(wèn)認(rèn)為此項(xiàng)擔(dān)保行為的風(fēng)險(xiǎn)不能完全消除，但可以通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)控、增加反擔(dān)保等措施降低風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)。其后，經(jīng)市政府、國(guó)資委協(xié)調(diào)與批準(zhǔn)，2家國(guó)有股東為寧興控股提供了總額2億元人民幣、期限為一年的擔(dān)保。為控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，寧興集團(tuán)要求寧興控股以未被抵押的全部國(guó)有資產(chǎn)作為反擔(dān)保。法律顧問(wèn)根據(jù)要求擬定了全部反擔(dān)保法律文件，直接辦理最主要的幾項(xiàng)質(zhì)押，并在較短時(shí)間內(nèi)完成了這一系列的反擔(dān)保措施。二是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。如寧波工業(yè)投資有限公司要求上海鼎立科技發(fā)展股份公司歸還占用寧波藥材股份有限公司資金。藥材公司控股股東上海鼎立公司及其關(guān)聯(lián)方長(zhǎng)期侵占藥材公司資金，2008年1月工司曾發(fā)律師函要求歸還占用資金，6月鼎力公司曾承諾歸還。但2009年底經(jīng)工司監(jiān)察審計(jì)部審計(jì)，鼎力公司并未兌現(xiàn)承諾。公司法律顧問(wèn)多次前往藥材公司進(jìn)行溝通，并數(shù)次向鼎力公司發(fā)律師函，明確告知下一步將采取訴訟、舉報(bào)等措施。后鼎力公司迅速歸還部分資金，并承諾下步歸還方案。三是處理企業(yè)重大糾紛。如天一證券股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件以城司勝訴結(jié)案，天一證券房產(chǎn)回購(gòu)糾紛案件以開(kāi)司勝訴結(jié)案、江北甬江街道甑隘村經(jīng)濟(jì)合作社訴寧波化工控股（集團(tuán)）有限公司糾紛案件以工司勝訴結(jié)案。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境和日益增多的法律事務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)工作更為緊迫，但存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和不足亟待引起重視。如仍有少數(shù)企業(yè)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作重視不夠。有些資產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)大的企業(yè)未設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)（或崗位），也未配備專職企業(yè)法律顧問(wèn)，遇到經(jīng)濟(jì)糾紛和司法訴訟，疲于應(yīng)付、臨時(shí)“救火”，法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作處于低層次的被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作隊(duì)伍力量仍較薄弱。不少企業(yè)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)是與其他部門合署辦公，專職企業(yè)法律顧問(wèn)少、外聘律師兼職法律顧問(wèn)多。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制仍未健全。還處在“講起來(lái)重要，碰到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)需要、時(shí)過(guò)境遷則忘了”的被動(dòng)應(yīng)付、消極防御狀態(tài)。

企業(yè)法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)工作能力和素質(zhì)仍需提高。由于不少國(guó)資企業(yè)開(kāi)始涉足金融、創(chuàng)投等專業(yè)性極高的行業(yè)，而法律事務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)法律顧問(wèn)對(duì)于企業(yè)上市、創(chuàng)業(yè)投資、信托等方面的法律事務(wù)處理、法律風(fēng)險(xiǎn)防范尚缺乏經(jīng)驗(yàn)。

為確保全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,提出如下對(duì)策和建議：

1.以開(kāi)展“六五”普法為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理人員的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。認(rèn)真組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)習(xí)《公司法》、《國(guó)有資產(chǎn)法》和《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》等法律法規(guī)，樹立“全員參與法律風(fēng)險(xiǎn)防范、法律風(fēng)險(xiǎn)防范創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益”的理念，強(qiáng)化“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理依法合規(guī)進(jìn)行、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必承擔(dān)法律責(zé)任”等理念，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理人員的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

2.繼續(xù)推進(jìn)分類配設(shè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范力量。遵循“因企制宜，分類配設(shè)”的原則，建議分三類配設(shè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)。第一類是企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模超百億元的企業(yè)應(yīng)設(shè)立企業(yè)總法律顧問(wèn)和專門法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，并配備1名以上企業(yè)法律顧問(wèn)，外聘兼職法律顧問(wèn)若干人；第二類是資產(chǎn)規(guī)模在百億元以下、十億元以上的企業(yè)應(yīng)設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，并配備至少1名企業(yè)法律顧問(wèn)，聘請(qǐng)兼職法律顧問(wèn)若干名；第三類是資產(chǎn)規(guī)模十億元以下的企業(yè)（應(yīng)設(shè)置法律事務(wù)崗位并配備至少1名企業(yè)法律顧問(wèn)（或法律工作人員），外聘兼職法律顧問(wèn)若干人。

3.建立健全企業(yè)法律事務(wù)工作制度，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)作用。明確企業(yè)法律顧問(wèn)處理法律事務(wù)的職責(zé)、權(quán)限，規(guī)范企業(yè)法律顧問(wèn)工作流程。建立企業(yè)法律顧問(wèn)參與重大決策、審核重要規(guī)章制度的工作機(jī)制，建立健全企業(yè)重大投融資、改制重組、合同簽訂等法律審核制度，形成適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。完善企業(yè)法律糾紛案件處理工作制度，定期對(duì)發(fā)生的法律糾紛案件情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。發(fā)生重大法律糾紛案件的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起7日內(nèi)報(bào)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，并接受有關(guān)法律指導(dǎo)和監(jiān)督。

經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理流程范文第2篇

同志們:

根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，第二屆**仲裁委員會(huì)任期已滿。今天，我們?cè)谶@里舉行換屆大會(huì)，標(biāo)志著第三屆**仲裁委將正式履職。我市第一、第二屆仲裁委員會(huì)在推行仲裁法律制度，加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，化解社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，減輕政府調(diào)解糾紛壓力，優(yōu)化投資環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面做了大量工作，取得了顯著成效，為**仲裁事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在此，我代表市人民政府向一直支持**仲裁事業(yè)發(fā)展、辛勤工作在仲裁戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝！剛才，市法制辦全面回顧總結(jié)了第二屆**仲裁委工作，并提出了今后工作的目標(biāo)和思路，我完全贊同。如何在新形勢(shì)下抓住機(jī)遇，克服困難，加快仲裁事業(yè)發(fā)展，是擺在新一屆仲裁委員會(huì)面前的重要任務(wù)，這需要全社會(huì)的關(guān)心和支持，更需要仲裁委員會(huì)自身的努力奮斗，希望新一屆仲裁委員會(huì) 與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我市仲裁工作新局面。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、審時(shí)度勢(shì)，提高新形勢(shì)下做好仲裁工作重要性的認(rèn)識(shí)

仲裁工作作為解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要手段和方式，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法律服務(wù)工作的重要組成部分。**仲裁委員會(huì)自成立以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市各有關(guān)部門的積極配合支持下，我市的仲裁法律制度得到了有效的宣傳和貫徹，特別是隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨完善和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的影響，采用仲裁來(lái)解決經(jīng)濟(jì)糾紛正在被許多企業(yè)和個(gè)人所認(rèn)識(shí)。**第二屆仲裁委成立以來(lái)，共受理各類民商事糾紛案件511件；受案標(biāo)的達(dá)21880萬(wàn)元；在已審結(jié)的案件中，裁決結(jié)案的294件，占總數(shù)的59.27%，調(diào)解和解結(jié)案的121件，占總數(shù)的24.39%；在已審結(jié)的案件中，當(dāng)事人自動(dòng)履行裁決的404件，占總數(shù)的81.45%。但我們也要看到，就目前全市推進(jìn)仲裁法律制度工作而言，特別是與先進(jìn)地市相比，還相差甚遠(yuǎn)?？梢哉f(shuō)，我們的工作仍處在起步階段，人民群眾的仲裁法律意識(shí)還不夠強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)知度還不夠高，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因此，必須審時(shí)度勢(shì)，充分利用政府職能，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，加大仲裁工作的推行力度。

（一）大力推行仲裁法律制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。依法治國(guó)、構(gòu)建和諧社會(huì)，法律是保障，仲裁是手段。仲裁機(jī)構(gòu)公正、及時(shí)地仲裁民商事糾紛，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是國(guó)家法律賦予的法定職責(zé)，這一職責(zé)直接關(guān)系到和諧社會(huì)建立和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)。特別是黨的十六屆四中全會(huì)把仲裁工作的作用提到了一個(gè)新的高度。全會(huì)決定中提出，要充分發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用。把仲裁工作放到構(gòu)建和諧社會(huì)的高度予以明確和定位，使仲裁工作不僅具有一般意義上的服務(wù)作用，而且具有很強(qiáng)的政治作用。

（二）大力推行仲裁法律制度是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須具有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推行仲裁法律制度，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)生活中的矛盾，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，將起到重要的作用。仲裁法律制度，作為一種有效的處理經(jīng)濟(jì)糾紛的機(jī)制和手段，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障和條件，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，仲裁作為市場(chǎng)主體自主解決爭(zhēng)議的一種方式，能夠比較準(zhǔn)確地把握合作雙方的根本利益所在，能夠找準(zhǔn)解決矛盾的切入點(diǎn)，最大限度地保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的依法競(jìng)爭(zhēng)，最大程度地減輕經(jīng)濟(jì)糾紛的負(fù)面影響。用仲裁的方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自我完善的一種良好機(jī)制。仲裁作為與司法救濟(jì)平行的一種機(jī)制，成了訴訟之外解決民商事?tīng)?zhēng)議有效的途徑，在服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。

（三）大力推行仲裁法律制度是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要。仲裁是一種通過(guò)社會(huì)救濟(jì)途徑解決糾紛的機(jī)制，現(xiàn)已成為國(guó)際通行的制度化的民商事糾紛解決方式。其主要優(yōu)勢(shì)在于仲裁活動(dòng)始終貫徹和諧本位思想，不僅從權(quán)利與義務(wù)層面解決糾紛，而且從心理層面消除當(dāng)事人的對(duì)抗情緒。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，80%以上的經(jīng)濟(jì)糾紛是通過(guò)仲裁來(lái)解決?，F(xiàn)在，許多客商往往把當(dāng)?shù)赜袩o(wú)一個(gè)高素質(zhì)的仲裁機(jī)構(gòu)作為衡量投資環(huán)境的重要因素之一。

二、理清思路，全面深入推行仲裁法律制度

當(dāng)前，我市的仲裁制度建設(shè)還處在初創(chuàng)階段，仲裁工作基礎(chǔ)還很薄弱，推行仲裁制度的難度和工作量還很大，許多基 礎(chǔ)性的工作需要方方面面的合作與配合。因此，各級(jí)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地推行仲裁法律制度。

（一）要進(jìn)一步加大仲裁法律制度宣傳力度。目前，仲裁事業(yè)的基本矛盾主要表現(xiàn)為先進(jìn)的仲裁法律制度和落后的社會(huì)仲裁意識(shí)、初始的仲裁工作水平之間的矛盾。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，我們還是要把宣傳仲裁法、不斷增強(qiáng)全社會(huì)的仲裁意識(shí)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在宣傳工作中要注重形式、內(nèi)容、效果的統(tǒng)一，注重針對(duì)性、知識(shí)性、操作性和可比性。要將《仲裁法》的學(xué)習(xí)宣傳納入“五五”普法教育體系，組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，了解熟悉相關(guān)知識(shí)。仲裁機(jī)構(gòu)要通過(guò)講座、咨詢、法律培訓(xùn)、送法上門等多種形式，大力宣傳仲裁法律制度。報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等以靈活多樣的形式做好仲裁法律制度的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大仲裁的影響。要不斷提高社會(huì)公眾對(duì)仲裁制度的認(rèn)識(shí)，使社會(huì)公眾了解仲裁、熟悉仲裁、運(yùn)用仲裁。

（二）要全面推進(jìn)合同示范文本規(guī)范管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)交往的內(nèi)容日趨多樣化和復(fù)雜化，依法規(guī)范合同爭(zhēng)議解決方式顯得非常必要。各級(jí)、各部門要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)仲裁法需要明確的幾個(gè)問(wèn)題的通知》精神，切實(shí)做好規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（格式）合同、合同示范文本工作。特別是外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國(guó)土、交通、科技、工商、國(guó)資、金融、保險(xiǎn)等相關(guān)部門，要突出在推行合同示范文本中的先行作用。各企事業(yè)單位，特別是大中型企業(yè)、金融系統(tǒng)要加強(qiáng)合同管理，重視仲裁條款的約定，促使合同文本規(guī)范化，提高仲裁條款約定率。市法制辦和市仲裁委要對(duì)規(guī)范合同文本工作進(jìn)行一次全面的安排部署，認(rèn)真抓好合同文本及其仲裁條款的規(guī)范工作，對(duì)企業(yè)使用合同文本的情況普遍進(jìn)行一次檢查，盡可能將仲裁條款載入合同文本。

（三）要切實(shí)提高仲裁質(zhì)量與效率。仲裁的質(zhì)量與效率是仲裁的生命。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)服務(wù)，廣辟案源，不能坐堂等案，讓市場(chǎng)主體、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體實(shí)實(shí)在在的體會(huì)到仲裁解決糾紛的簡(jiǎn)便、快捷、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。仲裁委不僅要多辦案、高效率辦案，還要用心辦案。要根據(jù)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，突出和解調(diào)解在仲裁中的重要作用，將“情、理、法”融于一體，堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。要把好仲裁案件的審理關(guān)、裁決關(guān)，建立健全案件質(zhì)量評(píng)查、監(jiān)督約束機(jī)制。要充分發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)的作用，對(duì)重大疑難、復(fù)雜案件以及社會(huì)影響力較大的案件進(jìn)行專家評(píng)議，努力做到事實(shí)清楚、程序合法、裁決公平、合法合理。要建立健全辦案效率機(jī)制，嚴(yán)格案件審理期限規(guī)定，切實(shí)提高辦案效率。要加強(qiáng)與人民法院的聯(lián)系與溝通，主動(dòng)接受人民法院的監(jiān)督，爭(zhēng)取人民法院的支持，確保仲裁的法律效力得以體現(xiàn)，提高仲裁的公信力，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力開(kāi)創(chuàng)**仲裁工作新局面

雖然我市仲裁委已經(jīng)成立十年了，但我市的仲裁工作還有很大的發(fā)展和提升空間。因此，我們必須審時(shí)度勢(shì)，知難而進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維來(lái)謀劃仲裁工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市仲裁工作新局面。

一要形成工作合力。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化大局意識(shí)，真正把推行仲裁法律制度作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措，提供及時(shí)、高效的支持、服務(wù)和配合。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮仲裁的作用，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)仲裁程序，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法來(lái)解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)糾紛。各企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、商務(wù)要加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，對(duì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遇到的有關(guān)仲裁法律問(wèn)題，主動(dòng)向仲裁機(jī)構(gòu)咨詢、反映，努力形成良好工作氛圍。

經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理流程范文第3篇

整體原因

1.調(diào)解需要一定的時(shí)間，在不斷加強(qiáng)審判流程管理、強(qiáng)化審限管理的同時(shí)，工作效率的提高越來(lái)越受到重視，調(diào)解的工作力度在一定程度上被削弱。

2.案件數(shù)量的不斷增加與警力相對(duì)緊缺的矛盾進(jìn)一步突出，使法官應(yīng)接不暇，沒(méi)有時(shí)間過(guò)多地做當(dāng)事人的調(diào)解工作，從而忽視了調(diào)解工作，甚至流于程序，客觀上造成調(diào)解不能,從而降低調(diào)解結(jié)案率。

3.調(diào)解需要當(dāng)事人對(duì)法官的信任，而目前法院的司法權(quán)威和法官的社會(huì)公信力與社會(huì)及當(dāng)事人的期望值有較大的差距，對(duì)法院及法官還有一種不太信任的態(tài)度，怕調(diào)解使自己吃虧。

4.案件承辦人員對(duì)司法政策的理解不夠全面，除部分案件應(yīng)當(dāng)先調(diào)解外，認(rèn)為其它案件調(diào)解并非必經(jīng)程序，或認(rèn)為調(diào)解過(guò)多有損法院形象，更體現(xiàn)不出法律的權(quán)威性或說(shuō)強(qiáng)制性的一面。

5.“人情”的干預(yù)，導(dǎo)致部分法官不當(dāng)行使調(diào)解的權(quán)利，也影響了當(dāng)事人自由處分權(quán)的行使。

6.法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，訴訟的目的不再主要是經(jīng)濟(jì)利益，很大程度上打官司是“打個(gè)名氣、掰個(gè)輸贏”，當(dāng)事人不愿調(diào)解。

個(gè)體(具體案件)原因

1.債務(wù)及經(jīng)濟(jì)糾紛案件調(diào)解率較高，但調(diào)解率浮動(dòng)幅度較大。原因是債務(wù)案件是一種既期、短期利益，責(zé)任明確，爭(zhēng)議不大，只是暫時(shí)給付不能，相對(duì)來(lái)說(shuō)調(diào)解結(jié)案較容易，案件調(diào)解率也較高，但從調(diào)解率浮動(dòng)幅度較大，主要原因是前幾年金融機(jī)構(gòu)貸款糾紛案件大量積累，為及時(shí)追回貸款，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)自己的合法權(quán)益，大量糾紛涌向向法院，有時(shí)占當(dāng)年法院此類案件的絕大部分，此類案件基本都能調(diào)解結(jié)案，從而使當(dāng)年案件調(diào)解率大幅度上升；從2003年以后，此類案件訴訟高峰期結(jié)束，即使有也僅占此類案件的極少部分，也導(dǎo)致了案件調(diào)解率和案件數(shù)量的大幅度降低。

2.離婚、相鄰案件調(diào)解率較低且較穩(wěn)定。其原因是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，西方的婚姻觀念不斷沖擊著我國(guó)傳統(tǒng)的婚姻觀念，人們對(duì)婚姻觀念有較大的轉(zhuǎn)變，其權(quán)利意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，婚姻自由越來(lái)越成為追求的目標(biāo)，人性化得到充分體現(xiàn)，從而導(dǎo)致離婚案件的增加。再加上婦女地位的提高，人身、財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性得到空前增強(qiáng)，對(duì)男子的依附性大大減弱，這也成為離婚的“催化劑”。在案件訴訟過(guò)程中，雙方對(duì)離婚與否絕大多數(shù)能達(dá)成共識(shí)，但財(cái)產(chǎn)分割、孩子撫養(yǎng)就成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，從而導(dǎo)致調(diào)解不能，直接的反映就是調(diào)解率較低且穩(wěn)定；相鄰案件的雙方當(dāng)事人主要是隔壁兩鄰，有的還是親屬關(guān)系，其所爭(zhēng)議的標(biāo)的是具有長(zhǎng)期性，甚至關(guān)系到子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，所以當(dāng)事人在處分自己的權(quán)利時(shí)非常謹(jǐn)慎，出現(xiàn)“寧傷感情也不損后代利益”局面，故造成案件調(diào)解的難度增大，案件調(diào)解率較低的原因。

3.侵權(quán)賠償糾紛案件的調(diào)解率居中且基本穩(wěn)定。侵權(quán)賠償案件特別是人身?yè)p害賠償案件既涉及到財(cái)產(chǎn)權(quán)更涉及到人身權(quán)，產(chǎn)生糾紛的原因是平時(shí)積怨的結(jié)果，“百尺之冰，非一日之寒”，在訴訟過(guò)程中分歧較大，不容易調(diào)解結(jié)案，打官司的目的不僅是財(cái)產(chǎn)利益更是精神（心理）利益，甚至是打官司是“打個(gè)名氣、掰個(gè)輸贏、討個(gè)說(shuō)法”，判決效果更好，當(dāng)事人根本不愿調(diào)解，故此類案件調(diào)解率較低。

4.其它案件（主要是特殊侵權(quán)等新類型案件）的調(diào)解率不穩(wěn)定，波動(dòng)幅度較大。隨著我國(guó)法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，法院受理案件范圍越來(lái)越廣，新類型案件層出不窮，且越來(lái)越專業(yè)化，每年所出現(xiàn)的新類型案件沒(méi)有一定的規(guī)律性，具有較大的偶然性，且不同的案件的調(diào)解方法也有較大的差異性，甚至部分案件（特別程序）依法根本就不適用調(diào)解，調(diào)解率波動(dòng)幅度較大就成了勢(shì)在必然。

存在的問(wèn)題與不足

在調(diào)解工作中存在兩種傾向：一是過(guò)于強(qiáng)調(diào)調(diào)解率，以調(diào)解結(jié)案作為評(píng)定工作和法官能力發(fā)主要指標(biāo)。這就會(huì)使一些案件承辦人員為了調(diào)解結(jié)案，出現(xiàn)強(qiáng)制調(diào)解的情況，如在審判實(shí)踐中出現(xiàn)的“以拖壓調(diào)”、“以判壓調(diào)”、“以勸壓調(diào)”、“以誘壓調(diào)”等，甚至因法院內(nèi)部審限及畏難情緒也會(huì)出現(xiàn)而對(duì)當(dāng)事人采取強(qiáng)迫調(diào)解的現(xiàn)象；強(qiáng)調(diào)調(diào)解結(jié)案只是一種結(jié)案方式，辯證看待調(diào)解工作雖然能夠產(chǎn)生良好的法律效果和社會(huì)效果，但它并不是一個(gè)終極目標(biāo)，審判活動(dòng)的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公正和效率，不能為了完成調(diào)解結(jié)案的指標(biāo)而久調(diào)不決，拖延時(shí)間；也不能違法調(diào)解，壓制當(dāng)事人，給當(dāng)事人留下“和稀泥”的印象，讓當(dāng)事人心有不甘；二是忽視調(diào)解工作，使調(diào)解成為走形式。調(diào)解本來(lái)就是當(dāng)事人之間一個(gè)互讓互諒的過(guò)程，為使糾紛解決，必定有雙方在利益上有所讓步，而法官一旦把握不好審判者和調(diào)解者的雙重身份，要求讓步的一方當(dāng)事人會(huì)理解為司法的不公，對(duì)調(diào)解失去信心，表現(xiàn)為不積極，敷衍了事，這也打擊了法官主持調(diào)解的積極性，使審判中的調(diào)解程序走走過(guò)場(chǎng)，很難調(diào)解結(jié)案，訴訟效率低。

調(diào)解立法規(guī)范存在的問(wèn)題與思考和對(duì)策

（一）調(diào)解立法規(guī)范存在的不足

1．法律規(guī)定調(diào)解必須在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行弊多利少。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，法院應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解。查明事實(shí)、分清責(zé)任是判決的前提條件，而調(diào)解的含義本身就包括對(duì)某些界限不清的事實(shí)、責(zé)任含糊不究，互諒互讓，以達(dá)到既解決糾紛又不傷和氣的目的。當(dāng)事人選擇調(diào)解的目的之一就是要提高效率，如果所有案件都要求在查明事實(shí)、分清責(zé)任的前提下進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解的優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失，還不如判決更簡(jiǎn)便、快捷?？梢?jiàn)，一味要求查明事實(shí)、分清責(zé)任，既不尊重當(dāng)事人的自由處分權(quán)，耗時(shí)、費(fèi)力，又浪費(fèi)法院的審判資源。

2．法律及司法解釋的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，審判實(shí)踐中難以操作。民事訴訟法、最高法院《關(guān)于適用民事訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》設(shè)專章規(guī)定了調(diào)解，但內(nèi)容簡(jiǎn)單，過(guò)于原則，缺乏法官和當(dāng)事人必須遵守的程序和規(guī)范。這一方面造成法官在實(shí)施過(guò)程中隨意性很大，何時(shí)調(diào)解、如何調(diào)解，均由法官?zèng)Q定，沒(méi)有程序性的約束；另一方面，造成法官在實(shí)施過(guò)程中不敢大膽適用。

3．“調(diào)審合一”影響司法公正。民事訴訟法對(duì)調(diào)解的程序未作獨(dú)立、專門的規(guī)定，實(shí)行的是“調(diào)審合一”的調(diào)解模式。這種模式對(duì)降低訴訟成本、避免嚴(yán)格程序帶來(lái)的對(duì)抗性，具有一定的合理性和現(xiàn)實(shí)意義。但是，隨著司法改革的進(jìn)一步深化，它在審判實(shí)踐中所暴露出來(lái)的弊端日益突出，如在案件審理過(guò)程中，法官常常身兼調(diào)解者和審判者雙重身份，勢(shì)必造成法官在身份上的沖突，一旦調(diào)解不成，容易使當(dāng)事人對(duì)法院的公正和判決的正義產(chǎn)生懷疑，有損司法權(quán)威。

4．調(diào)解中的職權(quán)主義色彩過(guò)重。民事審判方式改革雖然起步較早，但傳統(tǒng)審判方式的影響依然根深蒂固，反映在調(diào)解上就是法官的職權(quán)主義特別突出。首先，法官對(duì)運(yùn)用調(diào)解方式還是判決方式結(jié)案，擁有較大的選擇權(quán)，有些能調(diào)解結(jié)案的案件，法官卻將調(diào)解走了過(guò)場(chǎng)；有些案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決，法官卻在開(kāi)庭后反復(fù)調(diào)解，久調(diào)不決。其次，調(diào)解中法官多是扮演“主宰者”角色，忽視當(dāng)事人尤其是債權(quán)人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益，甚至強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解。

5．賦予當(dāng)事人反悔權(quán)的規(guī)定有待完善。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，調(diào)解書送達(dá)前任何一方當(dāng)事人都可以反悔，而無(wú)需任何理由。因此，當(dāng)事人在訴訟中達(dá)成的調(diào)解協(xié)議對(duì)當(dāng)事人并無(wú)任何約束力。這對(duì)調(diào)解制度的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，損害了法院的權(quán)威和遵守調(diào)解協(xié)議一方當(dāng)事人的利益，導(dǎo)致了審判資源的浪費(fèi)，助長(zhǎng)了當(dāng)事人在調(diào)解中隨意言行、不負(fù)責(zé)任的傾向。

6．審限對(duì)調(diào)解的影響應(yīng)引起重視。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)審結(jié)。對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?lái)講，因法官在同一時(shí)間段內(nèi)審理的案件數(shù)量太多，導(dǎo)致實(shí)際分配到每一個(gè)案件上的絕對(duì)時(shí)間是不到3個(gè)月的，并且有些案件在調(diào)解過(guò)程中需要進(jìn)行“冷處理”，因法律及司法解釋未明確規(guī)定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣钠谙奘欠窨梢匝娱L(zhǎng)，導(dǎo)致有些本來(lái)可以采用調(diào)解方式解決的糾紛最后卻采用了判決方式解決。

7．檢察機(jī)關(guān)等部門的不當(dāng)監(jiān)督對(duì)調(diào)解的影響不容忽視。在現(xiàn)行訴訟機(jī)制下，法官在調(diào)解中多是扮演“主宰者”角色，調(diào)解時(shí)法官難免要提出調(diào)解方案或就當(dāng)事人的責(zé)任大小發(fā)表意見(jiàn)，且為了調(diào)解法官又不得不與當(dāng)事人庭下接觸。在當(dāng)事人達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的情況下，有時(shí)檢察機(jī)關(guān)等部門會(huì)以行為不當(dāng)為由質(zhì)詢法官，并對(duì)案件審理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，這必然會(huì)給法官造成心理壓力，使法官不敢和不愿做調(diào)解工作。

8．“送達(dá)”已成為制約法院審判效率的重要原因。由于人口的流動(dòng)性在不斷加大，而公民的法律協(xié)助意識(shí)又比較淡薄，使法院很難將訴訟文書或法律文書遞交給當(dāng)事人或其他訴訟參與人簽收，造成案件審理期間的延長(zhǎng)和當(dāng)事人訴訟成本的增加，特別是調(diào)解書是在送達(dá)后才能生效，不能及時(shí)送達(dá)將有損當(dāng)事人的權(quán)益。

二）對(duì)策與思考

1．確立當(dāng)事人意思自治為主、國(guó)家干預(yù)為輔的調(diào)解制度。首先，充分尊重當(dāng)事人的自由處分權(quán)。在沒(méi)有查明事實(shí)、分清責(zé)任的情況下，當(dāng)事人依法達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，是當(dāng)事人對(duì)自己實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利自由處分的結(jié)果，法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)可。其次，全面落實(shí)調(diào)解的自愿原則。在法律、法規(guī)中明確規(guī)定，是否調(diào)解的選擇權(quán)在當(dāng)事人，是否再次調(diào)解的選擇權(quán)也在當(dāng)事人，法院不得在事先未告知當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解的情況下通知其到庭進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解方案應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人首先提出等。再次，調(diào)解必須堅(jiān)持合法性原則。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

2．重新架構(gòu)調(diào)解與判決的關(guān)系，有條件的可以實(shí)行調(diào)解前置、推行調(diào)審分離。將調(diào)解放在庭前準(zhǔn)備階段，使其成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的訴訟階段。這一方面可以及時(shí)解決部分民事糾紛，減少進(jìn)入審判程序案件的數(shù)量，化解法官的工作壓力；另一方面，當(dāng)事人在庭前準(zhǔn)備階段較為寬松的氛圍下，通過(guò)對(duì)自己各種權(quán)益的衡量，更易于接受調(diào)解這一和平解決糾紛的方式，這也符合我國(guó)的國(guó)情和歷史傳統(tǒng)。推行調(diào)審分離，將法院內(nèi)部的法官進(jìn)行重新定位和分工，一部分法官專司調(diào)解，可以有效地防止法官以拖壓調(diào)、以判壓調(diào)等違反當(dāng)事人自愿原則現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)也可以避免現(xiàn)行訴訟機(jī)制下法官為了調(diào)解不得不與當(dāng)事人庭下接觸的尷尬。完善和發(fā)展民事訴訟調(diào)解制度,要堅(jiān)定不移地貫徹調(diào)解與判決并重原則，注意防止和克服重判輕調(diào)的現(xiàn)象，宜調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判。但判決前，六類民事案件最高院明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)先調(diào)解。

3．取消當(dāng)事人的反悔權(quán)。最高法院《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序受理民事案件的若干規(guī)定》規(guī)定，調(diào)解達(dá)成協(xié)議并經(jīng)法官審核后，雙方當(dāng)事人同意該調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽名或者捺印生效的，該調(diào)解協(xié)議自雙方簽名或者捺印之日起發(fā)生法律效力。而民事訴訟法規(guī)定調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。對(duì)于調(diào)解書效力的問(wèn)題不能實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)將這一規(guī)定擴(kuò)大適用于普通程序。有條件的法院還可以采用當(dāng)場(chǎng)制作并送達(dá)的方式解決調(diào)解書的效力問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理流程范文第4篇

基層派出所作為公安機(jī)關(guān)的一線戰(zhàn)斗堡壘，工作好壞直接關(guān)系到公安整體戰(zhàn)斗力水平，關(guān)系到轄區(qū)居民平安幸福，更關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。就我所在的城東派出所來(lái)說(shuō)，2006年，我們始終把優(yōu)化治安管理秩序，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境作為工作重點(diǎn)，激發(fā)內(nèi)生活力，拿出硬措施，打好組合拳，聚焦企業(yè)和群眾突出問(wèn)題，出臺(tái)便民利企舉措，簡(jiǎn)化服務(wù)流程、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮辦事時(shí)限，能公開(kāi)的一律公開(kāi)，讓信息多走路，讓群眾少跑腿，全力打造陽(yáng)光公安、效率公安、服務(wù)公安，最大限度讓企業(yè)和群眾滿意。

一是嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡犯罪、多發(fā)財(cái)犯罪。共辦理故意傷害、尋釁滋事等類案件10余起，其中，天茗紡織郭海林、吳浩平等8人跨省市流竄盜竊企業(yè)單位財(cái)物案，案值200余萬(wàn)元，已被省廳掛牌督辦。在破案同時(shí)，我所積極追贓挽損，受到企業(yè)和群眾高度贊揚(yáng)，收到群眾和企業(yè)贈(zèng)送的錦旗12面。

二是妥善處理各類非正常死亡事件。年內(nèi)共處理非正常死亡事件近10起，有效防止和杜絕可能引發(fā)的重大群體性事件和重大涉警輿情事件。

三是積極服務(wù)群眾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立濱江路街面商鋪業(yè)主微信群，在重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)期第一時(shí)間提醒信息，及時(shí)掌握治安狀況，有效解決了濱江路商鋪盜竊案高發(fā)的態(tài)勢(shì)，2016年圣誕、元旦未接到一起報(bào)案。開(kāi)設(shè)網(wǎng)上服務(wù)廳，方便群眾咨詢，便民措施，公布辦理證件信息，宣傳安全常識(shí)。定期組織民警深入轄區(qū)企業(yè)、工地，開(kāi)展辦理居住證業(yè)務(wù)，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。

四是開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，提升民警素質(zhì)能力。舉辦公安部電信詐騙案件偵辦平臺(tái)錄入培訓(xùn)班，組織蘋果手機(jī)工作法專題學(xué)習(xí)。民警顧以理在涉及蘋果手機(jī)被盜搶的案件過(guò)程中，利用蘋果手機(jī)獨(dú)有的功能特點(diǎn)及網(wǎng)上提供的偵查手段，成功破獲案件7起，找回手機(jī)25部，其文章《偵破盜搶蘋果手機(jī)案件的探索與解析》被市局推廣。

回顧2016年，在全面完成縣局布置的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)同時(shí)，在工作實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的矛盾和困難如因民間融資造成的經(jīng)濟(jì)糾紛案件日益增多、重點(diǎn)人口、流動(dòng)人口、上門入戶真實(shí)率及私房錄入管控率不高；社區(qū)警務(wù)“一網(wǎng)考”工作還相對(duì)靠后，民警的執(zhí)法水平還有較大提升空間等，結(jié)合崔書記在縣第十次黨代會(huì)提出的“深入推進(jìn)平安法治響水建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，建立立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，我想就推進(jìn)基層派出所建設(shè)提這樣幾點(diǎn)建議：

一、要加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高民警對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的思想認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)改革已進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，對(duì)公安工作提出了新要求，帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。基層派出所作為開(kāi)展治安防范、管理和群眾工作的主要力量，要通過(guò)干警的宣傳教育，幫助他們認(rèn)識(shí)到實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的重要性，積極發(fā)揮職能作用，及時(shí)了解掌握社區(qū)建設(shè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)把社區(qū)警務(wù)工作的設(shè)想，融入到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中。

二、要堅(jiān)持優(yōu)嚴(yán)并舉，激發(fā)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。一是做實(shí)嚴(yán)優(yōu)待警舉措，及時(shí)將警務(wù)保障物質(zhì)發(fā)放到民警手中，保障民警的合理利益，同時(shí)積極為民警爭(zhēng)取更多的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。二是抓實(shí)常態(tài)訓(xùn)練，定期組織派出所民警參加警務(wù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)民警的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)派出所民警日常體能拉練制度，大力培塑專業(yè)化、骨干型民警，。注意結(jié)合“兩學(xué)一做”等專題教育活動(dòng)，組織民警學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)科技、學(xué)做新形勢(shì)下的群眾工作，提升工作的精氣神。

經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理流程范文第5篇

關(guān)鍵詞：法務(wù)會(huì)計(jì)理論框架研究

一、我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)理論框架建立的必要性

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要法務(wù)會(huì)計(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善的必然要求。我國(guó)在處理會(huì)計(jì)造假案件中，對(duì)責(zé)任人可做出刑事及行政處罰，但在民事訴訟中對(duì)如何確定有關(guān)人員的過(guò)失，應(yīng)承擔(dān)怎樣的民事賠償責(zé)任，卻缺乏相關(guān)的依據(jù)。造成這種局面的原因一方面是我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)較模糊，另一方面是司法部門不知道用哪種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)正確衡量有關(guān)受害者的經(jīng)濟(jì)損失，以及怎樣進(jìn)行補(bǔ)償，這就需要充分發(fā)揮法務(wù)會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)爭(zhēng)端進(jìn)行量化。

(二)完善法制建設(shè)的需要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法不斷完善，與此相適應(yīng)的訴訟協(xié)助體系也得到了加強(qiáng)。從實(shí)踐看，律師制度、合同公證和仲裁制度、注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度等不同程度的得以建立和完善，為法律的實(shí)施提供了重要的支持體系。但法務(wù)會(huì)計(jì)體系尚未建立，法務(wù)會(huì)計(jì)在司法中的重要性未被人們充分認(rèn)識(shí)。在對(duì)經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，雖然吸收了有關(guān)會(huì)計(jì)人員參加，但由于參加調(diào)查的會(huì)計(jì)人員通常缺乏法務(wù)會(huì)計(jì)的專門知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，所獲財(cái)務(wù)證據(jù)的針對(duì)性和準(zhǔn)確性受到極大限制，對(duì)經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)可能失當(dāng)，從而影響法庭對(duì)案件的公正裁決。

(三)會(huì)計(jì)與法律實(shí)務(wù)問(wèn)題的需要目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)犯罪案件日益增多，舞弊案件日趨隱蔽和復(fù)雜，法律對(duì)經(jīng)濟(jì)案件的執(zhí)行，要通過(guò)會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)證據(jù)來(lái)量化證明。另外，投資人對(duì)上市公司披露的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量日益不滿，涉及虛假會(huì)計(jì)信息披露而導(dǎo)致投資人遭受損失的法律訴訟不斷出現(xiàn)。此外，經(jīng)濟(jì)糾紛案件還常涉及到會(huì)計(jì)信息披露是否充分、有無(wú)誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏等問(wèn)題，這些必須由法務(wù)會(huì)計(jì)人員來(lái)對(duì)此進(jìn)行審計(jì)和判斷。

(四)法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究需要目前我國(guó)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)理論的研究雖然已經(jīng)取得了一定的成果，在實(shí)務(wù)領(lǐng)域也開(kāi)始運(yùn)用，但在理論研究方面較為乏力。在我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐有所發(fā)展的情況下，其理論研究相對(duì)滯后，至今沒(méi)有形成較完整的法務(wù)會(huì)計(jì)理論體系，法務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)范圍如何界定、工作程序如何運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)損益如何度量、現(xiàn)階段法務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展有何特點(diǎn)等，都有待于進(jìn)一步研究。我國(guó)在本科專業(yè)中進(jìn)行法務(wù)會(huì)計(jì)選修課教育，主要集中在少數(shù)政法院校和政法管理干部學(xué)院，很少建立正規(guī)的法務(wù)會(huì)計(jì)或法務(wù)會(huì)計(jì)方向的本科教育體系，高校目前培養(yǎng)出來(lái)的會(huì)計(jì)學(xué)方向的學(xué)生，在會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)方面一般較強(qiáng)，而在相關(guān)法律法規(guī)方面的知識(shí)較弱，這就導(dǎo)致了法務(wù)會(huì)計(jì)專門人才的嚴(yán)重匱乏。

二、我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)基本理論框架的構(gòu)建

(一)法務(wù)會(huì)計(jì)的概念與應(yīng)用范圍筆者認(rèn)為，所謂法務(wù)會(huì)計(jì)，是指根據(jù)法律的特殊規(guī)定，運(yùn)用會(huì)計(jì)專業(yè)的知識(shí)和技能，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛、過(guò)失、欺詐、犯罪等涉法案件或事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、審查、計(jì)算、分析、判定等，對(duì)特殊事項(xiàng)的裁定提出法律鑒定或者在法庭上作證的一種專項(xiàng)會(huì)計(jì)。是以會(huì)計(jì)學(xué)理論和法學(xué)理論為基礎(chǔ)，融會(huì)計(jì)學(xué)和法學(xué)于一體的一門邊緣交叉學(xué)科。從學(xué)科角度看，法務(wù)會(huì)計(jì)是適應(yīng)市場(chǎng)需要的、以會(huì)計(jì)理論和法學(xué)理論為基礎(chǔ)，融會(huì)計(jì)與法學(xué)為一體的新型的邊緣會(huì)計(jì)學(xué)科，從實(shí)務(wù)角度看，法務(wù)會(huì)計(jì)是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制規(guī)范的需要，以會(huì)計(jì)理論和法律理論為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以會(huì)計(jì)資料為依據(jù)，處理涉及法律法規(guī)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)的技術(shù)與方法。法務(wù)會(huì)計(jì)的范圍或內(nèi)容，取決于各國(guó)法律體系的完善程度和法律、法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)行為、財(cái)產(chǎn)、資源等規(guī)定的詳細(xì)程度。因此，各國(guó)以及該國(guó)的不同時(shí)期，法務(wù)會(huì)計(jì)的范圍會(huì)有所不同。我國(guó)目前的法務(wù)會(huì)計(jì)‘應(yīng)包括：企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)(稅收理算會(huì)計(jì))；債權(quán)、債務(wù)理算會(huì)計(jì)；保險(xiǎn)賠償理算會(huì)計(jì)；海損事故理算會(huì)計(jì)；社會(huì)公正會(huì)計(jì)；物價(jià)會(huì)計(jì)；基金會(huì)計(jì)；司法會(huì)計(jì)，該觀點(diǎn)切合我國(guó)目前的具體情況。與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)相比，法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用范圍更加廣泛，主要存在于三大領(lǐng)域：企業(yè)、事業(yè)單位；社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等；司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員。

(二)法務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)與對(duì)象法務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)在法務(wù)會(huì)計(jì)體系中起著引導(dǎo)作用，是法務(wù)會(huì)計(jì)框架體系的最高層次。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的目標(biāo)是反映控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、預(yù)測(cè)經(jīng)營(yíng)前景、提供經(jīng)營(yíng)決策支持，而法務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)在外延上則更加廣泛，其總的目標(biāo)是提供專家性意見(jiàn)的證據(jù)。由于法務(wù)會(huì)計(jì)的運(yùn)用范圍不同，各個(gè)具體對(duì)象的目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)也有所不同，決定了法務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)與一般會(huì)計(jì)目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)有所區(qū)別。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)著重向會(huì)計(jì)信息使用者提供經(jīng)濟(jì)決策有用信息，而法務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)則強(qiáng)調(diào)“完成受托責(zé)任”。完成受托責(zé)任包括的內(nèi)容有產(chǎn)權(quán)界定、債務(wù)糾紛、經(jīng)濟(jì)犯罪、會(huì)計(jì)舞弊等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，必須借助于一系列手段和方法才能完成。在企業(yè)、事業(yè)單位中，法務(wù)會(huì)計(jì)不僅可以幫助管理部門強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制、促使本單位的會(huì)計(jì)行為符合國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī)，以減少內(nèi)部舞弊的發(fā)生，而且可以在單位的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，維護(hù)單位的正當(dāng)權(quán)益；在社會(huì)中介機(jī)構(gòu)接受的眾多受托業(yè)務(wù)，絕大多數(shù)都涉及到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，都需要會(huì)計(jì)和法律知識(shí)，以對(duì)受托者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性做出正確的評(píng)判；在司法機(jī)關(guān)及審計(jì)機(jī)關(guān)，是以司法會(huì)計(jì)檢查和司法會(huì)計(jì)鑒定為基本內(nèi)容的一項(xiàng)法律訴訟活動(dòng)。法務(wù)會(huì)計(jì)主要是在調(diào)查經(jīng)濟(jì)案件所涉及到的有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)，以收集會(huì)計(jì)資料證據(jù)，鑒別判斷會(huì)計(jì)問(wèn)題，從而劃清案件的責(zé)任，證實(shí)案件事實(shí)。所以，法務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)是對(duì)有爭(zhēng)議的涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)益的訴訟或非訴訟法律事項(xiàng)提供會(huì)計(jì)分析證據(jù)或鑒定意見(jiàn)，以明確法律責(zé)任或提出管理、咨詢建議。也即法務(wù)會(huì)計(jì)要在委托方授權(quán)的范圍內(nèi)，運(yùn)用審計(jì)學(xué)等專業(yè)方法，搜集調(diào)查證據(jù)材料，并用會(huì)計(jì)等計(jì)量手段對(duì)法律規(guī)則適用中所需要解決的非關(guān)系問(wèn)題，即數(shù)量計(jì)算問(wèn)題作出計(jì)算，供給委托方作為證據(jù)材料或是作為專家證言提供給法庭。法務(wù)會(huì)計(jì)是研究會(huì)計(jì)法律問(wèn)題的，法務(wù)會(huì)計(jì)研究的對(duì)象與財(cái)務(wù)會(huì)汁的對(duì)象有著顯著的不同。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)象是與企業(yè)正常生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的，而法務(wù)會(huì)計(jì)的對(duì)象指司法工作中需要甄別的，與經(jīng)濟(jì)案件相關(guān)的會(huì)計(jì)資料和其他資料。包括以會(huì)計(jì)資料為載體的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，如會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他相關(guān)資料所記載的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)的與歷史的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)群，這些為法務(wù)會(huì)計(jì)師查找犯罪證據(jù)提供了線索。在確定法務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)象時(shí)，應(yīng)注意一是法務(wù)會(huì)計(jì)的對(duì)象必須是在訴訟過(guò)程或者由當(dāng)事人提請(qǐng)法務(wù)會(huì)計(jì)師進(jìn)行鑒定的活動(dòng)中，與案件有關(guān)的且需要進(jìn)行專門技術(shù)鑒定的上述資料。否則就不是法務(wù)會(huì)計(jì)的對(duì)象，而只能是審計(jì)的對(duì)象，會(huì)計(jì)檢查的對(duì)象。二是法務(wù)會(huì)計(jì)的對(duì)象，只能是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及與這些資料有關(guān)的其他資料，否則就不是法務(wù)會(huì)計(jì)的對(duì)象。

(三)法務(wù)會(huì)計(jì)基本假設(shè)與原則法務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一樣、同樣有其基本假設(shè)與原則。

(1)法務(wù)會(huì)計(jì)基本假設(shè)。法務(wù)會(huì)計(jì)基本假設(shè)是指法務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域中無(wú)需證明的前提條件，或是對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域中某些尚未確知、

目前還無(wú)法正面加以論證的事物，根據(jù)已知的客觀情況所做的合乎事理的邏輯推斷或假設(shè)。法務(wù)會(huì)計(jì)遵循的會(huì)計(jì)假設(shè)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本是一致的，但是法務(wù)會(huì)計(jì)假設(shè)在其內(nèi)涵與外延上都有所擴(kuò)展，特殊之處主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)主體假設(shè)和貨幣計(jì)量上?！爸黧w假設(shè)”在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中，是指會(huì)計(jì)所服務(wù)的特定單位或者組織，會(huì)計(jì)主體假設(shè)規(guī)范了會(huì)計(jì)工作的范圍。會(huì)計(jì)工作的目的是反映主體的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，而法務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)范圍限于法律事項(xiàng)。是對(duì)本主體(指社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān))及以外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)糾紛、經(jīng)濟(jì)犯罪等進(jìn)行調(diào)查、計(jì)算、分析和認(rèn)定。法務(wù)會(huì)計(jì)不可能完全遵循會(huì)計(jì)主體假設(shè)，而應(yīng)遵循法律事項(xiàng)假設(shè)，即事先明確為哪個(gè)法律事項(xiàng)的處理提供專業(yè)服務(wù)。法務(wù)會(huì)計(jì)突破了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)單一會(huì)計(jì)主體的限制，將范圍拓展到“某一個(gè)領(lǐng)域”，更具有開(kāi)放性。關(guān)于“貨幣計(jì)量假設(shè)”。由于法務(wù)會(huì)計(jì)所關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)糾紛、經(jīng)濟(jì)犯罪中的法律問(wèn)題，必須查實(shí)涉及的財(cái)產(chǎn)損失、犯罪金額，因此法務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一樣，也要用貨幣單位加以計(jì)量和反映。而在貨幣計(jì)量假設(shè)方面，由于法務(wù)會(huì)計(jì)最主要的目的是為法院提供專家性意見(jiàn)的證據(jù)，為了把調(diào)查結(jié)果恰當(dāng)準(zhǔn)確地表達(dá)出來(lái)，計(jì)量中會(huì)更多地參考運(yùn)用法學(xué)、證據(jù)學(xué)方面的計(jì)量方式，如調(diào)查表、流程圖等計(jì)量手段。此外，還應(yīng)增加以下假設(shè)：一是犯罪留痕假設(shè)。雖然大多數(shù)經(jīng)濟(jì)犯罪沒(méi)有犯罪現(xiàn)場(chǎng)以及公開(kāi)的、可見(jiàn)的犯罪結(jié)果，但人們有充分的理由推論：任何經(jīng)濟(jì)犯罪與欺詐行為必然會(huì)在有關(guān)的會(huì)計(jì)資料中留下犯罪痕跡，如財(cái)產(chǎn)流動(dòng)行為必定會(huì)在會(huì)汁賬目和憑證、報(bào)表等書面材料上有所反映。只要法務(wù)會(huì)計(jì)人員恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用有關(guān)的技術(shù)與方法，就可以從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料中發(fā)現(xiàn)有關(guān)的犯罪線索和犯罪事實(shí)。通過(guò)查詢會(huì)計(jì)資料，一方面可以了解和掌握欺詐者財(cái)務(wù)真實(shí)情況；另一方面也可以查明欺詐事實(shí)，發(fā)現(xiàn)欺詐線索和證據(jù)。二是征兆表現(xiàn)假設(shè)。雖然欺詐具有隱蔽性，但是事物之間總是普遍聯(lián)系的，任何欺詐行為終究會(huì)通過(guò)其他的途徑以關(guān)聯(lián)形式顯現(xiàn)出來(lái)，欺詐的這種表現(xiàn)形式就是欺詐的征兆。任何欺詐舞弊行為，不論其掩飾得多么巧妙，隱藏得多么深，總會(huì)在一定的時(shí)間和地點(diǎn)以一定的征兆形式表現(xiàn)出來(lái)。如美國(guó)注冊(cè)欺詐檢查師協(xié)會(huì)總結(jié)法務(wù)會(huì)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)后，將欺詐的類型分為盜用或?yàn)E用組織資產(chǎn)、貪污(進(jìn)行利益沖突行為)和欺詐性陳述三類，針對(duì)每一類都總結(jié)出一套征兆，運(yùn)用這些征兆可以大為提高發(fā)現(xiàn)欺詐的機(jī)率。

(2)法務(wù)會(huì)計(jì)基本原則。由于法務(wù)會(huì)計(jì)是融法學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)為一體的邊緣學(xué)科，因此，其原則也應(yīng)遵循會(huì)計(jì)的一般原則。但從法務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)涵看，一般會(huì)計(jì)的基本原則，在法務(wù)會(huì)計(jì)中或者具有其他含義或者不適用。一是真實(shí)性和相關(guān)性原則。為正確處理案件，法務(wù)會(huì)計(jì)必須以會(huì)計(jì)資料等相關(guān)證據(jù)材料或線索去推測(cè)過(guò)去發(fā)生的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事實(shí)的真實(shí)情況，法務(wù)會(huì)計(jì)要如實(shí)表述所要反映的對(duì)象，不能以自己的意圖隨意變更事實(shí)，對(duì)行為合法與非法的信息都要涵蓋，這就是法務(wù)會(huì)計(jì)的真實(shí)性原則。法務(wù)會(huì)計(jì)的相關(guān)性原則要求法務(wù)會(huì)計(jì)師提供的專家意見(jiàn)與待處理法律事項(xiàng)相關(guān)，即向法庭、當(dāng)事人及其人等提供處理案件或糾紛所需的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。一般會(huì)計(jì)的相關(guān)性原則是指會(huì)計(jì)信息應(yīng)同會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策所需要的信息相關(guān)聯(lián)，滿足各方面的需要，包括：滿足國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要；有關(guān)各方面了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的需要；企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的需要。二是合法性和公正性原則。合法性原則是指法務(wù)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)依照《公司法》、《會(huì)計(jì)法》和證據(jù)規(guī)則等實(shí)體法和程序法的規(guī)定辦事，工作內(nèi)容要以法律規(guī)范為方向和指引，只有在法律沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不明的情況下才能采用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度、審計(jì)準(zhǔn)則等行業(yè)規(guī)范，同時(shí)程序上也要符合法律規(guī)定。如果財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)定與法律規(guī)定不一致，則必須按照法律規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。另外，法務(wù)會(huì)計(jì)師在處理事務(wù)時(shí)必須秉公執(zhí)法，不弄虛作假，正確對(duì)待有關(guān)利益各方，不使一方受益而損害另一方利益，不參與經(jīng)濟(jì)糾紛，對(duì)所調(diào)查和認(rèn)定的情況提供專家意見(jiàn)。三是獨(dú)立性和客觀性原則。法務(wù)會(huì)計(jì)師在欺詐調(diào)查與訴訟工作中會(huì)涉及到眾多人的利益，難免會(huì)受到來(lái)自各方面的干擾。這要求法務(wù)會(huì)計(jì)師完全以自己的職業(yè)判斷獨(dú)立得出結(jié)論，使法務(wù)會(huì)計(jì)信息客觀地表述對(duì)象，避免傾向于假定的結(jié)果或某一特定集團(tuán)的需要。獨(dú)立性原則是法務(wù)會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)、法律服務(wù)市場(chǎng)得以立足生存的基石，是法務(wù)會(huì)計(jì)師的生命線。法務(wù)會(huì)計(jì)的客觀性原則要求以會(huì)計(jì)資料等相關(guān)證據(jù)去推測(cè)以前發(fā)生的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的真實(shí)情況，從而為正確處理法律事項(xiàng)提供依據(jù)。法務(wù)會(huì)計(jì)師應(yīng)該向咨詢的律師充分披露其與訴訟各方的關(guān)系，在執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)在實(shí)質(zhì)上和形式上獨(dú)立于委托單位和其他組織。只有保持獨(dú)立法務(wù)會(huì)計(jì)師才能排除干擾，客觀地提出專家性意見(jiàn)。法務(wù)會(huì)計(jì)師對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的調(diào)查、判斷和意見(jiàn)的出具應(yīng)實(shí)事求是，不允許因個(gè)人成見(jiàn)、偏見(jiàn)影響其分析和判斷的客觀性。四是及時(shí)性原則。法務(wù)會(huì)計(jì)的及時(shí)性原則要求法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，向法庭、當(dāng)事人或人提供專家意見(jiàn)或向法庭作專家舉證。一般會(huì)汁的及時(shí)性原則是及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算并向信息使用人及時(shí)提供信息。及時(shí)性原則要求法務(wù)會(huì)計(jì)師及時(shí)調(diào)查、驗(yàn)證，向法庭、當(dāng)事人或其人提出專家性意見(jiàn)。

(四)法務(wù)會(huì)計(jì)要素法務(wù)會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支，離不開(kāi)會(huì)計(jì)資料。因此，法務(wù)會(huì)計(jì)的要素是以會(huì)計(jì)資料為載體的信息流或會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集，這些數(shù)據(jù)集包含法律需要的、能夠反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)成果的信息，也包括欺詐信息(如財(cái)務(wù)信息)。會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)規(guī)范的指導(dǎo)與約束下，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按照一定的規(guī)范和程序進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄與報(bào)告，最終形成以會(huì)計(jì)報(bào)表為載體的會(huì)計(jì)信息輸出，以滿足信息使用者的經(jīng)濟(jì)決策、控制與監(jiān)督的需要，這便構(gòu)成了會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。法律中所涉及的會(huì)計(jì)問(wèn)題，歸根結(jié)底都是通過(guò)對(duì)這些財(cái)務(wù)信息的分析和判斷解決的，因此，財(cái)務(wù)信息是法務(wù)會(huì)計(jì)中最重要的要素。財(cái)務(wù)證據(jù)是指能夠用來(lái)或可能用來(lái)證明經(jīng)濟(jì)欺詐的財(cái)務(wù)資料，主要包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他相關(guān)的分析分析性資料與圖表等。由于法務(wù)會(huì)計(jì)的目的是解決法律規(guī)則適用中需用的專業(yè)問(wèn)題，而財(cái)務(wù)證據(jù)又是查明經(jīng)濟(jì)欺詐的重要手段，是推動(dòng)欺詐舞弊調(diào)查的必要條件，因此關(guān)注證據(jù)就是法務(wù)會(huì)計(jì)人員的基本要求。