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報(bào)銷管理制度范文第1篇

一、目的

為了規(guī)范公司費(fèi)用的使用、報(bào)銷、控制管理，本著合理使用，有效控制，的原則，規(guī)范公司費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。特制本制度。

二、報(bào)銷項(xiàng)目

日常報(bào)銷費(fèi)用主要包括：差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、交通費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)等。在一個(gè)預(yù)算期內(nèi)，各項(xiàng)費(fèi)用的支出原則上不超出預(yù)算。

三、費(fèi)用報(bào)銷基本流程：

四、費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)：

1、差旅費(fèi)

項(xiàng)目

報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)

崗位級(jí)別

備注

一般員工

主管級(jí)

經(jīng)理級(jí)

交通費(fèi)

/

/

/

住宿費(fèi)

100-200元/晚

100-200元/晚

100-200元/晚

伙食費(fèi)

40元/天

50元/天

60元/天

通訊費(fèi)

10元/天

10元/天

10元/天

注：出差到境外，住宿標(biāo)準(zhǔn)可上浮200%。

原則上除經(jīng)理級(jí)外，其他員工應(yīng)乘坐公共交通工具。

2、通訊費(fèi)

2.1

手機(jī)話費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為月度話費(fèi)上限金額，直接補(bǔ)助到工資中。

2.2

享受公司通訊補(bǔ)助的手機(jī)必須保持24小時(shí)開機(jī)。

3、辦公費(fèi)用

3.1公司辦公用品的購買統(tǒng)一由行政部負(fù)責(zé)。由各部門填制辦公用品申購單，交至行政部，行政部將辦公用品申領(lǐng)單報(bào)請(qǐng)公司總經(jīng)理審批。公司總經(jīng)理審批同意后，向財(cái)務(wù)借款統(tǒng)一購買。拿到正式發(fā)票的當(dāng)天，由經(jīng)手人、入庫驗(yàn)收人、部門經(jīng)理簽字齊全后，報(bào)總經(jīng)理審批，合格后，由經(jīng)手人到財(cái)務(wù)報(bào)帳。

3.2行政部對(duì)公司辦公用品建立領(lǐng)用臺(tái)賬管理，領(lǐng)導(dǎo)用人要簽字確認(rèn)，每個(gè)月末，行政部對(duì)辦公用品進(jìn)行盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)盤。

4、招待費(fèi)

4.1一般工程費(fèi)用在30000元以下的，業(yè)務(wù)招待費(fèi)用不超過400元；30000元以上的，業(yè)務(wù)招待費(fèi)用不超過800元，特殊情況需經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

4.2公司招待費(fèi)報(bào)銷時(shí)憑餐飲、副食等發(fā)票報(bào)銷，寫明時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、事由等。

5、交通費(fèi)

5.1公司車輛產(chǎn)生費(fèi)用：公司因工所配車輛，實(shí)行專人管理制，責(zé)任人負(fù)責(zé)該車的維護(hù)保養(yǎng)、保險(xiǎn)費(fèi)用交辦、油費(fèi)管理等工作，具體費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷。

5.2公司所配車輛加油，統(tǒng)一實(shí)行充值卡操作，一車一卡，隨車攜帶。原則上不在采取現(xiàn)金加油。

5.3

因公產(chǎn)生的過路費(fèi)、停車費(fèi)，報(bào)銷時(shí)須注明時(shí)間、地點(diǎn)，事件等。

5.4其它崗位人員因公產(chǎn)生的交通費(fèi)用，注明時(shí)間、地點(diǎn)、路線、事由后統(tǒng)一貼票報(bào)銷。

6、培訓(xùn)費(fèi)：

6.1公司的培訓(xùn)費(fèi)用統(tǒng)一由行政部門根據(jù)公司的發(fā)展需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施，具體費(fèi)用實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。

五.報(bào)銷票據(jù)要求

1、外來原始票據(jù)

1.1正面應(yīng)符合下列要求：

（1）外來原始票據(jù)指購買物品或支付費(fèi)用等取得的發(fā)票和行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)等。原始票據(jù)基本要素應(yīng)齊全：原始票據(jù)上印有稅務(wù)局或財(cái)政局監(jiān)制章，必須加蓋對(duì)方單位財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章，否則視同白紙發(fā)票一律不予報(bào)銷。原始票據(jù)臺(tái)頭應(yīng)列明公司全稱。若無法取得發(fā)票，則應(yīng)寫明事由，并由收款單位開具收據(jù)并加蓋收款單位的發(fā)票專用章或財(cái)務(wù)專用章。

（2）購買實(shí)物的原始票據(jù)正文應(yīng)詳細(xì)列明日期、品名、單價(jià)、規(guī)格、數(shù)量、金額（金額大小寫必須相符）并填寫入庫單。凡以籠統(tǒng)名稱及匯總金額列示時(shí)，還應(yīng)附有售貨單位出具的明細(xì)單并加蓋開出單位的財(cái)務(wù)章（例如：電腦小票）。打車票，停車票等應(yīng)當(dāng)在發(fā)票上注明使用出租車事由以及出發(fā)地和目的地，無法說明原因的不予以報(bào)銷。

（3）如果辦事人購貨物時(shí)發(fā)現(xiàn)以上任何一個(gè)環(huán)節(jié)漏填或涂改、挖補(bǔ)，必須要求對(duì)方單位重開，發(fā)現(xiàn)有筆誤的應(yīng)由開出單位重開或者更正，更正處應(yīng)加蓋開出單位的財(cái)務(wù)章。如發(fā)票已標(biāo)明手寫范圍或注明手改無效，需對(duì)方單位重新開據(jù)。

1.2票據(jù)時(shí)限：票據(jù)應(yīng)在辦理事務(wù)完成后，一周內(nèi)到財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)；不得跨年度報(bào)銷（12月20日后取得的票據(jù)可在下年度1月報(bào)銷）；特殊情況當(dāng)年不能報(bào)銷，需事先填寫情況說明書，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)，方可在下年度報(bào)銷。

六、本制度從簽字日開始生效，未盡事宜參照公司其它標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

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報(bào)銷管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：招待費(fèi) 管理 報(bào)銷 改革

本課題為“黑龍江省教育廳人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目（財(cái)審專項(xiàng)），課題編號(hào)：1252CS204

所謂招待費(fèi)是指我國的行政事業(yè)單位人員在執(zhí)行公務(wù)或者開展業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中個(gè)人及相關(guān)單位需要的合理開支，其中包括接待地發(fā)生的交通費(fèi)、用餐費(fèi)和住宿費(fèi)等，都統(tǒng)稱為招待費(fèi)。隨著我國近些年行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的大幅增加，隨之帶來的是行政事業(yè)單位招待費(fèi)開支數(shù)額的增加和超支，原因固然有業(yè)務(wù)活動(dòng)增加需要，但在管理、報(bào)銷等操作上也不乏存在漏洞、違規(guī)問題。針對(duì)上述問題，有必要對(duì)其進(jìn)行深入探討與改革，從而進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位招待費(fèi)支出，徹底剎住揮霍浪費(fèi)不正之風(fēng)

一、招待費(fèi)管理與報(bào)銷過程中存在的問題

（一）違規(guī)結(jié)算，不經(jīng)銀行轉(zhuǎn)賬而使用現(xiàn)金支付

部分行政事業(yè)單位的招待費(fèi)用明顯已經(jīng)超過了現(xiàn)金支付限額，但是仍然不采用銀行轉(zhuǎn)賬的方式結(jié)算，而使用現(xiàn)金支付；上述做法的存在，原因一方面可能是故意通過某些賬務(wù)處理來隱匿超支的招待費(fèi)用；另一方面則有可能通過借招待費(fèi)用之名來侵占、貪污錢財(cái)，或者套取現(xiàn)金發(fā)放“福利”。

（二）超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致開支處理困難

目前，我國各基層事業(yè)單位的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)不一，這也導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象的存在，特別是基層事業(yè)單位在接待上級(jí)部門時(shí)普遍存在超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象。超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象的存在的，直接導(dǎo)致招待費(fèi)用“超支”，為進(jìn)一步的開支報(bào)銷處理帶來困難，應(yīng)該考慮對(duì)接待標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“量化”實(shí)施。

（三）招待費(fèi)用管理報(bào)銷中的事由欠缺明確

行政事業(yè)單位招待費(fèi)用報(bào)銷單據(jù)屬于典型的稅務(wù)定額發(fā)票，其看似符合相關(guān)規(guī)定，但是由于此類發(fā)票較容易獲得，且發(fā)票“無抬頭”導(dǎo)致無法看出消費(fèi)項(xiàng)目、消費(fèi)事由，并且該發(fā)票是出票不留底，給部分單位虛開發(fā)票、虛報(bào)招待事由等提供了便利條件，很容易產(chǎn)生“貓膩”。

（四）招待費(fèi)用統(tǒng)計(jì)口徑過于模糊且不統(tǒng)一

部分行政事業(yè)單位利用我國政府支出經(jīng)濟(jì)分類中公務(wù)接待費(fèi)用統(tǒng)計(jì)口徑的模糊且不統(tǒng)一漏洞，只要稍加進(jìn)行賬務(wù)處理，就能明顯降低單位的招待費(fèi)的數(shù)字。如：除了利用正常列支渠道報(bào)銷一部分接待費(fèi)用外，還可以將公務(wù)接待費(fèi)“包裝”成會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等名目列支報(bào)銷；以及以項(xiàng)目綜合管理費(fèi)等名目列支報(bào)銷；或者以財(cái)政撥款以外的資金列支報(bào)銷。

二、招待費(fèi)管理、報(bào)銷制度改革措施與建議

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)透明化管理

行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身情況制定一套行之有效的招待費(fèi)用管理制度或者實(shí)施細(xì)則，首先從單位內(nèi)部對(duì)公務(wù)招待行為及費(fèi)用支出進(jìn)行約束，促進(jìn)單位的公務(wù)接待經(jīng)濟(jì)支出合理化。其次，公務(wù)接待報(bào)銷透明化管理；先從單位高層管理人員入手公開其招待決策行為，并建立招待行為決策者財(cái)務(wù)報(bào)告機(jī)制；然后財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要就報(bào)表的真實(shí)性進(jìn)行核查，保證“透明”的真實(shí)性；同時(shí)對(duì)銀行轉(zhuǎn)賬報(bào)銷方式等進(jìn)行核查、把關(guān)。

（二）公開實(shí)行招待費(fèi)開超支懲處機(jī)制

招待費(fèi)是行政事業(yè)單位運(yùn)行正常與重要成本之一，正常的開支是被允許的；但就目前實(shí)際情況來說，行政事業(yè)單位公務(wù)招待在社會(huì)上已經(jīng)變成了過度消費(fèi)、奢侈浪費(fèi)的代名詞，廣泛被社會(huì)所詬病，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位的社會(huì)聲譽(yù)。針對(duì)上述問題，有必要公開實(shí)行招待費(fèi)用開超支懲處機(jī)制，定期向社會(huì)公布“違規(guī)單位”名單，并對(duì)直接決策人進(jìn)行嚴(yán)懲。

（三）重新核定地方公務(wù)接待報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)

行政事業(yè)單位招待費(fèi)之前可謂已泛濫之勢(shì)，有必要就地方行政事業(yè)單位招待費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新核定，應(yīng)該依據(jù)單位所在地方平均消費(fèi)水平，參照單位收入情況，制定符合地方單位實(shí)際的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)施細(xì)則，并根據(jù)不同類別行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)量、公務(wù)接待量具體核定招待費(fèi)金額，并在納入單位預(yù)算管理后嚴(yán)格執(zhí)行。

（四）規(guī)范接待費(fèi)會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一口徑

加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待費(fèi)管理的主要目的是控制公款吃喝。因此，在進(jìn)行接待費(fèi)核算時(shí)，有必要將所有與接待有關(guān)的費(fèi)用都統(tǒng)計(jì)進(jìn)來，其中包括會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及其他各種形式接待費(fèi)用；只有核算出公務(wù)接待費(fèi)用支出的真實(shí)情況，做到對(duì)內(nèi)對(duì)外的公開透明，才能徹底制止公款吃喝。要求行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員要認(rèn)真審核本單位的招待費(fèi)用支出情況，要全部反映在“招待費(fèi)”科目中，不得分散、轉(zhuǎn)移列入到其他支出項(xiàng)目中；這一過程中為了便于分析行政事業(yè)單位招待費(fèi)構(gòu)成情況，可以在“招待費(fèi)”科目下設(shè)置日常公務(wù)接待、招商引資接待及其他特殊接待幾個(gè)二級(jí)科目，相應(yīng)二級(jí)科目應(yīng)有對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則。

（五）規(guī)范與嚴(yán)格履行招待費(fèi)報(bào)銷手續(xù)

就規(guī)范行政事業(yè)單位招待費(fèi)報(bào)銷手續(xù)來說，應(yīng)該建立一套程序予以控制，旨在保證招待費(fèi)用報(bào)銷不偏離其本來的功能和目的，保證財(cái)政資源運(yùn)用不偏離納稅人的利益。在程序上要求行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)上將招待費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng)，并有意識(shí)提高單位招待費(fèi)的準(zhǔn)入門檻，如：招待費(fèi)用報(bào)銷執(zhí)行“三單”制，即接待審批單、消費(fèi)項(xiàng)目清單和發(fā)票，并且招待費(fèi)報(bào)銷必須要有 2 人以上經(jīng)辦人、證明人的簽字，同時(shí)注明接待事由。報(bào)銷過程中，要求行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)要加強(qiáng)對(duì)招待費(fèi)發(fā)票的審核，如果發(fā)票不符合規(guī)定或者相關(guān)報(bào)銷手續(xù)不全，財(cái)務(wù)人員堅(jiān)決不予報(bào)銷。

（六）公開透明，實(shí)行公務(wù)接待貨幣化

目前，很多行政事業(yè)單位人員在外出辦公過程中，一方面要由接待單位包吃包住，另一方面則又要回到本單位進(jìn)行出差伙食補(bǔ)助報(bào)銷，這樣就為單位人員利用公務(wù)謀利提供了可能；國際上比較通行做法是將公務(wù)接待花銷計(jì)入薪酬，對(duì)行政事業(yè)單位中有公務(wù)接待需要的崗位設(shè)立一定資金額度，將這么資金打入工資，無論這部分資金是盈余還是不足，最后都由支配者把握，這種做法稱為“公務(wù)接待貨幣化”。公務(wù)接待貨幣化，一方面保證“?？顚Ｓ谩?，另一方面也有效防止公務(wù)接待的過度、過濫消費(fèi)。

（七）精確核定公務(wù)接待貨幣化的標(biāo)準(zhǔn)

精確測(cè)算與核定行政事業(yè)單位每個(gè)有公務(wù)接待崗位的接待費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，是推行行政事業(yè)單位公務(wù)接待貨幣化改革的關(guān)鍵。當(dāng)前部分地方、行政事業(yè)單位的做法是以某個(gè)崗位前3年的職務(wù)消費(fèi)平均額為基數(shù)，在剔除一部分職務(wù)消費(fèi)水分后，按著一定的比例下調(diào)來核定公務(wù)接待貨幣補(bǔ)貼基數(shù)，以此作為行政事業(yè)單位某崗位的公務(wù)接待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于行政事業(yè)單位公務(wù)接待貨幣化標(biāo)準(zhǔn)核定，其還要考慮不同地區(qū)之間、不同單位之間及不同級(jí)職位之間的差異，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的單位公務(wù)接待量應(yīng)該比經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差地區(qū)的單位公位接待量要多，職務(wù)公務(wù)接待消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也要高。

（八）創(chuàng)新單位內(nèi)部公務(wù)接待管理方式

行政事業(yè)單位內(nèi)部公務(wù)接待管理與監(jiān)督模式在規(guī)范同時(shí)也需要?jiǎng)?chuàng)新，需要將好的想法進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用，通過對(duì)公務(wù)接待環(huán)節(jié)的不斷細(xì)分，將創(chuàng)新思路滲透到公務(wù)招待管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。比如進(jìn)行相關(guān)人員的定期重新編制工作，比如酒店和招待用品等采用招標(biāo)方式采購，比如平級(jí)人員之間進(jìn)行周期性的檢查，等等。之所以這樣做，是因?yàn)榭梢源偈箚挝凰腥藛T都能參與進(jìn)來，對(duì)公務(wù)招待這一敏感行為進(jìn)行監(jiān)督，最終達(dá)到節(jié)約資金、防止腐敗、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)行為的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮晨.從“三公經(jīng)費(fèi)”公開談高校財(cái)務(wù)管理工作的影響及改革思路[J].管理觀察，2013，（32）

報(bào)銷管理制度范文第3篇

第二條凡在我縣范圍內(nèi)的水口林、風(fēng)景林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、有保存價(jià)值的古樹群、原始次生林等，均可按本辦法建立森林自然保護(hù)小區(qū)（以下簡稱自然保護(hù)小區(qū)）。

第三條自然保護(hù)小區(qū)的面積一般在1萬畝以下。自然保護(hù)小區(qū)劃分核心保護(hù)點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。

核心保護(hù)點(diǎn)，是指自然保護(hù)小區(qū)原生性生態(tài)系統(tǒng)的典型區(qū)域或野生動(dòng)植物物種生存、繁衍相對(duì)集中的地域。

實(shí)驗(yàn)區(qū)，是指自然保護(hù)小區(qū)內(nèi)開展科研、生產(chǎn)、教學(xué)、旅游等活動(dòng)的區(qū)域。

第四條自然保護(hù)小區(qū)由縣林業(yè)行政主管部門根據(jù)生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，列表造冊(cè)立檔，并向社會(huì)公布。

第五條經(jīng)批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)小區(qū)，由縣林業(yè)行政主管部門主管。

縣林業(yè)行政主管部門對(duì)自然保護(hù)小區(qū)進(jìn)行掛牌保護(hù)。縣林業(yè)行政主管部門會(huì)同自然保護(hù)小區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村委會(huì)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定管護(hù)措施，并配備專職或兼職管護(hù)人員實(shí)施管理。

第六條自然保護(hù)小區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)建立后，管理單位應(yīng)采取以下保護(hù)措施：

（一）實(shí)行封山育林。自然保護(hù)小區(qū)范圍內(nèi)的林木，未經(jīng)批準(zhǔn)，均不準(zhǔn)采伐、打枝、采松脂；確需進(jìn)行撫育間伐或更新采伐的，應(yīng)在有利于促進(jìn)林木生長前提下，提出設(shè)計(jì)報(bào)告書報(bào)縣林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）禁止在自然保護(hù)小區(qū)范圍內(nèi)擅自采石、開礦、挖砂取土，以及毀巢取蛋、放牧牲畜、采集和挖掘樹木植物、捕殺野生動(dòng)物等活動(dòng)。

（三）自然保護(hù)小區(qū)范圍內(nèi)的林中空地，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)植，全面綠化。

（四）積極防治森林病蟲害，嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。

（五）自然保護(hù)小區(qū)范圍內(nèi)不得新建、擴(kuò)建墳?zāi)埂?/p>

第七條凡在自然保護(hù)小區(qū)范圍內(nèi)，因項(xiàng)目建設(shè)需要，確需進(jìn)行勘探設(shè)計(jì)、修筑工程、開采礦產(chǎn)、旅游開發(fā)等活動(dòng)的，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)縣政府相關(guān)部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)小區(qū)開展科研、生產(chǎn)、教學(xué)、生態(tài)旅游等活動(dòng)的，應(yīng)保持自然保護(hù)小區(qū)保護(hù)主體不受破壞。

第八條自然保護(hù)小區(qū)的山林所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人均不得侵犯。

自然保護(hù)小區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)明確山林權(quán)屬。對(duì)屬于有爭議的山林，原則上不劃入自然保護(hù)小區(qū)范圍。

對(duì)已承包經(jīng)營的責(zé)任山，在建立自然保護(hù)小區(qū)時(shí)，應(yīng)經(jīng)過承包雙方協(xié)商，按有關(guān)規(guī)定妥善處理，納入國家、省重點(diǎn)公益林范圍或參照標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第九條劃定的自然保護(hù)小區(qū)，自公布之日起，未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，不得變更其保護(hù)范圍、性質(zhì)。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門和自然保護(hù)小區(qū)所在地的村委會(huì)，應(yīng)把自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)納入生態(tài)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期組織檢查，及時(shí)解決自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)中存在的問題。

報(bào)銷管理制度范文第4篇

一、現(xiàn)階段我國中小企業(yè)勞動(dòng)保障存在的缺陷

近年來，我國中小企業(yè)獲得了較大的發(fā)展，并且在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的比重不斷增加，對(duì)影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，有著十分重要的影響。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，中小企業(yè)在2013年GDP所占比重突破了51%，個(gè)人資本在企業(yè)法人所占總比重約為29%。這種情況下，中小企業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越顯突出。但是中小企業(yè)在發(fā)展過程中，勞動(dòng)關(guān)系管理方面存在較大的缺陷，與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同不規(guī)范、員工基本權(quán)益受到了較大的侵害，員工一些合法權(quán)益難以得到有效滿足。本文在對(duì)這一問題研究過程中，主要以谷粒多企業(yè)為研究案例。關(guān)于谷粒多企業(yè)的具體情況，如下所示：

谷粒多企業(yè)是一家食品加工企業(yè)，總資產(chǎn)約為7300萬元，主要從事蔬菜、糧食產(chǎn)品的包裝、粗糧加工工作。谷粒多企業(yè)下轄員工170多人，主要部分分為銷售部、生產(chǎn)部、采購部、加工部四個(gè)部門，形成以總經(jīng)理、部門經(jīng)理為主要模式的管理結(jié)構(gòu)，年生產(chǎn)值超過1000萬元。谷粒多企業(yè)屬于一家中型企業(yè)，在實(shí)際發(fā)展過程中，企業(yè)勞動(dòng)保障體系存在以下問題：

第一，谷粒多企業(yè)規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任，在為員工繳納社保時(shí)，存在逃避問題。谷粒多企業(yè)對(duì)于社保繳納，采取了一種規(guī)避的方式，例如員工在進(jìn)入企業(yè)工作后，需要工作滿一年以后，才能夠?yàn)閱T工繳納社保。當(dāng)員工繳納社保過程中，企業(yè)又會(huì)對(duì)員工采取種種限制，盡可能地避免為員工繳納社保。企業(yè)為員工繳納社保，會(huì)給企業(yè)發(fā)展帶來一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這也是除了谷粒多企業(yè)外，我國很多中小企業(yè)都不愿意為員工繳納社保的主要原因。

第二，在簽訂勞動(dòng)合同方面，存在諸多不規(guī)范的情況，導(dǎo)致員工想要享受到勞動(dòng)保障較為困難。谷粒多企業(yè)在與員工簽訂勞動(dòng)合同過程中，合同上的相關(guān)規(guī)定多以對(duì)員工的約束為主，要求員工在工作過程中應(yīng)該怎樣做，但是對(duì)自身的要求卻極少，尤其是對(duì)工資支付這一方面的要求，基本沒有。谷粒多企業(yè)是一家私企，員工的工資往往與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著直接的聯(lián)系。同時(shí)，谷粒多企業(yè)制定的相關(guān)規(guī)章制度，并不具備法律效益。例如員工遲到罰款50元、曠工一天罰款100元，曠工三日直接予以辭退等規(guī)定，與我國勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定違背。這種勞動(dòng)合同，很難對(duì)勞工的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。

第三，在對(duì)員工保護(hù)方面，存在諸多問題。谷粒多企業(yè)在發(fā)展過程中，生產(chǎn)部門利用機(jī)械化進(jìn)行食品的加工和操作。在日常生產(chǎn)過程中，當(dāng)員工出現(xiàn)工傷事故后，企業(yè)不主動(dòng)進(jìn)行工傷認(rèn)定，對(duì)賠償事情更是不主動(dòng)，在明知工傷的情況下，也對(duì)責(zé)任進(jìn)行推諉。這種情況，不單單在谷粒多企業(yè)存在，在我國其他中小企業(yè)中，也是普遍存在的一種現(xiàn)象。這樣一來，勞工的合法權(quán)利難以得到保護(hù)，導(dǎo)致員工與企業(yè)之間存在較大的矛盾，不利益企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

第四，在勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)時(shí)間上，存在較大的問題。根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不得超過八個(gè)小時(shí)，每周的工作時(shí)間不應(yīng)該超過44小時(shí)，但出于用工單位的實(shí)際需要，若是需要加班，需要與員工協(xié)商，并且對(duì)員工支付相應(yīng)的報(bào)酬。但是谷粒多企業(yè)在發(fā)展過程中，一些規(guī)章制度與勞動(dòng)法規(guī)定存在較大的違背現(xiàn)象。例如銷售人員每日的上班時(shí)間為早7點(diǎn)到下午6點(diǎn)，中間休息一個(gè)小時(shí)，每天的工作時(shí)間為10個(gè)小時(shí)。生產(chǎn)員工加班時(shí)間較長，為了趕進(jìn)度，或是在遇到大的訂單情況下，生產(chǎn)員工每天都要工作十幾個(gè)小時(shí)以上。加班的薪酬與正常工資沒有任何變化，這樣一來，嚴(yán)重違反了《勞動(dòng)法》以及員工的切身利益。谷粒多企業(yè)存在的這種現(xiàn)象，我國其他中小企業(yè)也存在，并且這種現(xiàn)象較為普遍。

通過上述分析我們不難看出，加強(qiáng)中小企業(yè)勞動(dòng)保障管理制度的建設(shè)，解決現(xiàn)階段中小企業(yè)勞動(dòng)保障制度存在的問題，成為當(dāng)下我國中小企業(yè)發(fā)展過程中必須解決的一個(gè)重要問題。

二、加強(qiáng)中小企業(yè)勞動(dòng)保障管理制度建設(shè)對(duì)對(duì)策研究

針對(duì)于現(xiàn)階段我國中小企業(yè)勞動(dòng)保障管理制度存在的問題，在構(gòu)建勞動(dòng)保障管理制度過程中，必須要對(duì)現(xiàn)階段問題進(jìn)行解決，有針對(duì)性的構(gòu)建勞動(dòng)保障制度，切實(shí)維護(hù)我國勞動(dòng)者的合法權(quán)益。這樣一來，才能夠更好地體現(xiàn)出“以人為本”的發(fā)展理念，也才能夠更好地促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

1.建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠信體系

中小企業(yè)勞動(dòng)保障管理制度的建設(shè)，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，有著十分重要的作用。對(duì)此，建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠信體系，將其放在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，是現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展必須考慮的一個(gè)重要議題。企業(yè)信用是社會(huì)信用的一個(gè)重要組成部分，良好的企業(yè)信用是社會(huì)信用構(gòu)建的關(guān)鍵，也關(guān)系到了我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是否能夠有效、穩(wěn)定的發(fā)展。對(duì)此，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保障誠信體系建設(shè)，事關(guān)重大。在實(shí)際建設(shè)過程中，要注重從以下幾點(diǎn)進(jìn)行把握：首先，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)保障誠信體系問題進(jìn)行有效思考，并建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)企業(yè)信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)級(jí)。同時(shí)，將這一信用評(píng)級(jí)與企業(yè)自身發(fā)展利益進(jìn)行結(jié)合，若是企業(yè)不能夠很好地為勞工提供有效勞動(dòng)保障，在企業(yè)融資、相關(guān)政策支持方面限制，嚴(yán)格打擊企業(yè)違背誠信評(píng)級(jí)的行為；其次，將企業(yè)勞動(dòng)保障誠信體系建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)來抓，嚴(yán)格要求企業(yè)執(zhí)行這一行為，對(duì)于拒不執(zhí)行的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，為勞動(dòng)保障誠信體系建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境；最后，要加強(qiáng)企業(yè)對(duì)這一問題的重視度，要求企業(yè)自身能夠意識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性，為企業(yè)內(nèi)部勞工提供合理的勞動(dòng)保障，激發(fā)勞工工作積極性，更好地為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.加強(qiáng)政府管理和監(jiān)督

中小企業(yè)勞動(dòng)保障制度的構(gòu)建，與政府監(jiān)督和管理是不可分割的。中小企業(yè)在發(fā)展過程中，一些企業(yè)為了謀求利益，只顧眼前，不顧及企業(yè)長足發(fā)展，對(duì)員工利益進(jìn)行損害。我國政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這一行為的監(jiān)督和管理。對(duì)此，政府應(yīng)該從以下兩點(diǎn)進(jìn)行把握：一是政府要轉(zhuǎn)變觀念，將和諧的勞務(wù)關(guān)系作為地方發(fā)展的重要任務(wù)。地方政府要注重將勞動(dòng)關(guān)系落實(shí)到實(shí)處，正確處理企業(yè)與勞動(dòng)者之間的矛盾和糾紛，對(duì)于一些情節(jié)較為嚴(yán)重的企業(yè)，進(jìn)行查封處理；二是政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。在工作過程中，政府要積極參與到勞動(dòng)督察工作當(dāng)中，對(duì)企業(yè)建立的勞動(dòng)保障制度進(jìn)行有效管理，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)督工作順利開展，并能夠?qū)⑾嚓P(guān)工作落實(shí)到實(shí)處。

3.我國中小企業(yè)要加強(qiáng)自身的管理

就以谷粒多企業(yè)發(fā)展情況來看，其在發(fā)展過程中，對(duì)勞動(dòng)者利益嚴(yán)重?fù)p害，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的不滿，對(duì)企業(yè)無法產(chǎn)生歸屬感，從而導(dǎo)致谷粒多企業(yè)在發(fā)展過程中，出現(xiàn)大量的人員流失情況，這對(duì)于谷粒多企業(yè)發(fā)展來說，十分不利?，F(xiàn)階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭變得日益激烈。而一個(gè)企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，歸根結(jié)底，在于對(duì)人才的競爭。對(duì)此，中小企業(yè)要注重加強(qiáng)以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，重視人在發(fā)展過程中的重要作用，通過完善勞動(dòng)保障管理制度，留住人才，以實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展和進(jìn)步。以谷粒多企業(yè)為例，在進(jìn)行勞動(dòng)保障制度管理過程中，要注重從以下幾點(diǎn)進(jìn)行把握：

（1）轉(zhuǎn)變思想觀念，充分意識(shí)到勞工對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，建立有效地勞動(dòng)保障制度。谷粒多企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)管理理論的學(xué)習(xí)，對(duì)傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行改進(jìn)，注重對(duì)員工利益的滿足。在建立有效地勞工保障制度過程中，要滿足勞工的實(shí)際需要，為勞工主動(dòng)辦理社保，解決勞工的后顧之憂。同時(shí)，在勞工出現(xiàn)工傷的情況下，要積極為員工理賠，增強(qiáng)員工與企業(yè)之間的歸屬感，充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，使員工為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）需要建立現(xiàn)代化的人力資源管理模式，對(duì)勞動(dòng)保障制度進(jìn)行有效處理，正確處理好勞工與企業(yè)之間的關(guān)系。谷粒多企業(yè)需要從自身長足發(fā)展角度考慮，提供有效地勞動(dòng)保障制度，保證員工的工資能夠按時(shí)發(fā)放。加強(qiáng)企業(yè)與員工之間的溝通，在勞動(dòng)保障制度構(gòu)建過程中，要考慮到員工的實(shí)際需要，解決員工存在的現(xiàn)實(shí)問題，從而更好地激發(fā)員工工作的積極性。

（3）加強(qiáng)勞動(dòng)者的參與度，使勞動(dòng)保障制度的建立，更多的讓勞動(dòng)者自身進(jìn)行建設(shè)。以民主制的方式進(jìn)行企業(yè)勞動(dòng)保障制度建立，能夠更好地滿足員工的實(shí)際需要，可以更好地解決員工自身存在的問題。同時(shí)，也能夠使勞動(dòng)者的目標(biāo)與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行更好地結(jié)合，對(duì)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展來說，具有十分重要的意義。

報(bào)銷管理制度范文第5篇

然而，高校目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的現(xiàn)狀尚不能適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速發(fā)展的要求，尤其是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理制度方面，除少數(shù)的重點(diǎn)高校有相對(duì)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度以及機(jī)構(gòu)外，大部分高校還沒有把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理作為學(xué)校的一項(xiàng)重要工作提上議事日程。從總體上看，還沒有建立專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，缺乏高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法、激勵(lì)和約束機(jī)制。全面加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，當(dāng)務(wù)之急是高校要從制度創(chuàng)新入手盡快制訂、完善與國家或地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相適應(yīng)的學(xué)校內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法，研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)戰(zhàn)略，摸索出一套行之有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理創(chuàng)新模式及與之配套的規(guī)章制度。

建立科研選題立項(xiàng)審批制度

長期以來，高校的教師和科研人員不善于利用專利信息，專利意識(shí)比較淡薄，通常對(duì)立項(xiàng)研究課題很少從專利的“三性”即新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性的高度上來選題。這樣必然造成科研項(xiàng)目低水平重復(fù)及人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)現(xiàn)象，有的甚至還會(huì)導(dǎo)致侵權(quán)行為的發(fā)生。所以，在科研管理工作中，應(yīng)從制度創(chuàng)新入手，制訂、完善科研選題立項(xiàng)審批制度。教師、科研人員從科研課題的立項(xiàng)研究的開始，就要以具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究為目標(biāo)，做好專利文獻(xiàn)的檢索、查新和預(yù)測(cè)研究，借助專利信息對(duì)待立項(xiàng)研究課題的過去和現(xiàn)狀進(jìn)行比較和分析，摸清國內(nèi)外，前人和他人所做過的探索和進(jìn)度以及存在的難點(diǎn)和問題。這樣，通過所選課題新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性的分析，決定其是否有進(jìn)行研究的可能與必要。這種選題立項(xiàng)審批制度的建立。不僅能使教師、科研人員在選題立項(xiàng)初期就對(duì)待立項(xiàng)課題的研究思路、難點(diǎn)和解決的途徑等做到心中有數(shù)，還能站在他人的肩膀上，高起點(diǎn)進(jìn)行課題研究。課題組或科研人員在確定科研項(xiàng)目后要向?qū)W校科研主管部門報(bào)告審批，科研選題立項(xiàng)審批機(jī)構(gòu)要對(duì)科研課題把關(guān)，這樣就可以避免無意義的低水平重復(fù)研究，充分利用已有的智慧成果進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。這樣，既能大大縮短研究時(shí)間，又能節(jié)約研究經(jīng)費(fèi)，還能避免侵權(quán)行為的發(fā)生。

健全科技成果申報(bào)管理制度

科研課題按計(jì)劃或合同完成研究內(nèi)容以后，就進(jìn)入了科技成果的管理范疇。為保護(hù)高校合法權(quán)益，在科研管理工作中，應(yīng)從制度創(chuàng)新入手，制訂、完善科技成果申報(bào)管理制度?？萍汲晒陥?bào)管理制度應(yīng)規(guī)定課題組人員在完成科研項(xiàng)目后，對(duì)其研究成果要在規(guī)定期限內(nèi)向?qū)W校主管部門申報(bào)，以便主管部門了解掌握成果情況。對(duì)符合專利申請(qǐng)條件，同時(shí)又有市場需求，或具有潛在的市場應(yīng)用前景的創(chuàng)新理論或研究成果，應(yīng)要求和鼓勵(lì)課題組先申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，后進(jìn)行成果鑒定和。

對(duì)未申請(qǐng)專利保護(hù)的科技成果，制度應(yīng)規(guī)定將其納入技術(shù)秘密的保護(hù)范疇，按科技檔案管理辦法和科技保密條例進(jìn)行管理。制度應(yīng)規(guī)定完成職務(wù)科研成果后，課題組必須將全部技術(shù)資料及時(shí)歸檔，并制定整理歸檔的程序和考核辦法、責(zé)任機(jī)構(gòu)以及違反制度的責(zé)任。

完善技術(shù)保密審查制度

高校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)的保密法規(guī)，按照本單位科技工作的實(shí)際情況，設(shè)立由主管校長直接領(lǐng)導(dǎo)下的保密機(jī)構(gòu)，統(tǒng)管全校的保密工作，制訂切實(shí)可行的技術(shù)保密審查制度。對(duì)技術(shù)秘密的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定程序和認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定，規(guī)定科技成果參加國內(nèi)外展覽，或以其他形式公開之前的保密審查制度；確定學(xué)校各個(gè)部門，各類人員的保密責(zé)任。確保做到分口把關(guān)、各負(fù)其責(zé)，并使其保密責(zé)任真正落實(shí)到科研課題組、研究室和實(shí)驗(yàn)室以及教師、科研人員和學(xué)生個(gè)人身上，全校上下形成一個(gè)技術(shù)保密的網(wǎng)絡(luò)。有效地保護(hù)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵害。

嚴(yán)格科技合作監(jiān)察制度

隨著科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，高校參與或獨(dú)立創(chuàng)辦知識(shí)密集型高科技企業(yè)，已成為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一條重要途徑。高校除了要為社會(huì)提供教育和研究服務(wù)外，還承擔(dān)著“創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移適合于新型工業(yè)核心的高新技術(shù)”的第三種任務(wù)。對(duì)高校的專利、非專利技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)在進(jìn)行權(quán)利轉(zhuǎn)讓許可貿(mào)易時(shí)，或者以知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行投資八股以及與社會(huì)各界進(jìn)行各種科技合作研究開發(fā)時(shí)，應(yīng)有制度明確學(xué)校的科技主管部門要加強(qiáng)上述科技活動(dòng)的監(jiān)察和管理，了解、掌握從談判、簽約到履行合同的全過程。對(duì)于一些重大科技合作項(xiàng)目，制度還應(yīng)規(guī)定，高校除了安排專業(yè)人員，主管領(lǐng)導(dǎo)參與外，科技主管部門要有精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的人員參加。改變目前合作洽談、簽約、履行合同由專業(yè)人員一手操作的做法，確保高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵害。

實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估管理制度

隨著我國大學(xué)市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立和完善，經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革隨著創(chuàng)新型國家的建設(shè)而進(jìn)入一個(gè)新的階段。高校進(jìn)一步加快了人才分流、成果轉(zhuǎn)化、邁向市場經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的步伐，各種形式的國內(nèi)外科技合作大量涌現(xiàn)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的無形資產(chǎn)也越來越多，無形資產(chǎn)的價(jià)值、成熟度以及市場前景如何，涉及到對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定和評(píng)估。知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估將為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮積極而重要作用。因此，高校從制度創(chuàng)新入手，制訂、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估管理制度確很有必要。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行科學(xué)、清晰、準(zhǔn)確地界定和評(píng)估，是防止高校無形資產(chǎn)流失的重要措施科學(xué)合理地體現(xiàn)科技成果的價(jià)值，是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的重要內(nèi)容之一。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估，科學(xué)公正地評(píng)估知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，確保學(xué)校權(quán)益不受損失，可以改變目前在一定范圍內(nèi)存在的對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)隨意作價(jià)的現(xiàn)象。同時(shí)，還應(yīng)盡快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與放棄的審查審批制度，對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)與放棄均應(yīng)履行審查審批程序，對(duì)不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)而使高校的合法權(quán)益受損的單位和個(gè)人依據(jù)制度規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)績效考評(píng)制度

由于體制的原因，我國高校對(duì)，科技成果獎(jiǎng)比較重視，教師、科技人員的晉級(jí)、升職乃至津貼主要以論文、獎(jiǎng)項(xiàng)為主要依據(jù)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果(如專利、軟件等)所占比重較小，尚未引起應(yīng)有的重視。而高校內(nèi)部實(shí)行的科研課題與經(jīng)費(fèi)分配制度、獎(jiǎng)懲考核制度大多著眼于當(dāng)前，缺少長其目鼓勵(lì)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)讓的制度。為了促進(jìn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，高校應(yīng)在群體目標(biāo)考核和教師、科技人員職稱的晉升、考核、崗位聘任等方面，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)績效考評(píng)制度。將專利列入科研工作考核體系，把專利申請(qǐng)數(shù)量和專利創(chuàng)造的經(jīng)

濟(jì)效益與職稱晉升掛鉤。制訂積極的激勵(lì)政策，對(duì)專利申請(qǐng)、授權(quán)的發(fā)明人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)轉(zhuǎn)移成功的技術(shù)成果，學(xué)校給予發(fā)明人報(bào)酬等。加大對(duì)發(fā)明人的激勵(lì)力度，體現(xiàn)“誰發(fā)明，誰受益”的激勵(lì)原則，區(qū)分獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的不同目的，確保激勵(lì)政策既有推動(dòng)作用又有可操作性。使激勵(lì)制度成為研發(fā)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化的有效措施。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同制度

當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人才的流動(dòng)不斷加快，而人是技術(shù)最有效的活載體，人才流動(dòng)就可能引起技術(shù)的流失。高校作為各類人才的“聚寶盆”，因人才流動(dòng)導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是高新技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失，更是觸目驚心。在人才流動(dòng)過程中，存在將在校完成的科技成果在離校后再申請(qǐng)專利而占為已有；也有將職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造以個(gè)人名義對(duì)外轉(zhuǎn)讓技術(shù)以及將計(jì)算機(jī)軟件作為非職務(wù)作品進(jìn)行登記甚至出售等現(xiàn)象。人才流動(dòng)造成技術(shù)隨人走，成果向外流。造成智力成果流失的原因是比較復(fù)雜的，但高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度的缺失是重要的原因之一。盡管高校都有科技成果的管理機(jī)構(gòu)，但大多都是按行政權(quán)力劃分的條塊來管理的模式，部門間各行其是，相互脫節(jié)。教師、科技人員由人事處管，科研成果由科技處管，本科生、研究生的成果分別由學(xué)生處、研究生處管等。高校管人事的不管成果，管成果的不管人事等。這種內(nèi)部科技管理權(quán)力結(jié)構(gòu)上的行政權(quán)力模式，造成了管理上的盲區(qū)和漏洞，形成高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的“黑洞暗道”。而高校學(xué)生參與生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)分配也成為高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的“渠道之一”。