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國有企業(yè)資產管理范文第1篇

［關鍵詞］資源;國有資產;深化改革;可持續(xù)發(fā)展

1導言

豐富的自然資源有助于促進我國經濟發(fā)展、提高人民生活水平。但是隨著人口增加、經濟增長速度加快，自然資源承壓能力面臨挑戰(zhàn)。而資源性國有資產的流失、資源利用率不高是一大因素。主要原因是資源型國有企業(yè)資產管理體制的缺陷。文章結合筆者工作實際，基于產權視角下提出深化資源型國有企業(yè)資產管理改革的舉措，借此為國有企業(yè)的改革發(fā)展提供一些建議和參考。

2資源型國有企業(yè)資產管理存在的問題

2.1權責不清

我國憲法明確規(guī)定:自然資源屬于全民所有，國家代表人民行使對自然資源的所有權，其任何個人、組織都沒有權利隨意處置自然資源。只有國家權力機構能夠作為這些自然資源的最高、最終代表。但是，我國的資源型國有資產分散在各級部門、政府中，涉及自然資源管理的行業(yè)包括了水利、煤炭、金屬、石油、國土、農業(yè)、海洋、旅游、環(huán)保、規(guī)劃等，這些行業(yè)分屬不同行政部門管理，一定程度上又隸屬地方政府管理，由地方政府和當?shù)氐馁Y源型國有企業(yè)進行獨立決策。這就造成了自然資源的多頭管理，進而出現(xiàn)了權責不清、利益互搶、責任互推的情況。

2.2資產流失嚴重

以煤礦行業(yè)為例，由于我國長期以來追求粗放型的發(fā)展，使得煤礦資源采掘投入高、資源消耗過快、利用率不高。多年來，煤礦企業(yè)的回采率不高，有些地方甚至是“半采半扔”。大型國有企業(yè)的回采率在40%左右，小企業(yè)連15%都不到，遠遠低于60%的國際平均回采率。以2013年的數(shù)據為例，國有企業(yè)僅僅是礦產資源的采掘損失高達1.55萬億元。

2.3綜合利用率不高

短期行為突出、資源綜合利用率不高是資源型國有企業(yè)資產管理的另一弊端。以廢氣、廢水、固體廢棄物為例，總體綜合利用率偏低，粉煤灰利用率47.7%，煤礦石為35%。自然資源在開發(fā)利用過程中，短視行為很突出。很多國有企業(yè)擁有短期的使用權，所以為了短期利益，企業(yè)只進行開采投入、不進行污染治理、提升礦產利用率，進而造成了礦產資源浪費、環(huán)境污染。

2.4使用價格偏離市場機制

國有企業(yè)資源無法完全資產化，也是限制國有企業(yè)資源的勘探、開采、使用與保護的因素，這樣很容易忽視資源資產化后以資本的視角進行管理和為企業(yè)未來帶來收益。很多資源型資產在定價過程中只考慮到了礦產的開采、使用、運營、維護的成本，忽視資源的未來收益。容易造成資源型國有企業(yè)在將產品進行銷售過程中，偏離考慮市場因素，過低的資源價格投入容易造成產品的浪費。

3原因分析

3.1產權主體的缺位和越位

主體缺位就是該管不管;主體越位就是不該管要管。深層次的原因就是產權界定模糊，國有資源資產的管理非常混亂，部門之間、企業(yè)之間缺乏協(xié)調機制，權責利界定不清。法律上規(guī)定了全民所有，但是實際執(zhí)行中，主要通過地方部門的行政手段進行。導致自然資源的所有權、使用權收益難以一致。加上分類管理過程中，多個部門管理資源產權，造成了相互爭搶，影響正常管理。

3.2委托風險

根據委托理論，只要產生委托—關系，人就容易發(fā)生道德風險，造成委托人利益的損害。資源型國有資產管理過程中，存在著公眾與國家、中央政府和地方部門、地方部門與開發(fā)企業(yè)三層關系。其中，公眾和國家利益一致，不存在風險。中央和地方往往因為利益不一致，地方偏重提升政績，容易造成過度開發(fā)、尋租。地方部門和開發(fā)企業(yè)之間存在信息不對稱情況，有可能企業(yè)不具有合理開采能力。多層次的造成了資源浪費、國有資產流失。

3.3對被管理人的激勵約束不足

被管理人包括了資源型國有企業(yè)、地方相關主管部門，對他們的激勵、約束不足，失去管理的有效性也是造成這些問題的原因之一。我國規(guī)定，自然資源的開采使用期限為不超過50年，企業(yè)為了獲取自然資源許可，在有限時間內獲取足夠經濟利益，最快的辦法就是盡量開采。如果采用一些環(huán)保的技術、可持續(xù)發(fā)展的技術，往往會造成時間的拖延、財政上的壓力。國家又沒有對環(huán)保創(chuàng)新技術給予必要的激勵，使得企業(yè)創(chuàng)新力量不足，造成了不必要的資源消耗。

3.4生態(tài)補償機制不健全

當前在資源開采使用過程中，對企業(yè)僅僅征收資源開采稅、資源補償費，僅僅面對土地資源、礦藏資源進行征收。多數(shù)國有企業(yè)依然是依靠行政方式獲得這些自然資源，這些資源的生態(tài)成本并沒有被納入到資源整體價格中。

4基于產權視角下的資產管理體制創(chuàng)新措施

4.1明晰產權，統(tǒng)一管理

建立統(tǒng)一、權威的資源國有資產管理機構，加強國有資產開發(fā)和利用過程中的有效管理。改變當前分頭管理的弊端，可以通過國資委牽頭組織，使得國有資產管理機構和政府形成制衡，約束政府行政主管部門隨意批準的行為。另外，產權明晰有助于自然資源有償使用的管理，有效保護國家所有權的收益利益，實現(xiàn)真正意義上的增值，促進自然資源行業(yè)的良性發(fā)展。

4.2改革現(xiàn)有資源型國有資產產權制度

當前我國國有資源資產流失嚴重的主要原因是產權制度和社會主義市場經濟的不相適應，沒有對自然資源進行細分，統(tǒng)一采用一個產權制度。對于礦藏、石油等不可再生資源具有可枯竭的資源，要采用國家所有，強化開采許可的認證程序科學性，避免地方政府的尋租行為。對于草原、森林、動植物等生物可再生資源，可以推行產權多元化，打造國有企業(yè)、集體企業(yè)、個人所有的多元產權體系，通過市場手段抑制亂砍濫采，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對于水、土地等非生物可再生資源，個人與組織可以通過交一定租金的形式獲取資源使用的權利，要健全法律制度，適當條件下延長資源使用期限，促進使用權所有人的權益保護和長期行為。

4.3不斷完善約束激勵制度

委托—理論的道德風險防范關鍵問題在于有效的激勵和約束機制。對于人、委托人行為的激勵和約束，要協(xié)調兩者利益，實現(xiàn)正激勵、負激勵兩種手段。正激勵是以人和委托人目標相一致的標準，借此衡量與確定人的獎勵水平。對于資源型國有企業(yè)的工作人員、政府的管理人員還可以以職位升遷的方式作為激勵，對于表現(xiàn)良好的組織機構和企業(yè)可以采取表彰、政策扶持、稅費優(yōu)惠的措施。負激勵是通過制度克服人采取機會主義的行為，包括行政處罰、法律處罰、退出處罰等手段。負激勵的關鍵在于制定公平、透明的運作機制，防范為主、懲戒為輔，避免人的道德風險為目標。

4.4建立科學定價體系

應當組織各個領域的專家，借鑒國外經驗和技術手段，對資源進行科學合理的計算。形成一個以市場供求為導向、生態(tài)和諧為目標、市場機制為效率的資源定價體系。讓資源的生態(tài)價值能夠反映在供求關系、市場價格上，實現(xiàn)資源配置社會效益的最大化。

作者:付云 單位:貴州天?；び邢挢熑喂?/p>

參考文獻:

［1］王秀芝.基于國有煤炭企業(yè)深化改革的思考［J］．商業(yè)文化月刊，2015(9).

［2］高平湖.國有企業(yè)機制創(chuàng)新問題研究［D］．長春:吉林大學，2014.

國有企業(yè)資產管理范文第2篇

固定資產是國有企業(yè)重要的資源，也是維持企業(yè)發(fā)展的物質資源，對固定資產的管理好壞，會對國有企業(yè)的生產、經營活動產生巨大的影響。國有企業(yè)固定資產包括企業(yè)的土地、房屋、生產工具以及一些重要設備，對固定資產管理主要是指，對固定資產進行組織、控制、管理、占有等一系列活動。國有企業(yè)固定資產管理的任務是優(yōu)化固定資產結構，保障國有資產的保值和增值，進而鞏固公有制的主體地位，不斷擴大社會主義市場經濟。近年來，國有企業(yè)固定資產管理問題頻出，導致國有資產資產大量流失、浪費，如何管理固定資產已成為一個十分重要的課題，在這個嚴峻的形勢下，加強國有企業(yè)固定資產管理勢在必行。

關鍵詞：

國有企業(yè)；固定資產；管理；制度；設備

引言：

國有企業(yè)固定資產，是社會主義公有制經濟的物質技術基礎的重要部分，是國家資產的一個組成部分。對固定資產有效管理是推進社會主義建設和改革，不斷改善全國人民物質文化的重要方法。近年來，國有企業(yè)固定資產暴露出了許多問題，特別是管理方面的不規(guī)范。各方面的漏洞讓國有企業(yè)資產大量流失，給國家造成了巨大的經濟損失，并且引發(fā)了一系列惡劣的影響，加強國有企業(yè)資產管理刻不容緩，找準資產管理問題的頑疾成為了重中之重。

（一）體制因素，管理制度的重要性不言而喻，目前的體制已經成為國有企業(yè)固定資產管理的薄弱環(huán)節(jié)，制度嚴重滯后，管理跟不上經濟的發(fā)展。

缺乏有力的監(jiān)管，許多賬目來源不知所終，死賬、爛賬頻繁出現(xiàn)，使得國有資產管理極為混亂。國有企業(yè)固定資產在現(xiàn)有的體制下，其管理存在著不合理、不科學、低效率等特點，大多數(shù)管理人員抱著僥幸的心理，，放任國有企業(yè)固定資產的流失，領導層面同樣缺乏督查，導致問題越積越多，爛賬越拖越大。

（二）缺乏監(jiān)管機構

目前，企業(yè)對固定資產管理重視度不足，缺乏專人負責管理，難以做到定期維修保養(yǎng)，帳、卡、物沒有一個詳細的記錄，眾多資產沒有放到應有的位置。有些企業(yè)的存貨管理混亂，家底不清，有資產普遍存在帳實不符，帳外資產越來越多，甚至短缺現(xiàn)象成為普遍。部分固定資產缺乏足夠重視，無人問津而被閑置，最后成為部分腐敗分子利用的工具。

（三）管理模式落后，固定資產的管理體系較為分散，缺乏良好的協(xié)調機制。

大部分國有企業(yè)沒有獨立的自，運用固定資產、借用設備的手續(xù)相當繁重，缺乏基本的靈活性，不能通過市場來配置資源，于是機器設備不能使用在正確的地方。諸多設備使用壽命縮短，許多機械設備不合理使用，并且缺乏專業(yè)保養(yǎng)方式，當設備出現(xiàn)問題時不能及時維修保養(yǎng)，導致設備無法正常工作，設備因此而損壞情況頻發(fā)，甚至導致機械設備提前報廢。國有企業(yè)的管理者與固定資產所有者的職能不分，使其所有權的運作一類實現(xiàn)通行行政規(guī)則，最后再依靠行政推動，生成一種“行政命令型經濟”，把微觀經濟單位卡得很死，不可避免地使國有資產互行缺乏效率。在國有資產的舊體制逐步解體的前提下，亟待建立新的管理機制，形成有效的監(jiān)督機制。固定資產管理缺乏細化的績效考核約束在國有企業(yè)中，企業(yè)的管理者大多重視成本費用和經濟利潤的考核，但是對固定資產管理卻沒有一個細化的績效考核約束，行政管理體制和事業(yè)單位改革應根據目前的管理需求調整，目前遇到企業(yè)尚未對國有資產進行全面評估，部分資產評估、清查、產權登記和統(tǒng)計報告的狀況尚未明確，管理權力模糊不明晰。模式問題在社會主義經濟迅速發(fā)展的今天日益顯現(xiàn)。國有企業(yè)應當根據實際需要，從嚴控制，合理配備，不應產生過度配置，以免造成不必要的浪費。許多國企只是注重企業(yè)所取得的經濟效益，這就使得許多企業(yè)的經營者不愿意對固定資產進行強化管理和控制。

（四）觀念薄弱固定資產管理觀念淡薄

目前，人們將更多注意力集中在流動資產中，對固定資產重視程度不足，使得設備長期閑置。不了解固定資產的作用，甚至許多人沒有基本的固定資產管理觀念，固定資產管理的觀念十分滯后，不能對項目進行合理評估，項目建設缺乏對其可行性的研究，建設過程中隨意性比較大。大部分企業(yè)沿用以前的資產管理模式，缺乏創(chuàng)新意識，只注重收支管理，對于國有資產再增長不夠重視，忽視經濟效益，只求穩(wěn)定，對國有資產發(fā)揮經濟效益重視度不夠。觀念陳舊，思想保守，嚴重禁錮了人們的頭腦。

（五）公司法規(guī)漏洞嚴重，缺乏監(jiān)管，對固定資產處置不合理。

由于缺乏強有力的監(jiān)管，國有資產管理極為寬松，固定資產存在難以確認的情況，對不同類型、不同物件的資產歸為一項，統(tǒng)計數(shù)據產生了誤差，為后期核算固定資產數(shù)據產生了難度。相關法律亟待完善。加強國有企業(yè)固定資產勢在必行，法律不健全造成了相關責任不明確。同時部分管理人員法律觀念薄弱，不了解國有企業(yè)固定資產對于國家的意義，也不了解松散管理固定資產會對國有企業(yè)本身造成的巨大危害，因此缺乏足夠的職業(yè)態(tài)度，假如法律能夠對相關失職行為作出相應處罰，細化國有企業(yè)固定資產管理責任規(guī)定，國有企業(yè)固定資產管理將更為合理。也就是說，維護國有企業(yè)固定資產，就需要通過社會強制手段對經濟物品進行管理，只有以法律保護為前提，才能建立起明確的責任制，進而提高對固定資產監(jiān)管力度。

（六）國有資產流失之后誰負責，誰管理成為了問題的根結所在。

依照法定程序對所出資企業(yè)的企業(yè)負責人進行任免、考核，并根據考核結果對其進行獎懲，固有資產管理的責任人管理水平落后，當發(fā)生國有企業(yè)資產流失情況時，首先追究責任人管理責任，對、失職所造成的損失，通過法律途徑問責負責人員。由于缺乏對責任人的考核，造成管理人員水平參差不齊，部分管理者水平不達標卻依舊得到任用，導致管理問題頻出。一個科學合理的考核制度對于管理人員選拔至關重要。針對目前產生的諸多問題，國家需要不斷，不斷采取手段，加強對設備等固定資產管理，減少固定資產的流失，讓國有固定資產發(fā)揮更大的作用。

一、完善國有企業(yè)內部管理制度，建立固定設備的保養(yǎng)制度，為設備使用、運行營造一個良好環(huán)境。完善管理規(guī)定，加大對固定資產使用情況地監(jiān)管，國企內部老舊的規(guī)定在一定時間里曾發(fā)揮其作用，但隨著時代的進步，經濟發(fā)展對于資產管理提出了更高的新要求，舊的管理規(guī)定已經不適應企業(yè)當前的情況。企業(yè)的固定資產管理應該以完備的法規(guī)為基礎。依法推進國有企業(yè)改革，依法監(jiān)督國有資產和國有企業(yè)運營。修改舊的資產管理辦法勢在必行，制定和完善相關的法律和行政法規(guī)。與此同時，企業(yè)內部管理人員的權力和義務要進行嚴格規(guī)范，劃定明確的范圍，唯有此法，才能讓法定機關正常行使獨立的權利。

二、加強國有企業(yè)固定資產管理的信息化水平，加強機器設備的技術管理。重視信息化所帶來的巨大作用，改進傳統(tǒng)的管理方法，大規(guī)模運用新技術，通過信息化系統(tǒng)，建立起權責明確的國有資產管理、監(jiān)督和營運體系才是資產管理的有效辦法。提高設備使用壽命，對設備壽命進行研究攻關，找到影響其使用壽命的因素，加強對設備管理。利用新媒體、新科技，極力發(fā)揮信息化作用，通過信息數(shù)據，能夠對固有資產情況進行全方位的掌握，從而建立起有效的監(jiān)管。地方各級財政部門根據各自資產情況，制定針對內部管理的具體實施辦法。建立國有企業(yè)固定資產管理體系，全方面對國有資產實施綜合管理。通過完善體系，促進資產管理流程電子化，以保證資產管理的公開、透明。深化國有資產管理體制改革，確保出資人到位和國有資產及其權益不受侵犯，不斷探索新模式、新渠道。

三、明確責任人責任，維護國有資產的安全和完整。提高管理人員的專業(yè)水平，加強對器材、設備保管，延長設備使用壽命。國有企業(yè)的固定資產必須做到管理有序，管理者將負責相對應的法律責任，確?？傎~與明細賬相符、賬與卡片相符、賬與實物相符，杜絕賬實不符，資產發(fā)生流失應當追究責任人法律責任。明確資產的責任人，堅決做到誰管理誰負責。資產使用過程中，要合理配置，防止不當損失和浪費。

四、加大對設備使用管理，淘汰老舊設備，增加新設備，根據設備使用年限對設備加強保養(yǎng)，及時對問題設備進行維修。認真了解設備運行環(huán)境，合理使用以延長使用壽命。隨時確保設備能夠有效使用，對租借設備嚴格登記，如果相關設備出現(xiàn)意外，使用部門應對物品進行賠償或維修。

五、改變落后觀念，提高對設備的保養(yǎng)水平、物品維護水平，意識觀念的落后對國有資產管理造成了極大的制約。要積極發(fā)揮國有資產的作用，在收支平衡的基礎上，努力提高經濟效益，完成固定資產的增值保值。學習西方國有資產管理理念，通過先進意識來指導資產管理的改革。

結語

國企固定資產是我國社會主義制度下的重要資產，是建設社會主義事業(yè)的經濟保障。深化改革，加強國有固定資產管理勢在必行。對固定資產的使用可以積極借鑒外國進步經驗，逐步建立設備、器械管理使用的新體系。發(fā)揮雇用資產的作用，避免設備的不合理使用，或閑置造成的浪費，使其在經濟建設中發(fā)揮更大的作用。維護國有企業(yè)固定資產成為新的重要課題，針對現(xiàn)存固定資產管理問題，作出相應的改革，才能不斷壯大國有企業(yè)，在中國特色社會主義的道路上越走越遠，推動中國特色社會主義不斷向前發(fā)展。

作者：林藝陽 單位：廣州市自來水公司

參考文獻

[1]聶方紅，《論強化國有資產管理體系》，《湖南社會科學》1991年第03期。

國有企業(yè)資產管理范文第3篇

一、國有企業(yè)資產管理存在的問題

1國有企業(yè)資產利用效率低下在我國國有企業(yè)中，重復建設嚴重，即不斷地重復購置機器設備等，資源配置極其不合理。此外由于缺乏生產過程中的有效規(guī)范的管理，大量國有資產出現(xiàn)閑置，這種現(xiàn)象使得國有資產的增值受到了極大地限制。國有資產閑置有兩種表現(xiàn)方式：（1）在經濟發(fā)展迅速、繁榮時，為了追求更大的經濟利益，無限制的擴大企業(yè)規(guī)模，造成“產能過?！?，不合理的產業(yè)和產品結構使得經濟發(fā)展過熱期后的國有企業(yè)設置大量閑置，閑置率和資源浪費率增高。（2）在市場經濟處于衰退階段時，國有企業(yè)不能根據經濟發(fā)展變化做出相應的生產調整，造成企業(yè)生產活動大量全部或部分停止，因此產生了大量閑置不用的生產設備。數(shù)量眾多的閑置設備還要耗費一筆巨大的人工看管費，除此之外，為了刺激經濟，企業(yè)往往還會淘汰大量的半舊設備，并購進新設備，造成了極大地國有資產的浪費。

2國有企業(yè)資產流失嚴重目前我國國有資產不僅存在著嚴重的浪費，流失問題也十分普遍。造成流失的原因是多種多樣的，總結起來主要由以下幾點：（1）資產的經營性質的不合理轉變，如非經營性資產轉為經營性資產；（2）國有資產管理制度不健全；（3）對無形資產重視不夠，導致其嚴重流失；（4）國有資產處置不規(guī)范；（5）管理、生產等方面的決策失誤，會使得企業(yè)產生大量無效資產，從而造成資產隱性流失。

3國有企業(yè)資產日常管理不規(guī)范國有企業(yè)的管理不善主要表現(xiàn)在兩個方面：一是呆、壞賬。在我國國有企業(yè)中，呆、壞帳普遍存在，且額度大。這是因為企業(yè)為了增加企業(yè)經濟規(guī)模，不斷地擴大生產，賒銷成為增加銷售量的常用銷售手段，但由于國有企業(yè)的評估只關注銷售指標，管理者不重視的資金回收，大量資金難以回收，呆、壞賬也逐年累增，加之缺乏最低營運成本的信用政策，國有企業(yè)的營運成本增加。二是國有企業(yè)存貨管理不不合理。在存貨收發(fā)過程中缺乏準確的計量或檢驗、長期不盤點清理過期存貨，造成存貨量造成賬、表、物不符。此外，監(jiān)督管理制度不健全，無法改變財產丟失、損壞、被盜現(xiàn)象。

二、加強國有企業(yè)資產管理的建議

1針對國有企業(yè)閑置資產處置及再利用（1）開展租賃業(yè)務，使閑置資產能夠被重新利用。國有企業(yè)重組改革過程中，會淘汰一大批閑置的設備，這些設備多數(shù)都是還有可利用價值的，都還能夠再次投入生產。為了這些設備能夠被再次利用同時為國企帶來經濟收益，企業(yè)可開展租賃業(yè)務。通過租賃市場不僅可以使得閑置資產再利用，還可以獲得一定的資金，有利于緩解企業(yè)重組改制之后的資金短缺，促進企業(yè)經濟快速發(fā)展。（2）實行個人承包，減少企業(yè)投入。鼓勵個人承包國有企業(yè)前沿產品淘汰的仍具有良好的生產性能和外觀的閑置設備。除此之外還可以承包企業(yè)改制重組后產生的過生廠房等，減少企業(yè)的投入。（3）進行資源再配置，發(fā)揮資源最大效能。在國有企業(yè)中，母公司要時刻掌握各子公司的生產發(fā)展狀況，及時的在國有企業(yè)內部進行資源設備的再配置，即將閑置資產在國有企業(yè)內部各子公司之間互相調劑，相互調進撥，使得國有資產最大的效用，資源配置更合理，從而增加國有企業(yè)的經濟效益，提高其生產能力和增強抗風險能力。（4）進行資產置換，節(jié)約資金。國有企業(yè)可將閑置資產換置成目前生產急需的存貨或設備，即用資產換資產的非貨幣易，不僅可以使得閑置資產發(fā)揮其效用，還為企業(yè)節(jié)約了流動資金和設備保管成本等開支。這也是現(xiàn)代企業(yè)優(yōu)化資產結構的主要方式之一。（5）面向社會，公開拍賣。企業(yè)經營不善，破產或倒閉后，會留下一定的閑置資產，為避免資源的浪費和出于固定資產變現(xiàn)的考慮，可依據有關法律規(guī)定，對其進行拍賣。除此之外，企業(yè)還可以將廠庫中過時的存貨在市場中進行降價拍賣，以增加企業(yè)的可用流動資金，優(yōu)化企業(yè)在社會的大環(huán)境中的資源配置。

2規(guī)范交易行為，建立對外投資擔保的內部控制制度（1）規(guī)范產權交易行為。從根本上解決腐敗和國有資產流失問題，不僅要有決心，還要有制度上的保證。為此，國家建立了企業(yè)國有產權交易制度和監(jiān)管監(jiān)管制度來規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓行為。這種制度性的要求降低了企業(yè)改制過程中的暗箱操作，使得改制程序透明化、群眾共同監(jiān)督，減少國有資產流失。（2）建立企業(yè)對外投資和對外提供擔保的內部控制制度。首先，國有企業(yè)在開展對外投資業(yè)務時，對于主要負責人要做到權責統(tǒng)一，合理設置崗位結構，必須要有崗位間相互監(jiān)督的機制。其次，員工實行崗位輪換制度。嚴格規(guī)定審批人員的工作范圍和權限，嚴禁越權審批。經辦人要嚴格遵守審批人員的批準意見進行權限內的投資。若經辦人發(fā)現(xiàn)審批人越權審批，則應及時拒絕辦理該業(yè)務、向審批人的上級部門匯報狀況。此外，對外投資、擔保業(yè)務責任追究制度的建立，可以規(guī)范企業(yè)人員的對外投資和對外擔保行為。最后，重視對外投資風險，進行投資決策的可行性評估，增加對外投資成功幾率。

國有企業(yè)資產管理范文第4篇

摘要針對國有企業(yè)固定資產管理松散混亂和資產管理體制不健全的客觀情況，關鍵是要從制度管理上形成長效的固定資產管理財務制度與實物管理制度。必須嚴格落實固定資產責任人制度，明確固定資產管理權責，形成科學規(guī)范的固定資產財務賬目，完善國有企業(yè)固定資產管理制度，才能真正實現(xiàn)固定資產保值增值，增強企業(yè)競爭實力與發(fā)展后勁的管理目標。

關鍵詞國有企業(yè)固定資產管理

依照財政部《企業(yè)會計具體準則》中的相關規(guī)定，固定資產的定義為：因生產經營、勞務服務或租賃等需要所持有的具有一定單位價值，且使用期限高于1年的有形資產。固定資產作為企業(yè)基礎的生產力要素，是企業(yè)形成經濟效益的物質基礎與基本保證，其結構管理水平甚至可能直接影響到企業(yè)的正常運營和發(fā)展。隨著當前國有企業(yè)體制改革的深化，企業(yè)生產規(guī)模的擴張速度日趨加快，固定資產投入比重達企業(yè)資產總值的46%～69%，而折舊費則不足生產成本的15%。在國有企業(yè)固定資產管理松散混亂和資產管理體制不健全的客觀形勢下，企業(yè)必須堅定“開源節(jié)流”的資產管理思路，在依靠高產能、高技術附加值獲取經濟效益的同時，注意增進內部管理的實效性，實現(xiàn)固定資產的保值增值，增強企業(yè)的競爭實力與發(fā)展后勁。

一、國有企業(yè)固定資產管理的現(xiàn)狀及存在的問題

隨著社會主義市場經濟的成熟發(fā)展，固定資產管理在企業(yè)成本控制中的重要性已得到越來越多國有企業(yè)的重視與關注。且知識經濟的發(fā)展，也為企業(yè)帶來了更多先進的固定資產管理技術和手段，使固定資產數(shù)據處理、實物盤點和清查更科學、更簡便、更高效。但固定資產管理作為一項復雜的系統(tǒng)性工作，管理內容幾乎涉及到企業(yè)的各個業(yè)務部門與崗位，是要求企業(yè)組織內部成員共同參與的全員性的工作。加之我國國有企業(yè)在固定資產管理概念、經營模式、管理思路等方面客觀存在的局限性，相當多的企業(yè)在固定資產管理方面仍存在有諸多弊端與不足，主要反映在如下方面：

（一）固定資產管理制度不健全，缺乏執(zhí)行力度

1．固定資產保管人、使用責任人分開制度流于形式，賬面資產狀況缺乏有效監(jiān)管，易為固定資產的安全性與完整性帶來潛在風險。某國有集團公司出于宏觀環(huán)境變化與戰(zhàn)略規(guī)劃的考量，公司分拆為兩個公司后，相當長一段時間內沒有及時劃分清楚債權債務，相互間各有對方帳面固定資產共計759萬元，以致固定資產管理出現(xiàn)所有權與使用權嚴重分離的情況，這無疑會對企業(yè)固定資產的安全性、完整性構成嚴重的潛在威脅。

2．基建工程管理與財務處理未嚴格執(zhí)行《企業(yè)會計準則第4號――固定資產》（2006）的相關會計標準，在建工程為全面結轉為固定資產，以致出現(xiàn)存在賬外固定資產的情況，為固定資產的后續(xù)管理及維護帶來嚴重障礙。

3．未明確執(zhí)行資本性支出與收益性支出的劃分標準，以致固定資產管理與財務賬目混亂，資產盤點時難以實現(xiàn)賬實相符、賬賬相符。

4．固定資產管理重視采購、調撥使用，缺乏相對完善的報廢管理制度，廢舊物資處置、殘值收入管理缺少內控監(jiān)督，存在舞弊風險。

（二）財務管理與實物管理脫節(jié)，固定資產存在賬實差異

隨著國有企業(yè)集中管理財務模式的實施，固定資產的采購、調撥、報廢等管理職能被分別劃撥至財務核算部門與實物管理部門。在企業(yè)基建工程更新改造的過程中，固定資產增減變動所形成的原始憑證不計其數(shù)，可能在最終匯總、財務核算發(fā)生疏漏，或由于廢舊物資處置時間跨度長，固定資產變動在財務賬上無法得到實時反映，長此以往，可能導致賬目分散混亂，固定資產清查、盤點無法與財務賬目一一對應等問題。

（三）固定資產閑置，未發(fā)揮出應有功能

隨著國有企業(yè)的技術改造升級，改擴建過程中許多陳舊的固定資產被拆除或停止使用，閑置固定資產日益增加。但由于閑置資產的再利用價值未能得到充分重視，缺乏專項處置措施與維護制度，因保管不善而損壞的現(xiàn)象極為嚴重。據雞西新聞網報道，黑龍江省慶豐農場浸油廠1500多平方米廠房長期閑置，嚴重浪費了企業(yè)資產的經濟價值，改擴建為鍋爐車間，不僅盤活固定資產500多萬元，更有效地解決了企業(yè)供暖管網老舊、廠區(qū)空氣質量差的現(xiàn)實問題。

二、加強國有企業(yè)固定資產管理的主要措施

由以上分析可以發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)固定資產管理亟待解決的問題主要是健全內控制度，完善與創(chuàng)新固定資產管理方式，使固定資產保值增值，適應企業(yè)核心競爭力的發(fā)展要求。其主要措施應包括以下幾點：

（一）完善公司法人治理結構，嚴格落實固定資產責任人制度

國有企業(yè)固定資產管理首要的問題在于明確職責劃分，總經理、項目經理分別對歸口固定資產的管理、營運承擔對應責任，并作為年度責任業(yè)績考評的重要內容之一。由上至下地將固定資產管理任務分項落實至具體職崗、責任人，將業(yè)績考核與固定資產管理效果直接掛鉤，激發(fā)相關責任人對于固定資產管理控制的責任感，高度關注這一問題，審慎負責地執(zhí)行相應制度，才有可能從根本上杜絕上述管理漏洞的發(fā)生。

（二）建立科學、明晰的固定資產管理權責運行機制

完善國有企業(yè)固定資產管理組織結構，嚴格區(qū)分職責權力，是保證固定資產完整、保值增值的重要手段。具體來說，就是要將資產使用部門、管理部門、財務部門的管理責任進行細致劃分，確保固定資產管理、控制橫向到邊、縱向到底，實現(xiàn)全過程控制。

1．使用部門：負責固定資產的使用、保管，須建立固定資產臺帳或卡片，及時登記資產變動情況，定期盤點，保證帳、卡、物一致；嚴格執(zhí)行固定資產維護保養(yǎng)制定，防止非正常資產損失。

2．管理部門：健全歸口管理固定資產帳卡等級制度，及時辦理資產增值、轉移、調撥、報廢等手續(xù)，保證分管、使用、財務賬目一致；定期清查盤點，對資產盈虧報廢及時提出處置方案；督查固定資產維護、管理情況，編制固定資

產維修保養(yǎng)計劃表。

3．財務部門：建立固定資產核算賬卡，定期審核、填報有關會計報表；參與資產管理部門的清查盤點工作；推進固定資產管理信息化建設，加快數(shù)據信息處理效率；規(guī)范固定資產編碼，編碼內容需包含中固定資產原值、購進時間、型號等，避免發(fā)生人工傳遞中可能發(fā)生的出錯機率。

（三）嚴格執(zhí)行會計準則，形成科學規(guī)范的固定資產財務賬目

夯實國有企業(yè)固定資產管理基礎工作，首先要從會計基礎工作、固定資產核算管理工作逐項抓起，嚴格執(zhí)行《企業(yè)會計準則―――固定資產》的相關規(guī)定。在固定資產采購計劃編制、驗收、使用、維護、處置直至報廢的全過程中，必須形成科學、嚴密的核算、管理制度，使固定資產業(yè)務操作真正實現(xiàn)規(guī)范化、高效化，保證資產實物完整和賬目清晰；內部財務控制制度方面應當依照會計準則相關規(guī)定，統(tǒng)一固定資產入賬標準，嚴格區(qū)分資本性、收益性支出，避免出現(xiàn)企業(yè)固定資產虛列、少列，資產和損益數(shù)據失實的情況出現(xiàn)。

（四）完善國有企業(yè)固定資產管理制度，盤活存量固定資產

國有企業(yè)固定資產管理制度的完善，重點要加強四方面的工作。

1．建立固定資產現(xiàn)場動態(tài)管理制度。財務部門與實物管理部門應形成長效的雙向溝通互動管理崗位責任制，要求財務核算人員深入班組現(xiàn)場工作，掌握固定資產運行一手資料，確實地執(zhí)行固定資產核算與實物管理緊密結合的財務制度。

2．定期清查固定資產存量，建立明確的固定資產盤點制度，確保固定資產賬實相符。通過季度、年度資產清查，摸清國有企業(yè)家底，對于盤盈、盤虧固定資產的成因，在確定獎懲責任的同時，依照財務管理制度及時處置固定資產變動，保證固定資產賬實符合。

3、完善固定資產報廢管理制度，體現(xiàn)出崗位管理的相互牽制性和監(jiān)督性。固定資產報廢程序必須經由歸口管理領導的審核、批準，報廢程序的運行應有明確、適當?shù)穆殭喾止?，體現(xiàn)出崗位設置的牽制性原則，尤其是廢舊資產的銷售環(huán)節(jié)更要求有力的監(jiān)督機制，杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

4．由于生產工藝的更新與競爭環(huán)境的不斷變化，國有企業(yè)存量固定資產在質量功能、運行效率和配置結構方面不

可避免地會反映出標準滯后、與改造技術設備不相匹配的問題。因此，優(yōu)化配置存量固定資產的質量、功能、規(guī)模、結構等要素，對于形成企業(yè)整體高效運行的生產體系尤為重要。帶病運轉、停機待修設備及時維修、報廢；正常運轉的固定資產，以技術標準、經濟合理性及運行效率等作為評價標準，有償剝離技術陳舊、急需更新的存量固定資產，采購技術效益比更加經濟的新固定資產投入使用，維護企業(yè)固定資產結構與整體運轉效率的高匹配度，盤活現(xiàn)有固定資產。

（五）加強固定資產管理相關人員的后續(xù)教育

企業(yè)應當積極組織固定資產管理人員的繼續(xù)教育工作。并分為高中級、初級層次進行分批培訓：高中級層次的資深固定資產管理人員應強調管理理論的更新培訓，提供資產管理及相關會計決策、分析能力的培訓；初級及新入職人員應注重基礎性實用性知識的教育培訓。繼續(xù)教育方式也應當打破常規(guī)，不拘一格，除面授、講座等傳統(tǒng)模式外，實施網絡遠程教育，也可以為固定資產管理人員的業(yè)務深造提供便捷、高效的學習條件，這樣也便于集團企業(yè)資產管理人員的集體學習與專業(yè)技術考核。

三、結語

固定資產管理是企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)，隨著國有企業(yè)公司治理機制的完善，健全、完善固定資產管理體制已成為國有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變的必然選擇。針對不同類型、行業(yè)的國有企業(yè)固定資產管理，還需要企業(yè)單位在實踐中不斷地予以創(chuàng)新、探索，才能有效地加強內部控制，實現(xiàn)固定資產的保值增值，為國有企業(yè)轉型升級、提高市場競爭力奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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[3]張慧萍，李娜.淺談國有企業(yè)固定資產管理中存在的問題、成因及對策.經濟技術協(xié)作信息.2007(32).

國有企業(yè)資產管理范文第5篇

【關鍵詞】 國有企業(yè) 海外資產 對策

據國家商務部統(tǒng)計顯示，2006年我國境內4000家投資者對全球的163個國家和地區(qū)的6426家海外企業(yè)進行直接投資，累計非金融類投資達到733億元，同比增長31.6%;截止2012年年底，同比增長28.6%。這些數(shù)據充分體現(xiàn)了我國企業(yè)近十年對海外投資的大幅度增長，投資規(guī)模在迅速擴大。但是隨著我國國有企業(yè)海外投資的迅猛發(fā)展，“走出去”的腳步日益加快，對海外資產的管理問題也日益增多。因此，探索國有企業(yè)海外資產管理過程中存在的問題并對這些問題提出指導性的建議具有十分重要的意義。

一、國有企業(yè)海外資產管理的重要性

2011年6月國務院國有資產監(jiān)督管理委員會頒布的《重要企業(yè)境外國有產權管理暫行辦法》與《中央企業(yè)境外國有資產監(jiān)督管理暫行辦法》充分展示了國有企業(yè)海外資產的重要性。主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，提升國有企業(yè)海外資產的管理水平，為我國企業(yè)開拓海外市場提供了有利條件，這樣有益于我國的企業(yè)憑借企業(yè)優(yōu)勢走在同行業(yè)的前列。其次，提升國有資產海外資產的管理水平可以防止我國的國有資產的嚴重流失，使國有企業(yè)的管理體制落實到位。最后，與西方國家不同，中國的國有資產在國有經濟中占據主導地位，鑒于這一區(qū)別，使我國的國有企業(yè)對海外資產的監(jiān)管力度與監(jiān)管水平的要求更高?？傊?，國有企業(yè)海外資產管理水平的提高無論是對于企業(yè)本身還是對于國家的經濟制度的鞏固都具有舉足輕重的作用。

二、國有企業(yè)海外資產管理存在的問題

目前，國有企業(yè)海外資產存在的問題主要有國有企業(yè)海外資產的管理缺乏規(guī)范化、國有企業(yè)海外資產產權管理缺乏明細化、國有企業(yè)缺乏海外資產的管理人才、國有企業(yè)海外資產管理缺乏制度化。

1、國有企業(yè)海外資產的管理缺乏規(guī)范化

國有企業(yè)海外資產的管理不規(guī)范是國有企業(yè)本身存在的重要問題之一，主要包括存貨管理與固定資產管理的不規(guī)范。首先，國有企業(yè)存貨管理不規(guī)范，對于一些在海外成立時間較長的公司，由于庫存管理流程不完善等原因，導致庫存膨脹，存貨周轉率低，由此一方面造成了資金資源的閑置，使資金周轉率嚴重滯后;另一方面海外公司沒有及時的計提壞賬準備與清理庫存，形成賬面價值與實際庫存不符，進而出現(xiàn)虛增賬面價值的現(xiàn)象。另外，海外公司由于對成本的限制，不能有效地對庫存管理進行職責明確化，造成海外資產的“腐敗”現(xiàn)象。其次，國有企業(yè)固定資產管理不規(guī)范，海外的許多公司沒有建立固定資產臺賬，對固定資產的購置與報廢的審批手續(xù)不健全，對固定資產的處理具有嚴重的隨意性，例如一些資產已經報廢卻仍反映在賬面上，一些賬面上沒有記錄的資產卻仍存實物，這些固定資產的賬實不符增加了國有資產流失的風險。

2、國有企業(yè)海外資產產權管理缺乏明細化

國有企業(yè)海外資產產權管理缺乏明晰化是當前海外資產管理的又一重要問題。首先，一方面海外公司由于歷史遺留問題或者國外的法律、政治環(huán)境等的影響，必須以海外公司的名義購置資產，這為海外資產產權的管理滋生了許多潛在的風險;另一方面由于國內與國外的法律環(huán)境不同，一些海外公司的資產或者股權必須由公司內部員工持有，這也在一定程度上增加了海外資產產權的管理風險。其次，境外對國有企業(yè)海外資產產權管理滯后，境內的投資主體很難對境外的資產產權予以明確化，并對其分配責任，這樣的國有資產產權管理不能明晰化直接導致了國有資產的保值與增值的不明確。

3、國有企業(yè)缺乏海外資產的管理人才

海外資產管理人才是國有企業(yè)海外經營的關鍵。一方面由于缺乏海外管理的相關人才，導致管理者內部控制管理意識薄弱，海外企業(yè)內部的控制很不完善，且對當?shù)氐膬韧猸h(huán)境不能很好地了解，財務管理經驗不足，缺少應對突發(fā)風險的能力，最終造成海外資產流失嚴重。另一方面海外企業(yè)的監(jiān)管機制不健全，在不健全的監(jiān)管下出現(xiàn)了極少數(shù)企業(yè)的中方負責人采取非法的手段直接或者間接地侵吞國有資產。

4、國有企業(yè)海外資產管理缺乏制度化

當前海外資產管理的又一嚴重的問題就是國有企業(yè)海外資產管理缺乏制度化。首先，根據現(xiàn)在海外企業(yè)的財務制度的規(guī)定，境外企業(yè)的財務狀況要由境內投資者進行管理，境外企業(yè)的財務制度不盡完善，境內投資者不能為其配備相適應的財務管理人員，導致了海外企業(yè)內部財務賬簿不清，資產負債表等報表不明確。其次，固定資產的績效考核沒有嚴格的約束機制，在國有企業(yè)中往往更看重的是成本費用與利潤的約束，境內投資者只是根據利潤等指標進行考核，而對固定資產的管理與控制沒有嚴格的考核約束機制，這就在一定程度上助長了固定資產的制度制定不到位現(xiàn)象。

三、國有企業(yè)海外資產管理問題的對策

1、強化國有企業(yè)海外資產管理

針對國有企業(yè)海外資產管理缺乏規(guī)范化的問題，首先企業(yè)要規(guī)范海外機構的報告制度與財務管理，境內投資企業(yè)要向海外派送專業(yè)的財務人員，建立嚴格的不相容職位相分離的內控制度，尤其在匯率波動較大的地區(qū)和國家，要密切關注匯率波動和統(tǒng)一記賬本位幣，將會計報表幣種與記賬本位幣調整一致，要及時更新財務軟件中的折算匯率，保證折算后的財務報表信息真實可比。

其次企業(yè)要規(guī)范存貨管理，一方面要建立庫存管理信息系統(tǒng)，對海外存貨變動進行準確有效的記錄，而且要對庫存管理信息系統(tǒng)進行權限設置;另一方面要對存貨盤查的工作流程細化，在存貨盤查時主要盤查賬實是否相符，若有不符現(xiàn)象要及時查明原因，另外要對庫存中的存貨庫存時間進行統(tǒng)計，要盡量縮短庫存周轉時間，防止存貨積壓。

最后企業(yè)要對固定資產的管理予以規(guī)范化，一是海外財務人員要建立固定資產臺賬，并根據相關法律法規(guī)對公司的財務制度進行鑒定，例如有的海外公司按照稅法規(guī)定要依據境內的法規(guī)進行賬務處理，有的海外公司則要依據境外的法規(guī)進行賬務處理，并根據相應的法規(guī)對固定資產計提折舊;二是海外的固定資產的購置與報廢等要嚴格按照相關規(guī)定流程進行審批，以減小國有資產的流失率。

2、固化國有企業(yè)海外產權管理

針對國有企業(yè)海外資產產權管理缺乏明細化的問題，建議企業(yè)要固化國有企業(yè)海外產權管理。第一，對沒有產權的海外資產，海外機構要及時地按照相關的審批流程進行清理或者過戶，企業(yè)要定期對海外資產產權檢核，加強海外資產以個人名義持有的管理，若出于某些不可抗力原因必須將資產的產權以個人名義持有，必須由公司出具委托代持協(xié)議，以避免國有資產的流失。第二，若海外資產產權轉讓，則必須按照《境外產權管理辦法》的規(guī)定對產權轉讓嚴格化，要有序地經過多家企業(yè)的競價確定轉入企業(yè)。第三，要對國有企業(yè)海外資產進行統(tǒng)計匯總，對產權嚴格界定，依據國有股權委托管理辦法逐步地選擇部分境外企業(yè)進行試點管理。

3、加強國有企業(yè)海外資產管理人才的培訓與學習意識

針對國有企業(yè)缺乏海外資產的管理人才的問題，建議企業(yè)應該加強國有企業(yè)海外資產管理人才的培訓與學習意識。首先海外資產管理新員工與老員工都需要進行培訓，尤其是財務管理知識。對新員工而言，培訓有助于其對公司資產管理各系統(tǒng)進行了解和對已有知識進行梳理，盡快了解境外的法律環(huán)境及調整對境外企業(yè)的適應能力;對老員工而言，培訓有助于其對境內外財務管理知識的結合。建立健全企業(yè)的培訓機制，加大海外資產管理的培訓比例。其次，要完善海外資產管理人員的招聘機制，在招聘時要嚴格測試其財務管理知識以及風險處理能力，如果條件允許可以激勵老員工帶動新員工，梳理員工的資產管理與風險管理知識，增加其新引進或者學習的相關知識。最后，人才的引進與培訓是使一個企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的不懈動力，企業(yè)不僅要通過不斷地更新人力資源以促進海外資產管理人才的引進與國有資產有效管理經驗的推廣與應用，而且要對在條件艱苦的國家或者地區(qū)（如亞、非、拉）給予適當激勵措施（如更高的福利待遇）以提高學習與工作的積極性。

4、建立健全國有企業(yè)海外資產管理制度

針對國有企業(yè)海外資產管理缺乏制度化的問題，建議企業(yè)要建立健全國有企業(yè)海外資產管理制度。首先要建立健全固定資產現(xiàn)場管理制度，要促進財務管理人員與固定資產管理人員進行有效的交流與溝通，增進部門間信息共享度。同時要建立固定資產的保養(yǎng)與維護責任制度，對于新購置的生產設備和未報廢的設備要及時的維護與保養(yǎng)，以提高生產效率，降低固定資產的運營成本，間接減少國有資產的流失。其次盡快建立科學有效的績效考核體系，完善考核辦法，強化對境外經營管理資產的監(jiān)督，定期或者不定期地對外公布評價結果。最后要健全內控制度，增加海外資產風險識別點，對潛在風險做前瞻性的預測與應對。

四、結語

國有企業(yè)海外資產管理過程中存在的問題絕不僅僅限于本文中所提出的四個方面，對解決問題的對策建議也不限于資產、產權、人力與制度的管理。雖然國有企業(yè)在海外資產規(guī)模及效益方面有大幅度的提升，但是管理水平的不協(xié)調為國有企業(yè)海外資產隱藏了流失風險。如果想有效地解決管理過程中的問題，還需要將海外資產這個系統(tǒng)化的工程逐步分解，有序地提出解決問題的可操作性對策，在不斷的發(fā)現(xiàn)問題與解決問題中尋求長足的進步。

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