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以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十精神,緊緊圍繞省市教育改革發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持“評(píng)議對(duì)象讓群眾選擇、評(píng)議內(nèi)容與群眾相關(guān)、評(píng)議過(guò)程請(qǐng)群眾參與、評(píng)議成績(jī)由群眾做主、評(píng)議結(jié)果重綜合運(yùn)用”的原則,深入推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,為辦好人民滿意的教育和促進(jìn)教育跨越發(fā)展服務(wù)。
二、評(píng)議對(duì)象和內(nèi)容
2013年教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的評(píng)議對(duì)象為:局機(jī)關(guān)各股(室)、縣直各校和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)校。其中,縣教育局機(jī)關(guān)、被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象,各單位要嚴(yán)格按照縣政府糾風(fēng)辦的要求,結(jié)合實(shí)際扎實(shí)開展評(píng)議工作。
教育局機(jī)關(guān)政風(fēng)評(píng)議內(nèi)容是:服務(wù)發(fā)展,改進(jìn)作風(fēng),維護(hù)民利,廉潔自律,深化信息公開,堅(jiān)持依法治教,提高辦事效率,完善管理和監(jiān)督制度,著力解決群眾反映的突出問(wèn)題,切實(shí)辦好人民滿的教育。主要內(nèi)容:是否正確履行職責(zé),依法依規(guī)治教,公正文明執(zhí)法,按照辦好人民滿意教育的要求,促進(jìn)教育跨越發(fā)展;是否認(rèn)真實(shí)行辦事公開,推進(jìn)辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立公開公示、服務(wù)承諾等制度,接受社會(huì)各界監(jiān)督;是否全面落實(shí)便民利民措施,端正服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)流程,提高辦事效率;是否暢通投訴渠道,對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)受理和反饋,是否建立健全整改問(wèn)題的各項(xiàng)制度,取得明顯效果。
中小學(xué)校行風(fēng)評(píng)議內(nèi)容是:招生、收費(fèi)、辦學(xué)行為、校務(wù)公開和師德師風(fēng)建設(shè)狀況。主要內(nèi)容:是否全面實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”,落實(shí)“六公開”,嚴(yán)肅查處違規(guī)招生行為;是否嚴(yán)格執(zhí)行省教育收費(fèi)規(guī)程(試行),嚴(yán)格執(zhí)行清理規(guī)范后的新學(xué)年收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)管理,規(guī)范教育收費(fèi)票據(jù)的使用和管理;是否嚴(yán)禁違規(guī)舉辦各類收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班,特別是全面落實(shí)禁止教師辦班有償補(bǔ)課措施;教輔材料的征訂使用管理是否規(guī)范;是否依法規(guī)范辦學(xué)行為,加強(qiáng)考試招生管理,全面推行校務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;是否落實(shí)師德考核辦法,是否嚴(yán)格執(zhí)行師德“一票否決”,師德師風(fēng)建設(shè)是否取得明顯成效。
針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,今年我縣教育系統(tǒng)的選題評(píng)議議題是:推進(jìn)陽(yáng)光操作,規(guī)范招生行為。各級(jí)學(xué)校要在圍繞這個(gè)重點(diǎn)議題開展評(píng)議的同時(shí),結(jié)合本校實(shí)際,選擇1-2個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的本學(xué)校職能范圍內(nèi)急需解決的問(wèn)題開展選題評(píng)議,評(píng)議議題由學(xué)校研究確定,并制定選題評(píng)議方案,內(nèi)容包括選題內(nèi)容、選題原因分析、預(yù)期目標(biāo)、擬采取措施等。被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象的等七個(gè)單位的選題評(píng)議方案要報(bào)縣政府糾風(fēng)辦審核,其它學(xué)校的選題評(píng)議方案要報(bào)縣教育局行評(píng)辦審核,經(jīng)審核的選題議題要向社會(huì)進(jìn)行公示。重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象要積極參加縣政府糾風(fēng)辦組織的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“面對(duì)面”評(píng)議等活動(dòng),切實(shí)取得成效,切實(shí)提高群眾的滿意度。
三、評(píng)議方法與步驟
2013年縣教育系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作采取市、縣、校三級(jí)聯(lián)動(dòng),按照市教育局和縣政府糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署,結(jié)合各自實(shí)際,制訂具體工作步驟并予以實(shí)施。市教育局、縣政府糾風(fēng)辦、縣教育局將組織行評(píng)代表和行風(fēng)監(jiān)督員不定期明察暗訪,召開會(huì)議對(duì)教育局機(jī)關(guān)和各校政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)做出點(diǎn)評(píng)。被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象的縣教育局機(jī)關(guān)、一中、二中、三中、實(shí)小、星小、南小、實(shí)幼等八個(gè)單位的評(píng)議工作由縣政府糾風(fēng)辦進(jìn)行監(jiān)督檢查和量化考評(píng)??h教育局對(duì)其它學(xué)校的評(píng)議工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和量化考評(píng),評(píng)議分值采用100分制,按照領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督員評(píng)議(占20%)、群眾評(píng)議(占50%)、組織工作考評(píng)(占30%)等四個(gè)方面進(jìn)行量化。對(duì)開展校務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得成效的學(xué)校實(shí)行加分獎(jiǎng)勵(lì),視開展情況給予3分以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)議結(jié)果將進(jìn)行通報(bào),結(jié)果運(yùn)用參照縣政府糾風(fēng)辦辦法執(zhí)行。
(一)制定方案(6月10日前)
要按照縣政府糾風(fēng)辦的部署和縣教育局的安排,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作方案,選聘政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員,并將本單位工作方案報(bào)縣行評(píng)辦和縣教育局行評(píng)辦備案。
(二)動(dòng)員部署(6月上旬)
要召開政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作專題會(huì)議,全面動(dòng)員部署,總結(jié)和推廣過(guò)去評(píng)議中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,積極推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作。要聯(lián)系教育實(shí)際,大力宣傳一批遵紀(jì)守法、依法辦學(xué)、師德高尚、收費(fèi)規(guī)范的先進(jìn)典型,進(jìn)行正面教育和職業(yè)道德教育,開展典型案例警示教育。要通過(guò)組織專題座談、發(fā)放征求意見書以及設(shè)立評(píng)議意見箱、熱線電話、電子信箱等形式,宣傳本單位業(yè)務(wù)工作的職能和主要工作內(nèi)容,公開服務(wù)承諾及便民措施,展示政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效,主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
(三)確定選題(6月底前)
針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的部署安排,今年我縣教育系統(tǒng)的選題評(píng)議議題是:推進(jìn)陽(yáng)光操作,規(guī)范招生行為。各級(jí)學(xué)校要與聯(lián)系本單位行評(píng)代表共同研究確定,并制定選題評(píng)議方案,內(nèi)容包括選題內(nèi)容、選題原因分析、預(yù)期目標(biāo)、擬采取措施等。被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象的一中、二中、三中、實(shí)小、星小、南小、實(shí)幼等七個(gè)單位的選題評(píng)議方案要報(bào)縣政府糾風(fēng)辦審核,其它學(xué)校的選題評(píng)議方案要報(bào)縣教育局行評(píng)辦審核,經(jīng)審核的選題議題要向社會(huì)進(jìn)行公示。
(四)問(wèn)卷測(cè)評(píng)(6月至9月)
被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象的問(wèn)卷測(cè)評(píng)由縣政府糾風(fēng)辦組織,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、明察暗訪情況、政行行風(fēng)熱線、面對(duì)對(duì)評(píng)議、下級(jí)單位綜合評(píng)議等形式進(jìn)行;提供服務(wù)對(duì)象按照縣政府糾風(fēng)辦的要求上報(bào)。教育系統(tǒng)的問(wèn)卷測(cè)評(píng)由縣教育局行評(píng)辦組織實(shí)施;各級(jí)學(xué)校提供不少于50名服務(wù)對(duì)象,作為問(wèn)卷測(cè)評(píng)的樣本(樣本庫(kù)Excel表格格式詳見附件2),請(qǐng)分別于6月7日和10月20日前統(tǒng)一以Excel電子表格報(bào)送至縣教育局行評(píng)辦。
(五)查找問(wèn)題(6月至9月)
開門納諫,組織自查,通過(guò)召開座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷等形式廣泛征求社會(huì)各界人士的意見和建議(參照附件1)。通過(guò)邀請(qǐng)?jiān)u議代表和監(jiān)督員深入基層實(shí)地走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪等各種形式收集服務(wù)對(duì)象的意見和建議,虛心納諫,接受他查,幫助查找問(wèn)題。同時(shí),充分利用家訪和《致家長(zhǎng)一封信》等形式收集群眾呼聲,暢通監(jiān)督渠道,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
(六)落實(shí)整改(6月至10月)
要把落實(shí)整改貫穿于民評(píng)工作的全過(guò)程,如實(shí)收集和梳理群眾的意見和建議,并建立臺(tái)賬。要針對(duì)自查中存在的問(wèn)題和評(píng)議代表的評(píng)議意見,制定整改計(jì)劃,逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí),建立整改檔案,及時(shí)向縣行評(píng)辦、縣教育局、行評(píng)代表和群眾反饋整改情況。要在整改的基礎(chǔ)上,按照“糾、評(píng)、建”的要求,舉一反三,針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和存在的薄弱環(huán)節(jié)建章立制,并抓好制度的落實(shí)和監(jiān)督,以防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。問(wèn)題及整改結(jié)果應(yīng)形成《一事一卡》,被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象的由縣行評(píng)監(jiān)督員簽字后報(bào)送縣行評(píng)辦備案。
(七)面對(duì)面評(píng)議(10月底前完成)
縣政府糾風(fēng)辦和縣教育局負(fù)責(zé)組織在縣級(jí)參評(píng)的7所縣屬中小學(xué)(幼兒園)主要負(fù)責(zé)人開展“面對(duì)面評(píng)議”活動(dòng),向服務(wù)對(duì)象、新聞媒體、民評(píng)代表、人大代表、政協(xié)委員和街居代表現(xiàn)場(chǎng)述職,接受群眾質(zhì)詢和評(píng)議,活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)開展群眾滿意度測(cè)評(píng)。將請(qǐng)新聞媒體介入宣傳,節(jié)目錄制后在電視臺(tái)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目播出。具體活動(dòng)時(shí)間地點(diǎn)另行通知。
(八)做好總結(jié)評(píng)議(10月至12月)
10月30日前,局機(jī)關(guān)和各級(jí)學(xué)校要對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作進(jìn)行總結(jié),迎接上級(jí)年終考評(píng)(考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)見附件3)。請(qǐng)各中小學(xué)校(幼兒園)認(rèn)真按時(shí)完成“教育之窗”公文系統(tǒng)中要求的上報(bào)材料,積極配合行評(píng)指導(dǎo)組工作,加強(qiáng)問(wèn)題整改反饋,保持與服務(wù)對(duì)象的良好溝通,著力提升群眾評(píng)議滿意度。
(九)運(yùn)用評(píng)議結(jié)果
對(duì)各級(jí)學(xué)校的問(wèn)卷測(cè)評(píng)和綜合評(píng)議結(jié)果將在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。當(dāng)年群眾滿意度較差、綜合評(píng)議結(jié)果處于同類參評(píng)單位末位的學(xué)校,在黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、文明單位推薦、評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)將予以一票否決,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)到人。局機(jī)關(guān)和各級(jí)學(xué)校要高度重視民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,把它列入本單位工作的重要議事日程,與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。要明確責(zé)任,分解到人,加強(qiáng)督查,把評(píng)議情況納入各班子崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,建立健全獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)肅責(zé)任追究,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。
(二)評(píng)建結(jié)合,重在預(yù)防。要按照“以評(píng)促糾、以評(píng)促建、糾建并舉、重在建設(shè)”的方針,堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重,把思想教育、整改問(wèn)題、建立健全制度和完善監(jiān)督機(jī)制貫穿于民主評(píng)議工作的全過(guò)程,做到“四個(gè)結(jié)合”:一要與加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)、師德師風(fēng)教育活動(dòng)相結(jié)合;二要與規(guī)范教育收費(fèi)行為和創(chuàng)建文明單位相結(jié)合;三要與實(shí)施“陽(yáng)光工程”、全面深化政務(wù)公開、校務(wù)公開工作相結(jié)合,強(qiáng)化學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督;四要與健全各項(xiàng)管理制度結(jié)合起來(lái)。通過(guò)構(gòu)建教育管理制度體系,實(shí)現(xiàn)從解決個(gè)別問(wèn)題向建立預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)變,從靠領(lǐng)導(dǎo)重視向靠制度保證轉(zhuǎn)變,從外部壓力推動(dòng)向自覺(jué)性行動(dòng)轉(zhuǎn)變,從突擊性工作向日常性工作轉(zhuǎn)變。
一、適用范圍
在全市清理整頓各類交易場(chǎng)所的行動(dòng)中突然發(fā)生的、無(wú)法預(yù)期或難以預(yù)期的、嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響到金融市場(chǎng)及社會(huì)穩(wěn)定,需要處理的事件。
二、工作目標(biāo)
千方百計(jì)消除隱患,切實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)排查及防范工作,及時(shí)化解消除風(fēng)險(xiǎn)隱患和問(wèn)題,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,構(gòu)筑防范金融風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)金融監(jiān)管、維護(hù)金融穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制,確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn),不發(fā)生群體性社會(huì)事件。
三、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定
(一)資金類風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)為因清理整頓工作引發(fā)的管理人員侵吞客戶資金、經(jīng)營(yíng)者卷款逃跑、債權(quán)債務(wù)糾紛,致使投資者等相關(guān)主體合法資金、權(quán)益遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)綜合類風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)為資金類風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)的和組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)等清理整頓工作執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
四、工作原則
(一)防控結(jié)合原則。對(duì)可能引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的苗頭性問(wèn)題,要堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭,力爭(zhēng)把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)于一些共性、長(zhǎng)期性問(wèn)題,從體制、機(jī)制、制度等方面深入剖析產(chǎn)生的原因,健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制,從源頭上預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。
(二)統(tǒng)一指揮原則。由市清理整頓各類交易場(chǎng)所領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)處置工作。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé),及時(shí)預(yù)防、預(yù)警、控制、解決本級(jí)職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)事件。
(三)最小損失原則。對(duì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件,要認(rèn)真查找原因,有針對(duì)性地果斷采取措施進(jìn)行處置,盡可能在前期排除和衡釋風(fēng)險(xiǎn),絕不能任其擴(kuò)散和蔓延,將事件造成的負(fù)面影響和損失控制在最小范圍內(nèi)。
(四)依法處置原則。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件要依法有序、積極穩(wěn)妥進(jìn)行處理,避免對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。參與風(fēng)險(xiǎn)事件處置工作的人員應(yīng)嚴(yán)守保密規(guī)定,未經(jīng)授權(quán)不得向外界提供與處置有關(guān)的工作信息。
五、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工
市清理整頓各類交易場(chǎng)所工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)處置工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo),組織起草有關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集整理有關(guān)信息資料,并將清理整頓過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素及時(shí)上報(bào)市委、市政府和省政府金融辦。其他成員單位依據(jù)職能分工,各司其職,密切配合,對(duì)解決清理整頓過(guò)程中的疑難問(wèn)題提供政策支持,發(fā)現(xiàn)清理整頓過(guò)程中的不穩(wěn)定因素,第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。
六、工作要求
(一)各縣區(qū)清理整頓各類交易場(chǎng)所工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類交易場(chǎng)所的實(shí)際情況,對(duì)可能存在的群體性風(fēng)險(xiǎn)隱患逐一排查,根據(jù)本預(yù)案制定所轄區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)處理預(yù)案,并向市清理整頓各類交易場(chǎng)所工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。
(二)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)事件防范處置工作報(bào)告制度,風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后,各縣區(qū)、各有關(guān)部門、單位應(yīng)在第一時(shí)間逐級(jí)報(bào)告基本情況、危害程度、影響范圍和擬采取的措施、建議,報(bào)告要迅速準(zhǔn)確,內(nèi)容要客觀真實(shí)、重點(diǎn)突出。對(duì)于不能準(zhǔn)確認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn),要在第一時(shí)間向市清理整頓各類交易場(chǎng)所工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行核查或向上級(jí)部門報(bào)告確認(rèn)。
高二(5)班李靜
二 年前,梁豐中學(xué)的旅游校車發(fā)生慘烈的車禍。20余名師生喪生。20余名師生?。∵@20余個(gè)家庭要如何承擔(dān)這份突如其來(lái)的災(zāi)難。大海再深,要如何承載得起這20余個(gè)家庭心里所滴下的血!高中生風(fēng)華正茂,蓓蕾初開;高中生明天的太陽(yáng)??!如何,在剎那間,20余人,便沒(méi)了?那么多明晃晃的風(fēng)箏線都斷了,那一頭不知飄落何方,這一頭更不知將自己的心安置在哪里。
同學(xué)們,我們莫不為此感到痛惜,我們莫不為此而去加倍珍惜自己的生命!我們不是那些美麗的風(fēng)箏,風(fēng)箏沒(méi)了,可以再買,可是親人呢?和我們身體里流淌著一樣的鮮血的親人呢?這根線斷了。我們?nèi)绾钨I得到呢!我們生來(lái),便與親人有著割舍不斷的關(guān)系,血濃于水,因?yàn)檠豪镉猩詈竦母星楹鸵笠蟮钠谕?,因?yàn)檠豪锫癫刂覀兊母?,埋藏著巨大的力量,世代相承?/p>
是啊,如果一條活生生的生命被輾于車輪底下。紅色鋪滿了一地,這對(duì)于親人來(lái)說(shuō),該是如何的哀痛??!
我們都生活在車水馬龍的世界。汽車一輛輛在我們身邊呼嘯而過(guò)。喇叭在街市里嘶咧地鳴叫。所有這些,給我們帶來(lái)了方便,帶來(lái)了喜悅,卻也帶來(lái)了災(zāi)難。有數(shù)據(jù)記載:中國(guó)每5分鐘有一人因車禍死亡,每一分鐘有一人因車禍傷殘。自1899年發(fā)生第一起有記錄的車禍以來(lái),全球車禍累計(jì)死亡3000萬(wàn)人,3000萬(wàn)人啊,同學(xué)們,這個(gè)數(shù)目已超過(guò)第二次世界大戰(zhàn)的死亡人數(shù)!我們身邊一起起令人驚駭?shù)慕煌ㄊ鹿暑l繁發(fā)生,一條條鮮活的生命不斷倒入血泊。這都是我們所不愿見到的。
幾個(gè)月前,我們鎮(zhèn)上一位中年婦女乘坐摩托車時(shí)與汽車相撞,被硬生生地拽了幾十米,血肉模糊,她的讀大學(xué)的兒子聞?dòng)崥w家,神情木訥,熱淚滾滾,反復(fù)呢喃著一句話:“該叫我如何活下去!”母親啊!愛(ài)自己的生命啊,沒(méi)了,徹底沒(méi)了,這種哀痛又怎是用幾斤幾兩所能掂量的呢?
車邊了,我們的腳步仍停在原地;紅燈亮了,我們的行走止步在斑馬線的端頭;時(shí)間來(lái)不及了,我們的心里懷惴著親人的惦念。將交通法規(guī)遵守,這都是我們應(yīng)該做的,這,都是我們必須做的!
為深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),提升公安交警隊(duì)伍的整體形象,使全體民警樹立廉潔自律意識(shí),隆昌縣公安局交警大隊(duì)積極開展2014年度廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理自查工作,取得了明顯成效。
一、高度重視,落實(shí)責(zé)任
大隊(duì)高度重視此次廉政風(fēng)險(xiǎn)防控自查工作,2014年12月29日下午,按照《關(guān)于對(duì)2014年度廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理進(jìn)行自查的通知》(隆紀(jì)辦發(fā)〔2014〕20號(hào))精神,教導(dǎo)員楊斌組織大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)人對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署,明確任務(wù)和職責(zé),為全面準(zhǔn)確查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)打好了基礎(chǔ),確保了自查工作扎實(shí)有效地開展。
二、全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)
結(jié)合當(dāng)前公安交警工作實(shí)際,大隊(duì)突出重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面,重點(diǎn)摸排單位和個(gè)人“”方面存在的突出問(wèn)題,摸排是否存在正風(fēng)肅紀(jì)“9+6”專項(xiàng)治理中明確的15個(gè)方面的問(wèn)題,是否存在收送紅包禮金、濫發(fā)獎(jiǎng)金工資補(bǔ)貼、違規(guī)購(gòu)置和使用車輛、慵懶散浮拖、選人用人等突出問(wèn)題。本次自查工作大隊(duì)共查找出7個(gè)重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)、9個(gè)業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、8個(gè)制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。
三、制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施
聯(lián)系工作實(shí)際、隊(duì)伍現(xiàn)狀、管理情況,圍繞“人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)”的決策、執(zhí)行、操作管理,大隊(duì)深入查找有可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),緊緊抓住容易發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié),有針對(duì)性地制定了相應(yīng)的防控措施,切實(shí)使全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理自查工作成為端正思想、增強(qiáng)免疫、規(guī)范行為、改正薄弱的新起點(diǎn)。
Abstract: The tunnel adverse geological faults include faultage, low strength, geological formation and development of loose, non-rock clay, high stress formation and water-rich strata. Crossing the fault (fault zone, or other soft interlayer), it will increase the difficulty of construction, its construction is very difficult depending on the nature of the fault, size, formation hydrological conditions, fault and fracture zone and the filling tunnel axis and fault structures line position relationship have a direct impact on the construction of the first segment of the poor geological conditions of the temporary support or permanent support programs in combination treatment, tunnel safety, quality, and the progress.
關(guān)鍵詞:隧洞開挖;臨時(shí)支護(hù);不良地質(zhì)處理;灌漿平硐兼交通洞
Key words: tunnel excavation;temporary support;adverse geological treatment;the grouting footrill access tunnel
中圖分類號(hào):TV52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)15-0011-02
1工程簡(jiǎn)介
正安縣石峰水庫(kù)工程為灌溉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村人飲等綜合利用的水利工程、水庫(kù)總庫(kù)容為1894萬(wàn)立方米,工程規(guī)模為中型,樞紐工程等別為Ⅲ等。壩址位于距安場(chǎng)鎮(zhèn)6km的石夾河地盤溪河段,為C15砼砌石雙曲拱壩,最大壩高59m,左、右灌漿平硐兼交通洞布設(shè)在近壩庫(kù)岸壩頂高程上。
左岸帷幕灌漿平硐兼交通洞洞身全長(zhǎng)181m,其中進(jìn)、出口段15.27m,洞身段164.73m,洞向N4°E,巖層N35~45°E/SE∠45°,巖層走向與洞軸線斜交。進(jìn)出口開挖斷面6×6m,襯砌斷面5×5.5m,洞身段開挖斷面5.2×5.6m,襯砌斷面5×5.5m,出口底板高程695.37m,進(jìn)口底板高程695.00m。
2工程地質(zhì)
工程部位沿線出露二迭系下統(tǒng)棲霞組第一、第二層灰?guī)r,根據(jù)巖性和層厚的不同分為2段;
0+000~0+052.00洞身段,為二迭系棲霞組(P1q2)地層,巖性為灰色薄至中厚層灰?guī)r,泥晶灰?guī)r、瘤狀泥晶灰?guī)r及泥質(zhì)條帶灰?guī)r。
0+052.00~0+181.77為二迭系棲霞組(P1q1)地層,巖性為灰色、灰黑色中至厚層灰?guī)r,泥晶灰?guī)r及瘤狀灰?guī)r。局部受溶蝕裂隙切割為Ⅳ-Ⅴ類圍巖體,進(jìn)出口開挖均為切向坡,隧道軸線與巖層走向夾角為29°,在0+090~0+135段及出口強(qiáng)風(fēng)化帶發(fā)育以下三組裂隙:
Ⅰ、N10°E/NW∠30~70°,裂隙寬0.5~50cm,長(zhǎng)5~45m,可見切割深0.5~6m。充填塊石、碎石及粘土,屬?gòu)埿粤严丁?/p>
Ⅱ:N20~30°W/NE∠50°,裂隙寬0.21~50cm,長(zhǎng)1~8m,可見切割深0.3~2m.充填粘土,局部為方解石脈。
Ⅲ:N60°W/SW∠60°,裂隙寬0.2~10cm,長(zhǎng)1~3m,可見切割深0.3~0.5m,局部充填粘土。
3工程施工
3.1 工程施工左岸灌漿平硐兼交通洞由于斷面小,采用全斷面開挖方式進(jìn)行,在0+090~0+135樁號(hào)段開挖施工過(guò)程中,出現(xiàn)了3條沿洞軸線方向中發(fā)育的巖溶裂隙,其發(fā)育方向與隧洞軸線小角度(5~10°)相交,寬度在5~40cm,由于溶蝕裂隙貫穿發(fā)育不規(guī)則,深度不一,向洞底方向溶蝕裂隙逐漸閉合,寬度和深度均不大,在軸線頂部地表處見有裂隙出露,并在樁號(hào)0+110掌子面爆破作業(yè)后,上述樁號(hào)段中部(兩溶蝕裂隙)獨(dú)立巖體發(fā)生了4條橫向斷裂,其張開度為1~20mm,延伸長(zhǎng)度為0.50~4m。并伴隨著塊石及粘土塌落,對(duì)于該不良地質(zhì)段施工作業(yè),存在很大的安全(施工作業(yè)人員安全思想包袱較大)隱患,必須作臨時(shí)支護(hù)處理。
3.2 處理方案針對(duì)上述施工情況,經(jīng)報(bào)告給相關(guān)參建單位后,聯(lián)合到施工現(xiàn)場(chǎng)查看,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)討論,該裂隙長(zhǎng)度較大,并有強(qiáng)大的側(cè)應(yīng)力,必須加強(qiáng)拱墻襯砌,及時(shí)封閉。本樁號(hào)段的開挖、支護(hù)進(jìn)度的快慢直接影響該交通洞的貫通進(jìn)度,按照總體施工進(jìn)度要求,左、右壩肩的開挖必須在2009年9月15日完成,隨即進(jìn)行壩基開挖及驗(yàn)收,到2009年11月10達(dá)到回填條件。
基于此,左壩肩開挖需要2個(gè)月時(shí)間,即在7月15日前要完成該交通洞的開挖及襯砌工作。
目前,洞身段的開挖還有110m,出口段6m,共剩余116m,預(yù)計(jì)不良地質(zhì)段還有20m,按照常規(guī)進(jìn)尺4米/日(1個(gè)工作面)計(jì)算,需要24天,不良地質(zhì)段處理30日,按照現(xiàn)有的施工資源,總體在該隧洞施工剩余時(shí)間只有54日,要完成該洞身的臨時(shí)支護(hù)及永久支護(hù),時(shí)間較為緊張。為此,為了達(dá)到階段性工期目標(biāo),必須對(duì)該不良地質(zhì)段先采取臨時(shí)支護(hù),在確保安全的前提下,采用“預(yù)支護(hù)、短進(jìn)尺、弱爆破、少擾動(dòng)、多觀測(cè)、及時(shí)臨支”的原則組織施工,隧道整體貫通后,再進(jìn)行永久支護(hù)。同時(shí)為確保工程安全和施工質(zhì)量,決定暫停開挖掘進(jìn),先進(jìn)行該不良地質(zhì)段臨時(shí)支護(hù),即在該樁號(hào)段進(jìn)行洞身擴(kuò)大開挖、埋設(shè)超前錨桿、對(duì)軟弱層進(jìn)行噴射混凝土支護(hù),待圍巖體相對(duì)穩(wěn)定后再進(jìn)行鋼拱架臨時(shí)支撐。在確保安全的前提下,再進(jìn)行隧洞剩余部分的開挖。
①洞身擴(kuò)挖:
按照原設(shè)計(jì)噴射混凝土厚0.1m,開挖斷面為5.2×5.6m,在加上16B槽鋼架支撐和永久支護(hù)0.5m后,其開挖斷面6.52×6.52m,為此,必先按設(shè)計(jì)斷面尺寸進(jìn)行洞身擴(kuò)挖。
②超前錨桿和噴射混凝土:
原設(shè)計(jì)采用25mm錨桿,根據(jù)現(xiàn)有地質(zhì)情況,采用Φ28mm錨桿,?I6mm掛網(wǎng)鋼筋,噴厚0.1mC20混凝土。間排距及布置形式為隨機(jī),必要部位進(jìn)行加密。錨桿長(zhǎng)為4.5m,深入基巖4m,外露0.5m。沿開挖輪廓線,以稍大于隧洞斷面的外插角,向開挖面前安裝錨桿,形成對(duì)前方圍巖的預(yù)錨固,在提前形成的前方圍巖錨固圈的保護(hù)下進(jìn)行開挖,打孔前選好鉆頭尺寸,采用“先注漿后插錨桿”的程序,鉆頭尺寸比錨桿直徑大15mm以上。掛網(wǎng)鋼筋時(shí),在有錨桿的部位用焊接把鋼筋網(wǎng)與錨桿連接在一起,并用膨脹螺桿固定于巖體上。
③鋼架支撐:
完成錨噴之后,采用16B槽鋼進(jìn)行拱頂支護(hù),16B槽鋼采用在加工廠按預(yù)定尺寸加工好,在現(xiàn)場(chǎng)安裝焊接,邊墻鋼架采用16工字鋼支撐連接,并焊接。榀間排距采取30~100cm,結(jié)合巖層實(shí)際靈活布置,并用28螺紋鋼筋縱向連接。在鋼架與錨噴斷面有間距和空洞時(shí),鋼拱架上部分別鋪設(shè)鋼絲網(wǎng)、原木填塞和加厚噴射混凝土厚度,使鋼拱架與圍巖面盡量接觸,使圍巖體與臨時(shí)支撐體整體受力較好。在邊墻部位并加設(shè)鎖腳錨桿,已加固16工字鋼的自穩(wěn)。其支護(hù)斷面如圖所示。
④永久支護(hù):
在完成該樁號(hào)段臨時(shí)支護(hù)施工后,經(jīng)過(guò)觀測(cè),確定圍巖基本穩(wěn)定后,進(jìn)行剩余隧洞段的開挖,開挖時(shí),調(diào)整爆破參數(shù)(弱爆破),避免因爆破對(duì)臨時(shí)支護(hù)產(chǎn)生破壞,待全隧洞開挖完畢后,再進(jìn)行該隧洞的永久襯砌。
4實(shí)施效果
經(jīng)過(guò)參建各方對(duì)實(shí)際情況的掌握和充分論證,通過(guò)討論形成臨時(shí)支護(hù)方案決定。施工單位按照臨時(shí)支撐方案要求,積極組織工程施工,該部位不良地質(zhì)段為0+090~0+135,總長(zhǎng)45m,總體處理時(shí)間為16天,在對(duì)該部位進(jìn)行臨時(shí)支護(hù),消除不良地質(zhì)可能造成的施工安全后,解除施工作業(yè)人員的安全思想包袱,對(duì)隧洞剩余部分的開挖中,依據(jù)此前經(jīng)驗(yàn),在日進(jìn)尺上從原來(lái)的4米/日,提高到平均4.5 米/日,剩余開挖工程量只用了22日,原計(jì)劃需用54日完成的任務(wù),實(shí)際只用了38日,提前了16日。該隧洞工程施工達(dá)到了安全、質(zhì)量和進(jìn)度的目標(biāo),同時(shí)也對(duì)于總體工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力保障。