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關鍵詞:阿勒泰地區(qū);畜牧業(yè);可持續(xù)發(fā)展
阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平相對較高,近幾年在發(fā)展經(jīng)濟的過程中一直堅持將畜牧業(yè)作為重要的經(jīng)濟增長點,加強對畜牧業(yè)經(jīng)濟建設的重視,大力推進游牧定居工程建設、畜禽良繁體系建設,加強對草原保護工作的重視,畜牧業(yè)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效益不斷提升。針對阿勒泰地區(qū)實際情況探索畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題,應該制定切實可行的措施,為畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
良種繁育對阿勒泰地區(qū)畜牧經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響,所以在推進阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中應該結合《地區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)種業(yè)發(fā)展實施方案》制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,對畜禽場進行科學改進,并引進優(yōu)良的種公牛、種公羊,逐步推進良種牲畜形成規(guī)?;l(fā)展。同時加大引進國外良種,并開展新疆地區(qū)內(nèi)良種畜引進規(guī)劃,根據(jù)阿勒泰地區(qū)實際情況可以計劃引進良母牛2.5萬頭,其中預定從國外引入1萬頭,從新疆地區(qū)內(nèi)部引入1.5萬頭。在良種繁育工作中及時淘汰公畜鑒定不合格的公畜,保證繁育體系質量。
2加強牛羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模化建設
牛羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展是推進阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要手段,所以阿勒泰地區(qū)在尋求畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展路徑的過程中應注意探索牛羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;ㄔO,一方面大力推行阿勒泰羊本品種的選育工作,并盡量提高阿勒泰羊多胎繁殖的能力,對肉羊繁殖規(guī)模進行適當?shù)耐卣梗η髮崿F(xiàn)兩年三產(chǎn),逐步提高肉羊養(yǎng)殖生產(chǎn)效益。同時,針對阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展需求,制定《地區(qū)冬羔生產(chǎn)方案》,為養(yǎng)殖戶提供科學的技術指導,進而引導養(yǎng)殖戶逐步擴大冬羊羔生產(chǎn)規(guī)模,為牛羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;ㄔO提供良好的支持。
3積極推進畜牧業(yè)的轉型發(fā)展
傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖工作與可持續(xù)發(fā)展理念存在一定不契合之處,嚴重限制了可持續(xù)發(fā)展理念的落實,所以阿勒泰地區(qū)在發(fā)展畜牧業(yè)的過程中應該在全面把握本地區(qū)畜牧業(yè)建設發(fā)展情況的基礎上探索畜牧業(yè)的轉型發(fā)展。具體來說,阿勒泰地區(qū)畜牧養(yǎng)殖部門可以加強示范工程建設,將構建標準化養(yǎng)殖場作為基礎,在標準化養(yǎng)殖場基礎上探索牧繁農(nóng)育、農(nóng)繁農(nóng)育等多元化生產(chǎn)模式,助推畜牧養(yǎng)殖的轉型發(fā)展,將阿勒泰地區(qū)建設成為國家級標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范基地,保證阿勒泰地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)不僅能夠獲得持續(xù)發(fā)展的契機,還能在發(fā)展過程中逐步尋求現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展路徑。
4探索畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程
畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是新時期畜牧業(yè)發(fā)展過程中的重要方向,在阿勒泰地區(qū)探索畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,在發(fā)展過程中貫徹落實可持續(xù)發(fā)展理念的過程中,應該正確認識畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要性,進而采取相應的措施加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。在探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中,阿勒泰地區(qū)政府部門應該支持畜牧企業(yè)發(fā)展建設,并為大型兩種繁育基地建設提供一定的政策扶持,鼓勵相關企業(yè)積極開展有機畜產(chǎn)品認證工作,逐步提升產(chǎn)品附加值,促進畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,推進畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
5逐步改善草原生態(tài)環(huán)境
畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開草原基礎的支持,所以阿勒泰地區(qū)在發(fā)展畜牧業(yè),促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中,應該重點關注草原生態(tài)環(huán)境的改善,制定草原生態(tài)建設補助獎勵政策,并建立健全草畜平衡制度和禁牧制度等,即使做好草場修復工作,保護草原生態(tài)建設質量。同時,應該注意對草原發(fā)展體系進行逐步完善,著力結合阿勒泰地區(qū)的實際情況構建現(xiàn)代化的飼草料生產(chǎn)體系,重視牧草引進和培育基地的建設,增加人工牧草比重,為草原生態(tài)環(huán)境的維護提供良好的支持。
6結語
畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展是阿勒泰地區(qū)在發(fā)展畜牧業(yè)的過程中必須堅持的理念,只有將可持續(xù)發(fā)展理念融入到畜牧業(yè)建設發(fā)展的方方面面,才能夠逐步推進阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展進程,并保證其在發(fā)展過程中獲得更大的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益,為地區(qū)經(jīng)濟建設的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
參考文獻
[1]張冬玲.阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息,2016(8):20-21.
關鍵詞:阿勒泰地區(qū);畜牧業(yè);可持續(xù)發(fā)展;對策
1推進良種繁育機制的全面建設
積極制定本地畜牧業(yè)種業(yè)的發(fā)展方案,對畜禽場進行改擴建,并且進一步促進良種牲畜規(guī)?;l(fā)展。其中,可以在農(nóng)區(qū)與牧民定居點進一步推廣落實凍精冷配的措施。在牧區(qū)將凍精冷配的推廣應用,實現(xiàn)黃牛改良。除此之外,應當不斷增加國外與疆內(nèi)外良種畜的合理引進。
2牛羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展
在羊本品種選種與選育過程中,應對該地區(qū)內(nèi)部羊多胎性能進行深入挖掘與提升,實現(xiàn)肉羊繁育養(yǎng)殖規(guī)模的有效拓展,確保能夠實現(xiàn)兩年三產(chǎn)的目標,實現(xiàn)養(yǎng)殖效益的全面提升。基于此,要合理制定本地冬羔生產(chǎn)方案,積極開展冬羔生產(chǎn)現(xiàn)場的觀摩會議,實現(xiàn)其生產(chǎn)規(guī)模的全面拓展,以保證全面出欄的均衡性[1]。
3積極開展畜牧業(yè)轉型示范工程項目
在畜牧業(yè)轉型過程中,應當將養(yǎng)殖場的標準化建設當作重點,進一步推廣并落實農(nóng)繁農(nóng)育以及牧繁農(nóng)育等多種生產(chǎn)模式,嚴格遵守養(yǎng)殖要求,對農(nóng)區(qū)舍飼圈養(yǎng)行業(yè)進行全面發(fā)展,且實現(xiàn)養(yǎng)殖場的規(guī)?;ㄔO。
4促進畜牧行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
對相關企業(yè)與公司給予大力扶持,構建良種牛繁育基地,積極引進良種牛。與此同時,應當對駝奶化妝品的生產(chǎn)線進行大力支持,針對重點的項目運行予以關注。另外,需要加快多種類型企業(yè)的發(fā)展速度,不斷鼓勵企業(yè)開展畜產(chǎn)品認證工作,實現(xiàn)產(chǎn)品自身附加值的全面提升。最后,還應當重視天然草場放牧牲畜的認證工作,進一步推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
5全面推廣畜牧技術服務
積極構建地區(qū)技術推廣服務機制,落實分片包干模式,同時,嚴格規(guī)范畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理工作,加強技術方面的引導。另外,應實現(xiàn)地級與縣級畜牧部門以及重點企業(yè)的聯(lián)合發(fā)展,創(chuàng)建聯(lián)合繁育場,并定期組織牧民開展技能培訓,進一步組建農(nóng)村經(jīng)濟隊伍,拓展就業(yè)渠道,增加實際收入?;诖?,要針對生產(chǎn)加工技術和草料栽培等方式進行普及推廣,與飼料和秸稈顆粒飼料相配合,落實進村入戶工程項目,全面提升飼草的利用效率。
6有效改善草原生態(tài)
該地區(qū)應當貫徹并落實二輪草原生態(tài)補助的獎勵機制,積極落實草畜平衡與禁牧機制,降低牲畜上山數(shù)量。另外,需要對荒漠草原的修復規(guī)劃進行全面編制,積極開展草地監(jiān)測與草原載畜量的核定工作,同時重視草原火災防控。最重要的是針對違反草原規(guī)定的案件進行嚴格查處,遵循法律規(guī)定對草原承臺進行有效地保護[2]。
7建立并健全草業(yè)發(fā)展機制
加大現(xiàn)代化飼草料生產(chǎn)體系的建設力度,對企業(yè)多種發(fā)展模式進行進一步推進,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的全面提升。另外,應實現(xiàn)人工飼草料地建設速度的全面提升,對地區(qū)定居牧民進行正確引導與鼓勵,將青貯玉米的規(guī)模予以全面擴大,同樣增加玉米與苜蓿等草料的種植面積,盡可能確保人工飼草料地的實際種植面積滿足標準要求。
8提高動物防疫與畜產(chǎn)品質量安全水平
全面構建動物防疫網(wǎng)絡化,注重動物防疫管理工作的平臺化。同時,實時監(jiān)測動物疫情狀況,并積極開展人畜共患病的防控力度,增強疫病防控工作的水平。除此之外,應構建基層防疫員團隊,始終遵循本地區(qū)動物防疫工作人員的管理要求開展工作。最后,應重視動物衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展,以保證產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫機制的貫徹與落實,提高公共衛(wèi)生的安全性。
9建設畜牧業(yè)基礎設施
該地區(qū)需要積極開展定居興牧工程項目,進一步推動定居點配套設施的全面建設,為后續(xù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。在退牧還草項目中應提高重視程度,構建人工草料地以及舍飼棚圈。
10結語
綜上所述,要想實現(xiàn)阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須積極采取具有針對性的措施,以促進當?shù)亟?jīng)濟進步。
參考文獻:
[1]張冬玲.阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息,2016(8):20-21.
1.1發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年,延安市畜牧工作以中央1號文件為指導,認真貫徹落實省市有關扶持“三農(nóng)”的政策精神,圍繞新農(nóng)村建設和農(nóng)民增收這一主題,加強組織領導,落實責任,突出基礎設施和體系建設,強化服務職能,依靠科技進步,推進標準化養(yǎng)殖,狠抓依法治牧,使延安畜牧業(yè)有了一定的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2009年全市出欄肥豬55.89萬頭,出欄羊50.64萬只,出欄牛4.73萬頭,出欄家禽240.48萬只,肉類產(chǎn)量5.8萬噸,禽蛋產(chǎn)量1.67萬噸,奶類產(chǎn)量5840噸。年末存欄羊 66.68 萬只,存欄大家畜 28.21 萬頭,存欄生豬57.15萬頭,存欄家禽308萬只。全年實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值9.14億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的16%,農(nóng)民人均牧業(yè)收入400元。
1.2存在的主要問題
一是畜牧業(yè)整體發(fā)展緩慢,尤其封山禁牧后,舍飼養(yǎng)畜發(fā)展困難重重,導致畜牧業(yè)“止降轉升”工作舉步維艱;二是由于果業(yè)效益好,發(fā)展快,棚栽業(yè)政府扶持力度大,相比之下,畜牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)模小,效益低,對農(nóng)民增收的貢獻率不高,且南北發(fā)展不平衡;三是畜牧產(chǎn)業(yè)化進程緩慢,畜產(chǎn)品加工滯后,缺乏帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè);四是一些縣區(qū)對產(chǎn)業(yè)定位不穩(wěn)定,導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展波動加大;五是缺乏技術人才,隨著農(nóng)村主要勞動力向城市的轉移,農(nóng)村養(yǎng)殖戶素質越來越差,加上事業(yè)單位機制不活,綜合服務能力差,標準化養(yǎng)殖面小,科學養(yǎng)畜水平低,養(yǎng)畜的總體效益不高。
2做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)的基本思路
根據(jù)延安市的實際,“十一五”及今后全市草畜業(yè)發(fā)展的基本思路為:立足畜牧業(yè)資源優(yōu)勢,面向市場,以品種改良為基礎,以推廣實用技術為動力,以動物防疫為保障,以標準化規(guī)模養(yǎng)殖為突破口,以提高產(chǎn)業(yè)效益為中心,以增加農(nóng)民收入為目的,以基地和龍頭建設為重點,狠抓體系建設,強化綜合服務,發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,提升產(chǎn)品質量,擴大加工增值,把發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)融入新農(nóng)村建設之中,全力加快草畜產(chǎn)業(yè)化建設步伐,努力把草畜業(yè)建設成振興農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展中遵循五個原則:一是市場導向、效益優(yōu)先的原則。圍繞市場需求,發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè),把商品性生產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點,把畜產(chǎn)品銷售作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落腳點,在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下,努力追求經(jīng)濟效益的最大化;二是科技示范,典型引路的原則。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,尊重農(nóng)民意愿,樹立科學發(fā)展觀,從實際出發(fā),通過科技示范,典型引路,引導農(nóng)民發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè);三是大戶帶動,小戶覆蓋的原則。按照市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路,“一村一品”,大力扶持和發(fā)展養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū),走專業(yè)化生產(chǎn)、標準化養(yǎng)殖、集約化經(jīng)營的路子,在大戶的帶動下,努力提高養(yǎng)殖戶的覆蓋率,促進整體養(yǎng)殖規(guī)模,擴大產(chǎn)業(yè)基地;四是人工種草,舍飼養(yǎng)畜的原則。鞏固退耕還林成果,充分利用退耕種草,大力發(fā)展舍飼養(yǎng)畜;五是龍頭基地并重,相互促進的原則。在新時期,實施畜牧產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展畜牧業(yè)的必然選擇和根本出路?;厥钱a(chǎn)業(yè)化建設的基礎,龍頭是產(chǎn)業(yè)化建設的關鍵,沒有基地,龍頭只能是空中樓閣,沒有龍頭,基地缺乏帶動發(fā)展。龍頭通過服務與基地連接,通過經(jīng)營與市場連接。必須龍頭基地并重,相互促進,共同發(fā)展,畜牧產(chǎn)業(yè)才能穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著封山禁牧的全面實施,延安市草畜業(yè)生產(chǎn)結構發(fā)生了新的變化,根據(jù)延安近幾年畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢,“十一五”期間延安市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局為:“重點牛羊草食畜,果菜基地豬和雞,城鎮(zhèn)礦區(qū)奶蛋禽”,逐步構建“南豬雞北牛羊”兩大產(chǎn)業(yè)帶。就全市而言,應立足飼草資源優(yōu)勢,重點發(fā)展肉牛肉羊。對縣域而言,應突出“一縣一業(yè)”、“一村一品”,重點突破,在北部縣區(qū)應大力發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè);在蘋果和蔬菜基地大力發(fā)展豬和雞,全面推行“一園一圈一棚一池”的模式,為果、菜產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質有機肥,提升果菜品質,使養(yǎng)畜業(yè)與果業(yè)、棚栽業(yè)相結合,與沼氣、沼液利用相配套,促進生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色果菜發(fā)展。在城鎮(zhèn)和工礦區(qū),大力發(fā)展奶畜、蛋雞、肉禽及特種養(yǎng)殖,豐富居民“菜藍子”。
3加快延安市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的對策
3.1發(fā)展基地,壯大規(guī)模
基地建設是產(chǎn)業(yè)化建設的基礎,實施草畜產(chǎn)業(yè)化,沒有產(chǎn)業(yè)基地,很難發(fā)展龍頭,即使建了龍頭,也只能是空中樓閣。按照市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化思路,必須大力扶持草畜大戶,發(fā)展“一村一品”,加快基地建設。
3.1.1 發(fā)展“一村一品”:發(fā)展“一村一品”是實現(xiàn)畜牧業(yè)增長方式轉變的一個重要切入點和突破口。根據(jù)《陜西省實施“一村一品”千村示范萬村推進工程規(guī)劃》,在調(diào)查研究的基礎上,提出了延安市畜牧業(yè)“一村一品”發(fā)展規(guī)劃,計劃到2011年建設畜牧業(yè)“一村一品”440個。2010年計劃重點抓20個“一村一品”示范村,在125個村全面推進“一村一品”建設。在工作中,采取分類指導,對已達到標準的村子,重點扶持提高,對接近標準的村子,加大培育和扶持力度,力爭早日達到,對具有發(fā)展條件和潛力的村子,逐步引導,向“一村一品”方向發(fā)展。
3.1.2 發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖:結合“一村一品”建設,大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖,努力提高養(yǎng)殖戶的覆蓋率。在有條件的地方,發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū),注意科技含量,注重小區(qū)增效和農(nóng)民增收。扶持養(yǎng)殖大戶,從資金、信貸、土地、技術、良種等方面予以扶持。在市區(qū)、縣城及人口密集的大鎮(zhèn),大力發(fā)展奶牛和禽蛋生產(chǎn),圍繞“菜藍子”供應,發(fā)展城郊畜牧業(yè)。
3.1.3 大力推廣“四位一體”模式:發(fā)展“果-草-畜-沼”和“棚-菜-畜-沼”四位一體循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,有利于發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)能農(nóng)業(yè),有利于發(fā)展畜牧業(yè)適度規(guī)模養(yǎng)殖,有利于鞏固退耕還林成果,有利于促進新農(nóng)村重點建設??梢越鉀Q農(nóng)民做飯的能源問題,可以為果菜提供優(yōu)質有機肥料,可以提升果菜品質,促進綠色無公害果菜生產(chǎn),是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和生產(chǎn)綠色無公害果菜的需要。據(jù)掌握,目前全市建有沼氣池7.8萬口,如果每口沼氣池容納的糞污按養(yǎng)豬5頭計,可養(yǎng)豬39萬頭,而目前沼氣池實際養(yǎng)畜量約20多萬頭,有不少沼氣池養(yǎng)畜少或沒有養(yǎng)畜,而且沼氣池以平均每年2萬口的速度遞增,每年可增加養(yǎng)豬規(guī)模10萬頭,目前沼氣池養(yǎng)豬的潛力很大,如果能使所有沼氣池平均養(yǎng)豬5頭,年可增加飼養(yǎng)量40萬頭,畜牧部門要積極與農(nóng)業(yè)部門配合,抓好“四位一體”生態(tài)養(yǎng)殖。
3.1.4 推進畜禽標準化養(yǎng)殖:在“一村一品”村、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶及適度規(guī)模養(yǎng)殖戶,全面推進標準化養(yǎng)殖,飼養(yǎng)的畜禽品種必須良種化,圈舍設計合理化,傳染病免疫程序化,草料搭配科學化,治病用藥規(guī)范化,畜禽產(chǎn)品優(yōu)質安全化,經(jīng)營管理制度化,提高養(yǎng)殖業(yè)的科技含量和經(jīng)濟效益。
3.2扶持培育龍頭企業(yè)
眾所周知,實施草畜產(chǎn)業(yè)化是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求,也是新形勢下發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的必由之路。發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,關鍵是龍頭,龍頭是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的核心,決定著一個地域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。延安市草畜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢的主要原因就是缺乏龍頭企業(yè),沒有龍頭,就不能把千家萬戶的小生產(chǎn)同千變?nèi)f化的大市場連接起來,形不成規(guī)模,培育不出名牌,畜產(chǎn)品的出售、加工、包裝靠群眾自想辦法,無組織、無規(guī)程、無標準,盲目性大,產(chǎn)業(yè)發(fā)展很難走出低級原始階段。要培育龍頭,從延安實際來看,一是發(fā)展“公司+協(xié)會”、“公司+農(nóng)戶”的模式,著力培育和扶持一批草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營公司,走市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的路子。二是創(chuàng)造條件,招商引資。自己辦龍頭有困難的,可以擬定重點項目,制定優(yōu)惠政策,招商引資,讓別人來辦企業(yè),建龍頭,促進當?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)發(fā)展。這兩年延安市引進了一些項目,有的剛剛開始營運,有的正在籌建之中,這些項目建成后,必將促進產(chǎn)業(yè)化建設。要進一步解放思想,營造良好的招商引資環(huán)境。三是對草畜加工企業(yè)進行調(diào)研,掌握延安市草畜加工總體形勢,對有培養(yǎng)前途,有望成為帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),全方位予以扶持,解決存在的困難和問題。四是發(fā)展各類養(yǎng)殖協(xié)會組織,市、縣區(qū)業(yè)務部門要積極引導養(yǎng)殖戶成立協(xié)會,擴大交流與合作,增強自我保護能力。對養(yǎng)殖協(xié)會遇到的各種困難和問題,畜牧部門要盡力幫助和解決,對促進當?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)發(fā)展的養(yǎng)殖協(xié)會,應予以表彰獎勵。
3.3完善體系,強化服務
3.3.1 推進畜牧獸醫(yī)體制改革:認真貫徹延安市人民政府 《關于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》,整合現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)技術資源,成立市、縣區(qū)畜牧獸醫(yī)局,組建市、縣區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預防控制中心和畜牧技術推廣站,不斷提高動物疫病防控能力和綜合服務能力,此項工作力爭在10月底完成。3.3.2 加強動物防疫體系建設:加強動物防疫體系建設的重點是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建設,增強基層動物疫病防控能力。延安市近兩年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎設施建設方面做了大量工作,今后重點是人員配備培訓和設備儀器配置以及內(nèi)部制度完善。
3.3.3 加強良種繁育體系建設:良種繁育體系建設要以市場需求為導向,以提高質量效益為中心,以科技為支撐,以企業(yè)為主體,統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出重點、配套建設、強化管理,構建政府扶持與市場推進的互動新型良種繁育體系。爭取政府財政部門加大對良種繁育體系建設的投入,鼓勵和引導各種社會力量興辦種畜禽良種場,參與良種繁育推廣,進一步建立健全四級冷配網(wǎng)絡,逐步建立層次分明、功能齊全、布局合理、分工明確的良種繁育體系,努力加快良種畜禽繁育推廣步伐。
3.3.4 加強飼草飼料體系建設:堅持封山禁牧,退耕種草,舍飼養(yǎng)畜。在搞好人工種草的同時,加強天然草場的建設、管護和利用。大力推廣青貯、氨化及草粉、草捆、草餅加工技術,努力提高飼草和作物秸稈的利用率,提倡畜禽飼喂配合飼料,鼓勵縣、鄉(xiāng)結合“一村一品”建設和標準化養(yǎng)殖工作,興辦中小型飼料加工廠。
3.3.5 加強畜牧行政執(zhí)法體系建設:結合這次體制改革,進一步完善執(zhí)法體系,規(guī)范執(zhí)法主體,推行畜牧行政執(zhí)法責任制,把畜牧“三法五條例”的各項執(zhí)法項目、內(nèi)容、范圍落實到相關單位。加強執(zhí)法隊伍建設,不斷提高執(zhí)法人員的政治素質和業(yè)務素質。加強執(zhí)法監(jiān)督、檢查,規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平。加快畜牧法制建設,為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、體制和法制環(huán)境。
3.4打造品牌,開拓市場
從延安市畜牧業(yè)現(xiàn)狀來看,豬、雞目前還不具備外向競爭的條件,應以滿足本市“菜籃子”供應為主,穩(wěn)定發(fā)展,提高產(chǎn)品的科技含量和質量,增加養(yǎng)殖效益。要把發(fā)展重點放在養(yǎng)羊、養(yǎng)牛上面來,牛羊肉市場比豬雞好得多,牛羊又是食草家畜,適合延安市資源優(yōu)勢的開發(fā)。今后,一是要在畜產(chǎn)品加工上下功夫。延安市的畜產(chǎn)品加工才剛剛起步,加工能力和加工水平都比較低,應大膽引進先進的畜產(chǎn)品加工技術和人才,開發(fā)和研制新產(chǎn)品,要通過加工增值,打造名優(yōu)品牌,增強產(chǎn)品的市場競爭能力,要用系列產(chǎn)品占領不同層次的市場,鞏固現(xiàn)有市場,開拓新市場。二是建立畜產(chǎn)品市場體系。本著合理布點和先建先扶的原則,逐步建立市級畜產(chǎn)品中心市場和縣區(qū)專業(yè)批發(fā)市場、活畜交易市場。把信息網(wǎng)絡建設作為市場基礎設施建設的重點,使各類市場與國內(nèi)外大中型市場逐步對接,與龍頭企業(yè)、中介服務組織、畜產(chǎn)營銷大戶聯(lián)網(wǎng),及時收集、市場信息,分析并服務于生產(chǎn)與銷售,促進產(chǎn)、加、銷一條龍產(chǎn)業(yè)化模式的形成,并大力發(fā)展畜產(chǎn)品中介組織和經(jīng)紀人隊伍。
4建議
4.1在延安南部植被較好的縣進行輪牧試點
過去,由于過牧濫牧,導致植被破壞,推行封山禁牧10年來,延安的林草覆蓋率大大提高。要積極探索如何科學開發(fā)、合理利用自然資源之路。林草資源是一種可再生資源,長期封禁不改良,不利用,不僅造成資源的浪費,同時也不利于林木的成長,還會使草原退化。生物多樣性原則是治理生態(tài)環(huán)境的準則。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項復雜的綜合的系統(tǒng)工程,而這個工程是靠植物—動物—微生物相互適應、相互協(xié)調(diào)來完成生物與能量的循環(huán)和轉化的。任何人為的剪斷生物鏈,都是違背自然規(guī)律的,必將達不到預期的目的,甚至會受到客觀規(guī)律的懲罰??陀^遵循自然規(guī)律,主動利用自然資源,正確處理好保護與利用的關系,生態(tài)與經(jīng)濟的關系,產(chǎn)業(yè)與富民的關系,完善“切合實際,因地制宜,優(yōu)先保護,有序利用”的原則,在管理上下功夫,既不一刀切,也不簡單化。試點工作原則:堅持保護與利用相結合,以保護為主的原則;堅持林牧結合、興林富民的原則;堅持因地制宜,科學輪牧的原則;堅持把握政策、加強管理的原則。試點工作機制:林業(yè)部門合理劃定輪牧區(qū)域;畜牧部門科學核定輪牧區(qū)域載畜量;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真做好輪牧許可證的發(fā)放工作。
4.2加大政策扶持力度
這幾年,延安在舍飼養(yǎng)畜方面遇到了前所未有的困難和問題,建議省上加大政策和資金支持力度,并選派專家對加快延安畜牧業(yè)發(fā)展面臨的問題進行指導,提供技術支撐,增強發(fā)展畜牧業(yè)的信心,使延安畜牧業(yè)盡快做大做強。
近年來,我市畜牧業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來源。畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分,當前正處在由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變的關鍵時期,為進一步做大做強畜牧產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)步伐,促進農(nóng)民增收,提出如下意見。
一、工作目標
到2012年全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到50萬噸、18萬噸、18萬噸,實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值96億元,飼料、獸藥、畜牧裝備等畜牧業(yè)相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到35%以上。畜牧業(yè)生產(chǎn)結構進一步優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力進一步提高,綜合生產(chǎn)能力進一步增強,標準化生產(chǎn)、動物疫病防控、畜產(chǎn)品質量安全等體系進一步完善。
二、加快轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式
(一)調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結構。加快發(fā)展草食畜禽產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定生豬和家禽生產(chǎn),優(yōu)化肉禽產(chǎn)業(yè),推進奶業(yè)生產(chǎn),積極發(fā)展特種養(yǎng)殖。各地要突出特色,選準重點,加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展優(yōu)質飼草種植,加快推進由糧經(jīng)二元種植結構向糧經(jīng)飼三元種植結構轉變。突出抓好以玉米秸稈青貯為主的農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用,力爭到2012年全市秸稈青貯總量達到160萬立方米以上。
(二)大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。對新建規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))要進行合理選址,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一環(huán)保治理,對原有場(區(qū))要加快標準化改造。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè),積極推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式和集養(yǎng)殖、種植、沼氣、太陽能于一體的“四位一體”等現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,加快無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。2012年全市累計新增規(guī)?;瘶藴驶B(yǎng)殖場(區(qū))1000個,各種類型的專業(yè)大戶15000戶;發(fā)展品牌村800個,專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到30個。自然養(yǎng)豬法生態(tài)養(yǎng)殖覆蓋率達到50%;無公害肉、蛋、奶比重達到50%。
(三)培植壯大畜牧龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強”的原則,重點扶持10家畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),促其迅速擴張生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,盡快成為競爭優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力強的大型企業(yè)集團。要加大招商引資力度,重點引進和新建一批標準高、規(guī)模大、產(chǎn)品新、外向型的龍頭加工企業(yè),著力提高畜產(chǎn)品精深加工的綜合能力和整體水平。到2012年全市新增市級以上畜牧龍頭企業(yè)50家,通過各類質量認證的企業(yè)增加60個,“進京入滬”企業(yè)達到50家。
(四)提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)接、互利雙贏的運營機制。引導建立畜牧專業(yè)合作組織,提高養(yǎng)殖戶組織化程度,使之成為獨立的市場主體。通過畜牧專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)管理及行業(yè)自律,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,保障農(nóng)民穩(wěn)定增收,提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。至2012年,全市新建或規(guī)范各類畜牧合作經(jīng)濟組織100家。
(五)全面實施科技興牧戰(zhàn)略。堅持以應用為導向的自主創(chuàng)新,結合技術引進,不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展的技術裝備水平。加快畜禽新品種的引進、繁育、推廣,加強渤海黑牛、洼地綿羊、魯北白山羊、德州驢等地方優(yōu)良畜禽品種資源的保護、開發(fā)和利用。加快科技成果的轉化,加大畜牧獸醫(yī)先進實用技術的推廣普及。完善基層技術推廣體系,積極培育科技型龍頭企業(yè),扶持有條件的龍頭企業(yè)和畜牧專業(yè)合作組織建立技術研發(fā)和推廣機構,逐步形成多層次多元化的畜牧技術推廣體系。強化畜牧業(yè)科技教育和培訓,實施科技入戶工程,提高畜牧從業(yè)人員的整體素質。
三、建立健全現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保障體系
(一)進一步完善畜禽良種繁育體系。建立畜禽良種引進、繁育、推廣和管理服務體系,嚴格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度,加強種畜禽管理。深化種畜禽生產(chǎn)企業(yè)與科研院所的合作,開展聯(lián)合育種。加大良種良法的推廣力度,合理布局和完善家畜改良點,建成以市為中心、以縣為重點、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎的家畜改良網(wǎng)絡。落實國家畜禽良種補貼政策,逐步擴大良種補貼范圍。力爭到2012年全市豬、牛、羊的良種改良率達到90%以上,良種畜禽自給率達到80%以上。
(二)進一步健全畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。加強市、縣畜產(chǎn)品檢測機構和飼料、獸藥質量安全檢測及安全評價體系建設,提高檢測檢驗水平。做強做優(yōu)飼料、獸藥工業(yè),重點扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮惋暳?、獸藥企業(yè),重點支持新型環(huán)保飼料添加劑和蛋白質飼料原料以及安全、高效獸藥的研發(fā)生產(chǎn)。強化飼料、獸藥管理部門的職能,對飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用實施全程監(jiān)管,逐步實行市場準入制度,杜絕使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁有害物質,基本控制獸藥殘留超標現(xiàn)象。建立和完善畜禽標識及疫病可追溯體系,加大對畜產(chǎn)品市場和生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。加強對防疫、檢疫工作的執(zhí)法監(jiān)督,產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率達到100%。
(三)進一步強化動物疫病防控體系。各縣(區(qū))要認真落實《*市人民政府關于獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》(濱政發(fā)〔*〕20號),2010年6月30日前完成縣、鄉(xiāng)兩級獸醫(yī)管理體制改革,健全獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術支持體系。按照“屬地化管理”的原則,認真落實防控工作責任制和責任追究制。對預防重大動物疫病所需的免疫、監(jiān)測、撲滅等經(jīng)費,納入各級財政預算,并保證充足的物資儲備。不斷完善突發(fā)重大動物疫情應急預案,積極開展應急演練,提高對突發(fā)重大動物疫病應急處置能力。落實動物防疫措施,確保重大動物疫病免疫率達到100%。加強和規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理,規(guī)范動物診療行為,推進獸醫(yī)工作體制機制創(chuàng)新。
四、進一步完善扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施
(一)增加財政對畜牧業(yè)投入。各級、各有關部門要認真落實國家和省扶持畜牧業(yè)的政策,并根據(jù)當?shù)貙嶋H,及時制定完善相應的政策措施。各級財政部門要逐步加大對畜牧業(yè)投資力度,重點用于落實涉及農(nóng)民切身利益的生豬、奶牛良種補貼和能繁母豬、優(yōu)質后備母牛補貼等補貼政策、畜禽良種繁育推廣體系建設、動物防疫體系建設及畜禽場糞污綜合治理等。
(二)加強對畜牧業(yè)的金融支持。運用貼息、擔保等方式,引導和鼓勵各類金融機構增加對畜牧業(yè)的貸款。鼓勵社會資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設,建立多元化的融資渠道。鼓勵有條件的企業(yè)成立畜牧業(yè)擔保公司,為養(yǎng)殖戶提供銀行貸款擔保。金融部門要結合畜牧業(yè)發(fā)展特點,探索創(chuàng)新信貸擔保抵押模式和擔保手段。農(nóng)村信用社進一步完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度,支持廣大農(nóng)戶發(fā)展畜禽規(guī)?;】叼B(yǎng)殖。進一步完善現(xiàn)有的保險政策,在推進基本保險的基礎上,增加政策性保險的品種和范圍,逐步完善政策性保險的財政補貼政策,增強畜牧業(yè)抵御市場風險、疫病風險和自然災害的能力。
(三)落實養(yǎng)殖業(yè)用地、用電優(yōu)惠政策。依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國畜牧法》和國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關于促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關用地政策的通知》(國土資發(fā)〔*〕220號),搞好畜禽養(yǎng)殖場用地管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,興辦規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(區(qū))所需用地按照農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。其他企業(yè)和個人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織聯(lián)合興辦規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(區(qū))所需用地,實行分類管理。畜禽舍等生產(chǎn)設施及綠化隔離帶用地,按照農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù);管理和生活用房、飼料儲藏用房等設施用地比照農(nóng)村集體建設用地管理,需依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場用地使用期限屆滿,需要恢復為原用途的,由畜禽養(yǎng)殖場土地使用權人負責恢復。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)用水免收水資源費,用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。
(四)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。引導畜牧合作經(jīng)濟組織以土地經(jīng)營權、資本、產(chǎn)品等要素參股龍頭企業(yè),鼓勵畜牧龍頭企業(yè)為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款提供擔保。鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設項目,可以委托和安排有條件的有關農(nóng)民專業(yè)合作社實施。各級財政應當分別安排資金,支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。按照有關規(guī)定,各級工商部門為申請者免費辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊手續(xù),各級稅務部門落實好對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策。
(五)推進畜牧龍頭企業(yè)建設。各級財政部門不斷加大投入,扶持畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,并重點扶持新建畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、市級以上畜牧產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項資金時,對發(fā)展畜牧業(yè)要給予大力支持。
五、加強對畜牧業(yè)工作的組織領導
(一)把發(fā)展畜牧業(yè)擺在重要位置。各級要進一步深化對畜牧業(yè)在推進社會主義新農(nóng)村建設中的重要地位和作用的認識,把加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展列入重要議事日程,建立健全組織領導機構,把畜牧業(yè)發(fā)展任務目標納入各級經(jīng)濟工作綜合考核體系,實行目標管理,嚴格考核獎懲。市政府每年對縣(區(qū))畜牧業(yè)發(fā)展目標完成情況進行綜合考評,對做出突出貢獻的集體和個人進行表彰。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要切實轉變政府職能,深入開展調(diào)查研究,充分發(fā)揮規(guī)劃、指導、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務的職能作用,及時解決畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。其他有關部門要各司其職,密切配合,通力合作,共同促進現(xiàn)代畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志,大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展起重大作用。湖北省南漳縣2007年生豬出欄71萬頭,比2006年增長14.5%;牛、羊、禽出欄(籠)分別為1.1萬頭、5.1萬只和255萬只,比2006年分別增長35.8%、24.4%和30.7%;禽蛋產(chǎn)量0.9萬t,比2006年增長23.3%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為50%。縣委縣政府決定抓住畜牧業(yè)發(fā)展市場行情好、政策扶持力度大,養(yǎng)殖戶積極性高的機遇,按照“科技引領,大場帶動,大戶支撐,散養(yǎng)配套、優(yōu)質安全、高產(chǎn)高效”思路,用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念推進現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn),力爭用3年時間把南漳縣建設成為全省名副其實的畜牧生產(chǎn)大縣,力爭到2010年全縣生豬出欄量達100萬頭,山羊出欄達10萬只以上,牛出欄2萬頭以上,家禽出籠400萬只以上,畜牧業(yè)產(chǎn)值突破15億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60%以上,年提供人均純收入100元以上的奮斗目標。
1 突出板塊建設,在養(yǎng)殖增量上抓突破
前一階段,畜牧業(yè)價格一路攀升,豬肉價格一度超出經(jīng)濟社會發(fā)展水平和群眾承受能力,其根本原因就是供給偏緊,豬源緊張,市場供不應求,縱觀生豬發(fā)展歷程,豬價過高或偏低都不利于畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。保持畜牧業(yè)又快又好發(fā)展,必須把產(chǎn)出總量作為首抓任務,確??偭颗c市場需求的基本平衡。針對南漳縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,必須著力抓好以下“三個調(diào)整”。
1.1 調(diào)整發(fā)展策略,堅持抓大不放小
按照“大戶支撐,散養(yǎng)補充”思路,突出抓好兩手:一手抓規(guī)模養(yǎng)殖,做到大戶(大場、大村,養(yǎng)殖小區(qū))切實壯大。規(guī)模養(yǎng)殖有利于科技推廣,有利于土地流轉,有利于防疫統(tǒng)一。對自然條件好、交通便利、水資源豐富區(qū)域著力推行規(guī)模養(yǎng)殖,培植一批大場、大村、大戶,走規(guī)?;?、集體化之路,發(fā)揮大場、大村、大戶在整個畜牧產(chǎn)業(yè)中的支撐作用和規(guī)模效應。在大場大戶建設上,要突出抓好現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)、生產(chǎn)大戶、大村的鞏固提高,引導農(nóng)戶抓好現(xiàn)有畜禽場舍改造升級,確保欄舍畜禽養(yǎng)滿,飼料喂足,避免因價格好,盲目投資、盲目建場,導致重復建設,造成資金和土地浪費。全縣將突出抓好益農(nóng)公司、中原牧業(yè)等5個養(yǎng)殖大場提升,確保達到產(chǎn)量和效益。計劃用3年時間培植年出欄50頭以上生豬養(yǎng)殖場(戶)3 000個,出欄生豬1萬頭的養(yǎng)殖重點村20個,規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)25個,出籠1000只雞、鴨、鵝大戶300戶;出欄肉牛30頭以上養(yǎng)殖戶200戶,出欄羊200只以上大戶200戶,實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖出欄總量占全縣畜牧總出欄量的80%以上。一手抓千家萬戶散養(yǎng),做到小戶不小瞧。分散養(yǎng)殖是確保出欄總量的關鍵,也適合山區(qū)群眾的生產(chǎn)習慣。要教育群眾增強商品意識,在保證農(nóng)戶自給的同時,提高畜牧商品率。
1.2 調(diào)整區(qū)域布局,堅持因地制宜
按照“主攻生豬、突破牛羊,兼顧家禽、彰顯特色”思路,優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結構,建設區(qū)域特色養(yǎng)殖板塊。以城關、九集、武鎮(zhèn)、清河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,建設優(yōu)質三元豬板塊,優(yōu)質豬出欄80萬頭以上:以東鞏、李廟、長坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,建設山羊養(yǎng)殖板塊,年出欄山羊達到7萬只以上;以蠻河、清涼河、黑河流域為重點,建立水禽養(yǎng)殖板塊,年出籠肉鴨肉鵝50萬只以上;以城關、清河、肖堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,建立果園、林地、草園綠色土雞野養(yǎng)板塊,年出籠優(yōu)質土雞20萬只以上:以武鎮(zhèn)、城關、清河、幾集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,建立蛋雞養(yǎng)殖板塊,蛋雞存籠達到50萬只以上:以武鎮(zhèn)、九集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,建設肉牛養(yǎng)殖板塊,年出欄肉牛6000頭以上,通過優(yōu)勢區(qū)域板塊建設,示范帶動全縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展。
1.3 調(diào)整飼養(yǎng)模式,轉變生產(chǎn)方式
畜牧業(yè)是一個承前啟后的產(chǎn)業(yè),與種植業(yè)、加丁業(yè)和漁業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密,全縣上下要廣泛宣傳,積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖和循環(huán)養(yǎng)殖。丘陵鎮(zhèn)區(qū)大力推廣“150”模式養(yǎng)豬,山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推廣“1235”模式養(yǎng)羊。到2010年,全縣“150”模式養(yǎng)豬戶和“1235”模式養(yǎng)羊戶分別達到1000戶以上。一般農(nóng)戶推廣種草養(yǎng)畜、園地(茶園、竹園、林地、果園、桑園)養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)鴨及“1511”(1個農(nóng)戶養(yǎng)5頭豬,建1個沼氣池,人均增加收入100元)等生態(tài)養(yǎng)殖模式。在規(guī)模養(yǎng)殖場中推廣“豬―沼―魚”、“豬―沼―菜”,“牧―沼―?!?、“牧―沼―果”等生態(tài)養(yǎng)殖。通過生產(chǎn)方式的轉變,不斷提高全縣科學養(yǎng)殖水平,促進農(nóng)民增收。
2 突出標準化生產(chǎn),在質量安全上抓突破
畜牧產(chǎn)品是農(nóng)副產(chǎn)品重要組成部分,是人們?nèi)粘I畋匦杵贰F滟|量關系人們生命安全,推動畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,必須著眼標準化生產(chǎn),全面提高飼養(yǎng)水平,走優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全之路。
2.1 抓品種改良,建立良種引進繁育推廣體系
品種決定品質。畜牧業(yè)品種好壞決定畜牧業(yè)產(chǎn)品質量好壞,優(yōu)良品種也是搶占市場份額重要因素。我們將把抓品改,實施良種工程作為基礎工作來抓,全縣以畜牧品改站為龍頭,鎮(zhèn)(區(qū))以養(yǎng)殖小區(qū)為抓手,各村以養(yǎng)殖大戶為載體,形成縣、鎮(zhèn)、村三級良種引進繁育推廣體系,努力把畜牧品改站、養(yǎng)殖小區(qū)、生產(chǎn)大戶建設成集良種繁育推廣、高新技術應用、產(chǎn)學研于一體的綜合性示范養(yǎng)殖基地。重點推廣“杜長大”三元雜交豬、牛凍精配種生產(chǎn)雜交牛、波爾山羊二元雜交、蛋雞經(jīng)濟雜交和肉禽規(guī)模養(yǎng)殖。完善良種繁育體系,生豬人工授精在鞏固原有品改站(點)的基礎上,以昌海畜牧良種場為主體,在城關、九集、武鎮(zhèn)建立3個人工授精網(wǎng)點,覆蓋生豬養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)。山羊人工授精站以東鞏鎮(zhèn)為試點,逐漸在全縣鋪開。牛凍精配種站點每鎮(zhèn)不少于1個。生豬品改率達到95%。牛達到50%,羊達到70%,禽達到60%。
2.2 抓疫病防控,建立防檢一體化體系
防疫是確保畜牧業(yè)健康發(fā)展的關鍵。如果防疫搞不好,養(yǎng)殖數(shù)量越多,農(nóng)戶的損失就會越大。要著力解決好4個問題。一要解決重治輕防的問題,做到防治并舉。對春秋兩季常規(guī)防疫,要按照不漏鎮(zhèn)、不漏村、不漏戶、不漏一畜的要求,進行普防普治。對豬藍耳病、禽流感等強制免疫的,要采用行政、法制手段保證免疫到位,教育群眾增強超前防范意識,不搞“亡羊補牢”。二要解決重生產(chǎn)環(huán)節(jié)防疫,輕流通環(huán)節(jié)防疫問題,做到環(huán)環(huán)緊抓。要根據(jù)疫病傳播速度快、傳播途徑多樣化特點,在抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)防疫同時,突出抓好流通銷售環(huán)節(jié)防疫,尤其對走村竄戶收購生豬的營運車輛、人員要實現(xiàn)全面消毒,阻斷傳播途徑,實現(xiàn)全過程防疫,全區(qū)域防疫。三要解決重疫情處置,輕后續(xù)處理問題。做到免疫與撲殺相結合。要認真落實生畜撲殺補助政策,最大限度地降低農(nóng)戶損失。同時也要教育群眾樹立大局觀念和全局意識,自覺做到病豬不出售、不宰殺。要加大對地下屠宰場、經(jīng)營病死豬不法個體 戶的打擊力度,對病死豬堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運,必須進行無害化處理。四是解決重行政措施,輕隊伍建設問題,做到行政業(yè)務一起抓。目前各級政府都建立了重大疫病防治應急預案,疫情發(fā)生后,都能在第一時間到達現(xiàn)場進行行政指揮,但受防疫人手不足、素質不高、經(jīng)費不夠等的制約,在重大疫病快速診斷、快速處置方面還很滯后,必須加強防疫隊伍建設,通過業(yè)務培訓等辦法全面提高鎮(zhèn)、村防疫員素質。此外,要認真貫徹落實國務院《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》,加強獸藥、飼料質量監(jiān)測體系建設,嚴禁生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁獸藥和飼料添加劑。要加強牲畜定點屠宰、市場準入、市場檢測工作,確保產(chǎn)品質量安全。
2.3 抓綠色養(yǎng)殖,建立無害化生產(chǎn)體系
要按照“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”要求,在養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃建設上要與新農(nóng)村建設緊密結合,對場址選擇、欄舍設計、品種定向、飼料供應、糞污處理等方面科學設計和建設,實現(xiàn)人畜分離。要大力推廣種草養(yǎng)畜、秸稈利用,走“秸稈能源化,能源清潔化,人居環(huán)境衛(wèi)生化,村容村貌整潔化”之路,尤其要抓好畜禽糞便污染處理和循環(huán)利用,借鑒重慶永安經(jīng)驗,將牲畜干糞制成有機肥料,種植蔬菜和飼料作物,蔬菜和飼料作物再喂牲畜的循環(huán)養(yǎng)殖模式。稀的污染物,通過沼氣處理,變成能源提供生活燃料和照明。要抓住“一建三改”機遇,加快羊、豬、牛舍改造,實現(xiàn)人畜分離,無害化生產(chǎn)。
2.4 抓鏈條延伸,建立完善的產(chǎn)業(yè)體系
圍繞提高畜牧產(chǎn)業(yè)比較效益,綜合效益,著力搞好畜牧業(yè)前端產(chǎn)業(yè)開發(fā)和終端產(chǎn)品轉化。加快飼草業(yè)開發(fā)項目的立項、申報,搞好種植規(guī)劃,舍得拿好地種飼草,引導群眾把飼草種植當作一大產(chǎn)業(yè)來抓,實行成片開發(fā)、連片種植、公司運作、訂單銷售。抓好農(nóng)作物秸稈的青貯氨化、微貯、EM液生物發(fā)酵技術推廣,實施“過腹還田”工程,搞好作物秸稈綜合利用。要采取招商引資、掛大聯(lián)大靠大辦法,廣泛與畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)搞好合作聯(lián)營,實現(xiàn)加工轉化,走“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”發(fā)展路子,靠加工轉化提高養(yǎng)殖戶效益,靠加工轉化抵御市場風險,逐步形成“生物鏈一產(chǎn)業(yè)鏈一經(jīng)濟鏈”的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
3 突出服務引導,在發(fā)展環(huán)境上抓突破
3.1 認真落實政策。保護好養(yǎng)殖戶積極性
對中央、省、市出臺能繁母豬補貼、能繁母豬保險、良種場扶持、良種豬補助、列入國家一類動物疫病免費強制免疫以及各類發(fā)展畜牧生產(chǎn)扶持政策,堅持政策公開、程序公開、環(huán)節(jié)公正,不折不扣兌現(xiàn)落實到鎮(zhèn)、村、戶。同時,依據(jù)縣情制定好我縣創(chuàng)建畜牧大縣的意見,配套相關政策,引導和保護好養(yǎng)殖戶的積極性。
3.2 突破發(fā)展瓶頸。營造發(fā)展環(huán)境
著力解決好制約畜牧業(yè)發(fā)展占地、用電、用材、資金、運輸、投入等方面突出問題。在用地上,對規(guī)?;B(yǎng)殖小區(qū),在不修建永久性建筑物的前提下,一律視為農(nóng)用地,涉及占用耕地的由養(yǎng)殖戶自行落實占補平衡,經(jīng)驗收合格后,國土資源部門不再收取耕地開耕費。在用電上,畜牧業(yè)生產(chǎn)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的電價標準,并在電力設施配套、故障排除上優(yōu)先保證。在木材供給上,凡是養(yǎng)殖場、圈欄建設用材,優(yōu)先審批供應,全部免征“兩金”。在資金投入上,鼓勵信用擔保和保險機構擴大業(yè)務范圍,采取聯(lián)戶擔保,專業(yè)合作社擔保等方式,為規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔保和服務,解決畜牧生產(chǎn)“貸款難”的問題。加大政府對畜牧業(yè)的投入力度,將“以錢養(yǎng)事”資金重點向畜牧業(yè)傾斜,對由縣、鎮(zhèn)財政負擔的防疫費用全額列入財政預算予以保證。突出民資投入主體地位,積極鼓勵農(nóng)戶、集體、內(nèi)外資企業(yè)融資投人發(fā)展畜牧生產(chǎn),為畜牧業(yè)發(fā)展提供可靠保證。在技術培訓上,對畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶技術培訓,納入“陽光工程”予以支持。在運輸上,對畜牧產(chǎn)品運輸銷售,發(fā)放“綠色通道”通行證,減免相關費用。