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第一條為規(guī)范區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)(以下簡稱四區(qū))農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理,逐步完善和優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》和《省農(nóng)村公路條例》、《市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合四區(qū)實際,制定本辦法。
第二條四區(qū)列入市級財政補(bǔ)助投資的縣道、鄉(xiāng)道、重要村道及附屬大中橋梁養(yǎng)護(hù)大中修工程適用本辦法。
第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程按照“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理、區(qū)鎮(zhèn)為主、共同參與”的原則進(jìn)行管理。
市交通運(yùn)輸部門及其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)四區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程的監(jiān)督、指導(dǎo)與考核;區(qū)級農(nóng)村公路主管部門負(fù)責(zé)縣道養(yǎng)護(hù)大中修工程的組織實施與管理,并對鄉(xiāng)道、重要村道養(yǎng)護(hù)大中修工程實行監(jiān)督與指導(dǎo);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、重要村道養(yǎng)護(hù)大中修工程的組織實施與管理。
四區(qū)人民政府(管委會)可以確定區(qū)級農(nóng)村公路主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)范圍。
第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程應(yīng)采用現(xiàn)代化管理手段和先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù),開發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備,提高工程質(zhì)量,降低工程造價。
第二章計劃管理
第五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程計劃應(yīng)根據(jù)交通發(fā)展規(guī)劃,以農(nóng)村公路路面和橋梁技術(shù)狀況評定為基礎(chǔ),按照“先重點、后一般,先縣鄉(xiāng)、后村道”的原則,實事求是,量力而行,科學(xué)制定。
第六條申請列入市級財政投資補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程項目,每年年初由區(qū)級農(nóng)村公路主管部門會同財政部門編制建議計劃,經(jīng)市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)審查匯總后報市交通運(yùn)輸部門審批,由市交通運(yùn)輸部門會同市財政部門下達(dá)實施。
第七條申請列入市級財政投資補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程項目必須具備以下條件:
(一)已納入全省農(nóng)村公路統(tǒng)計范圍,并納入專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理;
(二)按照設(shè)計年限,已進(jìn)入養(yǎng)護(hù)大中修周期;
(三)項目路線實施長度不少于1公里;
(四)設(shè)計文件已編制完成;
(五)地方配套資金來源已落實。
第八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程應(yīng)嚴(yán)格按照計劃確定的項目和規(guī)模組織實施,不得隨意變更。凡是到5月底仍不能開工建設(shè)的項目以及預(yù)期到10月底不能完工的項目,應(yīng)取消該項目年度計劃,并核減相應(yīng)的補(bǔ)助資金。
第九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程原則上應(yīng)按年度計劃當(dāng)年完成,特殊情況下確實不能完成的,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意,可轉(zhuǎn)入續(xù)建計劃。
第三章資金管理
第十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程建設(shè)資金按照“省市補(bǔ)助、區(qū)鎮(zhèn)配套、積極籌措、量入為出”的原則進(jìn)行籌集和使用。四區(qū)應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任,落實配套資金,確保工程建設(shè)資金及時到位。
第十一條市交通運(yùn)輸部門及其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程項目實施情況進(jìn)行檢查考核,并依據(jù)考核結(jié)果向市財政部門提供相關(guān)撥款信息,提出補(bǔ)助資金撥付意見,由市財政部門撥付下達(dá)。對已經(jīng)撥付補(bǔ)助資金的工程項目,凡是嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序、重大質(zhì)量缺陷未達(dá)到整改要求、未進(jìn)行或未通過竣工驗收的,市交通運(yùn)輸部門及其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向市財政部門提出收回已撥付補(bǔ)助資金的意見,由市財政部門按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程資金,實行專戶管理、??顚S茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占和挪用。
第四章設(shè)計管理
第十三條二級以上農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程和中型以上橋梁養(yǎng)護(hù)大修工程項目設(shè)計,分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進(jìn)行;其它農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程項目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計。四級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁養(yǎng)護(hù)大中修工程的設(shè)計,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān);其它農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程的設(shè)計,可以由區(qū)級農(nóng)村公路主管部門組織有相關(guān)工程技術(shù)資格的技術(shù)人員承擔(dān)。
第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程實行設(shè)計文件審批制度。二級以上農(nóng)村公路、大型以上橋梁大中修工程設(shè)計文件由區(qū)級交通主管部門審核后,報市級交通運(yùn)輸部門及其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)審批;其它農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程由區(qū)級交通主管部門審批后,報市交通運(yùn)輸部門及其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)備案。
第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程設(shè)計文件未經(jīng)批復(fù)不得開工建設(shè);一經(jīng)批復(fù),任何單位和個人不得擅自變更。工程建設(shè)過程中,由于受各種客觀條件限制,必須對原設(shè)計進(jìn)行適當(dāng)變更的,應(yīng)按照原設(shè)計審批程序進(jìn)行審批。
第五章施工管理
第十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程實行工程招投標(biāo)制度,應(yīng)堅持公開、公平、公正、合理的原則,擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。
第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修項目應(yīng)建立健全政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。
第十八條施工單位應(yīng)依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格按照設(shè)計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工,并對施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十九條監(jiān)理單位或人員應(yīng)依據(jù)農(nóng)村公路工程建設(shè)有關(guān)法規(guī)和規(guī)定,嚴(yán)格履行監(jiān)理合同,監(jiān)督工程施工承包合同的實施,并對其監(jiān)理的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十條市交通運(yùn)輸部門和區(qū)級農(nóng)村公路主管部門應(yīng)對農(nóng)村公路大中修工程實施政府監(jiān)督。
第二十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程實行項目公示牌制度,公開舉報電話,接受社會監(jiān)督。
第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程實行質(zhì)量保修制度,保修期限不少于一年。
第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程實施過程中,施工單位應(yīng)建立健全安全保障體系,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工現(xiàn)場和作業(yè)車輛上應(yīng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志,必要時應(yīng)安排專人進(jìn)行交通秩序維護(hù),確保作業(yè)和行車安全。對車輛不能通行的施工路段,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定指定繞行路線或修建臨時便道(橋),設(shè)立繞行標(biāo)志或警示標(biāo)志,并做好繞行路線和便道(橋)的養(yǎng)護(hù)管理工作。
第六章工程驗收
第二十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程交工、竣工驗收按交通運(yùn)輸部《公路工程交工、竣工驗收辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除二級以上農(nóng)村公路和大型以上橋梁大中修工程外,農(nóng)村公路建設(shè)項目交工、竣工驗收可以合并進(jìn)行。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
第二十五條縣道、大型以上橋梁養(yǎng)護(hù)大中修工程完工后,由市交通運(yùn)輸部門及其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)組織驗收;鄉(xiāng)道及重要村道養(yǎng)護(hù)大中修工程由區(qū)級農(nóng)村公路主管部門組織驗收,并報市交通運(yùn)輸部門及其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)備案抽查。
第二十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程應(yīng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定,及時收集、整理、保存工程資料,建立工程檔案。
第七章附則
一、統(tǒng)一認(rèn)識,明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的指導(dǎo)思路、目標(biāo)和農(nóng)村公路的范圍。
(一)指導(dǎo)思想:以三個代表重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,深入實施我區(qū)“三大行動綱領(lǐng)”,按照省、市、區(qū)關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的總體部署和工作要求,堅持“責(zé)任落實、保障投入、健全機(jī)制、平穩(wěn)推進(jìn)”的原則,落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體,建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金渠道,強(qiáng)化交通主管部門的行業(yè)管理職能,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的交通基礎(chǔ)。
(二)目標(biāo):從年1月1日起,用兩年左右的時間將農(nóng)村公路納入公路網(wǎng)統(tǒng)一管理范疇,實現(xiàn)有路必養(yǎng)、有路必管。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)權(quán)明確、保障有力的要求。理順農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制,按照科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、求實的要求,強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制,按照建立正常化、制度化、規(guī)范化的要求,完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度體系,確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù),促進(jìn)農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
(三)鎮(zhèn)村級負(fù)責(zé)的公路范圍:鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道。
二、明確職責(zé)、建立健全責(zé)權(quán)清晰的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制。
(一)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道和村道公路的管理工作,編報公路養(yǎng)護(hù)年度預(yù)算計劃,并籌措相應(yīng)養(yǎng)護(hù)資金。建立公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu),組織做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)和村道公路的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作,并接受區(qū)交通主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)督檢查
(二)村級組織負(fù)責(zé)村道公路的管理養(yǎng)護(hù)工作,各村村主任兼任村級公路管理員,并對村級農(nóng)村公路落實專人養(yǎng)護(hù)。
三、保障投入,建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金渠道。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按照上級補(bǔ)助、地方自籌的原則籌集。鎮(zhèn)政府建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專戶、實行預(yù)算管理、實行??顚S?、同時接受審計、財政和交通主管部門的監(jiān)督。
(一)鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)資金由市、區(qū)兩級補(bǔ)助資金和鎮(zhèn)鄉(xiāng)自籌資金組成。市級補(bǔ)助年公里12500元,區(qū)政府補(bǔ)助年公里12500元,鎮(zhèn)鄉(xiāng)自籌年公里25000元。
(二)村道公路養(yǎng)護(hù)資金由區(qū)補(bǔ)助、鎮(zhèn)鄉(xiāng)補(bǔ)助和村級自籌資金組成,區(qū)補(bǔ)助年公里3000元,鎮(zhèn)鄉(xiāng)自籌年公里3000元,其中日常養(yǎng)護(hù)資金為年公里3000元。村道公路養(yǎng)護(hù)資金不足部分由村級組織自籌解決。遇重大災(zāi)害性公路損毀,適當(dāng)安排專項補(bǔ)助資金。
一、檢查考評的對象和內(nèi)容
考評對象:縣養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)承包人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會。
考評內(nèi)容:縣養(yǎng)公路和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和組織管理,村養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
二、檢查考評的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法(試行)》。
三、檢查考評的主體
檢查考評工作由縣交通運(yùn)輸局組織,縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站具體負(fù)責(zé)??h交通運(yùn)輸局成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考評組,分管副局長任組長,縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站全體人員為成員,具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的日常檢查考評工作。
四、檢查考評的方式
采用現(xiàn)場評定和查閱資料。
五、檢查考評的方法
針對不同的檢查考評對象,分別采取自查與抽查、檢查與復(fù)查相結(jié)合及月檢查考評、季度檢查考評、季度綜合考評與年度綜合考評相結(jié)合的檢查考評方法,具體如下:
1.自查??h養(yǎng)公路由養(yǎng)護(hù)承包人于每月27日前進(jìn)行自查;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路和村養(yǎng)護(hù)公路由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府于每月25日前進(jìn)行自查。
2.檢(抽)查??h養(yǎng)公路由檢查考評組于次月的前3天內(nèi)進(jìn)行全面檢查;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路由檢查考評組于每次月的前5天內(nèi)進(jìn)行抽查,其中:每季度前2個月的抽查公路里程的30%,每季度第3個月全面檢查;村養(yǎng)公路由檢查考評組于每季度抽查30%的行政村,次年元月10日前對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))前3季度自查及縣抽查平均分達(dá)到優(yōu)良的村養(yǎng)公路進(jìn)行全面檢查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路和村養(yǎng)公路行政村的抽查由檢查考評組組長或縣交通運(yùn)輸局其他班子成員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)抽簽確定,每次抽簽領(lǐng)導(dǎo)由縣交通運(yùn)輸局局長確定。
3.復(fù)查??h交通運(yùn)輸局對檢查考評組的抽查結(jié)果在15日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對縣養(yǎng)公路的月抽查結(jié)果隨機(jī)抽取20%的養(yǎng)護(hù)路段進(jìn)行復(fù)查;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)公路每季隨機(jī)抽2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行復(fù)查,每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))隨機(jī)抽2個路段;村養(yǎng)公路隨機(jī)抽10%的行政村進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查的路段或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村由縣交通運(yùn)輸局局長隨機(jī)抽簽確定。
六、檢查考評的獎懲
1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考評結(jié)果嚴(yán)格執(zhí)行《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法(試行)》中的獎勵和處罰規(guī)定。
2.被群眾舉報或在復(fù)查中發(fā)現(xiàn)檢查考評組人員弄虛作假、打人情分的,若復(fù)查評定等級比檢查評定等級低兩級,對檢查考評組人員處以人均500元的罰款;若復(fù)查評定等級比檢查評定等級低一級,對檢查考評組人員處以人均200元的罰款。
七、對檢查考評人員的要求
1.檢查考評人員應(yīng)深入養(yǎng)護(hù)路段現(xiàn)場,實地檢查,并本著實事求是的原則,不得弄虛作假,不得打人情分。
2.檢查考評的表格應(yīng)字跡清楚、內(nèi)容填寫完整,并按檔案管理要求妥善保管。
按照運(yùn)營公司推進(jìn)會要求,結(jié)合節(jié)前慰問檢查,目前,各地州分公司在養(yǎng)護(hù)管理工作當(dāng)中仍然存在對高速公路的養(yǎng)護(hù)理念不明朗,缺少養(yǎng)護(hù)管理主動性,存在等靠要的思想,事轉(zhuǎn)企思維不徹底等諸多問題。為進(jìn)一步提高公路日常養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理科學(xué)化、精準(zhǔn)化。充分調(diào)動各層級監(jiān)管職能,運(yùn)營公司節(jié)前編制完成了《新疆交通投資有限責(zé)任公司運(yùn)營公司養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理辦法(試行)》以及《日常養(yǎng)護(hù)合同》范本,結(jié)合此次會議,我就辦法和合同的主要內(nèi)容以及下階段重點工作要求如下:
一、《新疆交通投資有限責(zé)任公司運(yùn)營公司養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理辦法(試行)》(簡稱監(jiān)管辦法)
監(jiān)管辦法對養(yǎng)護(hù)監(jiān)管過程中的關(guān)鍵工作重要結(jié)點做了明確要求:
(一)養(yǎng)護(hù)前期及計劃工作方面明確地州分公司每年組織2次公路技術(shù)狀況調(diào)查評定,其中第一次技術(shù)狀況評定(以人工為主),各分公司要連同各養(yǎng)護(hù)單位北疆在3月底。南疆在2月底前完成,第二次技術(shù)狀況評定(以自動化檢測為主)北疆在9月底前,南疆在10月底前完成,自動化檢測以運(yùn)營公司委托科技單位具體開展。
(二)質(zhì)量管理方面規(guī)定各地州分公司必須嚴(yán)格開展月度檢查,每次抽查里程不少于管養(yǎng)里程的50%,并于每月25日前形成“監(jiān)管報告”報運(yùn)營公司。
(三)計量支付方面規(guī)定養(yǎng)護(hù)專業(yè)公司每月20日前向各地州分公司上報計量支付報表,地州分公司每月26日前完成現(xiàn)場復(fù)核并上報運(yùn)營公司,經(jīng)運(yùn)營公司抽檢后于次月5日前完成支付,這里要強(qiáng)調(diào)下,如果拖延時限,將按照《新疆交通投資有限責(zé)任公司運(yùn)營分公司日常養(yǎng)護(hù)考核標(biāo)準(zhǔn)表》嚴(yán)格執(zhí)行扣分標(biāo)準(zhǔn)。
(四)監(jiān)督考核方面規(guī)定采用定期和日常相結(jié)合的方式,定期檢查一年不少于2次,考核結(jié)果占年度考核80%,日常檢查采用季度檢查和隨機(jī)檢查方式,考核結(jié)果占年度考核20%。同時分別配套制定了日常、專項養(yǎng)護(hù)考核標(biāo)準(zhǔn)表,均采用百分制,考核結(jié)果分優(yōu)、良、合格與不合格四個等級并制定罰則。
各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)《監(jiān)管辦法》相關(guān)內(nèi)容,并嚴(yán)格按照相關(guān)節(jié)點和內(nèi)容要求開展日常養(yǎng)護(hù)監(jiān)管工作,重點抓落實,運(yùn)營公司也將結(jié)合辦法嚴(yán)格按照考核結(jié)果進(jìn)行獎優(yōu)罰劣。
二、《日常養(yǎng)護(hù)合同》范本
為進(jìn)一步規(guī)范交司高速公路日常養(yǎng)護(hù)工程的工作內(nèi)容,提高計量與支付的科學(xué)性和可操作性,促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理水平不斷提升,運(yùn)營公司對原養(yǎng)護(hù)合同進(jìn)行了修編。具體為:
(一)明確了路面保潔范圍,主線車道、連接線、緊急停車帶、中央分隔帶、互通區(qū)匝道、收費廣場(不包含收費車道、島頭、島尾)、停車區(qū)、避險車道;明確了交安設(shè)施的維修不包括因交通事故、風(fēng)災(zāi)、水毀等造成交安設(shè)施大段落損壞的更換(100m及以上);明確了冬季除雪范圍:公路主線、匝道、連接線、收費廣場、服務(wù)區(qū)場坪、停車區(qū)、緊急停車帶、避險車道。
(二)對工程量清單內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化,對各項養(yǎng)護(hù)工作提出了修復(fù)要求。編制了扣罰規(guī)則,養(yǎng)護(hù)項目不滿足要求的要嚴(yán)格按照工程量清單中扣罰規(guī)則執(zhí)行,運(yùn)營公司將結(jié)合《監(jiān)管辦法》對抽檢的不符合扣罰規(guī)則的分公司進(jìn)行考核扣分。
(三)調(diào)整了部分細(xì)目單價和計量規(guī)則,駐地建設(shè)費包含在合同總價內(nèi),計量以實際數(shù)量為準(zhǔn),計量單價15萬元/處;路面維修單價調(diào)整為200元/㎡,裂縫維修單價調(diào)整為10元/m。按地州分公司確認(rèn)的工程量進(jìn)行計量支付;避險車道養(yǎng)護(hù)不單獨計費,包含在合同總價內(nèi);橋梁養(yǎng)護(hù)按照延米/年計價。
(四)各地州(市)分公司要嚴(yán)格按照合同對養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行考核、計量,要以合同為抓手,加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)公司的監(jiān)管,不斷提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)水平。
(五)針對合同內(nèi)以實際發(fā)生工程量進(jìn)行計量支付的,要嚴(yán)格核查,避免多計量、少計量及漏記量,針對扣罰項,要留有詳細(xì)記錄、印證材料,做到有理有據(jù)。
三、公路技術(shù)狀況調(diào)查相關(guān)要求
按照《監(jiān)管辦法》要求,結(jié)合當(dāng)前重點工作內(nèi)容,為全面準(zhǔn)確地掌握交司管養(yǎng)公路路面技術(shù)狀況,做好年度公路養(yǎng)護(hù)管理生產(chǎn)計劃,提高科學(xué)決策水平和科學(xué)管理水平,各分公司須盡快根據(jù)本地氣候狀況和公路實際組織安排好2021年度第一次路況調(diào)查工作。
(一)調(diào)查內(nèi)容包括公路路面、路基、橋涵隧構(gòu)造物、及沿線設(shè)施的相關(guān)內(nèi)容,調(diào)查工作由分公司負(fù)責(zé)組織,養(yǎng)護(hù)子公司實施,調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)符合實際,并盡快整理匯總錄入養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng),形成確定全年養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)計劃。
(二)運(yùn)營分公司將同步組織公路技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)、路基路面橋涵隧道養(yǎng)護(hù)規(guī)范的線上培訓(xùn),調(diào)查檢測人員應(yīng)熟練掌握《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的檢測內(nèi)容和方法,準(zhǔn)確采集公路技術(shù)狀況評定各項數(shù)據(jù)。
公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的內(nèi)容包括:
實行養(yǎng)管分離。在完成施工企業(yè)、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位和其他服務(wù)性、經(jīng)營性單位剝離后,省公路局、名公路總段轉(zhuǎn)化為單純的公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)單位;其主要職能是核定養(yǎng)護(hù)工程量,確定投資費用,進(jìn)行招投標(biāo)工作和合同管理、路產(chǎn)管理以及統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、提供服務(wù)、檢查監(jiān)督、指標(biāo)考核。各公路段作為總段的派出機(jī)構(gòu),主要行使對公路路產(chǎn)路權(quán)的管理和維護(hù);對公路路況、交通量、自然災(zāi)害的調(diào)查統(tǒng)計;公路小修保養(yǎng)、大中修、減災(zāi)工程建議計劃的編制;公路養(yǎng)護(hù)定額的實地考測;對公路養(yǎng)護(hù)工程的現(xiàn)場業(yè)主管理等5項職能。
培育和發(fā)展養(yǎng)護(hù)工程市場。各總段的工程隊(路橋公司)和各公路段的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)隊伍,由總段組織成立公路工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)公司,暫由總段管理,并向正式的企業(yè)化公司過渡。各級公路管理機(jī)構(gòu)所屬的三產(chǎn)等服務(wù)性單位與管理機(jī)構(gòu)分離,成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的法人實體進(jìn)入市場。對原有的道班、工區(qū)進(jìn)行合并、重組、擴(kuò)大規(guī)模,使其成為具有一定競爭能力的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。同時,發(fā)展股份合作等所有制形式的施工、養(yǎng)護(hù)企業(yè)、路況檢測中心、養(yǎng)護(hù)機(jī)械檢測中心、養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理中心,使其進(jìn)入養(yǎng)護(hù)市場,促使養(yǎng)護(hù)市場規(guī)范化運(yùn)作。
推行定額養(yǎng)護(hù)和計量支付。養(yǎng)護(hù)工程采用先內(nèi)部競標(biāo)的方式,過渡到面向社會公開招標(biāo)、擇優(yōu)選用養(yǎng)護(hù)企業(yè);并根據(jù)工程完成情況支付工程費用。新建公路再不設(shè)固定的養(yǎng)護(hù)隊伍,公路管理機(jī)構(gòu)對養(yǎng)護(hù)單位的管理,從行政管理變?yōu)楹贤芾怼?/p>
公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)不再套用事業(yè)行政級別,可自主根據(jù)生產(chǎn)崗位的不同特點決定用工數(shù)量、形式和條件,并以合同形式管理。各級公路管理機(jī)構(gòu)要實行定崗定員,全面推行干部聘任制。分流到公路工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)的職工,5年內(nèi)保留原事業(yè)人員牌價不變;合制職工的各項勞動保障基金由原單位按規(guī)定繳納,固定職工按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入社會保障體系。落聘人員按內(nèi)部退養(yǎng)、承包養(yǎng)護(hù)工程勞務(wù)、參加各類培訓(xùn)或按下崗對待安置,也可出于本人自愿一次性買斷工齡。