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公路交通建設(shè)范文第1篇

關(guān)鍵詞:公路交通;設(shè)計;招投標(biāo);施工;竣工;造價管理

中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

在我國地域遼闊和人口眾多的國度中，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會變革的加快，商品交換和人員往來日益頻繁，這就需要完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施來加以支撐和保證。盡管我國歷屆政府在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投人大規(guī)模的資金，特別是近年來我國在高速公路、高速鐵路、港口和航空及地鐵建設(shè)方面都取得了很大進(jìn)步，但還是不能有效滿足市場需求，特別是廣大山區(qū)和丘陵地區(qū)還是飽經(jīng)運輸之苦，因此，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)，公路建設(shè)也就自然位列其中。在當(dāng)今材料和人力成本等因素上升的態(tài)勢下，工程造價也呈現(xiàn)出不可遏制的上升局面，公路廠程建設(shè)的造價管理現(xiàn)已成為業(yè)界所關(guān)注的重點。

一、公路交通工程設(shè)計階段的造價管理

設(shè)計不僅關(guān)系到公路交通工程的質(zhì)量，也關(guān)系到公路交通工程的造價，因為公路交通工程的線性走向和布置等一旦確定，其造價數(shù)額也就塵埃落定，所以，談及造價管理必須對設(shè)計進(jìn)行剖析。

1、公路交通工程設(shè)計階段的造價管理影響因素

一是設(shè)計管理制度，主要涉及政府審查、設(shè)計招標(biāo)、設(shè)計周期和設(shè)計質(zhì)址ll9個方面對于政府審查必須建立審查評價標(biāo)準(zhǔn)，對于設(shè)計招標(biāo)必須擴人招標(biāo)比例謹(jǐn)防暗箱操作，對于設(shè)計周期要合理控制不能無故縮短，對于設(shè)計質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)不能出現(xiàn)重大批漏。二是設(shè)計指導(dǎo)思想，主要緣于業(yè)主關(guān)注標(biāo)底價格而對優(yōu)化設(shè)計方案不以為然，設(shè)計單位往往注

重公路工程的安全性而缺乏工程造價控制的積極性。三是設(shè)計運行機制，設(shè)計單位只對初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算負(fù)責(zé)，而對施工過程和竣工結(jié)算不參與，這樣在市場變化快速的條件下，不可避免會發(fā)生預(yù)算和結(jié)算差距拉大的趨勢。四是設(shè)計計費模式，設(shè)計單位費用計算是以整個公路交通工程的造價比例為標(biāo)準(zhǔn)，這樣的結(jié)果就會出現(xiàn)以安全系數(shù)的保證為借口而加大施工強度，造成工程造價增多。

2、公路交通工程設(shè)計階段的造價管理手段

加強設(shè)計審查實行動態(tài)跟蹤管理；二是建立設(shè)計監(jiān)理制度，對于設(shè)計監(jiān)理審批條件、設(shè)計監(jiān)理培訓(xùn)等作出規(guī)范，并通過各種措施推廣設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo);三是加強設(shè)計招標(biāo)制度的推廣，以便增強設(shè)計工作者的競爭意識，逐步形成規(guī)范的設(shè)計市場，有效控制公路工程的造價數(shù)額；四是大力推廣設(shè)計--建設(shè)總承包制度，使設(shè)計涉及公路交通工程的全過程，便于從各方面協(xié)調(diào)工作的進(jìn)行，行之有效低控制工程造價；五是采取設(shè)計控制投資措施，通過限額設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計來有效控制公路交通工程造價。

二、公路交通工程招投標(biāo)階段的造價管理

公路交通工程造價主要是以工程量清單為基礎(chǔ)的合同作為基準(zhǔn)，按照市場競爭規(guī)則和相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)，這一階段的造價控制主要把握好三個環(huán)節(jié):

1、招標(biāo)程序要公開公正

作為主要以政府投資的公路招投標(biāo)被稱之為腐敗危險區(qū)，不僅要從法律法規(guī)方面加強造價管制，而且要從招標(biāo)程序規(guī)范方面進(jìn)行造價控制。公開招標(biāo)雖然面向社會需要一定時間等待，從而增大交易成本，但是若通過有限投標(biāo)單位的邀請招標(biāo)方式進(jìn)行，則可以有效避免或減少低于成本價格的單位中標(biāo)的概率。相對供不應(yīng)求的公路工程市場而言，施工單位往往會采取種種途徑和手段進(jìn)行投標(biāo)，這就不可避免地出現(xiàn)惡性競爭的低價搶標(biāo)現(xiàn)象，但若公開地邀請有實力且口碑良好的施工單位進(jìn)行投標(biāo)，則會提高造價控制的質(zhì)量。

2、評標(biāo)方法要科學(xué)有效

在交通部頒布的有關(guān)公路工程招標(biāo)評標(biāo)辦法中規(guī)定了合理低價法、最低評標(biāo)價法、綜合評估法和雙信封評標(biāo)法，實際運作當(dāng)中通常采取合理低價法來確定中標(biāo)單位。隨著我國市場經(jīng)濟的成熟和法律體系的健全，最低價中標(biāo)法將是公路工程招標(biāo)發(fā)展的必然趨勢。目前可以采取推行工程擔(dān)保制度和推行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的措施來確保最低價中標(biāo)法的廣泛實行。

3、簽訂合同要公平合理

主要是對于公路工程清單報價單價體系的合理確定并明確單價的組成，以便防止施工隨意增加工程費用。由于工程合同中的相關(guān)條款在建設(shè)的過程發(fā)生與實際建設(shè)活動的矛盾也容易造成工程變更。合同對于工程建設(shè)具有方向的引導(dǎo)作用，這種工程變更有利于建筑施工的變更趨向更加科學(xué)、合理。對于建筑工程施工完成預(yù)期任務(wù)也具有重要作用。

三、公路交通工程施工階段的造價管理

施工階段的造價控制往往決定著工程質(zhì)最的好壞，在實際工程建設(shè)當(dāng)中，有些施仁單位為了牟利而不惜犧牲工程質(zhì)量，以最少的造價進(jìn)行施工，結(jié)果公路工程竣工不久就有大面積的裂縫出現(xiàn)和公路凹陷坍塌的現(xiàn)象。因此，施工階段的造價管理成為公路交通工程造價控制的重中之重。施工階段對工程造價的影響因素主要包括原材料的采購、施工組織設(shè)計、施工方案和施工現(xiàn)場平面布置。對于施工單位的造價控制而言，需要注意四點:

1、注意優(yōu)化拖工組織設(shè)計

在工程量大的項目建設(shè)中，良好的組織設(shè)計不僅能夠確保施工質(zhì)量，而且能夠提高施工效率而直接降低工程造價。這是緣于施工組織設(shè)計是依據(jù)施工地區(qū)所在的地理面貌和施工難度及施工工期所編制的，具有施工過程的針對性。因此，通過施工場地的勘察和調(diào)查，結(jié)合施工單位的施工設(shè)備和施工工人數(shù)量，考慮原材料的生產(chǎn)和供應(yīng)情況，綜合這些因素對施工組織設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化處理，力爭使建設(shè)工作分期分批進(jìn)行，做到合理調(diào)度和高效配置，使得施工造價處于可控范圍之內(nèi)。

2、規(guī)范合同管理

施工合同是各方利益主體矛盾沖突解決的依據(jù)，如果由于合同管理人員導(dǎo)致合同管理出現(xiàn)混亂，就會使得施工成本變相增加。因此，對于施工合同必須實行合同會簽制度和合同評議制度及交底制度，借助網(wǎng)絡(luò)建立合同管理系統(tǒng)特別是對于合同檔案庫、合同監(jiān)督系統(tǒng)及合同索賠管理系統(tǒng)的建立。

3、建立定額施工制

由于每個施工單位的技術(shù)水平和機械配備及工人素質(zhì)不同，企業(yè)定額就會有所不同。而在不斷的施工和管理提高的過程中，企業(yè)定額就會更加科學(xué)，施工成本和施工進(jìn)度就會更加趨向合理.從而有效控制公路工程造價。

4、加強施工現(xiàn)場過程管理

施工現(xiàn)場管理不當(dāng)或施工監(jiān)督的缺失，就會發(fā)生施工干擾、設(shè)計變更、工程分包或轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，使得費用浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，建立現(xiàn)場管理責(zé)任制，嚴(yán)格實施動態(tài)跟蹤管理，做好質(zhì)量驗收和現(xiàn)場記錄工作，對于降低施工工程造價有著重要意義。

四、公路交通工程竣工決算階段的造價管理

竣工決算是公路交通工程造價管理的最后閘門，為了加以合理規(guī)范，交通部了有關(guān)公路交通建設(shè)項目工程的決算編制辦法。同時，為了避免參與決算的管理人員對干施工現(xiàn)場的陌生，需要建立工程竣工驗收備案制和工程現(xiàn)場管理人員參與決算管理制，以便縮短決算時間和有效控制造價管理。另外，要逐步引人和加強工程獨立審計功能，對于簽證增加的造價必須嚴(yán)格審查。

結(jié)語

公路交通工程建設(shè)中的造價管理涉及多個階段的嚴(yán)格控制和多方主體的利益博弈，必須以健全的法律和良好的管理制度進(jìn)行規(guī)范，使得業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位互相聯(lián)系和監(jiān)督，從而降低公路工程造價。

參考文獻(xiàn)

[1]公路建設(shè)項目工程決算編制辦法（交公路發(fā)[2004]507號）

公路交通建設(shè)范文第2篇

關(guān)鍵詞：公路交通建設(shè)；經(jīng)濟社會發(fā)展；貢獻(xiàn)率

0引言

隨著我國社會的不斷進(jìn)步，公路交通建設(shè)作為國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)和載體，不但能夠推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，而且能促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。加強公路交通建設(shè)能夠挖掘地方的潛在經(jīng)濟效益，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。公路交通建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展只有做到共同促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加消費或投資需求，帶動沿線新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障社會經(jīng)濟快速增長。

1我國公路交通建設(shè)的現(xiàn)狀

交通運輸已成為我國社會經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，不僅是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，而且是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和強力保障。隨著經(jīng)濟一體化進(jìn)程的不斷加快，交通運輸行業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，公路建設(shè)規(guī)模不斷擴大，公路里程和等級顯著提高，公路通車量始終保持持續(xù)增長。近年來，公路交通建設(shè)創(chuàng)造了舉世矚目的“中國速度”，截止2017年底，全國公路總里程477.35萬公里，公路密度49.72公里/百平方公里，公路養(yǎng)護(hù)里程467.46萬公里，占公路總里程97.9%。其中農(nóng)村公路里程400.93萬公里，高速公路里程13.65萬公里，國家高速公路10.23萬公里，高速公路的城市覆蓋率高達(dá)97%，國家高速公路年平均日交通量為26328輛。隨著公路里程、技術(shù)和等級的不斷提高，在很大程度上改變了我國公路交通發(fā)展的落后面貌，使區(qū)域公路運輸發(fā)展差距大幅縮小，公路建設(shè)帶動了沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，大大增加了地方就業(yè)機會，促進(jìn)了運輸業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，改善了地方的投資環(huán)境，從而不斷推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2公路交通建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性

公路建設(shè)是一個龐大而又復(fù)雜的工程，在公路交通建設(shè)過程中，通常需要地方產(chǎn)業(yè)提供原材料、機械設(shè)備等，沿線會增加大量產(chǎn)業(yè)，從而拉動沿線產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。在公路項目建成通車后，區(qū)域之間的交通狀況能夠得到改善，區(qū)域間的文化與經(jīng)濟交流不斷增加，利用市場優(yōu)勝劣汰的規(guī)律還能夠改善區(qū)域之間各類產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。與此同時，公路交通現(xiàn)狀改善后，能夠使招商引資變得更容易些，不斷為地方經(jīng)濟注入新活力，解決剩余勞動力，降低運輸成本，方便產(chǎn)品的加工與運輸，從而推動地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。公路交通建設(shè)能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展，而社會經(jīng)濟的發(fā)展水平也影響著公路交通建設(shè)。在改善區(qū)域經(jīng)濟和公路狀況時，當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療水平和人才交流得到改善，公共娛樂和文明建設(shè)有效提高。另外，便利的交通能夠促進(jìn)人與人之間的關(guān)系，使不同地區(qū)的文化有了更深的交流，從而改變?nèi)藗兟浜蟮乃枷胗^念和管理水平，能夠通過取長補短來科學(xué)制定發(fā)展思路，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。公路交通建設(shè)的主要目的就是滿足人們出行需求，通過出行的變化衡量公路建設(shè)項目對經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)步的影響。

3公路交通建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻(xiàn)

（1）降低了市場交易成本。公路建設(shè)作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施，是各行各業(yè)經(jīng)濟活動中必不可少的生產(chǎn)要素。加強公路交通建設(shè)不僅能夠提高貨物運輸效率和服務(wù)質(zhì)量，而且能夠擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低運輸成本，進(jìn)一步增強區(qū)域綜合運輸協(xié)調(diào)能力，提升社會財富水平。在公路交通建設(shè)時，需要對耗能結(jié)構(gòu)、資源占有量以及環(huán)境污染等因素進(jìn)行綜合考慮，不斷改善運輸狀況，減少交易費用，對物質(zhì)、信息、商品以及人員進(jìn)行高效的輸送。公路交通建設(shè)與通訊技術(shù)的發(fā)展還能夠使企業(yè)花費的倉儲成本大幅降低，從而確保企業(yè)可以針對不斷變化的消費需求，在市場經(jīng)濟活動過程中及時作出調(diào)整，使生產(chǎn)有效率得到提高。（2）改變了社會生產(chǎn)力的布局。交通是城市發(fā)展的直接動力，能夠提高交通的通達(dá)性，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等單位的運輸費用有效節(jié)省，周轉(zhuǎn)資金得到流通，運輸效率大幅提高，貨物損耗大量減少，不斷提高的產(chǎn)業(yè)流通效率能夠滿足區(qū)域運輸需求，從而帶動產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用。由于公路交通設(shè)施的改善，能夠適應(yīng)運輸頻繁、附加值高、運輸條件嚴(yán)格的高新技術(shù)對基礎(chǔ)設(shè)施的要求，因此良好的道路條件可以吸引高新企業(yè)前來投資建廠，從而改變了社會生產(chǎn)力的布局。（3）帶動了沿線新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在公路交通建設(shè)規(guī)模不斷擴大后，四通八達(dá)的公路運輸網(wǎng)絡(luò)使貨物和人員運輸更加便捷，大量與交通運輸密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)被帶動，其中以物流、客運為代表的新興市場能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。在改善地區(qū)交通狀況以后，休閑旅游等產(chǎn)業(yè)也會逐漸興起，從而帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂旅游、農(nóng)產(chǎn)品銷售、停車管理等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不但解決了當(dāng)?shù)亻e置人員的工作崗位問題，而且提高了當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟收入，對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟繁榮意義重大。（4）提升了沿線土地的價值。公路建設(shè)不僅對經(jīng)濟增長有著巨大的貢獻(xiàn)，而且對資源的“盤活”作用也極其明顯。公路交通建設(shè)會轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)貐^(qū)域區(qū)位，而區(qū)域的相對位置變化會直接影響到土地價值。一般在改善交通狀況以前，由于土地及旅游資源難以同其他要素相配套，從而造成土地資源閑置，旅游資源浪費，自然資源荒廢，無法實現(xiàn)脫貧攻堅。當(dāng)公路交通暢通后，能夠使區(qū)域空間內(nèi)的閑置資源得到有效整合，顯著提升資源的市場價值，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，縮小地區(qū)之間的經(jīng)濟差距。（5）推動了經(jīng)濟總量的增長。經(jīng)濟總量增長是社會經(jīng)濟增長的明顯標(biāo)志，區(qū)域內(nèi)商品數(shù)量和勞務(wù)價值的增長能夠體現(xiàn)出經(jīng)濟容量。在社會經(jīng)濟發(fā)展中，公路交通作為一條重要紐帶，能夠緊密聯(lián)系商品的生產(chǎn)、交換、消費等各個環(huán)節(jié)，并推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、沿海地區(qū)發(fā)展、市場宏觀調(diào)控。另外，加強公路交通建設(shè)的投資能夠促進(jìn)交通運輸市場的發(fā)展，有效降低物流成本，縮短運輸距離，節(jié)約運輸時間，在很大程度上增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)獲得利潤后，能夠在實際生產(chǎn)中投入更多的資金，從而使商品質(zhì)量更好、品種更全，提高國民生產(chǎn)總值。由此可見，公路交通建設(shè)不但能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟總量的增長，而且能夠拉動國民經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域“經(jīng)濟發(fā)展一體化”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；钡哪繕?biāo)。

4推進(jìn)公路交通建設(shè)發(fā)展的建議

4.1優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在我國公路交通建設(shè)中，要堅持引入科技創(chuàng)新機制，使產(chǎn)業(yè)的科技含量得到提高，提升交通運輸數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，有效推進(jìn)“智慧交通”建設(shè)，整合科技資源與產(chǎn)業(yè)資源，通過科技引導(dǎo)沿線產(chǎn)業(yè)帶。各地區(qū)能夠根據(jù)公路交通的建設(shè)情況，適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在道路暢通區(qū)域建立科技工業(yè)園和高新技術(shù)園，通過市場機制對資源進(jìn)行合理配置，促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢行業(yè)流動，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群帶建設(shè)在公路交通的沿線，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，推動區(qū)域產(chǎn)品的升級換代。

4.2加強城市資源布局

加強交通運輸建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)對農(nóng)村資源的集約化利用，促進(jìn)沿線地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟緊密結(jié)合起來。近年來，我國不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不同規(guī)模的新型城鎮(zhèn)逐步形成，非農(nóng)業(yè)人口不斷增長，這就需要對公路交通進(jìn)行合理規(guī)劃，對周邊資源進(jìn)行吸納，使城市規(guī)模合理擴大，提升城市的綜合品質(zhì)。

4.3協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施是社會賴以生存、發(fā)展的一般物質(zhì)條件，交通基礎(chǔ)設(shè)施是三大經(jīng)濟性基礎(chǔ)設(shè)施之一。于經(jīng)濟增長來講，交通基礎(chǔ)設(shè)施影響巨大。隨著經(jīng)濟的全球化，很多地方經(jīng)濟的發(fā)展不僅僅依靠自產(chǎn)自銷的經(jīng)濟模式，更需要引進(jìn)外界資源拉動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)地方經(jīng)濟與社會經(jīng)濟的共同發(fā)展。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要符合各省市的發(fā)展規(guī)劃，以合作共贏為目標(biāo)，加大地區(qū)間的溝通能力，縮小區(qū)域經(jīng)濟差距，最大限度降低交通基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)面空間溢出效應(yīng)。此外，公路交通建設(shè)具有較快的運輸速度、較廣的覆蓋范圍以及較少的影響因素，能夠加強區(qū)域之間的聯(lián)系，對資源配置進(jìn)行有效優(yōu)化，使產(chǎn)品的生產(chǎn)成本大幅降低，從而擴大企業(yè)利潤空間，協(xié)調(diào)區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟的總體發(fā)展。

4.4推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

公路交通建設(shè)不僅能夠推動物流業(yè)的發(fā)展，而且能夠促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，從而提高人們的生活質(zhì)量。公路交通是物流業(yè)發(fā)展的主要條件，加強公路交通建設(shè)能夠使運輸成本大幅縮減，中轉(zhuǎn)站大量減少，運輸時間有效縮短，很大程度上提升運輸效率。而旅游作為現(xiàn)代生活的一種時尚，對公路交通有著較高的要求，加強公路交通建設(shè)能夠?qū)㈩嶔ば÷纷優(yōu)樗嗟缆坊驗r青公路，促進(jìn)了自駕游、農(nóng)家樂等旅游形式的發(fā)展。

公路交通建設(shè)范文第3篇

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；工程造價

中圖分類號：TU723；文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ；文章編號：

一、目前公路建設(shè)中應(yīng)關(guān)注的幾個問題

1在新農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)注意統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，量力而行，注重實效。公路交通設(shè)施的規(guī)模、布局、等級標(biāo)準(zhǔn)及管理服務(wù)，充分體現(xiàn)農(nóng)村實際和農(nóng)民需求，既要量力而行又盡力而為，既要滿足當(dāng)前需要又要兼顧今后發(fā)展。堅持以人為本、質(zhì)量和效益第一。公路設(shè)施建設(shè)應(yīng)堅持可靠、耐用、適用、實用。

2在新農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)科學(xué)制定規(guī)劃，完善交通網(wǎng)路建設(shè)，加強薄弱地區(qū)的農(nóng)村交通建設(shè)力度。交通規(guī)劃目標(biāo)要有科學(xué)性、實用性，要與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一，與地方群眾的積極性相結(jié)合，與經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，要克服盲目性和隨意性。

3要大力加強公路管理，養(yǎng)護(hù)體制。在農(nóng)村公路建設(shè)中往往是重修輕管，由于自然力和人為的破壞給農(nóng)村的現(xiàn)有交通建設(shè)成果帶來極大的損失。必須從農(nóng)村交通的實際出發(fā)強化路政管理，實行“縣管、鄉(xiāng)辦、群養(yǎng)”的管理體制。

4著重確保新農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量和效益，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。公路質(zhì)量是農(nóng)村公路建設(shè)成敗的關(guān)鍵。在新農(nóng)村公路建設(shè)中，既要有發(fā)展農(nóng)村公路的迫切性，又要充分認(rèn)識到農(nóng)村公路建設(shè)是一個長期和艱巨的系統(tǒng)工程。要合理確定農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)模和速度，把公路的工程質(zhì)量和效益質(zhì)量放在第一位，做到建成一條路，帶動一方經(jīng)濟。

5確保新農(nóng)村公路交通資金的規(guī)范管理與使用，確保資金安全和效益的發(fā)揮。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民意見最大就是工程建設(shè)資金的管理不透明。這是導(dǎo)致村民對新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中積極性不高的一個主要原因。二、在加強新農(nóng)村公路建設(shè)可采用的各項措施和途徑1要增加政府對新農(nóng)村公路建設(shè)的財政投入。農(nóng)村公路是服務(wù)于農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的公共產(chǎn)品，應(yīng)建立財政投入為主的農(nóng)村公路交通投資機制。

2要利用好市場，各種政策扶持的優(yōu)勢，通過多渠道籌集新農(nóng)村公路建設(shè)資金。交通建設(shè)最大的問題就是資金投入問題，尤其是農(nóng)村交通建設(shè)矛盾更為突出。沒有資金，新農(nóng)村公路建設(shè)將成無米之炊。要調(diào)動各方面積極性。

3要堅持改革創(chuàng)新，完善新農(nóng)村公路交通管理和發(fā)展的制度保障機制。

4要在“村村通”公路的建設(shè)中充分發(fā)揚民主，調(diào)動群眾的積極性，有效降低公路建設(shè)成本。三、公路交通項目是否突破概算的評判方法

概算作為投資控制的最高限額，是我國基本建設(shè)制度中的重要內(nèi)容之一，在我國已經(jīng)實行了許多年。評價一個項目的管理水平如何，包括優(yōu)良工程的評定都與是否突破概算有著重要的關(guān)系，項目決算一旦突破了概算，往往會對項目管理的水平評價大打折扣，且失去了評選優(yōu)良工程的資格。對于項目決算是否超概算的問題，我認(rèn)為還需要有一個更加科學(xué)的評判方法。從這幾年項目建設(shè)的情況來看，現(xiàn)行以批準(zhǔn)的概算控制投資存在比較嚴(yán)重的缺陷，因為批準(zhǔn)的工程概算實際上是一個靜態(tài)的投資水平，也就是概算批準(zhǔn)時期的造價水平，當(dāng)市場長期穩(wěn)定狀態(tài)下，其價格水平基本沒有大的波動時，則工程建設(shè)以概算控制投資是合理的，也是符合實際的，在我國實行計劃經(jīng)濟的年代基本可以做到，但在目前復(fù)雜的國際、國內(nèi)經(jīng)濟形式下已不相適用。

當(dāng)然，這并非是否定概算的控制作用，畢竟這是國家有關(guān)部門控制投資的一個重要手段。而是需要進(jìn)一步完善，把批準(zhǔn)的概算由一個純靜態(tài)的投資控制變?yōu)閯討B(tài)的投資控制，從這個角度出發(fā)，須對評價項目是否超概算的評判方法提出一些思考和建議供參考：

（1）在批準(zhǔn)的概算中，應(yīng)將建設(shè)項目工程實體消耗的主要材料用量，如鋼筋、水泥、瀝青、汽柴油等，一同審批作為控制因素。

（2）特別是在近幾年的工程建設(shè)中，我遇到了材料價格劇烈變動的時期，由此，認(rèn)為在項目概算編制時期應(yīng)適當(dāng)考慮計列價差預(yù)備費，以應(yīng)對材料價格的波動對總體造價的影響。

國家公路工程相關(guān)造價編制辦法中對于價差預(yù)備費已經(jīng)作了規(guī)定，提出了以年工程造價增長率計算項目建設(shè)期的價差預(yù)備費，且年工程造價增長率是有關(guān)部門公布的工程投資價格指數(shù)。工程實施階段，概算是工程造價的最高限額，對于項目建設(shè)過程中價差預(yù)備費的使用，應(yīng)采取較為嚴(yán)格的控制手段，當(dāng)工程實體消耗主要材料數(shù)量在批準(zhǔn)概算主要數(shù)量范圍之內(nèi)時，建設(shè)期內(nèi)由于價格上漲幅度過大導(dǎo)致增加的材料價格差價，在項目實施過程合同管理中，要嚴(yán)格按照合同及有關(guān)文件履行材料價格調(diào)整程序調(diào)整材料差價。這部分費用首先要考慮在招標(biāo)結(jié)余中列支，如招標(biāo)結(jié)余不足，經(jīng)省級交通主管部門核準(zhǔn)后方可列入價差預(yù)備費。

四、公路項目設(shè)計變更的管理

這幾年高等級公路工程建設(shè)項目實際建設(shè)投資超概算的另一項重要原因是設(shè)計變更過多，且大多為增加投資的設(shè)計變更。設(shè)計變更的發(fā)生有許多方面的因素，有設(shè)計方面的原因、施工方面的原因、業(yè)主方面的原因、地方政府方面的原因等等，具體原因不再一一列舉和分析。交通運輸部及我省交通運輸廳對于高等級公路設(shè)計變更的管理有明確的文件規(guī)定。從目前對于文件的執(zhí)行情況來看，存在的主要問題是落實不到位的問題：

（1）重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更申報不及時。建設(shè)項目業(yè)主單位往往在重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更已經(jīng)實施以后，形成了既成事實，才將有關(guān)材料上報審批，造成此類設(shè)計變更的審批僅僅成為了完善建設(shè)程序的過程，不能起到控制變更的目的，而且此類變更往往引起投資的較大增加，處于被動管理的狀態(tài)。

（2）一般設(shè)計變更不能做到及時匯總備案，使得項目監(jiān)督管理部門對項目建設(shè)的變更情況不了解，對其存在問題難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正。（3）為了使設(shè)計變更的管理切實落實到位，應(yīng)加強對重大、較大設(shè)計變更的管理，在程序上應(yīng)堅持未經(jīng)批準(zhǔn)的重大、較大設(shè)計變更一律不能實施，已經(jīng)實施的要追究有關(guān)責(zé)任，引起的投資增加不能納入到?jīng)Q算中。

五、整理分析我市高等級公路工程建設(shè)項目成本

我市高等級公路“十二五”總體規(guī)劃是183km，2008年底我們已經(jīng)建成了388km，目前在建高等級公路里程大約39km。由此我也已經(jīng)積累了近幾年建成的多條高等級公路項目的投資估算、概算、預(yù)算和部分工程決算數(shù)據(jù)，對以往建設(shè)項目的造價情況進(jìn)行較為全面的分析?？偨Y(jié)出一些不同區(qū)域，不同地形條件的高等級公路路基工程、路面工程、橋梁工程、交叉工程、隧道工程、交通工程等各分部工程的典型造價情況。以此典型造價為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，計入物價水平變化修正因素后，作為新建項目的勘察設(shè)計參考限額，一項設(shè)計的工程預(yù)計造價應(yīng)控制在限額的一定范圍之內(nèi)，如超出過多，則應(yīng)優(yōu)化方案設(shè)計，使工程建設(shè)項目的造價在立項或設(shè)計階段就預(yù)先得到合理、有效的控制。

六、公路建設(shè)工程決算的管理

公路交通建設(shè)范文第4篇

關(guān)鍵詞:財務(wù);監(jiān)督;公路;廉政

中圖分類號:F54文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)17-0085-02

近年來,在國家積極的財政政策和各級地方政府配套財力的作用下,公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入了巨額的國家資金。然而,這些巨大而誘人的投入,也使得公路交通建設(shè)部門成為一個腐敗滋生的“重點”行業(yè),不少交通廳局長從高速公路直達(dá)監(jiān)獄。據(jù)統(tǒng)計,從1997年至今,全國已有新疆、貴州、四川、廣東、廣西、湖南、河南、安徽、北京等10個省(區(qū))的l5個交通廳廳長因“伸手”公路工程建設(shè)而被“捉”。

原交通部部長張春賢在痛斥、分析這些腐敗現(xiàn)象時指出:“這其中有其內(nèi)因,即一些人認(rèn)為為黨和人民做了一些工作,從而居功自傲,思想蛻化變質(zhì),但是也有其外因,就是我們的投融資體制、行政審批和干部人事制度等方面還存在漏洞”。

公路交通建設(shè)部門存在的問題較多,特別是財務(wù)管理制度還不夠完善,不夠規(guī)范。首先,從資金的籌集、投入和分配方式來看,有相當(dāng)大一部分是地方自收、自管、自用,且資金量龐大;而從管理的角度來看,公路交通建設(shè)部門既是行政管理者,又是工程的項目負(fù)責(zé)人和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),官商一體;既當(dāng)工程業(yè)主,又當(dāng)工程監(jiān)管,建管一家,龐大的資金和權(quán)力過度集中“必然導(dǎo)致花錢無人監(jiān)管的漏洞”。因而公路交通建設(shè)部門就成為了施工企業(yè)、承包商、材料供應(yīng)商“攻關(guān)”的重點,更可能成為蛻化變質(zhì)分子進(jìn)行“權(quán)力尋租”的一大“誘因”。近年來,從公路交通建設(shè)部門所發(fā)生的案件來看,有很多都是因為財務(wù)管理上出了問題。因此,強化財務(wù)管理制度成為了公路交通建設(shè)部門反腐倡廉工作的重要問題。

筆者認(rèn)為,強化作為調(diào)控一個單位資金管理的財務(wù)部門的監(jiān)督職能,是確保國有資產(chǎn)正常運作以及做好反腐源頭建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合財務(wù)管理的現(xiàn)狀,就如何通過強化財務(wù)監(jiān)督以促進(jìn)公路交通建設(shè)健康發(fā)展問題提出一些看法。

強化財務(wù)監(jiān)督,提高建設(shè)投資效益,實現(xiàn)反腐倡廉工作的總體思路是加強隊伍建設(shè)和制度完善。

一、加強隊伍職業(yè)道德建設(shè),提高財務(wù)人員自身素養(yǎng),是強化財務(wù)監(jiān)督的思想基礎(chǔ)和前提

1.加強財務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè),在財務(wù)監(jiān)督中有著十分重要的位置。財務(wù)人員如果不遵守職業(yè)道德,必然會違法違紀(jì)。財務(wù)人員違背了起碼的職業(yè)道德,就會幫助犯罪分子造假賬、隱匿賬單、甚至銷毀賬單,使財務(wù)管理失控。有些領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員走上犯罪道路的根本原因是缺乏自我制約的意識。因此,必須對財務(wù)人員加強遵紀(jì)守法、職業(yè)道德和“三觀”教育,不斷提高這些人員按照國家財務(wù)制度辦事的自覺性,是做好資金管理和保護(hù)干部隊伍的基石。

2.提高財務(wù)人員素質(zhì)是強化財務(wù)管理的重要保障。通過組織人員到外地學(xué)習(xí)借鑒、參加培訓(xùn)等辦法,不斷提高基建財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),是提高資金管理和良性運行的重要保障。

3.加強資金管理是強化財務(wù)監(jiān)督的重點。不管是預(yù)算內(nèi)投資的,還是自籌資金投資的,其資金都應(yīng)進(jìn)入建設(shè)資金管理的“籠子”,形成統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)配的格局。在資金使用時,要嚴(yán)格按照“先存后批,先批后用”的原則,并避免“暗箱操作”,實行“陽光”工程,具體的應(yīng)實行“四按”辦法劃撥,即按照建設(shè)進(jìn)度撥款;按照建設(shè)支出計劃撥款;按照建設(shè)管理程序撥款;按照各種來源渠道的資金同比例到位的原則撥款。在劃撥款后,財務(wù)審計要及時跟蹤監(jiān)督,查是否?？顚Ｓ?是否工程進(jìn)度與撥款計劃同步,并定期公布審計結(jié)果,接受公眾監(jiān)督。

二、完善財務(wù)監(jiān)督管理制度,是強化財務(wù)監(jiān)督的重要措施

1.加強財務(wù)法規(guī)和政策研究,強化法制觀念。這是我們提高財務(wù)監(jiān)督的重要途徑。在市場經(jīng)濟體制下財務(wù)運作機制與計劃經(jīng)濟體制下的運作機制發(fā)生了很大變化,當(dāng)前,我們所執(zhí)行的財務(wù)規(guī)定有些是在計劃經(jīng)濟體制下制定的,現(xiàn)在已經(jīng)不適應(yīng)了。另外,我們在改革中不斷有一些新的出現(xiàn),如創(chuàng)新工程經(jīng)費的管理等。所以,要加強對財經(jīng)法規(guī)和規(guī)章制度的研究,根據(jù)新的情況改進(jìn)管理,使財務(wù)工作在合理合法的要求情況下,能靈活運用,保障資金的有效運作。

2.建設(shè)財務(wù)管理公開制度。內(nèi)容包括對工程的概算、工程招標(biāo)、工程決算等情況要向社會公開,接受社會的監(jiān)督,提高財務(wù)管理的透明度。

3.實行財務(wù)審計制度化和經(jīng)?；＿@是實施財務(wù)監(jiān)督的重要措施之一。審計的作用就在于按會計法的要求,對單位的資金運作進(jìn)行審核,幫助發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題,使資金運作符合財務(wù)管理制度。因此,財務(wù)審計要制度化和經(jīng)?；Ｌ貏e要指出的是,我們應(yīng)將審計與資金的劃撥進(jìn)行直接掛鉤,加大審計制度的利用。

4.把監(jiān)督活動滲透于管理各個環(huán)節(jié)。財務(wù)監(jiān)督不能因事而設(shè),只就某一項資金的運作進(jìn)行設(shè)立監(jiān)督,事了而監(jiān)督了;而是應(yīng)當(dāng)貫徹在資金運作的全過程,貫徹在預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督,才能成為真正意義上的監(jiān)督。

三、健全財務(wù)監(jiān)督的組織體制

從目前狀況看,在財務(wù)監(jiān)督組織體制中增設(shè)財務(wù)總監(jiān)和實行財務(wù)委派制是實行強化財務(wù)對資金管理、防范、控制資金流失和保障公路交通建設(shè)部門高效廉潔的有效措施。

實行財務(wù)委派制有利于對單位的財務(wù)實行垂直領(lǐng)導(dǎo),避免因個人利益關(guān)系而受制于本單位領(lǐng)導(dǎo),可以減少財務(wù)違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象。應(yīng)該說財務(wù)委派制對加強監(jiān)督是有利的。

公路交通建設(shè)范文第5篇

筆者通過對貴州省多個公路項目造價的分析與研究,發(fā)現(xiàn)公路建設(shè)過程中造價管理的主要問題還是管理權(quán)限界定的模糊，導(dǎo)致一些人員造價管理論理的缺失，對定額管理的認(rèn)識程度不一，加上公路建設(shè)的環(huán)境、自然條件的不一樣，以及不可抗拒的自然災(zāi)害的原因，還有社會發(fā)展過程中經(jīng)濟通貨膨脹的影響等等，導(dǎo)致公路建設(shè)的造價會出現(xiàn)異常的波動，不但影響公路建設(shè)的發(fā)展，而且會造成較大的社會影響和經(jīng)濟效益損失，需要改變以上的狀況，必須得做好公路建設(shè)的造價管理工作，應(yīng)該做到以下幾個管理，全過程管理、全風(fēng)險的管理、全要素的管理、造價總體構(gòu)成的管理、造價利益主體的管理。只有做好全面造價管理，才能有利于公路建筑造價管理的良性發(fā)展。

二、全面造價管理

全面造價管理能有效的對公路建設(shè)的造價管理做好控制。對于造價管理的整個過程，應(yīng)該依據(jù)合理性原則,有效性原則,公開、公平、公正、科學(xué)原則和責(zé)任性原則,規(guī)范造價審批制度,在政府的管理職能定位后,加強法制建設(shè)，正確的對待和重視定額的管理，為公路建設(shè)營造一個良好的社會環(huán)境和有效的、健康的市場運作機制,進(jìn)一步促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,提高公路建設(shè)的質(zhì)量,增進(jìn)公路建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟效益。

三、加強合同預(yù)算管理

造價的管理與控制，與合同預(yù)算管理密不可分，只有加強合同的預(yù)算管理工作，才能有效的節(jié)約工程造價的成本。對于合同預(yù)算管理的加強主要從以下幾個方面進(jìn)行實施。

1.深入研究招標(biāo)文件、合同內(nèi)容，正確編制施工圖預(yù)算

在編制施工圖預(yù)算的時候，對成本費用應(yīng)該充分考慮，對于可能發(fā)生的費用，都應(yīng)該列入到成本費用里面，對于政策允許范圍內(nèi)，能增加的收入都應(yīng)該計算在內(nèi)，以保證項目的預(yù)算收入，對于因為管理不善等問題造成的損失不能列入到施工圖預(yù)算里面，更不能違反政策等亂收費，要遵守法律和行業(yè)職責(zé)。

2.把合同規(guī)定的”開口”項目，作為增加預(yù)算收入的重要方面

一般來說，按照設(shè)計圖紙和預(yù)算定額編制的施工圖預(yù)算，必須受預(yù)算定額的制約，很少有靈活伸縮的余地;而 “開口”項目的取費則有比較大的潛力，是項目創(chuàng)收的關(guān)鍵。

3.根據(jù)工程變更資料，及時辦理設(shè)計變更

在施工的時候，由于各種原因，難以避免的會出現(xiàn)工程變更的情況，因為工程變更的出現(xiàn)，必然會打亂正常的施工工序和計劃，從而影響到成本費用的支出，因此，項目項目承包方應(yīng)就工程變更對既定施工方法、材料供應(yīng)、機械設(shè)備使用、工期目標(biāo)和勞動力調(diào)配等的影響程度，以及為實施變更內(nèi)容所需要的各種資源進(jìn)行合理估價。設(shè)計變更手續(xù)及時的進(jìn)行辦理，爭取獲得甲方的補償?shù)取?/p>

四、加強招投標(biāo)的工作，加強造價控制

公路建設(shè)部門采用通過招標(biāo)工作選擇更適合的施工企業(yè)，在更方面情況相似的情況下，優(yōu)先考慮報價低的施工企業(yè)，從而能有效的降低工程造價，能取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。對于建設(shè)單位，應(yīng)該準(zhǔn)確的編輯標(biāo)底，編制標(biāo)書，做好招投標(biāo)工作。

1．準(zhǔn)確編制標(biāo)底

標(biāo)底是招標(biāo)工程項目的預(yù)期價格,能反映出擬建工程的資金額度,是工程招投標(biāo)中的重要環(huán)節(jié),在確定承包商的過程中發(fā)揮著“商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的作用,準(zhǔn)確、合理的標(biāo)底是業(yè)主以合理的價格獲得滿意的承包商、中標(biāo)人,獲取合理利潤的基礎(chǔ)。工程標(biāo)底要保證質(zhì)量,把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。對于造價的水平應(yīng)該進(jìn)行反復(fù)的審查，查看是否合理，通過標(biāo)底的編制也能讓大家對成本有了個了解，從而對報價進(jìn)行預(yù)算的控制。標(biāo)底的編制對工作人員的技術(shù)水平要求很高，需要熟悉成本，對市場上面各種材料的價格都所有了解，人工的費用也能掌握，只有這樣才能讓標(biāo)底的價格更加合理，從而有效的節(jié)約工程造價。

2.編制標(biāo)書

標(biāo)書的編輯應(yīng)該公平合理，能滿足相關(guān)規(guī)定的要求，在參考公路建設(shè)投標(biāo)的承包商，在做標(biāo)書的時候，應(yīng)該對公路現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行勘察了解，了解公路沿線的地質(zhì)情況，水位情況，以后對材料的價格，當(dāng)?shù)氐娜斯べM，公路運輸情況，都得進(jìn)行調(diào)查，標(biāo)書編制的時候，應(yīng)該成立專業(yè)的人員小組，服從領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一安排，認(rèn)真敬業(yè)，對應(yīng)所提供的材料價格和人工費等能與實際的情況相吻合，而且能從圖紙的要求對工程的造價有較準(zhǔn)確的估計。

3.做好工程量清單

在工程量清單報價前，一般應(yīng)根據(jù)實際情況，準(zhǔn)備好一系列的相關(guān)工作。若投標(biāo)單位對這一時期的工作重視程度不夠，不進(jìn)行充分的準(zhǔn)備工作就開始編制投標(biāo)文件的話，將會引起編制過程中的大量問題，進(jìn)而造成一些不必要的損失，應(yīng)從以下幾個方面做好準(zhǔn)備工作：

投標(biāo)人在得到招標(biāo)信息后，應(yīng)盡快將自己的想法表明，積極參與并組織優(yōu)秀的投標(biāo)小組，安排人員專門進(jìn)行工程投標(biāo)的工作，投入適量的公司資源。小組人員應(yīng)積極準(zhǔn)備相關(guān)的審查資料。

（2）招標(biāo)文件的內(nèi)容具有不可忽視的重要性，投標(biāo)時應(yīng)對招標(biāo)文件的所有內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的研究。如果不慎對其內(nèi)容產(chǎn)生誤解，將會帶來一些不必要的損失，研究內(nèi)容應(yīng)涉及其格式日期等方面。

（3）進(jìn)行投標(biāo)報價前，還必須收集一些與報價有關(guān)的資料。這些資料應(yīng)具有較高的質(zhì)量，不然將給投標(biāo)報價帶來不利影響。所有這些資料將為確定采用何種投標(biāo)策略提供相應(yīng)的依據(jù)。

（4）投標(biāo)單位應(yīng)盡力收集盡可能多的與招標(biāo)有關(guān)的信息，并了解項目實施的信息。

五、結(jié)束語

工程造價是一項復(fù)雜的活動，要搞好公路建設(shè)的工程造價與管理，只有控制好招標(biāo)、投標(biāo)、施工各個階段的造價，運用科學(xué)合理的管理方式，才能有效的控制公路造價，從而提高企業(yè)的市場競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]王榮琴.淺談施工項目成本控制[J].黑龍江科技信息,2009,(03) .