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教育法律關(guān)系產(chǎn)生的前提范文第1篇

的不安定因素。學(xué)校與學(xué)生之間產(chǎn)生了日益凸顯的沖突，表明二者之間的關(guān)系已在悄悄地發(fā)生變化，這種變化也引

起了社會、教育界、法學(xué)界的廣泛關(guān)注。準(zhǔn)確把握好學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系，對于解決學(xué)校與學(xué)生的法律糾紛有著

重要意義。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校學(xué)生法律關(guān)系

一、對學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的不同理解

（一）監(jiān)護(hù)關(guān)系說。

王利明認(rèn)為"某個行為能力人或限制民事能力人

在學(xué)校、幼兒園或精神病院學(xué)習(xí)、生活、治療時致人損害，

對此種情況一般不宜認(rèn)定其父母、配偶等具有過錯，因

為父母、配偶等將未成年子女和精神病人送進(jìn)幼兒園、

學(xué)校或精神病院，實(shí)際上已將監(jiān)護(hù)職責(zé)轉(zhuǎn)移給上述單位，

這些單位在特定的時間和區(qū)域內(nèi)負(fù)有監(jiān)護(hù)職責(zé)。[1] 該

說認(rèn)為，父母是其未成年子女的法定監(jiān)護(hù)人，二者之間

存在著監(jiān)護(hù)關(guān)系。但在教育教學(xué)活動期間，中小學(xué)生實(shí)

際處于學(xué)校的管理控制之下，父母或者其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)

護(hù)責(zé)任已轉(zhuǎn)移給學(xué)校，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

（二）契約關(guān)系說。

學(xué)校、學(xué)生及其家長都是平等的民事主體，學(xué)校

在接收未成年人入學(xué)之日起就在與未成年學(xué)生及其監(jiān)護(hù)

人分別確立了默示契約關(guān)系，按照這一安全責(zé)任契約，

學(xué)校負(fù)有保障學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)，"學(xué)生繳費(fèi)、

報到、注冊是契約的成立生效要件"。

（三）教育、管理關(guān)系說。

該觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)校的教育和培養(yǎng)職能決定了二者

之間的關(guān)系是教育管理關(guān)系。在教育教學(xué)活動期間，學(xué)

校對學(xué)生負(fù)有進(jìn)行教育、管理和保護(hù)的權(quán)力和義務(wù)，保

障其安全健康成長的職責(zé)。

二、學(xué)校與學(xué)生應(yīng)是教育法律關(guān)系

（一）監(jiān)護(hù)說不符合我國民法的有關(guān)規(guī)定。

《民法通則》第 16 條沒有將學(xué)校列入未成年人的

監(jiān)護(hù)人范圍；我國的監(jiān)護(hù)制度是以監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人間

的血緣、身份關(guān)系為基礎(chǔ)的，根據(jù)《民法通則》第 16

條的規(guī)定，只有在父母、祖父母、外祖父母、兄姐、不

能做監(jiān)護(hù)人，其他親戚朋友也不愿做監(jiān)護(hù)人的情況下，

才由未成年人的父、母所在單位或者未成年人住所地的

居民委員會、村民委員會或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。監(jiān)

護(hù)關(guān)系是一種法律關(guān)系，是相對穩(wěn)定，不能隨意改變的。

由此可知，認(rèn)為學(xué)校和學(xué)生之間是監(jiān)護(hù)關(guān)系是對監(jiān)護(hù)制

度的曲解，勢必嚴(yán)重干擾和影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩

序，監(jiān)護(hù)職責(zé)的承擔(dān)前提是具有特定的身份，法律上要

有明確規(guī)定，而學(xué)校與學(xué)生之間是不存在這種身份關(guān)系。

（二）契約關(guān)系說不符合我國實(shí)際國情。

將學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系完全歸為潛在的服務(wù)合同

關(guān)系沒有法律依據(jù)。中小學(xué)包括幼兒園與未成年學(xué)生絕大

多數(shù)處于國家義務(wù)教育的范圍之內(nèi)，雙方當(dāng)事人不存在意

思表示的自由，也不存在經(jīng)濟(jì)利益上的等價，因此，中小

學(xué)校和未成年學(xué)生之間不是平等主體之間的合同關(guān)系。

（三）教育、管理關(guān)系說沒有觸及二者之間的法

律關(guān)系本質(zhì)。

教育、管理關(guān)系說從《教育法》等法律規(guī)定出發(fā)，

一定程度上比較直觀地概括了學(xué)校對學(xué)生所享有的權(quán)力

和承擔(dān)的義務(wù)。但是，教育、管理關(guān)系說沒有觸及到學(xué)

校與學(xué)生法律關(guān)系的本質(zhì)，沒有明確指出這種關(guān)系是屬

于行政關(guān)系還是民事法律關(guān)系，或者兼而有之。同時，

把法律法規(guī)中規(guī)定的學(xué)校對學(xué)生的教育、管理以及保護(hù)

義務(wù)上升為學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，在邏輯方面缺

乏科學(xué)性與嚴(yán)密性。 （四）教育和法律關(guān)系說概括了學(xué)校與學(xué)生之間

的法律關(guān)系。

根據(jù)我國《教育法》等規(guī)定，筆者認(rèn)為，學(xué)校與

學(xué)生的法律關(guān)系是受教育法調(diào)整形成的，具有一定的特

殊性，與其他領(lǐng)域的行政法律關(guān)系不同，是一種復(fù)合型

的教育法律關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，應(yīng)界定

為教育法律關(guān)系。教育和法律關(guān)系能夠涵蓋我國現(xiàn)行法

律法規(guī)所規(guī)定的學(xué)校對于學(xué)生的教育、管理和保護(hù)的義

務(wù)，相比教育、管理關(guān)系說，教育和法律關(guān)系說更具抽

象性和概括性。

按照《未成年保護(hù)法》第 13、14 條規(guī)定："學(xué)校

應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針，對未成年學(xué)生進(jìn)行德育、

智育、體育、美育、勞動教育以及社會生活指導(dǎo)和青春

期教育。""學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的受教育權(quán)，不

得隨意開除未成年學(xué)生。"學(xué)校是經(jīng)法律授權(quán)的教育行

政主體，按照法律授權(quán)可以以自己的名義行駛特定行政

管理權(quán)力并承擔(dān)義務(wù)。學(xué)校在對學(xué)生的教育過程中，在

一定程度上表現(xiàn)權(quán)力，即對學(xué)生進(jìn)行教育教學(xué)的權(quán)利?！督?/p>

育法》是規(guī)范中小學(xué)校與在校學(xué)生之間法律關(guān)系的基礎(chǔ)，

根據(jù)《教育法》第 29 條規(guī)定，"學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)

當(dāng)履行維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益。"

學(xué)校具有代表國家實(shí)施教育的職能，對學(xué)生享有獨(dú)立的、

支配性的管理權(quán)，這種權(quán)力為法律所授予并為教育職能

所必需，具有行政權(quán)性質(zhì)，如對教學(xué)的安排、學(xué)籍的管理、

學(xué)生的獎勵處分，而學(xué)生接受學(xué)校教育、管理既是其權(quán)

利也是其義務(wù)。

學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系既存在特殊的行政性

法律關(guān)系又具有民事法律關(guān)系。學(xué)校作為事業(yè)機(jī)構(gòu)，不

具有行政資格，只是根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，享有一定的

教育行政管理權(quán)力，取得行政主體的資格。學(xué)校因錄取、

學(xué)籍管理、獎勵與處分等形成的關(guān)系，除具有公益性和

公務(wù)性外，還具有單方意志性、權(quán)利和義務(wù)的法定性等

特征，具備行政法律關(guān)系的一般特征。此外，《教育法》

第 42 條第 4 項(xiàng)和第 81 條也確認(rèn)了學(xué)校與其學(xué)生間的民

事關(guān)系，即當(dāng)學(xué)校侵犯學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和其他

合法權(quán)益時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。這實(shí)際上已

從法律角度確認(rèn)了學(xué)校與學(xué)生之間的民事法律關(guān)系。學(xué)

校與學(xué)生之間存在的教育與被教育、管理與被管理、保

護(hù)與被保護(hù)的關(guān)系，法律要求學(xué)校對學(xué)生的人身安全承

擔(dān)一定的安全保障義務(wù)和一般注意義務(wù)，學(xué)校如因違反

該義務(wù)導(dǎo)致學(xué)生收到傷害，就要依法承擔(dān)民事侵權(quán)法律

責(zé)任。學(xué)生傷害事故可以歸屬于民事侵權(quán)的類型之一。

《教育法》作為調(diào)整學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的根本性法律，第

28、29 條規(guī)定了教育者即學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)，第 42、

43 條規(guī)定了受教育者即學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)。通覽《教

育法》法條，沒有賦予學(xué)生作為消費(fèi)者而享有的權(quán)力，

也沒有規(guī)定學(xué)校作為經(jīng)營者而具備的義務(wù)。

三、學(xué)校與學(xué)生法律關(guān)系的啟示

由上述分析可以看出，學(xué)校與學(xué)生之間存在較為

復(fù)雜的法律關(guān)系，由此給學(xué)校在處理與學(xué)生的法律關(guān)系

時帶來了啟示：( 一 )樹立依法治校的法律理念，強(qiáng)化

事故防范意識，切實(shí)落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)安全保護(hù)措施。聘請

法律顧問對學(xué)校的教育教學(xué)活動從法律角度進(jìn)行監(jiān)督和

指正，教育廣大教職工增強(qiáng)法律意識。（二）加強(qiáng)對學(xué)

生進(jìn)行安全常識教育和生命寶貴意識教育，舉辦多種形

式的自救自護(hù)訓(xùn)練。深入開展青少年法制教育，通過錄

像觀摩、模擬情景訓(xùn)練等多種形式，提高中小學(xué)生學(xué)法

守法的自覺性。 ( 三 ) 引導(dǎo)學(xué)生參加人身保險，積極推

行學(xué)生意外傷害事故責(zé)任保險制度，投保校方責(zé)任保險，

運(yùn)用個人意外傷害保險和學(xué)校責(zé)任保險，共同解決學(xué)生

傷害事故。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 王利明 . 民法、侵權(quán)行為法 [M]. 北京：中國

人民大學(xué)出版社 ,1993

[2] 鄒敏 . 未成年學(xué)生校園傷害事故中的學(xué)校民事

責(zé)任 . 首都師范大學(xué)學(xué)報，2010，(06)

[3] 楊立新 . 關(guān)于侵權(quán)行為一般化和類型化的問題

. 中國民商法律網(wǎng) ,2006-10-18

教育法律關(guān)系產(chǎn)生的前提范文第2篇

 

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校　學(xué)生　法律關(guān)系

隨著高等學(xué)校教育教學(xué)改革的深入開展，高等學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系也在很多方面發(fā)生了深刻的變化，許多新現(xiàn)象和新問題隨之出現(xiàn)；高等學(xué)校的教育管理權(quán)與學(xué)生的個人利益之間發(fā)生了碰撞，高等學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)雜性的特點(diǎn)，這就決定了我們對其進(jìn)行重新思考和定位的必要性。從法律的觀點(diǎn)出發(fā)分析高等學(xué)校和其學(xué)生之間的法律關(guān)系，以保證高等學(xué)校正常的運(yùn)行秩序和學(xué)生良好的成長環(huán)境，是值得認(rèn)真思考和研究的課題。

一、有關(guān)高等學(xué)校與學(xué)生之間法律關(guān)系諸學(xué)說

1.關(guān)于公立高等學(xué)校與學(xué)生之間法律關(guān)系的代表學(xué)說

代表理論有特別權(quán)力關(guān)系學(xué)說和憲法論。

（1）特別權(quán)力關(guān)系學(xué)說。特別權(quán)力關(guān)系說最初來源于德意志中古時期領(lǐng)主與家臣之間的關(guān)系，后來德國學(xué)者發(fā)展了此理論。特別權(quán)力關(guān)系指國家和公民之間的一種特殊、緊密的關(guān)系，這種學(xué)說運(yùn)用于高等學(xué)校的教育領(lǐng)域，其實(shí)質(zhì)是：高等學(xué)校按照教育法律法規(guī)在對學(xué)生進(jìn)行管理時是以公法主體的身份而出現(xiàn)的，高等學(xué)校按照國家賦予的權(quán)力和職能，向?qū)W生提供教育方面的服務(wù)并進(jìn)行教育管理，而學(xué)生對此種管理則負(fù)有服從和容忍的義務(wù)。高等學(xué)校與其學(xué)生之間的這種管理和服從的關(guān)系就叫做特別權(quán)力關(guān)系，它在本質(zhì)上應(yīng)該屬于行政法律關(guān)系。特別權(quán)力關(guān)系體現(xiàn)了國家運(yùn)用公共權(quán)力對教育實(shí)施直接控制的教育理念，它強(qiáng)調(diào)學(xué)生對所在學(xué)校也就是對國家的高度服從關(guān)系。自二戰(zhàn)以后世界各國逐步形成保障國民受教育權(quán)利的教育理念，在高等學(xué)校管理中逐漸主張強(qiáng)調(diào)對于學(xué)生基本權(quán)利和利益的保護(hù)，而限制國家對于教育過多的直接干預(yù)。因此這一學(xué)說逐漸受到德國及其他大陸法系國家如日本學(xué)者的批判。

（2）憲法論。依據(jù)憲法論，公立的高等院校在性質(zhì)上被認(rèn)定為政府機(jī)構(gòu)的一類，那么高等學(xué)校和學(xué)生之間的法律關(guān)系自然應(yīng)當(dāng)適用憲法規(guī)定的給予公民的基本權(quán)益關(guān)系，學(xué)生作為公民，他們的基本權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到憲法的保護(hù)。憲法論的實(shí)質(zhì)是：高等學(xué)校在處理和處分學(xué)生時，應(yīng)當(dāng)保證憲法規(guī)定的公民的各項(xiàng)基本權(quán)利能夠得以實(shí)現(xiàn)。如果要剝奪這些基本權(quán)利，則必須履行法定的正當(dāng)程序，而一旦未經(jīng)過法定的正當(dāng)程序，那些基本權(quán)利受到了侵害的學(xué)生就可以訴諸法律尋求救濟(jì)與保護(hù)。比如在美國，《美國聯(lián)邦憲法》在修正案中就提供了特定的程序用以保障公民的各項(xiàng)基本權(quán)利得到保護(hù)而免受政府和其他機(jī)構(gòu)的侵害，這些特定的程序當(dāng)然也適用于州立大學(xué)和學(xué)院與其學(xué)生之間的法律關(guān)系。

2.關(guān)于私立高等教育機(jī)構(gòu)與學(xué)生之間法律關(guān)系的代表學(xué)說

（1）契約關(guān)系學(xué)說。按照前述傳統(tǒng)的特別權(quán)力關(guān)系學(xué)說，高等學(xué)校在某種程度上已經(jīng)成為脫離法制的樂園。因此在20世紀(jì)60年代，契約關(guān)系學(xué)說應(yīng)運(yùn)而生。此理論認(rèn)為，高等教育關(guān)系應(yīng)當(dāng)完全脫離強(qiáng)制的權(quán)力作用和影響，應(yīng)當(dāng)完全擺脫行政法律關(guān)系而成為民法上平等的契約關(guān)系。高等學(xué)校與學(xué)生雙方的法律地位應(yīng)該是平等的，雙方按照各自的目的締結(jié)教育合同?！敖處煟ù韺W(xué)校）與學(xué)生不僅僅是教育者與受教育者的關(guān)系，而且是一種消費(fèi)與被消費(fèi)的合同關(guān)系”，高等學(xué)校與其學(xué)生雙方之間法律關(guān)系的依據(jù)是契約（合同），雙方通過契約來確定彼此的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。

（2）自治關(guān)系學(xué)說。歐洲大學(xué)自中世紀(jì)開始就有自治的傳統(tǒng)，高校幾乎不受政府的控制和指導(dǎo)。在這種背景下，大學(xué)的地位類似于行業(yè)協(xié)會，是一個知識共同體，其內(nèi)部糾紛大都在自治的框架下予以解決。自治關(guān)系學(xué)說認(rèn)為：高校的師生不僅是一個抽象的知識共同體，更是在觀念、職業(yè)、社會地位和信譽(yù)等各方面綜合的一個利益共同體。因此，大學(xué)生們動輒就把母校起訴到法院，是對傳統(tǒng)文化價值的一種傷害。學(xué)生與其學(xué)校之間的糾紛應(yīng)當(dāng)“筆墨官司筆墨打”，也就是在大學(xué)內(nèi)部通過申訴的方式來加以解決，而不應(yīng)當(dāng)輕易訴諸法院。世俗權(quán)力對大學(xué)內(nèi)部裁判權(quán)的容納，也是對大學(xué)理想的一種尊重。

綜上所述，對于高等學(xué)校與其學(xué)生之間的關(guān)系，理論上存在著傳統(tǒng)的特別權(quán)力學(xué)說，其他學(xué)說都是在其基礎(chǔ)上對其進(jìn)行發(fā)展和修正所產(chǎn)生的，這些發(fā)展和修正的目的主要在于減少政府對于高等教育過多的直接干預(yù)，弱化高等教育的公權(quán)力色彩，以更好地適應(yīng)現(xiàn)代教育更新發(fā)展和教育實(shí)踐的要求。

二、我國高等學(xué)校和學(xué)生的法律關(guān)系性質(zhì)分析

我國的高等教育法律制度隨著《教育法》和《高等教育法》等一系列法律法規(guī)的出臺而基本確立，并且逐步得以完善。但是對于高等學(xué)校與其學(xué)生之間的法律關(guān)系問題，在立法上并沒有任何具體明確的結(jié)論和規(guī)定，從而使立法與司法實(shí)踐

的需求之間還存在著脫節(jié)，立法上顯示出一定的滯后性。從現(xiàn)實(shí)情況看，特別權(quán)力關(guān)系學(xué)說對于我國教育司法制度的影響很深，學(xué)校與學(xué)生二者的關(guān)系比較符合特別權(quán)力關(guān)系學(xué)說，高等學(xué)校對于學(xué)生偏重于管理和約束，而對于其權(quán)益的保障和救濟(jì)方面相對則比較薄弱。雖然如此，這一學(xué)說又并不完全符合我國目前高等學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的現(xiàn)實(shí)。筆者認(rèn)為，目前我國高等學(xué)校與其學(xué)生之間法律關(guān)系的性質(zhì)并不是單一的，而是表現(xiàn)為公法與私法的混合，行政法、合同法與團(tuán)體自治法的交織，因而帶有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。具體來講，我們要具體情況具體分析，不能統(tǒng)一而論。目前我國高等學(xué)校對學(xué)生的管理事項(xiàng)雖然很多，但是事實(shí)上可以區(qū)分為國家干預(yù)和不干預(yù)兩個大的方面。相應(yīng)地，高等學(xué)校與其學(xué)生之間的法律關(guān)系也應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待，分別認(rèn)定：國家干預(yù)的領(lǐng)域具有公權(quán)力的色彩，因此這個領(lǐng)域內(nèi)的高等教育法律關(guān)系屬于行政法律關(guān)系的性質(zhì)；而在國家不予干預(yù)的領(lǐng)域，則為高校自治和契約自由留下了空間。

具體來講，我國高校與學(xué)生的法律關(guān)系，從性質(zhì)上可分為如下三類。

1.行政法律關(guān)系

筆者認(rèn)為，高等學(xué)校與其學(xué)生之間的法律關(guān)系首先表現(xiàn)為行政法律關(guān)系的性質(zhì)。在涉及可能會影響到學(xué)生將來的生存和工作這樣的基本權(quán)利方面的事項(xiàng)，如學(xué)籍的得失、學(xué)位的授予等，應(yīng)該由法律進(jìn)行解釋和規(guī)定。也就是說，高等學(xué)校對于其學(xué)生的學(xué)籍、學(xué)歷和學(xué)位等方面事項(xiàng)的管理權(quán)力應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿曳?、法?guī)的授權(quán)才能行使，高校應(yīng)當(dāng)按照國家的法律法規(guī)，代表國家或者說接受國家的委托從事這些事項(xiàng)的管理活動。

這種行政法律關(guān)系雙方主體的地位是不平等的，它是一種縱向關(guān)系，強(qiáng)調(diào)管理與服從的關(guān)系。高等學(xué)校屬于行政法中規(guī)定的“法律、法規(guī)授權(quán)組織”，在從事上述事項(xiàng)的活動時是以行政主體的身份出現(xiàn)的，其管理活動涉及到“公權(quán)力”的運(yùn)用。如《教育法》第28條規(guī)定的招生權(quán)，學(xué)籍管理、獎勵、處分權(quán)，頒發(fā)學(xué)業(yè)證書權(quán)等，具有明顯的單方意志和強(qiáng)制性，符合行政權(quán)力的主要特征?！陡叩冉逃ā贰ⅰ吨腥A人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)章也有類似規(guī)定。北京大學(xué)學(xué)生劉燕文為獲得博士學(xué)位將母校告上法院，以及北京科技大學(xué)學(xué)生田永狀告母校拒絕為其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證兩個司法案件，在司法實(shí)踐上確立了高等學(xué)校從事學(xué)籍管理活動的行政行為性質(zhì)?？梢钥闯?，在我國現(xiàn)行的教育立法中，體現(xiàn)了國家對學(xué)校管理權(quán)力的嚴(yán)格控制，并以此作為鮮明的特色。

2.內(nèi)部自治的關(guān)系

高等學(xué)校對其某些內(nèi)部事項(xiàng)進(jìn)行自主管理，這既反映了大學(xué)古老的傳統(tǒng)和理想，同時也反映了當(dāng)前高等教育管理民主化和科學(xué)化發(fā)展的客觀要求。通過制定學(xué)校章程，明確地賦予高等學(xué)校對某些內(nèi)部事項(xiàng)進(jìn)行自主管理的權(quán)力，能夠有效提升高等學(xué)校的活力與競爭力。如我國《教育法》第28條規(guī)定，學(xué)校按照章程進(jìn)行自主管理，對于受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵或者處分，對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；《高等教育法》第11條和第四章也有類似的規(guī)定。這說明，在一些對于學(xué)生的基本權(quán)益影響不大的方面，如住宿管理等，可以允許高等學(xué)校進(jìn)行自行管理。這些權(quán)力與學(xué)生有密切的聯(lián)系，也是高等學(xué)校教育自由和管理自主的表現(xiàn)。當(dāng)然，我國高校管理過程中的這些自主管理的權(quán)力與傳統(tǒng)的大學(xué)自治還有一定的距離。傳統(tǒng)的大學(xué)自治意味著大學(xué)是一個保障它的教師和學(xué)生免受世俗權(quán)力迫害的自治性質(zhì)的團(tuán)體，而且它首先是一個學(xué)生的而非教師的法律上的社團(tuán)。而我國高校的自主管理權(quán)則主要指的是高校相對于國家和政府而言所享有的管理自主權(quán)力，其基本缺陷是作為學(xué)生而言，他們的基本利益可能會得不到適當(dāng)方式的表達(dá)，這也是近年來頻繁出現(xiàn)高校學(xué)生對母校訴訟案件的主要原因之一。

3.具有服務(wù)合同性質(zhì)的民事法律關(guān)系

從20世紀(jì)90年代中后期以來，我國高等教育逐步提高了學(xué)費(fèi)在學(xué)生教育培養(yǎng)成本中的比率，逐步擴(kuò)大了家庭在學(xué)生教育成本中分擔(dān)的份額，同時，民辦高等教育的崛起，國有民辦二級學(xué)院、公立大學(xué)民營化等辦學(xué)模式的涌現(xiàn)，表明高等學(xué)校與其學(xué)生之間已經(jīng)逐步建立起平等、雙向、自愿的教育合同關(guān)系。筆者認(rèn)為，這種關(guān)系在本質(zhì)上應(yīng)該屬于民事領(lǐng)域的法律關(guān)系，在法理上雙方的法律地位是平等的。其基本表現(xiàn)是：作為合同其中一方的學(xué)生自費(fèi)上學(xué)，自己花錢投資于教育，購買教育服務(wù)，他們有權(quán)根據(jù)自己的需要和滿意度來選擇學(xué)校和教育內(nèi)容，甚至選擇某位教師；與之相對應(yīng)的是，合同的另外一方——學(xué)校收取學(xué)費(fèi)和其他教育費(fèi)用，有義務(wù)按照國家的教育標(biāo)準(zhǔn)和自己對學(xué)習(xí)者的承諾來提供合格的教育服務(wù)。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，有關(guān)法律制度的建立健全為這種教育合同關(guān)系提供了相應(yīng)的法律依據(jù)。如按照我國《民法通則》的規(guī)定，高等學(xué)校在性質(zhì)上屬于事業(yè)單位法人，在與其他民事主體從事民事活動時形成平等的民事法律關(guān)系。另外，根據(jù)《

教育法》第42條第四項(xiàng)和第81條的規(guī)定，如果學(xué)校侵犯了學(xué)生的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)或其他合法權(quán)益，則學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。這些法律規(guī)定，為司法實(shí)踐中處理這類案件提供了法律依據(jù)。

三、合理界定高等學(xué)校與其學(xué)生之間法律關(guān)系的思考和建議

合理定位我國高校與其學(xué)生之間的法律關(guān)系問題既是完善高等教育立法的基本前提，又是促進(jìn)我國高等教育管理科學(xué)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。解決這個問題，既應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)代高等教育發(fā)展的先進(jìn)理念，同時又應(yīng)以我國目前實(shí)際作為基礎(chǔ)；既要著力解決司法實(shí)踐中突出問題和矛盾，同時又要照顧到我國高等教育長遠(yuǎn)的發(fā)展問題，做到在立法上不斷完善，以改變立法滯后于司法實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)狀況。

基于上述分析，筆者認(rèn)為，在我國，高等學(xué)校與其學(xué)生之間的法律關(guān)系應(yīng)當(dāng)通過以下方式來進(jìn)行定位。

1.正確區(qū)別高等學(xué)校與其學(xué)生之間不同性質(zhì)的法律關(guān)系，合理定位不同種類法律關(guān)系

在我國現(xiàn)行的立法和司法實(shí)踐中，對于高等學(xué)校與其學(xué)生之間法律關(guān)系的認(rèn)定方式在一定程度上反映了兩者之間法律關(guān)系的現(xiàn)實(shí)狀況，厘清了復(fù)雜的校生關(guān)系。但是，在司法實(shí)踐中還是應(yīng)當(dāng)特別注意防止混淆民事法律關(guān)系和教育管理關(guān)系兩種關(guān)系之間的界限。如上分析，高等學(xué)校與其學(xué)生之間確實(shí)存在著平等的民事合同法律關(guān)系，但筆者認(rèn)為，這并不是校生之間法律關(guān)系的全部內(nèi)容，也并不是兩者之間法律關(guān)系的主要部分，實(shí)際上，雙方之間法律關(guān)系的主要部分應(yīng)當(dāng)是直接與學(xué)校教育管理職能的行使以及與學(xué)生的受教育權(quán)相聯(lián)系的教育行政管理關(guān)系，而對后者在性質(zhì)上的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)構(gòu)成對雙方法律關(guān)系認(rèn)定的主要部分。

2.在立法上完善學(xué)校與學(xué)生之間教育管理關(guān)系的性質(zhì)認(rèn)定

教育管理權(quán)具有行政權(quán)的特征，從其本質(zhì)上來講應(yīng)當(dāng)屬于行政權(quán)力，體現(xiàn)著國家的意志，學(xué)校對于學(xué)生來講具有較高的、居于主導(dǎo)性的地位，但是它又不同于一般的行政管理權(quán)，而應(yīng)屬于一種特別的行政管理權(quán)。筆者認(rèn)為，教育管理行為具有較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性，這就決定了學(xué)校在實(shí)施這種教育管理行為時，不可能像一般行政權(quán)力那樣完全運(yùn)用依法行政的基本原則，也不應(yīng)當(dāng)把學(xué)校所從事的全部教育管理行為納入到行政訴訟的受案范圍。某些校生糾紛不應(yīng)當(dāng)訴諸法律，而應(yīng)當(dāng)通過學(xué)校內(nèi)部的糾紛解決機(jī)制來解決。例如在美國的司法實(shí)踐中，聯(lián)邦最高法院就認(rèn)為，學(xué)校在對于學(xué)生自身的物品進(jìn)行搜查時，“只是合理的懷疑，只要是搜查的范圍當(dāng)時的情景相匹配，只要搜查的行為相對于學(xué)生的年齡性別和違規(guī)性質(zhì)，不具有過度的進(jìn)攻性，這種管理行為就是不侵犯學(xué)生隱私權(quán)的，沒有破壞學(xué)生對隱私的合理預(yù)期”。此外，在美國法律中，在一般刑事案件中普遍適用的搜查前出示搜查令的程序性做法在學(xué)校內(nèi)部范圍內(nèi)也是不適用的，這些規(guī)定使學(xué)校對于學(xué)生的具體管理行為可以更具有彈性。

當(dāng)然，考慮到學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，學(xué)校在實(shí)施教育管理活動過程中并不能違反國家法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)注意防止因?yàn)椴扇〗逃芾砘顒硬划?dāng)而給學(xué)生的合法權(quán)利造成不應(yīng)有的損害。學(xué)校在處理學(xué)生權(quán)利與學(xué)校利益的矛盾事件中，應(yīng)做到公開、公正、合法，避免不當(dāng)行為特別是不合理搜查、侮辱、體罰等行為，還應(yīng)給予學(xué)生知情、異議和申訴的權(quán)利。這樣，把教育管理活動關(guān)系定性為行政管理關(guān)系不但不會侵害學(xué)生的合法權(quán)利，反而更有利于保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)和其他基本權(quán)益。當(dāng)校生雙方發(fā)生法律糾紛時，學(xué)生可以通過提起行政訴訟的方式來救濟(jì)自己的受教育權(quán)和其他基本權(quán)益，而行政訴訟法中的訴訟原則、證據(jù)規(guī)則等與民事訴訟相比，能為處于弱勢群體地位的學(xué)生提供更有效、更全面的保護(hù)和救濟(jì)。

綜上所述，筆者認(rèn)為，對于高等學(xué)校與學(xué)生之間的這一法律關(guān)系在名稱上仍應(yīng)稱其為教育管理關(guān)系更為適宜。在立法上進(jìn)一步清晰界定高校與學(xué)生之間的教育管理關(guān)系并逐步完善相關(guān)的配套法律制度是非常關(guān)鍵的問題，從立法的層面上合理定位這一關(guān)系是切實(shí)提高我國高等教育管理水平和實(shí)現(xiàn)高等教育理念不斷更新、推動教育實(shí)踐不斷向前發(fā)展的重要舉措。

四、結(jié)語

本文所探討的僅僅是我國目前高等學(xué)校與其學(xué)生雙方主體之間法律關(guān)系中的一部分，在我國教育法制體系逐步完善的過程中，高等教育法律關(guān)系急需明確界定和完善運(yùn)作規(guī)范，立法相對于司法實(shí)踐的滯后情況還需要隨著立法的深入而逐步改善。

參考文獻(xiàn)：

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教育法律關(guān)系產(chǎn)生的前提范文第3篇

1.高校教育管理權(quán)利定性模糊，主體地位不明

高等教育法律關(guān)系主體地位及相互間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是高等學(xué)校教育管理的基本問題，是處理和解決高等教育管理各類問題的前提和基礎(chǔ)。然而，由于我國法制發(fā)展起步較晚，教育體制改革仍在進(jìn)行之中，教育關(guān)系本身的復(fù)雜性決定了當(dāng)前我國教育法律制度的局限性以及法律關(guān)系主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系及法律責(zé)任的不明和混亂。同時，高等學(xué)校作為授權(quán)行政主體明顯與當(dāng)前教育體制改革，國辦教育向社會化教育體制轉(zhuǎn)變，政府簡政放權(quán)擴(kuò)大高校自主辦學(xué)權(quán)利的方針政策相背離。也正是這種混亂和模糊直接導(dǎo)致了教育法律關(guān)系主體權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任界限不清，給教育管理帶來困難。

2.我國教育救濟(jì)法律制度的缺失

沒有保障的權(quán)利就是無權(quán)利。我國教育救濟(jì)法律制度的明顯缺失注定了公民對受教育權(quán)利享有的不充分性。首先，《教育法》第42條受教育者享有權(quán)利第四項(xiàng)規(guī)定：“學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提訟?！泵鞔_規(guī)定了受教育者對高等學(xué)校處分行為的不可訴性，實(shí)際上是剝奪了受教育者的司法保護(hù)權(quán)利。目前我國的法律還沒有關(guān)于教育管理爭議申訴適用的法律規(guī)定。此外，申訴受理機(jī)關(guān)是政府教育行政主管部門，與高等學(xué)校之間存在密切的利益關(guān)系，由其作為申訴裁決機(jī)關(guān)有悖于裁決的公正性，是嚴(yán)重違背法治公正的。

3.高校管理規(guī)范性文件的法律失范

高等學(xué)校學(xué)生管理守則、學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則的法律失范和其中越權(quán)、違法規(guī)范的存在。《教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《全日制普通高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》規(guī)定，學(xué)校可以制定教學(xué)管理和學(xué)生行為管理的實(shí)施細(xì)則，但《教育法》及相關(guān)的法律卻沒有對高等學(xué)校制定相關(guān)的規(guī)范性文件的原則、權(quán)限、程序、備案檢查等事項(xiàng)做出具體規(guī)定。從而為這些規(guī)范性文件中的越權(quán)、違法規(guī)范的存在敞開了大門。學(xué)校與受教育者之間地位上的不平等決定了受教育者不可能對高等學(xué)校教育管理規(guī)范性文件的合法性問題產(chǎn)生質(zhì)疑。同時，時間上的時效延續(xù)，又使這些規(guī)范成為教育管理不可辯駁的管理依據(jù)。隨著教育體制的改革，法制化水平的提高，高等學(xué)校制定的規(guī)范性文件與法律的必然沖突就成為教育管理引發(fā)爭議的另一原因。

二、高校教育管理的法律制度建設(shè)

1.教育理念的法制化

對人的尊重首先是對人的權(quán)利的尊重，學(xué)校教育是對人的教育，必須建立在尊重人的基礎(chǔ)。應(yīng)該明確高等學(xué)校教育管理權(quán)利的法律性質(zhì)，完善高等教育管理制度。現(xiàn)行的教育法律制度對高等學(xué)校教育管理權(quán)利法律性質(zhì)的規(guī)定存在模糊，教育管理者責(zé)任的確認(rèn)存在因難，這是當(dāng)前困擾教育法治的重要制約因素。在當(dāng)前的情勢下，實(shí)際上就是要在高等學(xué)校教育管理權(quán)利的法律行政授權(quán)、教育民事權(quán)利能力和自成一類特殊法律權(quán)利中做出選擇。并在此基礎(chǔ)上建立起與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高等教育管理制度，徹底從國辦教育體制下的教育管理制度中解放出來。在依法治國的今天，學(xué)校必須依法保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利，自身行為也必須合法。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系已經(jīng)不再是一種簡單的管理者與被管理者之間的關(guān)系，而是一種對應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。尊重并維護(hù)受教育者的合法權(quán)益作為教育者的首要義務(wù)。因此，應(yīng)當(dāng)將教育關(guān)系作為一種法律關(guān)系，真正將受教育者作為一個平等的法律主體來對待。這才是一種符合時展要求、體現(xiàn)現(xiàn)代法治意識的教育理念。

2.教育行為的法制化

首先，在對學(xué)生行為的評價上，應(yīng)堅(jiān)持以法律的評價為主。如果以道德這樣一個易流動的概念來評價學(xué)生的行為，往往失之偏頗。其次，慎重對待學(xué)生的受教育權(quán)。受教育權(quán)是憲法和法律所確認(rèn)并保障的一項(xiàng)公民的基本權(quán)利，它不能被任意限制和剝奪。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，教育是一種政府行為，政府及其授權(quán)的機(jī)關(guān)或組織可以隨意分配、處置教育資源，可以對受教育者進(jìn)行處置。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，教育更多地是一種受法律保護(hù)的契約行為，不是能夠隨意處置的。因此，要健全高等教育管理救濟(jì)法律制度，完善高等教育管理責(zé)任制度。首先要將教育法律關(guān)系主體的利益維護(hù)納入司法保護(hù)的范圍，貫徹司法最終的法治原則。其次要在健全申訴等非訴訟救濟(jì)法律制度的同時，結(jié)合高等學(xué)校教育管理權(quán)利的性質(zhì)，確定高等學(xué)校教育管理司法救濟(jì)適用的法律及規(guī)則制度，完善教育救濟(jì)法律制度體系。

3.教育制度的法制化

深入貫徹教育體制改革精神，落實(shí)高等學(xué)校法人地位，堅(jiān)持依法治校，加強(qiáng)教育管理，遵守法律保留、法律優(yōu)先、程序公正、比例合理的法治原則，不斷提高教育管理水平。加強(qiáng)教育法治建設(shè)，完善高等教育法律制度體系，重點(diǎn)解決好以下幾項(xiàng)制度的建設(shè)：第一，要建立高等學(xué)校規(guī)范性文件的制定審查制度,確保學(xué)校管理依據(jù)本身的合法性。第二，要在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法律制度的基礎(chǔ)上，健全高等學(xué)校教育投資、資金管理法律制度，確保國撥資金的依法、合理使用。第三，要貫徹落實(shí)國家教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育評估制度，把督導(dǎo)和評估的結(jié)果作為國家對學(xué)校進(jìn)行撥款投資的重要依據(jù)，落實(shí)民辦高等學(xué)校與公辦高等學(xué)校同等法律地位,以適應(yīng)WTO對我國教育發(fā)展的要求。

4.教育管理中法律素質(zhì)的培養(yǎng)

時代的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，需要一個良性的學(xué)習(xí)型社會作為平臺。提高國民素質(zhì)，也不僅僅是一項(xiàng)政策性的需要，更成為當(dāng)前構(gòu)建和諧型社會的迫切需要。公民法律素質(zhì)，是一個內(nèi)涵豐富的綜合性概念，涉及公民的法律信仰、法律意識、法律知識、法律情感、法律行為等各個方面。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，用法律手段調(diào)節(jié)的領(lǐng)域越來越廣泛，要求這些這些專業(yè)的學(xué)生必須了解相關(guān)的法律知識。同時，要提升學(xué)生和學(xué)校的法律素養(yǎng)，宜采用法制教育與道德教育緊密結(jié)合的方式。道德教育重在凈化人的內(nèi)心，法制教育重在規(guī)范人的外在行為。只有從思想和行為兩個維度進(jìn)行朔造，當(dāng)代學(xué)生的思想道德素質(zhì)和法律素養(yǎng)才能得到切實(shí)提高。再次，應(yīng)該使學(xué)生具備一定的法律實(shí)際應(yīng)用能力。僅僅了解書本上的法律知識還不夠，需要給成人教育對象進(jìn)行一些實(shí)際應(yīng)用能力方面的培養(yǎng)。分析綜合能力。要逐漸掌握對各種觀點(diǎn)進(jìn)行分析和綜合，才能做出一個適當(dāng)?shù)姆戏删?、法律?guī)范的判斷。最后，還需要培養(yǎng)邏輯推理能力。人們在思維時必須遵循一定的邏輯思維規(guī)則，否則，其結(jié)論會是錯誤的。法律條文的運(yùn)用須以正確的判斷為前提，特別是當(dāng)案件撲朔迷離，難辨真?zhèn)螘r，一個人的邏輯思維能力就會起到很重要的作用。

5.正確處理法與政策的關(guān)系

教育法律關(guān)系產(chǎn)生的前提范文第4篇

論文摘要:依法治國的大背景下，高校應(yīng)適應(yīng)發(fā)展變化了的教育形勢，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的育人觀念，樹立法治理念，確立學(xué)生權(quán)利本位觀，這就要求高校認(rèn)清自己的法律地位，扮演好既是民事主體又是行政主體的雙重角色。

近年來，我國高等教育初步實(shí)現(xiàn)了從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)化，隨著教育改革的推進(jìn)、高校收費(fèi)并軌制度和雙向選擇就業(yè)制度的推行，高校學(xué)生由原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代單純的國家福利受益者的角色，開始向“準(zhǔn)消費(fèi)者”的角色轉(zhuǎn)變，高校也逐步邁向了市場，對學(xué)生和社會的依賴性增強(qiáng)，高校間的競爭加劇。當(dāng)前依法治國的大背景下，要適應(yīng)這種發(fā)展變化了教育形勢，在競爭中求得學(xué)校的發(fā)展和壯大，高校應(yīng)當(dāng)依法治理，樹立學(xué)生權(quán)利本位觀。筆者從學(xué)生權(quán)利本位的法律含義，必要性，實(shí)踐性等方面對該問題做出診釋。

一、“學(xué)生權(quán)利本位”的提出

法律是權(quán)利義務(wù)的載體，權(quán)利和義務(wù)是法的核心內(nèi)容。權(quán)利是國家法律賦予的以某種相對自由的作為或不作為的方式來獲得一定利益的許可和保障。義務(wù)是國家法律規(guī)定的應(yīng)作為和不作為的約束或規(guī)范。法治國家，權(quán)利來自法律的規(guī)定，具有他人不得侵犯和非法剝奪之特性;義務(wù)則是法律賦予的，必須履行的，不得放棄的必然之行為。因?yàn)闄?quán)利的實(shí)現(xiàn)是以義務(wù)的履行作為條件的，義務(wù)的履行是以權(quán)利的實(shí)現(xiàn)作為目標(biāo)的，權(quán)利與義務(wù)在數(shù)量上的相等，在關(guān)系上的對應(yīng)，決定了在邏輯上只要權(quán)利實(shí)現(xiàn)了，義務(wù)也就履行了;只要義務(wù)履行了，權(quán)利也就實(shí)現(xiàn)了。無論是強(qiáng)調(diào)權(quán)利還是強(qiáng)調(diào)義務(wù)，在邏輯上都具有同等的效果。但是在實(shí)踐中，由于權(quán)利義務(wù)的不同屬性和人們對于權(quán)利義務(wù)的不同心態(tài)，情形迥然有別。因?yàn)闄?quán)利對于其主體具有有利、有益的特性，它能夠調(diào)動權(quán)利主體享有權(quán)利或者實(shí)現(xiàn)權(quán)利的主動性與積極性，而與之相反的義務(wù)卻不具有權(quán)利的這種特性?！皺?quán)利本位”是法以(應(yīng)當(dāng)以)權(quán)利為“起點(diǎn)、軸心或重點(diǎn)”的簡明說法，即在整個社會中，社會成員皆為權(quán)利主體，在權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系上，權(quán)利是目的，義務(wù)是手段，權(quán)利是第一性因素，義務(wù)是第二性的因素;堅(jiān)持權(quán)利本位，是以權(quán)利的實(shí)現(xiàn)帶動義務(wù)的履行，從每個人都有關(guān)心自我的本能，會產(chǎn)生比“義務(wù)本位”更大的號召力?！胺傻哪康牟皇侨∠蛳拗谱杂桑蔷S護(hù)和擴(kuò)大自由”。于是由來己久的“權(quán)利本位”和“義務(wù)本位”之爭，以“權(quán)利本位”為法治國家的價值取向，成為大多數(shù)法學(xué)家們的共識。對高校學(xué)生權(quán)利本位之認(rèn)識，更是經(jīng)歷了一個相當(dāng)長的法律認(rèn)識過程。

在很長一段時間中，由于沒有相關(guān)法律的規(guī)范，我國高等學(xué)校的法律地位和行為方式同國家的行政機(jī)關(guān)相類似，強(qiáng)調(diào)維護(hù)學(xué)校的秩序和貫徹學(xué)校的意志，辦學(xué)行為偏重對學(xué)生的管理，把學(xué)生看成是心智不成熟的群體，使其被動的接受學(xué)校的教育教學(xué)和管理。上世紀(jì)九十年代中期，盡管《教育法》及其它教育類等法律的頒布，確定了高等學(xué)校的法律地位，同時也規(guī)定了學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，但是由于法律規(guī)定不明確和可操作性不強(qiáng)，以及傳統(tǒng)思維方式的影響，高等學(xué)校仍然重視自己的權(quán)力，“權(quán)力本位”依然是高校的主導(dǎo)思想，在確立學(xué)生主體地位，重視和維護(hù)學(xué)生權(quán)利方面明顯欠缺。一些高校濫用職權(quán)，擴(kuò)大行使職權(quán)，違背程序?qū)嵤┞殭?quán)，導(dǎo)致侵犯學(xué)生合法權(quán)益的事件頻頻發(fā)生，一些學(xué)生把他們的母校推向被告席。

這表明在實(shí)施依法治國的大背景下，我國高校學(xué)生及其家長的法律意識逐漸增強(qiáng)，法律環(huán)境逐步形成，也把辦學(xué)的一些根本問題擺在高校面前:是依權(quán)治校還是以法治校?是學(xué)校權(quán)力主體還是學(xué)生權(quán)利主體，回答當(dāng)然是后者。依法治校是必然，以育人為存在和發(fā)展基礎(chǔ)的學(xué)校，應(yīng)該認(rèn)識到學(xué)生是學(xué)校的重要主體，充分保障他們的權(quán)利土體地位。

二、高校學(xué)生權(quán)利本位的法律含義

高校確立學(xué)生權(quán)利本位，就是需要明確以下幾個觀點(diǎn):

首先，確立學(xué)校工作中學(xué)生在法律上的主體地位。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，學(xué)生只是學(xué)校塑造的對象，從招生、培養(yǎng)到分配，學(xué)校處于主體地位，計(jì)劃式地設(shè)計(jì)學(xué)生的整個成長過程，學(xué)生的選擇空間相當(dāng)有限。而在市場經(jīng)濟(jì)的今天，學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)，支付住宿費(fèi)和生活費(fèi)，學(xué)生進(jìn)入社會和人才市場，自由選擇職業(yè)，學(xué)生的成長在很大程度上是自主選擇的，學(xué)校工作應(yīng)該認(rèn)識到這一變化，認(rèn)識到學(xué)生的主體地位。特別是在《高等教育法》，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中不但明確規(guī)定學(xué)生的權(quán)利，而且在維護(hù)學(xué)生權(quán)益方面都有可操作性的規(guī)定，彰顯出學(xué)生在教育法律關(guān)系中的主體地位，而不單單是被動接受教育的客體。隨著高等教育法律氛圍的逐步形成，尤其是高校和學(xué)生法律意識的和法律素質(zhì)的提高，對學(xué)生主體地位的認(rèn)識成為必然，學(xué)校各項(xiàng)工作也理應(yīng)以學(xué)生為中心，樹立學(xué)生的主體地位。

其次，高校必須保障學(xué)生的法定權(quán)益。目前我國高等學(xué)校學(xué)生的入學(xué)年齡大都己滿18歲，就是說絕大多數(shù)的學(xué)生已是具有完全民事行為能力的公民，他們能夠自主的享有法定的一切民事權(quán)利，《中華人民共和國高等教育法》第53條也規(guī)定“……高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益，受法律保護(hù)?！蹦敲?，在校大學(xué)生都有哪些法定權(quán)利呢?

一類是他們作為社會普通公民應(yīng)該享受的由國家憲法、法律所賦予的人身、財(cái)產(chǎn)等基本權(quán)利。高校學(xué)生經(jīng)常涉及的人身權(quán)利關(guān)系，主要有人格權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、選擇權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)、公正評價權(quán)、事后救濟(jì)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、肖像權(quán)等。高校學(xué)生經(jīng)常涉及的財(cái)產(chǎn)權(quán)利關(guān)系主要涉及收費(fèi)、教學(xué)設(shè)施、生活條件、損害賠償?shù)?。另一類是指他們作為受教育者在受教育過程中享有的權(quán)利，是與高等學(xué)校學(xué)生的特殊身份聯(lián)系在一起的。我國《憲法》、《教育法》、《高等教育法》、國家教育部頒布的新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》都有相應(yīng)的內(nèi)容，它包括:學(xué)生的受教育權(quán)和高校學(xué)生所享有的具體權(quán)利:(1)參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書數(shù)據(jù)的權(quán)利;(2)獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金的權(quán)利;(3)在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的權(quán)利;(4)對學(xué)校給予的處分提出申訴，對侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)提出申訴或提出訴訟的權(quán)利;(5)在校內(nèi)組織學(xué)生團(tuán)體的權(quán)利。高校的一切教育管理活動要以保障學(xué)生以上各項(xiàng)的合法權(quán)益為前提，為根本出發(fā)點(diǎn)。

第三、學(xué)校要履行好法定職責(zé)和義務(wù)，把學(xué)生培養(yǎng)成為合格的人才?！陡叩冉逃ā返谌粭l規(guī)定:“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)，保證教育教嘗質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”高校必須圍繞這個法定中心，全面貫徹國家教育方針，保障學(xué)生受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，保證學(xué)生享有接受全面教育和獲得公正評價的權(quán)利，保障大學(xué)生學(xué)業(yè)的完成和高尚人格的塑造。履行好學(xué)校的“教育、保護(hù)和管理職責(zé)”，把學(xué)生培養(yǎng)成為具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才。這是大學(xué)的使命，是學(xué)校辦學(xué)的宗旨和根本任務(wù)，也是衡量學(xué)校工作的價值取向，更是學(xué)生權(quán)利獲得之所在。

三、高校堅(jiān)持“學(xué)生權(quán)利本位”的法律要求

目前高校與學(xué)生之間存在著兩類不同性質(zhì)的法律關(guān)系，一類是根據(jù)教育法、高等教育法等法律的規(guī)定，學(xué)校針對學(xué)生擁有學(xué)籍的管理權(quán)、獎勵權(quán)、處分權(quán)、畢業(yè)證書和學(xué)位證書的發(fā)放權(quán)(《教育法》第二十八條規(guī)定)，這些權(quán)力是一種行政性質(zhì)的職權(quán)，這就決定高等學(xué)校和學(xué)生之間存在特別權(quán)力的行政關(guān)系。另一類是根據(jù)民法和其它相關(guān)法的規(guī)定，高等學(xué)校屬于一個法人實(shí)體組織，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)(《民法通則》的規(guī)定)。學(xué)校負(fù)有教育、保護(hù)和管理的職責(zé)和義務(wù)，如果由于學(xué)校的管理疏漏，造成學(xué)生人身或財(cái)產(chǎn)損失的事故，應(yīng)該承擔(dān)民事賠償責(zé)任(2000年教育部出臺了《校園傷害事故處理辦法》規(guī)定)，這些規(guī)定體現(xiàn)出校生間存在平權(quán)型的民事法律關(guān)系。在這兩種法律關(guān)系中高校要正確把握，定位好自己的法律角色，履行好自己的法定職權(quán)和義務(wù)，樹立“學(xué)生權(quán)利本位”思想，尤其要做到:

第一、高等學(xué)校履行行政管理行為時，要做到嚴(yán)格依法行政。在校生間的行政法律關(guān)系中，學(xué)校和學(xué)生是管理被管理，支配與服從的關(guān)系，作為行使管理權(quán)的學(xué)校必須正確理解和把握學(xué)校行政的特性，要考慮到學(xué)校的教育功能，從強(qiáng)制性、支配勝、命令性、拘束力和執(zhí)行力等方面要有別于一般意義的行政權(quán)。嚴(yán)格依照法律授予的權(quán)力行使職權(quán)，既遵循行政實(shí)體法也要遵守程序法，在實(shí)施自主權(quán)時，遵守法律保留原則，制定的校規(guī)校制不與上位法抵觸，不濫用職權(quán)，不超越權(quán)限，不觸犯到學(xué)生的合法權(quán)益。近幾年來發(fā)生的多起或因侵犯學(xué)生合法利益，或因程序不當(dāng)違法行使，而使學(xué)生把高校推向被告席的訴訟案啟示我們:高校及其管理人員和教師要更新觀念，轉(zhuǎn)變對學(xué)生的管理以控制為主、以服從為主的思想。樹立依法育人，以學(xué)生為本，尊重學(xué)生的權(quán)利價值、關(guān)心學(xué)生的權(quán)利實(shí)現(xiàn)、培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利意識、激勵學(xué)生的權(quán)利追求。人本管理的思想歸根到底要求就是將人的權(quán)利追求、保障與實(shí)現(xiàn)放在首要位置。值得指出的是，不少高?；诠芾淼谋憷裕ǔＶ贫嗽S多規(guī)章制度，而這些規(guī)章制度過多地設(shè)置了義務(wù)性條款，較少去思考和挖掘義務(wù)性條款所對應(yīng)的權(quán)利性條款，這就是存在的違背學(xué)生權(quán)利本位的行為。實(shí)踐中要多提倡學(xué)生參與學(xué)校的管理，參與制定有關(guān)規(guī)章制度，參與評價學(xué)校教育質(zhì)量和教師教學(xué)水平。這樣，使學(xué)校管理符合實(shí)際，反映學(xué)生的意愿，減少學(xué)生的逆反心理，追求校園的和諧管理秩序。

教育法律關(guān)系產(chǎn)生的前提范文第5篇

隨著高校管理體制改革的深化，高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系逐漸復(fù)雜化，其法律關(guān)系的研究也日益成為熱點(diǎn)問題。關(guān)于高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系有很多觀點(diǎn):把關(guān)于高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系主要觀點(diǎn)是歸納為教育契約關(guān)系、特別權(quán)利關(guān)系、行政法律關(guān)系、民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系等理論。作者傾向于在當(dāng)前高校學(xué)生管理領(lǐng)域，把高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系分為民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系這兩種，而這兩種法律關(guān)系均在《高等教育法》中也有體現(xiàn)。

二、當(dāng)前高校學(xué)生管理中存在問題的調(diào)查

(一)問卷的構(gòu)成、調(diào)查及其結(jié)果

1．問卷構(gòu)成

調(diào)查問卷由五部分構(gòu)成，包括:學(xué)校管理與學(xué)生權(quán)利沖突、基本情況與大學(xué)管理、學(xué)生權(quán)利與義務(wù)等。本文章分析主要依據(jù)問卷的結(jié)論，探討學(xué)校管理權(quán)與大學(xué)生權(quán)利沖突的相關(guān)問題，并且對不同學(xué)校不同專業(yè)同學(xué)在問卷中明顯不同于整體平均值的問題進(jìn)行了跟蹤，了解出影響他們在問卷中選擇的主要原因，反映了問卷背后的更多事實(shí)與因素。

2．調(diào)查對象

本次對位于貴陽市的貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、位于銅仁市的銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院二所職業(yè)院校進(jìn)行了問卷調(diào)查，覆蓋不同專業(yè)及在讀的一、二年級在校生，共計(jì)發(fā)放問卷300份，其中有效問卷281份，有效率93%;有效問卷中，男生187人，女生94人。

(二)調(diào)查問卷結(jié)果分析

1．學(xué)生權(quán)利

學(xué)生的權(quán)利意識決定了其對沖突的看法以及處理解決問題的方法。選擇“比較了解”的學(xué)生人數(shù)較少，超過半數(shù)的學(xué)生對權(quán)利了解程度一般，“不完全了解”的學(xué)生所占比例較大，總體上學(xué)生對于權(quán)利了解有較大的欠缺。由此可見權(quán)利意識的主要來源是教育，這同時也得到了本次問卷的印證，超過半數(shù)學(xué)生通過教育而了解權(quán)利。正是由于權(quán)利意識的提高，大部分學(xué)生對于自身的合法權(quán)益較為關(guān)注，只有少于一半的學(xué)生會比較關(guān)注權(quán)益，整體的權(quán)利意識狀態(tài)較為淡漠。受教育權(quán)的重視與否表明學(xué)生對于高校的教育的期望較高，受教育權(quán)能否得到保障也關(guān)系到學(xué)生的自身發(fā)展、綜合能力的培養(yǎng)等等，因此高校能否得到學(xué)生的認(rèn)可的重要因素是教育工作的如何開展。雖然教育權(quán)日益受到重視，但有超一半的學(xué)生卻并不了解權(quán)利的組成與分類，知道人身權(quán)利包含范圍的有大約四成左右，而對了解受教育權(quán)的很少只有二成。這反映了高校中的學(xué)生對人身權(quán)方面的了解限制較大，導(dǎo)致了高校管理中一些落后的觀念及規(guī)定導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活方面無法自主，同時也反映出學(xué)生日益重視的自。

2．學(xué)校的管理權(quán)與學(xué)生義務(wù)

學(xué)校的管理權(quán)與學(xué)生義務(wù)矛盾的重要原因緣于高校管理方面存在不足。超三成學(xué)生為不滿意，將近六成學(xué)生對學(xué)校管理為基本滿意。貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生認(rèn)為較為寬松的管理，給了他們一定的自;而銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院則學(xué)生表示本院管理太過嚴(yán)格，甚至保留了很多中學(xué)時代的管理模式，在學(xué)生中形成了一定的抵觸心理。有大約一成的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的管理制度合理，雖然這其中也隱含了一些學(xué)生的抵觸的情緒，但坦言高校的管理模式的確有待改進(jìn)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時聽取學(xué)生意見，作適當(dāng)?shù)母淖?。而且由于學(xué)生普遍認(rèn)為學(xué)校管理上制度不夠合理，在對待學(xué)校管理方面，大多的學(xué)生屬被動接受，只有接近兩成的學(xué)生會主動與學(xué)校管理人員合作。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，能夠知道學(xué)生與學(xué)校之間是行政關(guān)系的學(xué)生則是少之又少，當(dāng)然也與我們的法律規(guī)范不夠明確有關(guān)。這些結(jié)果提醒高校的管理者，我們的當(dāng)務(wù)之急是及時聽取學(xué)生的意見、改善管理的環(huán)境、改革管理的制度。有權(quán)利必然就會有義務(wù)，被調(diào)查的學(xué)生基本上對權(quán)利義務(wù)一致性持認(rèn)同的觀點(diǎn)，而且對作為學(xué)生應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)也比較明確。但結(jié)合實(shí)際，學(xué)?？山o學(xué)生更多的權(quán)利，從而激發(fā)學(xué)生的參與積極性，如把一定程度的自治給與學(xué)生會，發(fā)揮學(xué)生會在學(xué)生中的影響力，對于學(xué)生社團(tuán)應(yīng)當(dāng)持扶持的態(tài)度，盡量降低設(shè)立門檻，如此便可督促學(xué)生培養(yǎng)自律意識，也同時減輕學(xué)校管理上的壓力。學(xué)生認(rèn)同權(quán)利義務(wù)的一致性原則，目的是希望學(xué)生的自身權(quán)利得到保障。讓學(xué)生參與到學(xué)校管理中來，使學(xué)生的積極性高漲對于學(xué)生的管理是有利的。

3．學(xué)校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的沖突

一旦學(xué)校行政管理權(quán)力“越界”，必然會影響到學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利，嚴(yán)重時矛盾會無法調(diào)和到激化的程度，使得學(xué)校管理與學(xué)生權(quán)利以沖突的形式表現(xiàn)。學(xué)生幾乎都認(rèn)為學(xué)校管理會帶來一些負(fù)面的影響，說到關(guān)于沖突，有些學(xué)生認(rèn)為學(xué)校管理范圍過寬是的主要原因;管理方式粗暴及學(xué)生對學(xué)校管理方法的不認(rèn)同。如學(xué)校規(guī)定“學(xué)?？荚囎鞅椎?，一律按退學(xué)處理”，畢業(yè)證跟英語等級證、計(jì)算機(jī)等級證掛鉤等，不僅侵犯了學(xué)生的合法權(quán)益，同時也與我國現(xiàn)行的法律法規(guī)相抵觸。面對學(xué)校的管理，學(xué)生較為敏感的是在生活環(huán)境、學(xué)習(xí)設(shè)施、考試、學(xué)校處分等方面，本次調(diào)查的二所高職院校，對敏感問題的關(guān)注度也大同小異。學(xué)生們尤其重視寢室的管理問題，較為關(guān)注的是隱私權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，學(xué)生們普遍認(rèn)為寢室是私人之場所，對未經(jīng)允許的管理員的經(jīng)常擅自查寢和沒收學(xué)生自有生活用品的行為特別反感，有時宿管人員隨便用鑰匙開啟學(xué)生宿舍的門使學(xué)生們始料未及，如某職業(yè)技術(shù)學(xué)院一學(xué)生因?yàn)槭褂梦⒉t被沒收而和宿管人員發(fā)生糾紛，因?yàn)檫@畢竟是學(xué)生的私有財(cái)產(chǎn);貴州某職業(yè)技術(shù)學(xué)院的宿管人員私自開門進(jìn)入學(xué)生宿舍，致使一位正在沐浴的學(xué)生和宿管發(fā)生糾紛。大多數(shù)認(rèn)為學(xué)校不應(yīng)過多干涉學(xué)生在外留宿，這應(yīng)是尊重個人自由權(quán)利的表現(xiàn)。對“假如學(xué)校以道德敗壞為由開除懷孕學(xué)生的問題，學(xué)生們反映出來的意見并不統(tǒng)一，支持者與反對者大致持平。其中大部分支持者認(rèn)為因?yàn)樯婕暗絺€人隱私，會影響到受處分學(xué)生的名譽(yù)權(quán)，處分行為不應(yīng)公開;而反對者則主要認(rèn)為站在成年人的立場，是自由的權(quán)利，況且現(xiàn)行法律也未禁止在校大學(xué)生結(jié)婚?！?/p>

三、目前高校學(xué)生管理中存在的法律問題

通過調(diào)查分析，筆者認(rèn)為當(dāng)前高校學(xué)生管理存在的法律問題表現(xiàn)在:

(一)高校學(xué)生管理的法律法規(guī)不完善

高校學(xué)生管理規(guī)范依據(jù)主要是各高校自身制定的相關(guān)規(guī)范，由于此類規(guī)范依據(jù)法律地位不高，制定程序不完善，高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)范極易與國家的法律法規(guī)產(chǎn)生一定的沖突。如:高等學(xué)校管理中對學(xué)生權(quán)利救濟(jì)規(guī)范欠缺;如高等學(xué)校學(xué)生管理工作中只管理而未履行其應(yīng)盡義務(wù);高等學(xué)校未嚴(yán)格依照國家的法律法規(guī)為依據(jù)來制定管制度理;高校超越管理權(quán)、濫用管理權(quán)等。

(二)高校學(xué)生管理中法律意識不強(qiáng)

管理者法律意識滯后，不能適應(yīng)法制化管理的需求，高校學(xué)生管理上人員是否具有法律意識，直接決定高校能否法治化管理學(xué)生的關(guān)鍵。如管理過程違反法律法規(guī)的規(guī)定“(1)權(quán)利救濟(jì)途徑的缺失。日常管理中缺乏應(yīng)有的法律依據(jù)，如高校在做出開除學(xué)生處理決定時的主要依據(jù)是原國家教委頒布的《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和學(xué)校內(nèi)部制定的《學(xué)生手冊》等規(guī)定，后者顯然不屬于法律法規(guī)的范疇，不能作為處罰的依據(jù)。(2)多數(shù)學(xué)校存在某些處罰性條款，對學(xué)生處以勒令退學(xué)或開除處分的條款上往往自由操作的空間過大，有的甚至超越了法律的規(guī)定。嚴(yán)厲到考試作弊、懷孕、打架都成為被開除的條件。(3)管理活動中無程序意識。高校對學(xué)生處理決定作出，幾乎不走法律程序，當(dāng)事人的知情權(quán)、申辯權(quán)及獲得救濟(jì)的權(quán)利無法得到真正的體現(xiàn)。(4)重實(shí)體輕程序。高校對于違紀(jì)學(xué)生的處理，缺乏規(guī)范的程序。高校依法行使自主管理權(quán)對違紀(jì)學(xué)生作出處理時，缺乏正當(dāng)?shù)某绦蛞?guī)則。這就常常會侵犯學(xué)生的健康權(quán)、隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、名譽(yù)權(quán)等正常權(quán)利。(5)還有一個重要原因是高校內(nèi)部各部門管理職權(quán)混攪不清，使得有的部門管得過多，有的部門什么都不管的局面，學(xué)生有了問題會經(jīng)常被踢皮球而找不到下家。

四、解決高校學(xué)生管理工作中法律問題的對策

(一)建立規(guī)范的高校學(xué)生管理體系

1．樹立“依法管理”的理念。“依法管理就是在學(xué)生管理過程中體現(xiàn)法治精神，從決策的制定到實(shí)施都以法律為最高權(quán)威。如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》等，同時還應(yīng)包括憲法中有關(guān)學(xué)校教育的內(nèi)容以及所有其他與學(xué)校教育有關(guān)的規(guī)范性文件，如《婦女權(quán)益法》、《高等教育法》等法律中涉及學(xué)校教育管理有關(guān)的內(nèi)容?！币?yàn)榉刹粌H具有懲罰、預(yù)防違法行為的功能，還有指引、評價、人們行為和保護(hù)合法權(quán)益的作用。依法治校對學(xué)生管理的要求就是依法管理，從而使高校學(xué)生管理走向法治化程序。

2．樹立“以人為本”的理念。學(xué)生管理工作必須要以人為本，具體到學(xué)校就是以學(xué)生為本，把學(xué)生視為消費(fèi)者，把高等學(xué)校當(dāng)做教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)的理念。這在一定意義上把學(xué)生視為買方，而學(xué)校則是為提供服務(wù)的賣方。打破傳統(tǒng)教育模式，讓學(xué)生積極主動接受知識傳授和管理，這就迫切要求高校管理中必須樹立平等的服務(wù)理念。

(二)樹立依法治校理念

高校正確理解和牢固樹立依法治校的理念。依法制定高校有關(guān)學(xué)生管理的規(guī)范性文件。依“法”主要是指《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等國家法律法規(guī)及規(guī)范。大學(xué)生的整個學(xué)習(xí)階段加強(qiáng)大學(xué)生的法律意識培養(yǎng)。嚴(yán)格分清管理、教學(xué)與服務(wù)的基本界限，以人為本，改善學(xué)生管理模式，保證學(xué)生的自和選擇權(quán)。讓管理者清醒地認(rèn)識到先進(jìn)的管理理念是現(xiàn)代管理者所必須具備的。大學(xué)必須在學(xué)生工作中管理走法制化模式，是其進(jìn)步和發(fā)展的必經(jīng)之路，同時鼓勵學(xué)生積極維護(hù)自身的合法權(quán)益，還得以充分培育學(xué)生的權(quán)利意識為前提。

(三)嚴(yán)格依法管理的程序

建立德法并進(jìn)，寬嚴(yán)并濟(jì)的管理原則，建立健全的調(diào)查取證制度。高校要建立健全的調(diào)查取證制度，如在對學(xué)生進(jìn)行違紀(jì)處分之前，要嚴(yán)格審查學(xué)生所在二級學(xué)院提交的相關(guān)證據(jù)，對有疑點(diǎn)的地方，學(xué)生工作部門要調(diào)查核實(shí)，以確保對學(xué)生的處分有理有據(jù)，充分體現(xiàn)“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的法治精神。同時可將聽證制度引入學(xué)生管理中，高校建立學(xué)生管理聽證制度，明確聽證事項(xiàng)的參與人和范圍，制定具有可操作性的聽證程序規(guī)則。要特別注意體現(xiàn)學(xué)生的權(quán)利本位，使我國高校建立的聽證制度與行政復(fù)議、和行政訴訟等法律的救濟(jì)手段相銜接。

(四)建立規(guī)范的高校學(xué)生保障體系

1．建立學(xué)生管理審查制度。學(xué)生管理制度涉及問題眾多，稍有不慎，就會出現(xiàn)侵犯學(xué)生合法權(quán)益的情況。因此，高校在每項(xiàng)管理制度出臺之前，需要謹(jǐn)慎審查，審查機(jī)構(gòu)由學(xué)生管理部門負(fù)責(zé)人員、教師代表、學(xué)生代表及法律專業(yè)人士組成，要充分發(fā)揮高校法律顧問等專業(yè)人士的在管理中的作用。制度審查的主要作用在于保證制度不出現(xiàn)瑕疵，防患于未然。