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關(guān)于農(nóng)民的法律知識范文第1篇

【關(guān)鍵詞】欠發(fā)達地區(qū) 法律意識 農(nóng)民 對策

隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民的生活方式已經(jīng)發(fā)生改變，而農(nóng)民對國家正式規(guī)范的認知與需求也在發(fā)生變化。這種認知和需求即表現(xiàn)為法律意識，它是“人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱，是社會意識的一種特殊形式?！雹俜梢庾R的形成與個體認知能力、生活需求、社會環(huán)境和資源獲取途徑等因素相關(guān)。欠發(fā)達地區(qū)是一個相對概念，是指由于歷史、資源、區(qū)位、觀念等原因，人們的生產(chǎn)率相對較低、經(jīng)濟水平相對滯后和技術(shù)利用率偏低的不發(fā)達地區(qū)，這些地區(qū)的社會競爭力相對偏弱。欠發(fā)達地區(qū)人們的法律意識是我國法律意識的重要組成部分，而欠發(fā)達農(nóng)民的法律意識又是我國法律意識發(fā)展中最薄弱環(huán)節(jié)。

隨著農(nóng)村社會的向前推進，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民法律意識存在內(nèi)部差異，這種差異是農(nóng)民個體、區(qū)域、規(guī)則和制度等因素的共生產(chǎn)物，需要系統(tǒng)的實地研究予以闡明。因此，我們對云南省A縣X鄉(xiāng)的農(nóng)民意識進行了實地調(diào)查，即運用個體訪談與問卷調(diào)查的方法，發(fā)放調(diào)查問卷260份，回收有效問卷240份，回收率為92.3%。調(diào)研對象中，務(wù)農(nóng)人員108人占45%，打工人員78人占32.5%，經(jīng)商人員54人占22.5%。

農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀

農(nóng)民法律意識屬于群體法律意識，其以農(nóng)民作為研究對象，是關(guān)于農(nóng)民在一定歷史條件下對法律現(xiàn)象的主觀反映。X鄉(xiāng)位于云南省某國家級貧困縣西南面，距縣城53公里，國土面積98.05平方公里，全鄉(xiāng)轄6個村委會124個村民小組，有農(nóng)戶8133戶，農(nóng)業(yè)人口34978人，2010年全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入3272.19萬元，農(nóng)民人均年純收入為1152元。X鄉(xiāng)屬于欠發(fā)達地區(qū)，社會發(fā)展程度較低，競爭力不強，具體表現(xiàn)為：較差的區(qū)位條件，水利、能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息相對閉塞；經(jīng)濟收入低、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟收入除傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)外，主要來源于勞務(wù)輸出、魔芋種植和栽桑養(yǎng)蠶；農(nóng)業(yè)人口多、農(nóng)村自主發(fā)展能力差。

法律意識的形成是一個系統(tǒng)的過程，了解、掌握一定的法律知識是法律意識形成的基礎(chǔ)。為了解X鄉(xiāng)農(nóng)民的法律知識量現(xiàn)狀，我們選擇了11種與農(nóng)村生活關(guān)系密切的法律規(guī)范開展調(diào)研，包括婚姻家庭法、繼承法、教育法、青少年保護法、憲法、民法、消費者權(quán)益保護法、勞動合同法、刑法、土地法、森林保護法。調(diào)查顯示，受訪者“知道或聽說過的法律”中婚姻家庭法、消費者權(quán)益保護法和勞動合同法的認知程度最高。其中，務(wù)農(nóng)人員人均認知法律量為2.7種，打工人員為4種，經(jīng)商人員為4.8種，務(wù)農(nóng)人員的法律知識量明顯低于經(jīng)商或外出務(wù)工人員。一言以蔽之，社會流動性大和交往范疇廣的農(nóng)民群體（如外出打工者、經(jīng)商人員等）法律知識量更多。

法律信息是能幫助人們形成法律感知、激發(fā)法律情感、引導(dǎo)人們以法律為導(dǎo)向安排個體行為一切法律現(xiàn)象。法律信息獲取途徑是法律意識形成的路徑要求，暢通的信息獲取途徑不僅能增加法律知識，形成法律感知，而且促進農(nóng)民法律認同心理的形成。調(diào)研中，關(guān)于“您從什么地方或渠道了解法律知識”的調(diào)查結(jié)果顯示：務(wù)農(nóng)人員中67%選擇電視，22%聽別人說，5.5%學(xué)校教育，5.5%學(xué)校教育和聽別人說；打工人員中65%選擇電視，27%學(xué)校教育，8%聽別人說；經(jīng)商人員中61%選擇電視，17%看報紙，11%學(xué)校教育，5.5%通過聽別人說，5.5%學(xué)校教育和聽別人說。這里的電視節(jié)目包括一切與法律相關(guān)的節(jié)目，如新聞、法治報道、庭審、法律講堂和相關(guān)影視作品等。調(diào)研表明，在X鄉(xiāng)收看電視節(jié)目已經(jīng)成為當?shù)剞r(nóng)民獲取法律知識的主要渠道。事實上，電視媒體成為X鄉(xiāng)人們獲取法律信息的主要途徑與以下原因相關(guān)：首先，隨著經(jīng)濟條件的改善，人們有購買電視的消費能力。其次，電視節(jié)目具有普適性，情節(jié)生動、圖文并茂，便于人們對理解、接受相應(yīng)節(jié)目中所涉及的法律規(guī)范和法治理念。同時，X鄉(xiāng)不同經(jīng)濟來源受訪者的法律信息獲取途徑有差異，其中務(wù)農(nóng)人員中通過“聽別人講”的方式獲取法律知識的比例較大，占到22%；外出務(wù)工人員中選擇學(xué)校教育的比例較大，占27%；而經(jīng)商人員是唯一出現(xiàn)通過閱讀報紙獲取法律知識的，占17%。

法律通過權(quán)利和義務(wù)雙重機制調(diào)解社會關(guān)系，人民對法律權(quán)利和義務(wù)的認知構(gòu)成法律意識的核心內(nèi)容。但是，X鄉(xiāng)的農(nóng)民存在權(quán)利、義務(wù)認知模糊的現(xiàn)象，即人們有一定的權(quán)利、義務(wù)觀念，但這種觀念是不完整、不準確的。在X鄉(xiāng)，權(quán)利、義務(wù)意識模糊的外在表現(xiàn)有三方面：其一，權(quán)利、義務(wù)內(nèi)涵認知不準確，進而導(dǎo)致權(quán)利的怠于行使。例如，關(guān)于“您是否參加過村民委員會選舉活動”的調(diào)查中，34%參加過，66%沒有參加過。在“您是否愿意參加村民委員會選舉活動”調(diào)查中，15%選擇不愿意、浪費時間，17%選擇不愿意、走過場，11%選擇無所謂。在這里，人們之所以對村民委員會選舉活動持消極心理與其對選舉權(quán)、被選舉權(quán)的認知不到位有關(guān)。其二，混淆權(quán)利與義務(wù)的界限。例如，在X鄉(xiāng)關(guān)于“九年義務(wù)教育”的調(diào)查中，22%認為參加義務(wù)教育既是權(quán)利也是義務(wù)，18%認為參加義務(wù)教育是權(quán)利，18%認為參加義務(wù)教育是義務(wù)，13%認為參加義務(wù)教育是國家強制的要求，3%認為義務(wù)教育參不參加都可以。在這里，正是由于人們對權(quán)利、義務(wù)內(nèi)涵和相應(yīng)行為模式認知的表淺、混淆，致使部分農(nóng)民對九年義務(wù)教育的性質(zhì)認識有誤。這種錯誤認知必然影響人們對自己或子女受教育行為的預(yù)測和安排。其三，模糊的權(quán)利、義務(wù)觀念在具體法律情境中難以有效指導(dǎo)人們的行為。例如，在關(guān)于“假設(shè)有一天，您去商店買東西，店主誤會您偷拿了他的物品，糾纏您并辱罵您，還扣下了您的錢，您會采取以下什么手段解決這個問題”的調(diào)查中，20%的受訪者選擇“與店主理論后要回錢，理論無效可以自己或找人教訓(xùn)店主”。該調(diào)查反映人們在遇到具體法律糾紛時，這些模糊、片面、不穩(wěn)定的權(quán)利、義務(wù)觀念難以有效規(guī)范人們的行為。相反，人們更傾向于調(diào)動既有的糾紛解決習(xí)慣（私力救濟）來處理問題，但這種依托習(xí)慣的糾紛解決過程卻可能導(dǎo)致新的侵權(quán)行為產(chǎn)生。

農(nóng)民法律意識培育中存在的問題

法律意識是社會需要和法律之間的中介環(huán)節(jié)和紐帶。②基于特殊的地域環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，X鄉(xiāng)農(nóng)民的法律意識整體薄弱。

X鄉(xiāng)農(nóng)民的法律意識整體呈現(xiàn)表層化的狀態(tài)。法律意識表層化屬于法律心理階段，是對法律的感性認知，是表面、感性、直觀的認知。法律意識表層化是法律認知不系統(tǒng)，缺乏對法律價值和法治理念的理性認知，法律認同度較低、不穩(wěn)定，難以持續(xù)有效指引個體行為。

首先，在糾紛解決機制上，人們偏好于自力救濟和社會救濟。例如，“在遇到糾紛時您會怎樣解決”的調(diào)查中，33%選擇私了，30%選擇找村干部調(diào)解，22%選擇找關(guān)系人或中間人協(xié)商解決，11%選擇到法院。其次，人們與法律間存在“想象的距離”。隨著法制社會的推進，人們從出生開始就與法律發(fā)生著多重聯(lián)系，農(nóng)民也概莫能外。在X鄉(xiāng)，因為人們對法律認知的表層、片面，人們不愿與法律發(fā)生聯(lián)系，甚至出現(xiàn)刻意規(guī)避法律的現(xiàn)象。例如，47%的村民認為除非不得已，否則不愿與法院、檢察院等司法部門打交道。當然，這里的“距離選擇”也有其功利的一面，即因為人們對法律認知少和運用法律能力弱，農(nóng)民在法律活動博弈中居于弱勢地位，致使其在行為依賴上更傾向于選擇自己熟悉的方式，如習(xí)慣、道德等。這種“想象的距離”也恰恰反映了人們對法律認知的表面性。再次，守法意識的消極、外在特質(zhì)，即人們遵守法律是出于對法律權(quán)威的畏懼，而非認同法律的價值。在“村民遵守法律的原因”調(diào)查中，25%認為是害怕法律懲罰，33%認為是怕惹麻煩，35%認為是法律的內(nèi)在要求。在這里，選擇“害怕法律懲罰”和“怕惹麻煩”在本質(zhì)上都屬于消極守法的表現(xiàn)。

同時，該鄉(xiāng)當前的普法教育效果不佳。作為移植文化背景下的我國法治建設(shè)，從規(guī)范到法律運行對于欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村社會來說都是陌生的，是與農(nóng)村傳統(tǒng)社會不同、非內(nèi)生性的規(guī)范系統(tǒng)。因此，培養(yǎng)農(nóng)民法律意識須借助外力，如國家、社會力量等。我國普法教育是國家主導(dǎo)背景下的法制教育，自1986年以來已經(jīng)開展多次。但在X鄉(xiāng)，普法教育的效果不盡如人意。例如，在“您是否參加過普法宣傳活動”調(diào)查中，16%表示參加過，56%沒有參加，但聽說過；28%不知道普法活動。在參加過普法的人員中，62%認為普法有用，能了解一些法律知識；15%認為沒有用，走過場；23%認為作用一般、因人而異。調(diào)查結(jié)果表明，X鄉(xiāng)農(nóng)民參加普法教育的范圍窄。同時，普法的方式也存在形式主義傾向，有村民反映：“普法等法制宣傳就是印發(fā)一些紙，發(fā)給我們就完事了，還不如看電視?！?/p>

任何社會都有自己的權(quán)威系統(tǒng)，包括正式和非正式的權(quán)威系統(tǒng)。法律權(quán)威屬于國家的正式權(quán)威體系，法律權(quán)威的建立是實現(xiàn)法治社會的內(nèi)在要求。但是，當前X鄉(xiāng)的法律權(quán)威有待提高。在X鄉(xiāng)，傳統(tǒng)道德、習(xí)慣與法律權(quán)威有時存在沖突。我們觀察了這樣一個事件：一群人在X鄉(xiāng)的大街上毆打一男一女，人群都在議論，有的叫“打的好”、更多的在議論“誰家的誰偷人了，真不要臉”、有人提議“還是喊警察吧，這樣會死人的”。大約過了一個多小時，遠處開來的一輛派出所的面包車，打架的人坐上警車離開了。此次糾紛中，第三者受重傷住院。該案的處理結(jié)果是第三者向婚姻中的受害人賠償2萬元后和解結(jié)案。但是，鄉(xiāng)間對該事件的議論沒有因為結(jié)案而終止，甚至有人認為“打得不夠，還應(yīng)該再教訓(xùn)”。在此案中，人們很少意識到打人是觸犯法律的，只是覺得第三者侵犯了正當?shù)幕橐黾彝リP(guān)系，是違背道德且必須付出代價的丑事。法律對個體行為具有規(guī)范作用，但是在欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，人們更依賴鄉(xiāng)土習(xí)慣、道德，一旦誰破壞了傳統(tǒng)倫理和鄉(xiāng)土規(guī)范，輿論就會站出來制裁這些冒犯者。

提升農(nóng)民法律意識的對策

當前，我國農(nóng)民法律意識培養(yǎng)的社會背景已經(jīng)發(fā)生改變。以X鄉(xiāng)為例，經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和社會流動因素的加強松動了傳統(tǒng)的農(nóng)村結(jié)構(gòu)，而旺盛的法律信息、服務(wù)的需求是推動農(nóng)村法制建設(shè)的內(nèi)在動力。當前，提供農(nóng)民法律意識的可行對策是與農(nóng)村普法活動結(jié)合起來。

擴大普法活動的受益范圍是提高農(nóng)民法律意識的重要環(huán)節(jié)。過去近30年間，普法教育以普及法律知識，尤其是法律常識為主。其結(jié)果是，普法教育在廣度和深度上還不夠，人們的法律意識還比較淡薄。因此，擴大農(nóng)村普法教育的受益范圍是提高農(nóng)民法律意識的基本要求，即讓更多的農(nóng)民有機會參與法制教育，接收法律知識和信息。在普法方式上，可采取多類結(jié)合，包括紙質(zhì)宣傳、公告欄宣傳、普法人員講解、觀看普法影視作品等。在X鄉(xiāng)，人們對以家庭為單位發(fā)放宣傳紙質(zhì)材料的方式認可度最高，達40%；播放普法影視作品次之，達31%。農(nóng)村普法不能“填鴨”，而要以農(nóng)民能夠接受、理解且便于獲取的方式開展。當然，經(jīng)濟投入是提高普法質(zhì)量的基礎(chǔ)，當前應(yīng)在保障政府投入的基礎(chǔ)上積極吸納社會資金。結(jié)合X鄉(xiāng)和其他欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的調(diào)研經(jīng)驗，當前農(nóng)村普法教育的關(guān)鍵仍是法律知識。當然，這里的法律知識不是指所有法律的全部內(nèi)容，而是與農(nóng)民生活關(guān)系密切的法律中的相關(guān)內(nèi)容，且以法律常識為主。同時，在法律知識普及中還應(yīng)加強對農(nóng)民法制觀念的培養(yǎng)。

深化普法教育內(nèi)涵是法律意識培養(yǎng)的內(nèi)在要求。深化普法教育內(nèi)涵是農(nóng)村法制教育分層推進的重要策略，即讓部分農(nóng)民接受更高層次（拓展深度、廣度）的法制教育，尤其注重培養(yǎng)法制觀念。深化普法內(nèi)涵的教育對象是農(nóng)村重點普法對象，包括村小組長、會計、人民調(diào)解員、治安協(xié)防員等。這些重點普法對象是農(nóng)村社會秩序中的重要角色，他（她）們的法律意識具有較強的輻射、紐帶效應(yīng)。例如，村小組長法律意識提高后，其在村莊事務(wù)中自覺運用法律的行為將對村民產(chǎn)生積極的影響。同時，重點普法對象法律意識提高后，能成為村莊內(nèi)新增的普法力量。一方面在普法效果上，這些重點普法對象長期生活在農(nóng)村，其守法、用法行為對其他村民的影響力勝于陌生的外來普法人員。另一方面，對重點普法對象開展內(nèi)涵型普法具有可行性：與普通村民比較，這些重點普法對象的受教育程度相對較高，能更好的理解法律的內(nèi)涵。與此同時，由于工作職責和個人能力的影響，他們有更多的機會接觸社會、接觸法律，其對法律的需求更迫切。事實上，許多重點普法對象的本職工作與法律關(guān)系密切（如村民小組長、人民調(diào)解員等）相關(guān)，他們是鄉(xiāng)村利益分配和糾紛解決中的關(guān)鍵人物。對這些重點對象的法制教育應(yīng)采取靈活、有效的方式，即以培訓(xùn)為主，可交叉使用短期和長期培訓(xùn)。

加強示范型普法教育是提高農(nóng)民法律意識的重要手段。法律是自覺的規(guī)范系統(tǒng)，其對于鄉(xiāng)村社會是陌生、外來的。在X鄉(xiāng)，以“收看電視”或“聽他人說”為主要渠道的法律信息、知識來源具有間接性，由此形成的法律意識處于表層認知狀態(tài)，甚至可能存在錯誤認知的情形。例如，9%的調(diào)研對象認為法院是政府管理部門，12%認為律師是國家干部。因此，示范型法制教育應(yīng)當作為農(nóng)民法律意識培養(yǎng)中的重要方式，即依托鄉(xiāng)間內(nèi)發(fā)生的法律活動、法律行為對人們開展普法教育，在真實的法律運行中產(chǎn)生示范教育的效果，縮短人們與法律間的距離，增強法律感知，為法律意識的形成提供助益。

首先，依托農(nóng)村執(zhí)法活動提高人們的法律意識。在農(nóng)村，執(zhí)法主體有工商、衛(wèi)生、環(huán)境、土地、公安等部門。通過對生活中真實執(zhí)法活動的參與、觀察，人們能夠知道什么可以做，什么不可以做。其次，依托農(nóng)村的司法活動提高人們的法律意識，尤其是法院的審判行為。近年在基層農(nóng)村開展的巡回審判就是很好的示范型普法教育場景。這種由法律規(guī)范、法庭、程序和法律人（法官、律師等）共同演繹的真實司法場景能強化人們法律的認知，樹立法律權(quán)威，進而促使人們自覺運用法律規(guī)范來安排個體生活。

綜上，提高欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的法律意識是一個長期的工作，不能一蹴而就。欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民法律意識是我國法律意識建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，但地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的滯后必然影響人們法律意識的形成。事實證明，社會需求是推動法制進程的內(nèi)在動因，而經(jīng)濟條件改善、生活質(zhì)量提高等發(fā)展性需要是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民當前普遍而迫切的需求。因此，農(nóng)民法律意識的提高不能僅僅關(guān)注法律知識、觀念和意識的內(nèi)容，改善農(nóng)民的經(jīng)濟收入方式、經(jīng)濟水平、生活質(zhì)量也是提高法律意識的內(nèi)在要求。

（作者單位：曲靖師范學(xué)院；本文系2012年曲靖師范學(xué)院“法理學(xué)精品課程”的階段性成果，項目編號：JPKC2012001）

【注釋】

①朱景文：《法理學(xué)》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2008年，第538頁。

關(guān)于農(nóng)民的法律知識范文第2篇

一、主要做法

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃。區(qū)政府認真貫徹落實區(qū)人大常委會《關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》，調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立了以區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長、各有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了辦公室，具體負責日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機關(guān)和單位也普遍調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)成員，形成了組織領(lǐng)導(dǎo)有力，普法機構(gòu)健全，辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認真總結(jié)前四個五年普法工作經(jīng)驗和廣泛聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上，按照上級有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，明確了工作目標，分解細化了任務(wù)，落實了責任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機關(guān)和單位也結(jié)合本地本單位實際，制訂了普法實施方案。層層召開了動員大會。

（二）注重隊伍建設(shè)，發(fā)揮骨干作用。為全面落實《規(guī)劃》，提升法制宣傳教育水平，區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用，在樹立服務(wù)理念，建設(shè)一支服務(wù)型法制宣傳教育隊伍上狠下功夫。整合充實了普法講師團、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊伍。分期分批對區(qū)56名普法講師團成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導(dǎo)員、102名區(qū)直局級單位普法輔導(dǎo)員、村（街）600名宣傳員和56名普法志愿者進行了培訓(xùn)，組織他們深入學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識，進一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認識，強調(diào)把服務(wù)意識、服務(wù)理念自覺地融入普法工作實踐中，會宣講，會答疑解難，會調(diào)處矛盾糾紛，把單一的法制宣傳教育同解決實際問題有機地結(jié)合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計，普法講師團為機關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)宣講相關(guān)法律法規(guī)80場，聽講人員達到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導(dǎo)員共宣講法律法規(guī)362場，使293200人次受到了法制教育。

（三）創(chuàng)新形式，增強實際效果。一是搞好“三項建設(shè)”。第一加強法制宣傳陣地建設(shè)。全區(qū)731個村（街）全部設(shè)立了法制宣傳欄，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個村(街)建立了法制圖書角，全區(qū)編印《農(nóng)民常用法律知識問答》10000余冊，訂購《農(nóng)民法律知識讀本》20000余冊，村民學(xué)習(xí)法律有了方便的場所和書籍。部分村（街）還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播，法制宣傳服務(wù)臺（站）在農(nóng)村成為一大亮點。第二推進民主法制村建設(shè)。以“法律進鄉(xiāng)村”活動為載體，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，村民自治機制得到進一步落實，使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國民主法治示范村”3個、“市級民主法治示范村”152個。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊伍建設(shè)。目前，全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊38個，業(yè)余文化協(xié)會8個，基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村（街）。各級普法部門與文化部門密切合作，加強了對農(nóng)村業(yè)余文藝隊伍的管理，加大對演出活動的支持與引導(dǎo)，有計劃、有組織地利用農(nóng)閑時節(jié)舉辦文藝演出，以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育，增強了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進式法制宣傳工作。區(qū)內(nèi)成立了由律師、公證員、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進服務(wù)小分隊，為重點建設(shè)項目提供法律咨詢，參與合同的草擬、審查，培訓(xùn)工作人員，從源頭上把關(guān)，最大限度地減少了項目建設(shè)中的失誤。先后50余人次深入到新農(nóng)村建設(shè)試點村，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，答疑解難，保證了征地、拆遷等工作的順利進行。三是開展重點時段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農(nóng)村土地調(diào)整、重大項目建設(shè)時段，向群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，選擇群眾易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中講解與個別解釋相結(jié)合、與現(xiàn)場提供法律服務(wù)相結(jié)合，大大增強了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農(nóng)村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項宣傳活動開展宣傳服務(wù)，效果十分顯著。

二、取得的成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的自覺性進一步增強。主要體現(xiàn)在：區(qū)委、區(qū)政府始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法放在重要位置，定期研究?！皒x區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部講法報告團”經(jīng)常深入基層，帶頭宣講法律。各級黨委（黨組）中心組學(xué)法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實。20*年和20*年度分別有1200名和1462名領(lǐng)導(dǎo)干部參加法制講座和法律知識考核。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進一步提高。

（二）公務(wù)員法制教育得到進一步加強。全區(qū)組織了公務(wù)員《公共管理（mpa）知識精華讀本》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進行了考試，取得了良好成績。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實務(wù)、行政執(zhí)法過錯責任追究等行政法律知識培訓(xùn)，全部通過考試持證上崗。司法人員通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。

（三）青少年法制宣傳教育工作得到了強化。學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)日益加強，全區(qū)235所各級各類學(xué)校配備了專兼職法制課教師，聘請了237名兼職法制副校長，全部實現(xiàn)了教材、課時、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實”。開展了教師法律知識競賽活動，舉辦了中小學(xué)生法律知識講座。組織法律專題講座362場，聽課學(xué)生達28萬余人次，舉辦法制報告會110余場，法治實踐活動300余次，直接接受教育和參加法治實踐活動的學(xué)生達5萬余人次。教師依法執(zhí)教水平、學(xué)生對法律知識的了解以及遵紀守法的認識有了明顯提高。

（四）企業(yè)經(jīng)營管理人員法律學(xué)習(xí)得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營管理人員參加的法律知識培訓(xùn)536場，24341人次接受法制教育，全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強，職工的法律素質(zhì)不斷提高。

（五）農(nóng)民法制宣傳教育工作扎實推進。全區(qū)以“法律進鄉(xiāng)村”為載體，以“弘揚法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題，堅持貼近農(nóng)民思想觀念，貼近農(nóng)民法制水平，貼近農(nóng)民行為表現(xiàn)，貼近農(nóng)民實際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對2000余名村街干部進行了輪訓(xùn)。村干部依法解決問題的能力不斷提高，“家庭法律明白人”在農(nóng)戶中的比例日趨增多，農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)意識、民主法治意識有了新的提高。

三、存在的主要問題

1、思想認識不足，工作不到位。少數(shù)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對普法工作的重要性認識不足，認為普法是軟任務(wù)、軟指標，積極性不高，重視不夠，有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計劃，但抓落實力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度，重部門法、輕公共法學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動較多，經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關(guān)檔案資料積累不全，個別單位的檔案資料還是一片空白。

2、工作機制不夠完善。區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員偏少，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)備差、經(jīng)費少的問題。有的單位普法聯(lián)絡(luò)員兼職過多，普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒有普法聯(lián)絡(luò)員。全區(qū)齊抓共管，整體聯(lián)動的普法大格局還沒有完全形成，普法考核機制、督查機制有待完善。

3、重點對象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法不夠系統(tǒng)、全面。二是農(nóng)民的法制宣傳教育工作力度不夠，存在著“盲區(qū)”，法律宣傳教育手段單一，形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育工作還要進一步強化。一些企業(yè)普法組織機構(gòu)不健全，沒有普法宣傳員和聯(lián)絡(luò)員，工作難以開展。

4、工作創(chuàng)新意識和超前意識不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊，思路還不夠?qū)?，破解法制宣傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。

四、幾點建議

（一）進一步提高思想認識，確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)，推進依法治國方略實施的一項基礎(chǔ)性工程，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作。要從解決思想認識問題入手，采取必要措施，切實提高全社會對法制宣傳教育重要性的認識，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識。今年是“五五”普法中期評估之年，應(yīng)對照《規(guī)劃》要求，認真總結(jié)，對好的做法和經(jīng)驗，要繼續(xù)堅持，鞏固提高。對遇到的困難和問題，要分析原因，研究相應(yīng)的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施，強化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，推動普法工作整體上水平。

（二）進一步增強法制宣傳教育的針對性。區(qū)普法《規(guī)劃》明確了此次普法的重點對象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。要針對不同對象的不同特點，確定宣傳教育內(nèi)容，采取靈活多樣的方式方法，保證對普法重點對象宣傳教育目標的實現(xiàn)。特別是，《規(guī)劃》首次把農(nóng)民作為了法制宣傳教育的重點對象，要把提高農(nóng)民法律素質(zhì)作為建設(shè)新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民的重要環(huán)節(jié)來抓。目前看，農(nóng)村部分群眾法律意識和法制觀念淡薄，發(fā)生矛盾糾紛時不通過法律途徑解決問題，而是選擇上訪，造成基層問題突出，影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。應(yīng)著力加強對農(nóng)民的法制宣傳教育，宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉(zhuǎn)、基層民主自治、治安管理等法律法規(guī)，使廣大農(nóng)民準確了解和掌握維護自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律知識和法律途徑，自覺遵紀守法，自覺履行法定責任和義務(wù)，依法化解矛盾和糾紛，依法參與村民自治活動和村務(wù)管理。加強村級“兩委”干部的法制宣傳教育，提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識和能力。

關(guān)于農(nóng)民的法律知識范文第3篇

根據(jù)市司法局、市工商聯(lián)、市律協(xié)聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于深入開展民營企業(yè)“法治體檢”活動服務(wù)疫情防控和推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（****字【2020】*號）文件要求，**區(qū)司法局結(jié)合我區(qū)工作實際，現(xiàn)將該工作情況總結(jié)如下：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善組織建設(shè)。成立了**區(qū)“法治體檢”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)***同志擔任組長，局律師科工作人員負責日常工作。抽調(diào)局機關(guān)法援律師、區(qū)**律所、區(qū)**律所、**基層法律服務(wù)所、**基層法律服務(wù)所、**基層法律服務(wù)所的律師和基層法律服務(wù)工作者共計19人，組建了**區(qū)法律服務(wù)志愿者團，為服務(wù)我區(qū)疫情防控，推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作營造良好的法治環(huán)境。

2、深入企業(yè)宣傳，營造“法治體檢”工作氛圍。整理匯總了涉民企疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的法律法規(guī)及政策規(guī)定，匯編相關(guān)法律知識宣傳單，結(jié)合“法律三進”活動，組織律師到工業(yè)園區(qū)商會進行走訪，開展宣傳活動，送法進企業(yè)，為企業(yè)提供法律咨詢，現(xiàn)場解疑答難，發(fā)放宣傳資料，向企業(yè)、職工發(fā)放，走訪企業(yè)6 家 ，發(fā)放宣傳資料300份。

關(guān)于農(nóng)民的法律知識范文第4篇

1.認真學(xué)習(xí)宣傳黨的十精神。在全鎮(zhèn)廣泛開展黨的十精神的宣講活動，引導(dǎo)廣大公民深刻領(lǐng)會黨的十關(guān)于法制宣傳、法治建設(shè)一系列重要論述的精神實質(zhì)，牢固樹立社會主義法治理念，進一步增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。

2.突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。認真學(xué)習(xí)貫徹《在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話》精神，堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，不斷提高廣大公民的憲法意識和法制觀念，弘揚社會主義法治精神，進一步形成人人學(xué)法尊法守法用法的社會氛圍。

3.圍繞“五位一體”總體布局開展法制宣傳教育。緊緊圍繞黨的十確定的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，突出全鎮(zhèn)“落實十精神、堅實現(xiàn)代化步伐”的發(fā)展主題，深入開展“深化法律六進，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題實踐活動，廣泛學(xué)習(xí)宣傳與促進經(jīng)濟社會發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會管理、服務(wù)保障民生、人與自然和諧發(fā)展等相關(guān)的法律法規(guī)，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快、科學(xué)發(fā)展提供法治保障。

二、深化重點對象法制宣傳教育，切實增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識

4.突出加強領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法。黨政辦、組織辦、司法所、宣傳辦開展領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法、法制講座、法律培訓(xùn)、“菜單式”選學(xué)、在職自學(xué)，黨委政府中心組理論學(xué)習(xí)集中學(xué)法每年不少于2次，公務(wù)員每年學(xué)法不少于40學(xué)時，行政執(zhí)法人員每年不少于60課時的法律知識更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部參加各類法制講座學(xué)習(xí)每年不少于2次。切實加強公務(wù)員通用法律知識和專門法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試考核等制度。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法律素質(zhì)，增強依法決策、依法行政和推動發(fā)展的能力。

5.齊抓共管青少年法制教育。團委、文衛(wèi)辦、派出所、交巡警中隊、學(xué)校組織開展青少年集中法制教育不少于4次，學(xué)校每學(xué)年法制教育的內(nèi)容在思想品德（思想政治）課程中不少于10%。堅持中小學(xué)校法制教育計劃、課程、教材和師資的“四落實”。積極開辟“第二課堂”，開展各類符合青少年特點的法制教育實踐活動。加強中小學(xué)校法制副校長、輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，進一步優(yōu)化學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育工作格局，為廣大青少年健康成長營造良好的社會環(huán)境。

6.有效開展企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法。招商服務(wù)中心、勞動和社會保障中心、安監(jiān)辦、工會、工商分局、國稅分局、地稅分局開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識的集中培訓(xùn)和個人自學(xué)，保證企業(yè)經(jīng)營管理人員每年學(xué)法時間不少于36課時，職業(yè)技能培訓(xùn)時法制教育不少于4課時。貫徹落實《省企業(yè)學(xué)法用法評考辦法（試行）》，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、管理決策等各個環(huán)節(jié)納入法制化、規(guī)范化軌道。堅持學(xué)用結(jié)合，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理各個環(huán)節(jié)，深入開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，進一步提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)和依法管理、誠信經(jīng)營的能力。

7.大力抓好農(nóng)民和農(nóng)民工法制宣傳教育。民政辦、安監(jiān)辦、村鎮(zhèn)建設(shè)管理中心、勞動服務(wù)和社會保障中心、文體中心、農(nóng)副公司、婦聯(lián)、計生開展對農(nóng)民和農(nóng)民工法制宣傳教育不少于4次6課時，加強村“兩委”干部法律知識培訓(xùn)，組織集中培訓(xùn)不少于6課時。結(jié)合“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮基層“六五”普法隊伍作用，利用村（居）民法制學(xué)校、法律圖書角等普法陣地，組織開展各類法制宣傳教育活動，不斷提高農(nóng)民的法律意識,促進農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。將法制宣傳教育與社會管理相結(jié)合，針對農(nóng)民工的工作生活實際，深入開展“農(nóng)民工學(xué)法活動周”等活動，不斷增強農(nóng)民工法制宣傳教育的針對性和有效性。

三、加大創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)力度，不斷擴大法治文化建設(shè)覆蓋面和影響力

8.全面加強法治文化陣地建設(shè)。加強各單位部門協(xié)調(diào)和配合，形成工作合力,加快推進法治文化陣地建設(shè)。實現(xiàn)上下聯(lián)動,堅持因地制宜,推動建設(shè)法治文化陣地，形成良好的法治宣傳氛圍。

9.扎實開展法治文化活動。堅持專業(yè)化與群眾性相結(jié)合，充分激發(fā)廣大干部群眾參與法治文化建設(shè)的積極性，不斷打造法治文化作品和節(jié)目精品。開展各類法治文化作品的評選、展覽和法治文化節(jié)目的會演、巡演等活動。在“12·4”全國法制宣傳日和各類法律頒布實施紀念日、節(jié)慶紀念日和主題宣傳日（周）期間，組織開展豐富多彩的法治文化活動，不斷增強法制宣傳教育的吸引力和感染力。

10.不斷加大法治文化傳播力度。有效利用廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體開展法制宣傳教育，不斷擴大法制宣傳教育的社會影響。繼續(xù)采用法制講座、座談會、知識競賽、文藝演出和宣傳欄、墻報、橫幅標語等傳統(tǒng)形式開展法制宣傳教育，及時、有效地開展法制宣傳教育活動。

11.全面提升法治文化建設(shè)工作成效。加強對法治文化建設(shè)的工作研究，總結(jié)成功經(jīng)驗，查找和整改薄弱環(huán)節(jié)，不斷推進整體工作。積極開展法治文化建設(shè)選優(yōu)評優(yōu)活動，加強對先進典型、成功做法的宣傳推廣和學(xué)習(xí)交流，充分展示法治文化建設(shè)的優(yōu)秀成果，努力推動法治文化建設(shè)向更高目標邁進。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著力抓好“六五”普法工作有效落實

12.不斷強化“六五”普法工作責任落實。堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施，各單位部門齊抓共管，全社會共同參與”的法制宣傳教育工作機制，充分發(fā)揮主管部門和成員單位的職能作用，進一步明確法制宣傳教育分工職責，抓好各項工作落實，確保“六五”普法有序深入推進。

關(guān)于農(nóng)民的法律知識范文第5篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工討薪難問題對策

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，他們對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻。然而，與之不相稱的是農(nóng)民工的合法權(quán)益不能得到有效保護，農(nóng)民工的工資經(jīng)常被無故拖欠。農(nóng)民工討薪難已成為備受關(guān)注的熱點問題，也成為一個較為突出的社會問題。本文以豐縣法院2005-2007年已審結(jié)的173件案件進行了調(diào)查分析，對農(nóng)民工討薪案件存在的問題進行了深入的分析，并進一步提出解決問題的對策，以期對該問題的全面解決提供有益的參考。

一、農(nóng)民工討薪案件存在的問題

（一）農(nóng)民工法律知識欠缺，缺乏正確的救濟途徑。

多數(shù)農(nóng)民工的文化水平較低，法律知識欠缺，對于勞動法了解不夠，甚至一無所知，這從某種程度上直接導(dǎo)致了農(nóng)民工在維權(quán)方面比較盲目。如不少農(nóng)民工不知道勞動爭議案件屬于仲裁前置案件，發(fā)生爭議后直接向法院而不經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁。在調(diào)查的173件討薪案件，有21件因?qū)儆谥俨们爸冒讣环ㄔ翰枚ú挥枋芾恚颊{(diào)查案件的12.14%。

（二）用人單位不依法簽訂勞動合同，農(nóng)民工舉證困難。

當前，我國農(nóng)村富余勞動力數(shù)量巨大,在勞動力市場上農(nóng)民工供過于求，這一狀況使得農(nóng)民工在勞動力市場中處于弱勢,無法與雇主討價還價。在提供勞務(wù)時，大多農(nóng)民工不敢主動提出與用人單位訂立書面合同，像工作量、勞動報酬等合同的重要條款也都是通過口頭約定來完成的。發(fā)生爭議后，當農(nóng)民工舉證困難。而民事訴訟法則實行“誰主張，誰舉證”。法院作為居中裁判者，不可能因為同情而免除農(nóng)民工的舉證責任。在調(diào)查的173件討薪案件，有24件因農(nóng)民工無法證明其討薪主張而被法院駁回，占調(diào)查案件的13.87%。

（三）農(nóng)民工經(jīng)濟困難，付不起相對高昂的討薪成本。

農(nóng)民工之所以背井離鄉(xiāng)，外出打工，大多因為家里貧窮。而討薪則意味著自己以前應(yīng)得（一年甚至幾年）的工資不能得到，這將導(dǎo)致以打工工資維持生計的農(nóng)民工更加貧困。同時農(nóng)民工做為外地人的身份也意味著農(nóng)民工要討薪則必須來回奔波于老家與外地的打工城市之間，其中的時間成本、住宿費用和交通費用是一筆很大的開支，這對于本身就生計難支的農(nóng)民工來說無疑是雪上加霜。在調(diào)查的173件討薪案件中，農(nóng)民工因經(jīng)濟困難而申請訴訟費用緩、減、免的共計25件，占調(diào)查案件的14.45%。其中包括申請免除的9件、申請減交的5件、申請緩交的11件。

二、破解農(nóng)民工討薪難對策研究

農(nóng)民工討薪難作為一個較為突出的社會問題，要完全解決它，必然要經(jīng)歷一個過程，不可能一蹴而就。針對以上農(nóng)民工討薪案件存在的問題，筆者認為目前要考慮采取以下對策：

第一，加大普法宣傳力度，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識與維權(quán)能力。

法律知識欠缺是農(nóng)民工討薪難的一個重要因素，而普法活動不僅可以提高民工的維權(quán)意識還可以增強其維權(quán)能力，因為農(nóng)民工只有學(xué)法、懂法，才能用法，發(fā)生糾紛以后才能比較理性地行事，也才能降低訴訟活動的各種交易成本。普法宣傳可以通過發(fā)放普法小冊子、以案釋法、舉辦法制講座、集中咨詢等形式，向農(nóng)民工宣傳勞動法、工會法、安全生產(chǎn)法、工傷保險條例等相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋，尤其是即將實施的《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》，使他們懂得法律的相關(guān)規(guī)定，知道怎樣維護自己的合法權(quán)利。

第二，完善立法，加大對拒不簽訂勞動合同的用人單位的處罰力度。農(nóng)民工提供不出證明自己應(yīng)得工資的相應(yīng)證據(jù)，有的甚至不能證明勞資關(guān)系的存在，主要原因在于用人單位拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動合同。我國《勞動法》第16條規(guī)定：建立勞動關(guān)系應(yīng)當訂立勞動合同。新的《勞動合同法》第10條也規(guī)定建立勞動關(guān)系，應(yīng)當訂立書面勞動合同。已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立。因此，農(nóng)民工在與用人單位建立勞動關(guān)系之初就應(yīng)依法訂立勞動合同，明確包括勞動報酬、勞動保障在內(nèi)的雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而用人單位之所以敢明目張膽的拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動合同，關(guān)鍵在于現(xiàn)行法律對用人單位的這種行為沒有相應(yīng)的處罰規(guī)定。因此，建議以立法的形式明確規(guī)定，對于已建立勞動關(guān)系無正當理由拒絕簽訂勞動合同的用人單位的主要責任人可處于罰款或者拘留。