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市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)范文第1篇

關(guān)鍵詞：非市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則　非市場經(jīng)濟(jì)地位　國際法依據(jù)　實(shí)質(zhì)

2001年，為了早日加入世界貿(mào)易組織、早日融入世界自由貿(mào)易一體化機(jī)制、早日分享自由貿(mào)易帶來的好處，在美國等幾個(gè)發(fā)達(dá)國家的談判壓力之下，中國不得不在《加入世界貿(mào)易組織議定書》(下文簡稱《入世議定書》)第15條中同意：其他國家在針對來自中國的出口商品計(jì)算反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅時(shí)，可以不考慮中國產(chǎn)品自身的價(jià)值；對于反傾銷案件，可以在中國入世后15年內(nèi)繼續(xù)將中國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”；但對于反補(bǔ)貼案件，卻沒有明確規(guī)定截止時(shí)間，這就為近年來美、歐、日、印等國家或地區(qū)不斷對中國產(chǎn)業(yè)采取反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)措施種下了禍根。

1“非市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則”的國際法淵源

“非市場經(jīng)濟(jì)”問題的起源可追溯于冷戰(zhàn)時(shí)期，它是西方國家在處理基本貿(mào)易待遇問題時(shí)對社會(huì)主義國家的歧視。他們認(rèn)為，社會(huì)主義國家是由國家制定所有國內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格，并對貿(mào)易實(shí)行壟斷，其出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本不能正常反映市場供求關(guān)系、不受價(jià)值規(guī)律的約束。因此，在國際貿(mào)易救濟(jì)中如果直接采用其國內(nèi)價(jià)格來與出口價(jià)格進(jìn)行比較、從而判定是否存在傾銷等是不合適的。據(jù)此，1955年《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》(下文簡稱GATT)第六條增加了一個(gè)注釋性條款，規(guī)定在對“全部或大體上全部由國家壟斷貿(mào)易”并且由國家直接規(guī)定其國內(nèi)價(jià)格的國家(后來被稱為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”)出口的產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷、確定其可比價(jià)格時(shí)可能存在特殊的困難；此時(shí)“，與這種國家的國內(nèi)價(jià)格作嚴(yán)格的比較可能并不總是適合的”。該條款第一次提出了“非市場經(jīng)濟(jì)”問題，首次涉及了在對來自“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷時(shí)的正常價(jià)值確定問題，具有重要的歷史意義。

GATT從成立之初，就是按市場經(jīng)濟(jì)的方式來設(shè)計(jì)和運(yùn)行的，自由貿(mào)易、公平貿(mào)易及非歧視一直是其秉承的宗旨和原則。然而，在實(shí)踐中GATT卻在其體制內(nèi)逐步形成了一套深具歧視性的、專門針對社會(huì)主義國家實(shí)行的貿(mào)易保護(hù)措施“，非市場經(jīng)濟(jì)”問題就是最為嚴(yán)重的歧視性措施之一。1995年，WTO成立時(shí)又將這一歧視毫無保留地繼承了下來，只是改稱其為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”。

美國在“非市場經(jīng)濟(jì)”概念的提出及規(guī)則的演變中起到了重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。首先，根據(jù)1955年GATT第六條的注釋性條款，美國在其長期的反傾銷實(shí)踐中不斷創(chuàng)造、日益發(fā)展了替代國方法和一國一稅制度。后來，其做法產(chǎn)生了極大的蝴蝶效應(yīng)，日益被其他國家爭相模仿，共同演繹了國際反傾銷領(lǐng)域普遍應(yīng)用的“非市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則”。

歐盟在對來自“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷、確定其正常價(jià)值時(shí)創(chuàng)造出了類比國方法及單獨(dú)稅率制度，而其實(shí)質(zhì)與美國的上述制度如出一轍。其次，美國還在其對外貿(mào)易救濟(jì)實(shí)踐中不斷發(fā)展、細(xì)化了“非市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則”的內(nèi)容，強(qiáng)化了其實(shí)施效果，后來又制定了具體評判是否具備市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、對來自“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的產(chǎn)品進(jìn)行“市場導(dǎo)向測試”。2006年以來，美國又一改其長期以來不對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的傳統(tǒng)，頻繁對中國出口企業(yè)進(jìn)行“反傾銷反補(bǔ)貼”調(diào)查，并將替代國方法擴(kuò)展應(yīng)用于來自“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查中。替代國方法的使用，客觀上更容易幫助其達(dá)到裁定存在傾銷和補(bǔ)貼、并征收高額反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅的目的。再次，美國還創(chuàng)造性地將“非市場經(jīng)濟(jì)”冷戰(zhàn)思維運(yùn)用到了保障措施領(lǐng)域，為“非市場經(jīng)濟(jì)”的中國量身定制了“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”(下文簡稱“特保措施”)，使中國外貿(mào)在12年內(nèi)面臨著更大的制度風(fēng)險(xiǎn)。

2中國“非市場經(jīng)濟(jì)地位”的國際法依據(jù)

中國在長達(dá)14年的“復(fù)關(guān)”和加入WTO的談判中，為了打破中美入世談判僵局，早日融入經(jīng)濟(jì)全球化，在《中美入世協(xié)議》第15條中規(guī)定“：美國和中國同意美方將來碰到反傾銷個(gè)案時(shí)可以維持美方現(xiàn)時(shí)的反傾銷方法”。由此，在中國入世后15年內(nèi)，美國仍然有權(quán)繼續(xù)將中國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，從而在對中國的出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷時(shí)可采用替代國的方法而非出口產(chǎn)品的自身價(jià)格確定其正常價(jià)值。

后來，中國對美國的這一單邊不平等義務(wù)又通過WTO多邊化了，在《入世議定書》第15條“確定補(bǔ)貼和傾銷時(shí)的價(jià)格可比性”的條款中，也做了與上述條款大致相同的規(guī)定。不同的是，在《入世議定書》第15條中還規(guī)定，中國在加入WTO后15年內(nèi)，若能證明市場經(jīng)濟(jì)條件占優(yōu)勢(筆者自譯)，則其他WTO成員方應(yīng)按“市場經(jīng)濟(jì)待遇”對待來自中國的產(chǎn)品，用中國產(chǎn)品自身的價(jià)格計(jì)算其正常價(jià)值。

同時(shí)，該《入世議定書》第16條還規(guī)定了特保措施，比一般保障措施具有更大的歧視性和危害性。它僅針對中國適用，體現(xiàn)出極大的歧視性；程序的啟動(dòng)沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，不需要提供量化的證據(jù)，為各國濫用特保措施大開了方便之門；規(guī)定了貿(mào)易轉(zhuǎn)移條款及標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)國家對中國的某種產(chǎn)品采取特保措施后，其他國家很容易據(jù)此提出限制中國產(chǎn)品的要求，從而形成多米諾骨牌效應(yīng)，最終將中國產(chǎn)品趕出整個(gè)國際市場。中國入世之后，許多WTO成員方紛紛根據(jù)《入世議定書》第16條的相關(guān)規(guī)定修改了法律，制定了專門針對中國的特保措施，并相繼發(fā)起特保調(diào)查。近年來，世界各國已對中國產(chǎn)品采取了幾十起的特保措施，其影響之深、危害之重在中國對外貿(mào)易史上是鮮有的。

3美歐等拒絕承認(rèn)中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”的實(shí)質(zhì)早在2002年，美國和歐盟就相繼承認(rèn)了俄羅斯的市場經(jīng)濟(jì)地位。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家和中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，當(dāng)時(shí)俄羅斯的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度、市場化改革程度遠(yuǎn)不如中國，在國際貿(mào)易中的國際地位排名也遠(yuǎn)落后于中國。時(shí)至今日，根據(jù)2009年1月13日《華爾街日報(bào)》和美國傳統(tǒng)基金會(huì)公布的2009年度“經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)”排名，中國的經(jīng)濟(jì)自由度依然領(lǐng)先于俄羅斯14名。然而，中國的市場經(jīng)濟(jì)地位卻依然未得到美國和歐盟的承認(rèn)，難道是因?yàn)橹袊F(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育狀況比不上8年以前的俄羅斯嗎?美國和歐盟在承認(rèn)了俄羅斯的市場經(jīng)濟(jì)地位之后，又承認(rèn)了烏克蘭的市場經(jīng)濟(jì)地位；之后，歐盟為了東擴(kuò)承認(rèn)了土耳其、羅馬尼亞、保加利亞等國的市場經(jīng)濟(jì)地位；2003年5月，作為對羅馬尼亞、保加利亞在伊拉克問題上對其支持的酬謝，美國承認(rèn)了他們的市場經(jīng)濟(jì)地位。但唯獨(dú)在中國的市場經(jīng)濟(jì)地位問題上，他們大做文章，用盡各種手段挑剔、批評，屢次聽證、評估、拖延，其實(shí)質(zhì)是什么？(1)表面是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)問題，實(shí)質(zhì)是政治問題美國和歐盟在承認(rèn)了俄羅斯的“市場經(jīng)濟(jì)地位”8年以后，依然無視中國市場經(jīng)濟(jì)改革所取得的巨大成就，至今仍未給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位。可見，市場經(jīng)濟(jì)地位的給予關(guān)鍵不在于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度如何、能否達(dá)到他們的市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，也與經(jīng)濟(jì)自由度沒有關(guān)系；相反，在很大程度上取決于雙方是否在戰(zhàn)略意義上取得了合作，是否滿足了他們的要價(jià)。

美國和歐盟分別制定了判斷市場經(jīng)濟(jì)的六條標(biāo)準(zhǔn)和五條標(biāo)準(zhǔn)，從表面上看，都是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、都是技術(shù)層面的問題，只要達(dá)到了這些標(biāo)準(zhǔn)，市場經(jīng)濟(jì)地位就被認(rèn)可。但是，經(jīng)過慎重分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，這些要求都不存在可以量化的指標(biāo)，甚至還有“商務(wù)部認(rèn)為合適的其他因素”這樣的兜底條款，足見行政當(dāng)局的自由裁量權(quán)何其之大，只要他們愿意，可以不斷提出新的要求、層層加碼，拒不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。

美國絕不是把是否給予中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”僅僅當(dāng)作經(jīng)濟(jì)問題看待，而是將其作為“對中國施壓的有力工具”，以此“更好地推動(dòng)中國在勞工標(biāo)準(zhǔn)和貨幣政策上實(shí)施改革”。是否給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位，美國有其長遠(yuǎn)和深刻的戰(zhàn)略考慮，本身就是貿(mào)易政治運(yùn)作的一個(gè)結(jié)果。美國妄圖以此作為其重要的籌碼，不斷干預(yù)中國的經(jīng)濟(jì)、政治體制改革，不斷叫囂人民幣升值、不斷要求人民幣匯率改革、不斷要求加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法等就是最明顯的例證。歐盟也曾多次聲明中國還未制定或執(zhí)行某些法律，因而仍不打算承認(rèn)中國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”。

可見“，非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題，是西方國家為了牟取其最大的國家或地區(qū)利益，而對中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上訛詐、政治上要挾的殺手锏。能否取得市場經(jīng)濟(jì)地位，取決于中國與西方國家能否在戰(zhàn)略利益上達(dá)成妥協(xié)。

(2)表面是維護(hù)公平競爭，實(shí)質(zhì)是對中國的嚴(yán)重歧視

為了維護(hù)公平競爭的國際貿(mào)易體系，1955年GATT僅僅提出了在進(jìn)行反傾銷調(diào)查、確定來自“非市場經(jīng)濟(jì)國家”產(chǎn)品的正常價(jià)值時(shí)用其自身的價(jià)格進(jìn)行對比并非總是適宜的可能性，但并未提出解決方案，也未規(guī)定判定市場經(jīng)濟(jì)的具體標(biāo)準(zhǔn)。這就為美歐等西方國家或地區(qū)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策留下了足夠的創(chuàng)造空間，他們就充分利用了這個(gè)制度漏洞，打著維護(hù)公平競爭的幌子，從其本身利益出發(fā)制定了任由其自由拿捏的替代國制度(類比國制度)、一國一稅制度(單獨(dú)稅率制度)，又頒布了任由其自由解釋的市場經(jīng)濟(jì)判斷標(biāo)準(zhǔn)。這些都是極具彈性的尺子，行政當(dāng)局具有極大的自由裁量權(quán)，“市場經(jīng)濟(jì)地位”的認(rèn)定過程極具歧視性和不公平性。

(3)表面上程序合法，實(shí)質(zhì)上是對WTO宗旨和原則的嚴(yán)重背離

追求自由競爭、公平競爭是GATT和WTO向來標(biāo)榜的宗旨，最惠國待遇、非歧視是其長期以來堅(jiān)持的基本原則。然而，GATT和WTO卻又在其體制內(nèi)設(shè)立了“市場經(jīng)濟(jì)國家”“、非市場經(jīng)濟(jì)國家”兩種成員資格，在對外貿(mào)易救濟(jì)中實(shí)行兩種待遇，這本身就是一種嚴(yán)重歧視，是對其宗旨和原則的嚴(yán)重背離。

作為戰(zhàn)略妥協(xié)的《入世議定書》第15條、第16條雖然在制定程序上合法，卻嚴(yán)重違反了公平競爭、非歧視等WTO精神和原則。第15條使其他WTO成員方擁有是否給予中國產(chǎn)業(yè)“市場經(jīng)濟(jì)待遇”的、長達(dá)15年的自由裁量權(quán)，并在對華反傾銷、反補(bǔ)貼中廣泛采用了替代國(類比國)、一國一稅(單獨(dú)稅率)等制度，任意限制和裁減了中國企業(yè)從《WTO反傾銷協(xié)定》中本來應(yīng)當(dāng)享有的合法利益，嚴(yán)重?fù)p害了中國的國家利益。第16條所規(guī)定的特保措施僅僅針對中國實(shí)行，具有更大的歧視性。這些專門針對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”設(shè)計(jì)、實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施與WTO所倡導(dǎo)的市場準(zhǔn)入、非歧視、透明度等原則格格不入，是對WTO自由、公平競爭等市場經(jīng)濟(jì)基本原則的嚴(yán)重背離。

總之“，非市場經(jīng)濟(jì)地位”是西方國家針對中國設(shè)置的新貿(mào)易壁壘，已成為其經(jīng)濟(jì)上牽制中國發(fā)展、政治上阻礙中國國際地位提升的一張王牌。他們在得到想要的對價(jià)之前絕不可能輕易放棄，因而中國政府必須深刻認(rèn)識(shí)其實(shí)質(zhì)，正確評估其影響，對內(nèi)繼續(xù)深化政治、經(jīng)濟(jì)體制改革，對外制定有針對性的政策，既要爭取他們早日承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，又要警惕他們要價(jià)過高。

參考文獻(xiàn)

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[2]Robert Crawford，Regime Theory in the Post-Cold War World:Rethinking Neoliberal Approaches to International Relations，Dartmouth Publishing Company，1996，p.53.

[3]夏華.聚焦市場經(jīng)濟(jì)地位[J].對外經(jīng)貿(mào)統(tǒng)計(jì)，2004，(5):14.

市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)范文第2篇

(一)中央提出完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于發(fā)展的上升期。主要表現(xiàn)在:一是我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級,工業(yè)化進(jìn)入中期階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。二是我國勞動(dòng)力資源豐富,人力資本快速增加。三是從我國資本的來源看,我國國內(nèi)國民儲(chǔ)蓄率較高,這又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資積累了源泉。四是隨著城市化、交通現(xiàn)代化和通訊數(shù)字信息化,我國城市基礎(chǔ)設(shè)施、高速公路、鐵路和航空、港口和機(jī)場、信息網(wǎng)絡(luò)等條件將不斷改善。五是社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

(二)當(dāng)前影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)因素

主要表現(xiàn)為:一是社會(huì)公正問題凸顯。二是就業(yè)問題任重道遠(yuǎn)。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾尖銳,傳統(tǒng)的粗放型增長方式已經(jīng)走到了盡頭。四是重大安全事故層出不窮,腐敗問題相當(dāng)嚴(yán)重。五是公共衛(wèi)生教育問題突出。

上述情況正是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提出的背景。在此背景下完善市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義:第一,完善體制是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要。第二,完善體制是提升科技自主創(chuàng)新能力的需要。第三,完善體制是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

二、我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制存在的問題

當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)體制中還有許多不完善的地方,很多問題需要我們通過改革來解決。主要表現(xiàn)在:一是城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然存在,制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)始終未能走出城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村人多地少,農(nóng)民收入低,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是政府的職能轉(zhuǎn)變還不到位,包括“越位、錯(cuò)位、缺位”現(xiàn)象仍很普遍。三是產(chǎn)權(quán)制度不完善,制約著國有企業(yè)改革的進(jìn)展。國有企業(yè)在現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)改革不斷深入情況下,已取得了產(chǎn)權(quán)制度改革的階段性成效。但是,目前的國有企業(yè),無論從產(chǎn)權(quán)體制上,還是從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等方面,仍存在產(chǎn)權(quán)制度不完善的問題,制約著國有企業(yè)改革的進(jìn)展。四是資本市場的發(fā)育滯后,嚴(yán)重制約了市場對資源的優(yōu)化配置。資本市場發(fā)育滯后突出表現(xiàn)在:資本市場結(jié)構(gòu)單一。股票市場投資者以散戶為主,機(jī)構(gòu)投資者少。債券市場剛剛起步。與股票市場相比,債券市場發(fā)展滯后的問題更為突出。全國統(tǒng)一的資本市場尚未形成。這些嚴(yán)重制約了市場對資源的優(yōu)化配置。五是貧困懸殊差距大,直接影響社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。改革30多年,我國地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大,分配格局失衡導(dǎo)致部分社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人集中,收入差距已經(jīng)超過基尼系數(shù)標(biāo)志的警戒“紅線”,影響了社會(huì)穩(wěn)定。六是科技教育文化衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域的體制改革明顯滯后,不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,科技教育文化衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域的體制相關(guān)配套改革不到位,導(dǎo)致其改革明顯滯后,不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

三、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重點(diǎn)任務(wù)

(一)以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn),推進(jìn)行政管理體制和相關(guān)宏觀體制改革

一是推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)換,推進(jìn)行政層次和行政機(jī)構(gòu)改革。二是推進(jìn)與行政管理相關(guān)的宏觀管理體制改革。三是推進(jìn)與行政管理體制改革緊密相關(guān)的社會(huì)管理和政治體制改革。

(二)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,推進(jìn)微觀基礎(chǔ)和市場體系等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革

一是構(gòu)造自我激勵(lì)、自我約束的市場主體,在繼續(xù)推進(jìn)競爭性行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)改革的同時(shí),重點(diǎn)向壟斷性行業(yè)推進(jìn),完善國有資產(chǎn)管理體制。二是深化價(jià)格改革,建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。

(三)提高對外開放水平,建立全球化參與應(yīng)對機(jī)制,推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)體制改革

一是按照科學(xué)發(fā)展觀要求,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。二是加快外資管理體制改革。三是支持有條件的企業(yè)“走出去”,實(shí)施互利雙贏的開放戰(zhàn)略。鑒于國際經(jīng)濟(jì)舊秩序依然存在,而且這種格局短期內(nèi)也不可能完全改變,因此在參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中,面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn),要學(xué)會(huì)把握國際規(guī)則的主動(dòng)權(quán),建立相應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制,包括保護(hù)關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)安全的應(yīng)對方案以及應(yīng)對貿(mào)易摩擦的機(jī)制等。通過以上機(jī)制,建立一種擴(kuò)大對外開放與增進(jìn)國家權(quán)益的平衡機(jī)制,以保證對外開放在更高的水平上推進(jìn)。

(四)堅(jiān)持以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀,積極推進(jìn)社會(huì)保障制度改革

一是圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題創(chuàng)建各種民生性體制保障,讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民。二是圍繞自主創(chuàng)新和增長方式轉(zhuǎn)變推進(jìn)科技體制改革。三是圍繞全面協(xié)調(diào),特別是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)著力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。四是圍繞可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)資源環(huán)境體制創(chuàng)新?，F(xiàn)行環(huán)境管理體制難以有效解決跨界環(huán)境問題;難以從克服地方保護(hù)主義對環(huán)境執(zhí)法的干預(yù);不利于落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任;難以有效履行環(huán)保監(jiān)管職能。改革的方向是逐步建立健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制。

四、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)注意的問題

(一)改革需要縝密的思考、系統(tǒng)的法律和體制設(shè)計(jì)

改革需要防止由于各方面的干擾而被異化,不輕率地推出每一項(xiàng)改革措施。改革應(yīng)通過法制的形式,通過大規(guī)模自上而下的立法方式推進(jìn)。

(二)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,以人為本,處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系

在改革的進(jìn)程中,我們要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,以人為本,同時(shí)也要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來。在社會(huì)政治穩(wěn)定中推進(jìn)改革、發(fā)展,在改革、發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定。

(三)防止把政府轉(zhuǎn)型簡單化為機(jī)構(gòu)精簡

政府公共服務(wù)的質(zhì)量已經(jīng)成為制約我國國際競爭力的主要因素之一,所以推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。在推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型的過程中,必須防止把政府轉(zhuǎn)型簡單化的傾向,政府轉(zhuǎn)型并不是簡單的政府機(jī)構(gòu)改革。政府轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)上是政府的再造過程,包括職能、定位、機(jī)構(gòu)等各方面的再造。

(四)注重把改革措施規(guī)范化、制度化和法制化

市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)范文第3篇

完美計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下重復(fù)建設(shè)的不可能性

馬克思早年設(shè)想的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是在資本主義高度發(fā)達(dá)的前提下誕生的。經(jīng)濟(jì)在一國之內(nèi)僅有一個(gè)計(jì)劃決策中心，并由這個(gè)計(jì)劃中心負(fù)責(zé)收集信息，最后制定出全國各地、各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的龐大而細(xì)致的計(jì)劃體系，并通過逐級下達(dá)而得到貫徹執(zhí)行。此外任何單位沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，也沒有計(jì)劃的決策權(quán)。如果這個(gè)模式是完美的，投資多少、投資于哪個(gè)行業(yè)或哪個(gè)地區(qū)，計(jì)劃中心完全可以根據(jù)總體經(jīng)濟(jì)而事先作出精確的安排。因此，在完美的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下不會(huì)出現(xiàn)所謂的“重復(fù)建設(shè)”。

完美計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的不可能性與現(xiàn)實(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象

完美計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需要建立在一系列極其苛刻的假設(shè)條件下才能成立，而事實(shí)上，這些條件時(shí)至今日尚未出現(xiàn)過，而且也無法估計(jì)在未來多長期限內(nèi)才會(huì)形成?，F(xiàn)實(shí)的所謂計(jì)劃經(jīng)濟(jì)都是放松了完美計(jì)劃經(jīng)濟(jì)假設(shè)的“不完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。在我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，盡管計(jì)劃在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一直起著十分重要的作用，但同時(shí)不同的利益主體在決策上也擁有相當(dāng)?shù)臋?quán)力。投資決策的分散至少使重復(fù)建設(shè)具備了可能性，但為什么要重復(fù)建設(shè)還要取決于中央計(jì)劃決策當(dāng)局的偏好。比如“”時(shí)期，在中央的號召下，各地建設(shè)了大量的“小高爐”、“土高爐”，并由此引發(fā)了投資過度膨脹。由此可見，在我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，重復(fù)建設(shè)主要表現(xiàn)為一種在中央政府默許情況下的地方政府行為，是地方政府出于自身利益考慮的一種決策選擇。

完美市場經(jīng)濟(jì)體制下重復(fù)建設(shè)是必要前提

根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是新古典主義的理論，完美的市場經(jīng)濟(jì)就是完全自由的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃和決策權(quán)被分散在無數(shù)個(gè)個(gè)體手里。每個(gè)市場的參與者只是價(jià)格的接受者（price taker），而非價(jià)格的制定者(price maker)。因此，完美的市場經(jīng)濟(jì)要求有眾多的參與者根據(jù)自己的判斷進(jìn)行各種決策，從而形成充分競爭，并在充分競爭中發(fā)現(xiàn)真正價(jià)格。投資是市場參與者重要的決策行為，所以，僅就投資而言，只有在市場上形成大量類似的投資（也可稱為重復(fù)建設(shè)），才能真正形成充分競爭的關(guān)系。否則就會(huì)出現(xiàn)不同程度的壟斷，而壟斷就意味著效率的損失，這是完美市場經(jīng)濟(jì)所不能容納的。

現(xiàn)實(shí)的市場經(jīng)濟(jì)總是傾向于阻止重復(fù)投資

同完美計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一樣，完美的市場經(jīng)濟(jì)也從未在人類社會(huì)中出現(xiàn)過。就現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)體制看，市場競爭的參與者總是不滿足作為價(jià)格的接受者，通過壟斷而成為價(jià)格的制定者并由此獲取超額利潤是他們的理性選擇。因此，通過各種手段和方法阻止其他參與者的進(jìn)入就成為其重要的策略。這種行為的結(jié)果表現(xiàn)在投資上就是阻止重復(fù)投資的發(fā)生。西方市場經(jīng)濟(jì)國家之所以都有強(qiáng)硬的反壟斷法，恰恰說明壟斷行為在它們的市場經(jīng)濟(jì)中是何等突出。

由以上的分析我們可以看到一個(gè)有趣的現(xiàn)象，完美的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)實(shí)的市場經(jīng)濟(jì)之間，就投資而言都有抑制重復(fù)投資（重復(fù)建設(shè)）的一致傾向。無怪乎經(jīng)典作家已經(jīng)看到資本主義是通過壟斷形式而最終進(jìn)入社會(huì)主義。與此同時(shí)，我們還看到，現(xiàn)實(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)（或不完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）與完美的市場經(jīng)濟(jì)都會(huì)形成并要求重復(fù)投資，在這一點(diǎn)上兩者至少存在形式上的一致性。盡管在不完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，重復(fù)投資主要是由各級地方政府造成的，而完美市場經(jīng)濟(jì)的重復(fù)投資則是建立在眾多非政府市場參與者參與的前提之下。

市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)范文第4篇

在人口、社會(huì)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的今天，在世紀(jì)跨越交替之際，我國正實(shí)施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。地礦部門正加快推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，全面開展“二次創(chuàng)業(yè)”。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，地礦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中的科技含全越來越高，傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式正在被現(xiàn)代化生產(chǎn)方式所取代。地礦經(jīng)濟(jì)增長方式正由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。地礦部黨組為建立并完善地勘工作管理新體制，提出除保留一支精干的隊(duì)伍從事國家戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查工作外，絕大部分隊(duì)伍要進(jìn)入市場。提出地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，即“鞏固改造地質(zhì)勘查基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展礦產(chǎn)開發(fā)及礦產(chǎn)品加工業(yè)、工程勘察施工業(yè)和以地質(zhì)機(jī)械儀器制造為主的成套裝備工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極扶持高新技術(shù)和以流通、服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”.地礦部門生產(chǎn)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，涉及了工程勘察、寶石加工、電子技術(shù)、信息工程、機(jī)電設(shè)備、商貿(mào)、旅游等一批新產(chǎn)業(yè)。目前，多數(shù)地礦企、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益低，轉(zhuǎn)產(chǎn)難度大。一個(gè)重要原因是地礦部現(xiàn)有職工隊(duì)伍中，工人在工種結(jié)構(gòu)，技術(shù)人員在專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、技能水平及數(shù)量上與新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。職工隊(duì)伍素質(zhì)普遍較低，在32萬職工中，初中以下層次職工占42.9%;在9.7萬中專學(xué)歷以上的專業(yè)技術(shù)人員中，地質(zhì)類專業(yè)人員占60%以上，不能勝任新的生產(chǎn)崗位;管理人員經(jīng)營管理水平不高，不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏一批既有一定理論知識(shí)，又有較強(qiáng)實(shí)踐技能和綜合管理水平的應(yīng)用型人才.地礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重組，必然帶來隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重組。1995年，地礦部召開了教育工作會(huì)議，明確提出要把發(fā)展地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到依靠科技和教育的軌道上。同時(shí)，對職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育作出了一系列規(guī)劃，并己實(shí)施。對改善職工隊(duì)伍不合理結(jié)構(gòu)，起到了積極而有效的作用.但筆者認(rèn)為.當(dāng)前地礦職工教育的改革與發(fā)展受到了人事、用工制度的制約，解決好人才供與求之間、合理配置與合理使用之間的矛盾是當(dāng)務(wù)之急.應(yīng)該建立起市場經(jīng)濟(jì)體制下的人才培養(yǎng)與使用的機(jī)制，實(shí)質(zhì)是建立市場配置人才資源的機(jī)制。

一、市場對人才資滾配里起基礎(chǔ)作用

市場經(jīng)濟(jì)，是通過市場推動(dòng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律是價(jià)值規(guī)律。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資探配置起基礎(chǔ)性作用，實(shí)質(zhì)是價(jià)值規(guī)律對資源配置起基礎(chǔ)性作用。勞動(dòng)力作為生產(chǎn)力中最活躍最積極的生產(chǎn)要素，應(yīng)由市場調(diào)節(jié)配置.建立由市場配置人才資源的機(jī)制，就是運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，通過人才市場供求變化來調(diào)節(jié)人才資源合理配置、合理使用.人才資源的合理配置涉及到人才的培養(yǎng)和供給.市場經(jīng)濟(jì)配置資源的杠桿核心是價(jià)格，價(jià)格是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)形式.人才資源的供求變化，表現(xiàn)為勞動(dòng)力價(jià)格的波動(dòng)變化，供過于求，價(jià)格下降;求過于供，價(jià)格上漲。在人才市場中，勞動(dòng)力的價(jià)格就是工資。工資能反映人才的培養(yǎng)成本和人才的供求變化。如果因技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成某一類人才缺乏，市場工資就會(huì)上升，勞動(dòng)力就會(huì)從低收入職業(yè)或崗位向高收入職業(yè)或崗位流動(dòng)。對這類人才的需求就會(huì)增加。反之，某一類人才過剩，工資必然下降，其需求相對就會(huì)減少。辦學(xué)單位通過工資信號靈敏地對人才的需求類型、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等，使人才培養(yǎng)與人才使用有機(jī)結(jié)合起來，通過市場調(diào)節(jié)來平衡人才的供需關(guān)系，追求有效“投入”和最大限度的“產(chǎn)出”，達(dá)到辦學(xué)效益的提高.逐步實(shí)現(xiàn)由“統(tǒng)包統(tǒng)配”的計(jì)劃配置人才資源方式向市場配置人才資源方式轉(zhuǎn)變，從而建立起由市場配置人才資源的機(jī)制。

二、關(guān)于市場配置人才資源的問題

目前，我國尚處在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的初期階段，包括人才市場的各類市場還發(fā)育不全，我們?nèi)狈δ軌蜢`敏反應(yīng)人才供求變化的工資信號.原因一:長期以來，我國勞動(dòng)力收入分配形式?jīng)]有按照馬克思論述的按勞分配的實(shí)質(zhì)來實(shí)現(xiàn)，即沒有按照勞動(dòng)者價(jià)值創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)過程中投入的勞動(dòng)力進(jìn)行分配。而是采取國家直接控制工資總額，直接確定工資標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一分配，平均主義，且工資偏低。原因二;在過去由計(jì)劃配置勞動(dòng)力資源的體制下，勞動(dòng)力就業(yè)由政府包下來。單位無用工自，個(gè)人無自主擇業(yè)權(quán)。雖然改革后有所發(fā)展，但個(gè)人擇業(yè)權(quán)的落實(shí)仍有許多問題。一些單位、部門視人才為己有，以檔案、組織關(guān)系、戶口、住房等限制人才向效益高的職業(yè)、崗位流動(dòng)。基于以上兩個(gè)原因，一方面工資的高低不能表現(xiàn)某類人才的余缺，市場尚不能有效調(diào)節(jié)人才供求，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資像的合理配里，出現(xiàn)人才積壓浪費(fèi)和人才短缺并存，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整.另一方面挫傷了勞動(dòng)者的積極性，滋長了平均主義思想，導(dǎo)致勞動(dòng)者工作、學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足。這是造成地礦部職工教育“生稼不足”的原因之一。

市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 公允價(jià)值; 市場經(jīng)濟(jì); 會(huì)計(jì)計(jì)量

一、對會(huì)計(jì)計(jì)量方法的再認(rèn)識(shí)

按照我國《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》的規(guī)定,會(huì)計(jì)計(jì)量可采用歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價(jià)值等方法。這幾種會(huì)計(jì)計(jì)量方法既具有其獨(dú)特優(yōu)點(diǎn),也存在一定不足。僅就歷史成本計(jì)量這一傳統(tǒng)會(huì)計(jì)計(jì)量中的主要方法而言,由于假定市場穩(wěn)定,交易價(jià)格合理且不會(huì)發(fā)生大幅度變化,資產(chǎn)入賬后一般保持賬面價(jià)值不變,賬面價(jià)值不會(huì)與市場價(jià)值嚴(yán)重背離。此外,由于歷史成本是根據(jù)實(shí)際發(fā)生的交易確定的金額,因而有據(jù)可依,具有可驗(yàn)證性、可靠性。然而,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)面臨的各種不確定性環(huán)境因素與日俱增,靜止不變的歷史成本的局限性日益明顯,所反映的會(huì)計(jì)信息不僅決策相關(guān)性較差,甚至導(dǎo)致信息使用者決策失誤,就連其真實(shí)性也受到質(zhì)疑。

現(xiàn)行會(huì)計(jì)計(jì)量方法存在的局限性,成為人們致力尋找更好替代方法的緣由。國內(nèi)外就有一些專家學(xué)者倡導(dǎo)采用管理層估值、均值等方法。然而令人遺憾的是,這兩種方法同樣并非十全十美。具體地說,管理層估值法是根據(jù)管理層評估結(jié)果對資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行記錄的一種方法。管理層的估值主要考慮市場因素,立足于市場和資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值進(jìn)行確認(rèn)、記錄,是對資產(chǎn)內(nèi)在價(jià)值進(jìn)行量化。采用這一方法,通常對購進(jìn)的資產(chǎn)以現(xiàn)行市價(jià)作為估值基礎(chǔ),但對于一些投入使用的資產(chǎn),由于其價(jià)值在于該資產(chǎn)所具有的功能價(jià)值,因此以資產(chǎn)的特定功能作用效果作為其估值基礎(chǔ),最為典型的資產(chǎn)估值方法是未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值。由于采用這一方法通常是按單項(xiàng)資產(chǎn)估值,而單項(xiàng)資產(chǎn)往往與其他資產(chǎn)相互組合共同實(shí)現(xiàn)功能價(jià)值,因此,單項(xiàng)資產(chǎn)的功能價(jià)值難以確定。此外,企業(yè)持有某些資產(chǎn)的目的是為了充分利用資金,獲取持有收益或者分散風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益,因此,管理層以市價(jià)為基礎(chǔ)對此類資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行估算,具有主觀性,難免出現(xiàn)人為提高或降低資產(chǎn)價(jià)格的情況,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的可靠度和透明度降低,令會(huì)計(jì)信息使用者無法判斷企業(yè)資產(chǎn)的真實(shí)狀況。同樣,均值法是為了避免引起企業(yè)財(cái)務(wù)狀況過度波動(dòng)及對市場價(jià)格產(chǎn)生助漲助跌的問題而提出的一種方法。采用這一方法,某一段時(shí)期如果無法獲得資產(chǎn)可靠的市場價(jià)格,則取資產(chǎn)的估計(jì)值,運(yùn)用數(shù)學(xué)手段求其平均,從而對資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量。均值不是針對某一時(shí)點(diǎn)而是一段時(shí)間資產(chǎn)價(jià)格的總體反映,這種方法反映的資產(chǎn)價(jià)格在一段時(shí)間內(nèi)相對平穩(wěn),不會(huì)對市場變化的反應(yīng)過于敏感,緩沖了資產(chǎn)價(jià)格的大漲大跌。然而,為了保證資產(chǎn)價(jià)格的平穩(wěn)性和方便資產(chǎn)價(jià)格的取得使取得均值的成本最低,這種方法在操作過程中,其時(shí)間段的選取方式、選取范圍等既至關(guān)重要且又難以把握。

二、公允價(jià)值是市場經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)計(jì)量的必然選擇

公允價(jià)值的提出最早可以追溯到美國高等法院1889年對史密斯與阿邁斯一案的判例(任世馳、陳炳輝,2005),會(huì)計(jì)上正式提到公允價(jià)值亦可上溯到1953年美國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(AICPA)的會(huì)計(jì)研究公告(ARB)(葛家澍、徐躍,2006),公允價(jià)值確立并系統(tǒng)發(fā)展則是20世紀(jì)80年代到90年代之事(劉思淼,2009)。

在我國,財(cái)政部2006年的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號――金融工具確認(rèn)和計(jì)量》將公允價(jià)值定義為:“公允價(jià)值,是指在公平交易中,熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~”,所的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還指出了公允價(jià)值認(rèn)定的三種情形,即:資產(chǎn)或負(fù)債存在活躍市場的,活躍市場中的報(bào)價(jià)即為公允價(jià)值;不存在活躍市場的,參考熟悉情況并自愿交易的各方最近進(jìn)行的市場交易中使用的價(jià)格或參照實(shí)質(zhì)上相同或相似的其他資產(chǎn)或負(fù)債等的市場價(jià)格確定其公允價(jià)值;不存在活躍市場,且不滿足以上兩個(gè)條件的應(yīng)當(dāng)采用估值技術(shù)等確定公允價(jià)值。

筆者之所以認(rèn)為公允價(jià)值是市場經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)計(jì)量無可替代的一種重要方法,是市場經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)計(jì)量的必然選擇,主要是基于以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí):

第一,公允價(jià)值計(jì)量是建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體系的必然選擇。從前述公允價(jià)值的定義看,公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用的重要前提條件是存在市場或活躍市場、存在市場交易或公平市場交易,在不具備這樣條件的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里,是難以運(yùn)用公允價(jià)值計(jì)量屬性的。公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用的這些重要前提條件與市場經(jīng)濟(jì)體制以市場手段實(shí)現(xiàn)資源配置的基本特征要求是一致的,符合建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體系的客觀要求。以我國財(cái)政部2006年的涉及會(huì)計(jì)要素計(jì)量的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而言,有近六成準(zhǔn)則不同程度地運(yùn)用了公允價(jià)值計(jì)量,涉及范圍包括一般工商企業(yè)和農(nóng)業(yè)、金融業(yè)等特殊行業(yè)。以公允價(jià)值計(jì)量的運(yùn)用為一大“亮點(diǎn)”的這一新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立,既表明了我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的進(jìn)一步趨同,也表明我國市場經(jīng)濟(jì)體制更趨成熟,經(jīng)濟(jì)管理水平日益提高,運(yùn)用公允價(jià)值計(jì)量的市場環(huán)境更加完善。也正是因?yàn)檫@一新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立,使得我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則得到了國際社會(huì)更加廣泛的認(rèn)可,比如,歐盟就允許在2009年到2011年的過渡期內(nèi)進(jìn)入歐洲市場的中國企業(yè)按照中國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告而不再需要按照國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)整。由此也可以看出,公允價(jià)值計(jì)量已不僅僅是一個(gè)簡單純粹的會(huì)計(jì)問題,公允價(jià)值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建立是衡量市場經(jīng)濟(jì)體制是否健全完善的重要標(biāo)志,是建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體系的必然選擇。

第二,公允價(jià)值計(jì)量是市場經(jīng)濟(jì)條件下適應(yīng)會(huì)計(jì)信息相關(guān)性要求的必然選擇。當(dāng)今世界,大多數(shù)國家都實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制,即以價(jià)格為信號,通過市場的手段進(jìn)行和優(yōu)化社會(huì)資源配置。市場經(jīng)濟(jì)是“競爭經(jīng)濟(jì)”,競爭不可避免地使企業(yè)面臨的各種不確定性環(huán)境因素與日俱增,從而使會(huì)計(jì)信息使用者對會(huì)計(jì)信息相關(guān)性提出了更高要求。采用公允價(jià)值計(jì)量,由于以市場評價(jià)為基礎(chǔ),確認(rèn)時(shí)間立足于“計(jì)量日”,具有動(dòng)態(tài)性、現(xiàn)實(shí)性,能更及時(shí)地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營能力,企業(yè)會(huì)計(jì)信息相關(guān)性更強(qiáng),有利于滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測、決策對會(huì)計(jì)信息相關(guān)性的要求,越來越受到投資者、債權(quán)人的青睞,使公允價(jià)值成為市場經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)計(jì)量無可替代的一種重要方法,并大有取代歷史成本計(jì)量之勢。

第三,公允價(jià)值計(jì)量是市場經(jīng)濟(jì)條件下保護(hù)投資者權(quán)益,維護(hù)資本市場健康運(yùn)行發(fā)展的必然選擇。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、資本市場的發(fā)育和不斷完善,企業(yè)投資者和經(jīng)營者分離,股權(quán)極度分散,廣大股權(quán)投資者通常主要依據(jù)企業(yè)披露的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行投資決策。特別強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健性的歷史成本計(jì)量要求不高估資產(chǎn)、收益,不低估負(fù)債、損失,尤其對于資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量只確認(rèn)減值損失而不確認(rèn)增值收益,使企業(yè)披露的會(huì)計(jì)信息中資產(chǎn)和利潤偏離實(shí)際情況,致使企業(yè)和股權(quán)投資者之間的信息不對稱,導(dǎo)致投資者低估企業(yè)盈利能力和實(shí)際價(jià)值。而公允價(jià)值計(jì)量以市場承認(rèn)的價(jià)格為基礎(chǔ),采取出現(xiàn)減值確認(rèn)損失、出現(xiàn)增值確認(rèn)收益的雙向計(jì)量方式,及時(shí)反映資產(chǎn)真實(shí)的市場價(jià)值,有助于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、避免企業(yè)與投資者之間的信息不對稱,從而最大程度保護(hù)投資者權(quán)益,維護(hù)資本市場健康運(yùn)行發(fā)展。

第四,公允價(jià)值計(jì)量是市場經(jīng)濟(jì)條件下適應(yīng)金融創(chuàng)新要求的必然選擇。20世紀(jì)80年代以來,全球范圍內(nèi)的金融市場快速發(fā)展,金融工具不斷得以創(chuàng)新。金融及衍生金融工具的發(fā)展使歷史成本計(jì)量模式缺乏相關(guān)性的嚴(yán)重缺陷更為人們所認(rèn)識(shí),同時(shí)也加深了對公允價(jià)值計(jì)量的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用。美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)在1998年6月出臺(tái)的第133號財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告《衍生工具和套期保值活動(dòng)會(huì)計(jì)》第3段中明確指出:“公允價(jià)值是金融工具最相關(guān)的計(jì)量,而且是衍生工具唯一相關(guān)的計(jì)量?！彪S著金融業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不斷進(jìn)一步提高,金融工具、公司理財(cái)手段等的不斷創(chuàng)新是21世紀(jì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,因而公允價(jià)值必然成為市場經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)計(jì)量無可替代的一種重要方法。

此外,推廣公允價(jià)值計(jì)量還有利于我國企業(yè)的資本保全,符合配比性、穩(wěn)健性和一致性等會(huì)計(jì)原則的要求(盧永華、楊曉軍,2000)。

總之,公允價(jià)值是市場經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)計(jì)量無可替代的一種重要方法,特別是自20世紀(jì)90年代以來,公允價(jià)值計(jì)量得到了長足發(fā)展,形成取代歷史成本計(jì)量之勢。歷史已經(jīng)告訴我們,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要。歷史也必將告訴我們,“市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,公允價(jià)值會(huì)計(jì)越重要”(吳水澎,2007)。

三、進(jìn)一步加深對公允價(jià)值計(jì)量的理解和研究

盡管公允價(jià)值是市場經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)計(jì)量無可替代的一種重要方法,然而公允價(jià)值計(jì)量畢竟一直就是近三十年來會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界面臨的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,還有許多問題需要研究解決。筆者認(rèn)為,當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用中的以下問題:

第一,公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用與“順周期效應(yīng)”問題。眾所周知,由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)一度掀起了會(huì)計(jì)界、金融界乃至包括美國一些國會(huì)議員在內(nèi)的較大范圍的爭議,使公允價(jià)值計(jì)量飽受質(zhì)疑。盡管公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用已被認(rèn)為不是也不可能是誘發(fā)金融危機(jī)的“罪魁禍?zhǔn)住?也不是引發(fā)“順周期效應(yīng)”的直接誘因,但是,由于公允價(jià)值在反映資產(chǎn)(尤其是金融資產(chǎn))價(jià)格時(shí)過于敏感,公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用確有明顯“順周期效應(yīng)”,有可能在一定程度上放大或加劇金融不穩(wěn)定。因此,加強(qiáng)對公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用中“順周期效應(yīng)”產(chǎn)生機(jī)理、傳導(dǎo)機(jī)制、影響路徑、應(yīng)對策略和措施等問題的研究,成為一個(gè)擺在會(huì)計(jì)界乃至金融界、經(jīng)濟(jì)界學(xué)者面前的需要盡快妥善解決的重要課題。

第二,公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用中如何增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息可靠性問題。如前所述,相對于歷史成本計(jì)量而言,公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用使企業(yè)會(huì)計(jì)信息更具有相關(guān)性,提升了會(huì)計(jì)信息使用者所獲取的企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。然而與此同時(shí),由于公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用以市場評價(jià)為基礎(chǔ),公允價(jià)值的確定依賴于活躍市場上的報(bào)價(jià)、最近進(jìn)行的市場交易價(jià)格、估值技術(shù)等,這就使得公允價(jià)值的取得實(shí)際上成為在客觀事實(shí)基礎(chǔ)上的主觀決策,容易受到人為因素的影響,在很大程度上存在著不確定性,從而使會(huì)計(jì)信息的可靠性難以保障。因此,如何不斷提高市場化程度,如何不斷完善市場機(jī)制和市場報(bào)價(jià)體系,如何建立健全公允價(jià)值信息收集系統(tǒng),如何不斷提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力,等等,從而保證會(huì)計(jì)信息的客觀性,增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的可靠性,成為會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)工作者長期面臨的重要研究課題。

第三,公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用中的可操作性問題。從前述公允價(jià)值認(rèn)定的三種情形看,公允價(jià)值認(rèn)定的第二、三兩種情形均具有估計(jì)性質(zhì),特別是第三兩種情形具有的估計(jì)性質(zhì)非常明顯。公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用中,當(dāng)不存在活躍市場且無最近市場交易價(jià)格或無實(shí)質(zhì)上相同或相似的市場價(jià)格可供參考時(shí),確定公允價(jià)值所采用的估值技術(shù)面臨的各種不確定性因素,實(shí)際上使公允價(jià)值的確定成為會(huì)計(jì)計(jì)量中非常不易把握的復(fù)雜問題。因此,如何增強(qiáng)其可操作性就成為公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用中的一個(gè)重要研究課題。

此外,公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用對會(huì)計(jì)信息披露與監(jiān)管工作、財(cái)務(wù)理論與財(cái)務(wù)管理工作、稅收政策與稅收征收管理工作、金融監(jiān)管工作、會(huì)計(jì)計(jì)量理論與會(huì)計(jì)理論研究工作以及會(huì)計(jì)教育等,都會(huì)帶來重要影響和挑戰(zhàn),深入開展對這些問題的研究,有助于完善公允價(jià)值計(jì)量理論,推進(jìn)公允價(jià)值計(jì)量運(yùn)用。

總之,發(fā)展歷史并不算長的公允價(jià)值已經(jīng)成為當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)計(jì)量無可替代的、大有取代歷史成本計(jì)量之勢的一種重要方法。只要市場存在,公允價(jià)值計(jì)量就是必需的,讓位于歷史成本是會(huì)計(jì)史上的倒退(安建民,2009)。認(rèn)清這一趨勢,加強(qiáng)對公允價(jià)值計(jì)量理論與應(yīng)用問題的研究,是歷史賦予當(dāng)代會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者的重任。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 吳水澎.會(huì)計(jì)理論[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2007.

[2] 盧永華,楊曉軍.公允價(jià)值計(jì)量屬性研究[J].會(huì)計(jì)研究,2000(4).

[3] 謝志華.資產(chǎn)的估值[J].首席財(cái)務(wù)官,2006(7).