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一、京津冀區(qū)域內(nèi)環(huán)境現(xiàn)狀
在水資源方面,由于城鎮(zhèn)化水平的快速提升,各地方政府往往把關(guān)注點(diǎn)集中在經(jīng)濟(jì)增長上,從而忽視了城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律,加劇了水資源的短缺狀況。由于人為改造地下水結(jié)構(gòu)分配,導(dǎo)致華北平原已經(jīng)形成了一個(gè)巨大的漏斗區(qū),其地區(qū)可直接飲用的地下水僅占22.2%。同時(shí),由于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的需要,一些重工業(yè)工廠相繼建立,這些工廠是導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)水資源污染的主要原因,目前京津冀地區(qū)有三分之一的水資源已經(jīng)被污染并且不能使用,比如,唐山、石家莊等由于重工業(yè)工廠的建立,當(dāng)?shù)氐乃Y源已經(jīng)出現(xiàn)重金屬污染。隨著污染的加劇以及對水資源的過度開發(fā),水生態(tài)也受到了嚴(yán)重的損害,出現(xiàn)了流域范圍內(nèi)平原地區(qū)普遍地標(biāo)斷流、濕地萎縮、功能衰退等問題。由于水資源短缺、水污染等問題都是相互影響、互相疊加的,因此,生態(tài)環(huán)境治理需要著眼于全局,合理規(guī)劃好區(qū)域內(nèi)的環(huán)境治理。在大氣污染上,京津冀是我國空氣污染最嚴(yán)重的區(qū)域,其大氣污染主要以霧霾為主。參照環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評價(jià),2016年全國空氣質(zhì)量相對較差的10個(gè)城市中,京津冀區(qū)域內(nèi)的城市就占6個(gè),《2016中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,京津冀、長三角、珠三角三大重點(diǎn)區(qū)域中,京津冀空氣質(zhì)量最差。盡管隨著經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)入新常態(tài),區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型,一些傳統(tǒng)的重工業(yè)為了與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢相適應(yīng)都作出相應(yīng)的轉(zhuǎn)型,有些企業(yè)甚至已經(jīng)停工,在一定程度上緩解了區(qū)域內(nèi)的環(huán)境污染,但是這也因此促使了一些小企業(yè)、小作坊的興起,反而加重了空氣污染的程度。城市的擴(kuò)張也導(dǎo)致了京津冀地區(qū)生態(tài)功能與發(fā)展格局的嚴(yán)重失衡。城市化范圍的擴(kuò)大,使其對土地的需求也不斷加大,從而造成了城鎮(zhèn)綠化空間減少,土地使用質(zhì)量下降。比如,壩上高原地區(qū)由于人口和放牧超載,土地荒漠化問題十分突出,部分山地出現(xiàn)了水土流失以及土壤侵蝕現(xiàn)象。冀中南平原地區(qū)隨著城市快速擴(kuò)張、工業(yè)開發(fā)擠占生態(tài)用地,導(dǎo)致城市綠地面積不足,城市熱島效應(yīng)顯著,平原地區(qū)城鎮(zhèn)連片開發(fā)與交通網(wǎng)絡(luò)隔斷了生態(tài)廊道,高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)掠奪生態(tài)用水,破壞了生態(tài)屏障,恢復(fù)難度大。同時(shí),近年來濱海新區(qū)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了土地鹽漬化等問題,主要原因是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展建立創(chuàng)造業(yè)基地和服務(wù)業(yè)基地,而過多開墾未利用過的土地。土地資源的稀缺造成了各方利益的爭奪,對當(dāng)?shù)鼐用竦纳钅J疆a(chǎn)生了一定的負(fù)面影響,必須引起區(qū)域環(huán)境治理的關(guān)注。
二、當(dāng)前區(qū)域環(huán)境治理的困境
(一)行政區(qū)域與環(huán)境區(qū)域的不一致
目前,我國的地方政府都是依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及歷史等因素、按照行政區(qū)劃分建立的。然而環(huán)境區(qū)域多是在某生態(tài)系統(tǒng)所形成的特定自然地理或某一自然地理環(huán)境中形成的。因此,行政區(qū)域與環(huán)境區(qū)域的范圍大都不一致。盡管我國關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)就地方政府應(yīng)對其相應(yīng)的行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行管控做了明確的規(guī)定,但因?yàn)閰^(qū)域環(huán)境問題的整體性,許多區(qū)域出現(xiàn)的環(huán)境污染問題往往超出了地方政府行政區(qū)域的管轄范圍,而行政管轄區(qū)與環(huán)境區(qū)的不對等,就會有各行政區(qū)域之間交界處無人管制的現(xiàn)象發(fā)生。據(jù)相關(guān)研究,京津冀地區(qū)的大氣污染是與整個(gè)群落相關(guān)的,大氣污染在京津冀區(qū)域內(nèi)是相互關(guān)聯(lián)影響的。也就是說,關(guān)于京津冀區(qū)域內(nèi)的霧霾問題,如果只有一個(gè)地區(qū)在大氣污染治理上付出人力、財(cái)力,是無法改善該區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量問題的。同時(shí),由于行政區(qū)域的劃分,導(dǎo)致京津冀區(qū)域交界處環(huán)境管制不當(dāng)。交界地區(qū)基層環(huán)保部門在執(zhí)法過程中,極易受到地方政府的干擾,還有排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制不健全等因素的影響,執(zhí)法效果不佳,從而使交界地區(qū)環(huán)境監(jiān)管漏洞長期存在。因此,如果不從根本上打破行政區(qū)域的塊狀地方政府管理模式,區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境治理是很難成功的。
(二)地方政府間權(quán)利資源碎片化
關(guān)于環(huán)境治理,由于當(dāng)前中央政府居于主導(dǎo)地位,通過自上而下的政治結(jié)構(gòu),地方政府不僅需要對中央下發(fā)的政策進(jìn)行實(shí)施,同時(shí)也需要保證本地的自身利益,而且地方政府有一定的自,不僅對本地區(qū)的相關(guān)財(cái)政事務(wù)具有管理權(quán),同時(shí)對財(cái)政收支也具有支配的權(quán)利,是該地區(qū)實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的理性“經(jīng)濟(jì)人”,從而導(dǎo)致地方政府為了提升本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,不惜降低企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),沒有對那些不符合綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的管控與治理。同時(shí),中央對地方官員的績效考核標(biāo)準(zhǔn)主要關(guān)注點(diǎn)集中在經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)上,忽視了環(huán)境治理,因此,環(huán)境治理的效果短時(shí)間內(nèi)并不明顯。還有一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)作為“理性人”考慮到自身利益,把重心都投入到短期內(nèi)能夠提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展項(xiàng)目中,而選擇放棄短期回報(bào)率相對較低的環(huán)境治理項(xiàng)目。這便會出現(xiàn)地方政府官員過分關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長而忽視民生保障、環(huán)境治理等問題。
(三)外部約束規(guī)范的缺失
我國現(xiàn)行的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)以及環(huán)保管理問責(zé)制是以行政區(qū)域?yàn)榘鎵K進(jìn)行劃分管理的。當(dāng)區(qū)域內(nèi)交界處出現(xiàn)環(huán)境污染問題時(shí),由于缺乏整體區(qū)域內(nèi)環(huán)境治理的法律法規(guī),傳統(tǒng)的以行政區(qū)域劃分的環(huán)境管制并不能發(fā)揮其作用。由于缺乏以區(qū)域治理為單位的規(guī)章制度,區(qū)域內(nèi)地方政府之間具有很強(qiáng)的依賴性,每個(gè)地方政府都把治理的希望寄托在區(qū)域內(nèi)其他政府上,希望多投入治理成本,自己可以“搭便車”。如果“搭便車”現(xiàn)象長期存在,區(qū)域內(nèi)的地方政府在環(huán)境治理上便不愿意長期投入過多的人力、物力以及財(cái)力,最終的結(jié)果便是區(qū)域內(nèi)環(huán)境治理不能順利進(jìn)行,出現(xiàn)“集體行動困境”的情況。
三、完善區(qū)域環(huán)境治理體系的對策
(一)建立區(qū)域環(huán)境治理專項(xiàng)委員會
建立環(huán)境治理體系,地方政府之間的合作權(quán)威性約束最重要,然而權(quán)威性建立的基礎(chǔ)是建成一個(gè)管理體系健全、分工明確、公平公正的合法性組織,該區(qū)域的合作組織是契約式的,是需要該區(qū)域內(nèi)所有地方政府對區(qū)域內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)達(dá)成一致的。目前,京津冀地區(qū)之間已經(jīng)簽署協(xié)議并成立了省市之間的領(lǐng)導(dǎo)小組,交界地區(qū)也可成立專門的聯(lián)合治理領(lǐng)導(dǎo)小組??梢越梃b歐盟關(guān)于各國聯(lián)合治理的機(jī)構(gòu)體系:歐盟各個(gè)機(jī)構(gòu)分工明確、體制健全,有專門的決策機(jī)構(gòu)(首腦會議)、立法機(jī)構(gòu)(部長理事會)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)(委員會)、監(jiān)督和咨詢機(jī)構(gòu)(歐洲議會)、仲裁機(jī)構(gòu)(歐洲法院)。正因?yàn)闅W盟完善的組織體制,才使得歐盟區(qū)域合作組織的權(quán)威性得到了相應(yīng)的保障,各國間在處理問題時(shí)才更容易達(dá)成一致。在當(dāng)前國內(nèi)的分權(quán)體制下,地方政府有一定的自,京津冀區(qū)域可以通過合作解決跨界污染問題。同時(shí),三地可以通過逐步統(tǒng)一京津冀地區(qū)的基本環(huán)境政策和排污標(biāo)準(zhǔn)為聯(lián)合執(zhí)法創(chuàng)造有利條件。河北省已經(jīng)制定了2015—2020年的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃,逐步減小了與京津的差距,保證了聯(lián)合治理小組與各地區(qū)的環(huán)保部門順暢的溝通,利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺及時(shí)交流,互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),共同商討決策。
(二)健全跨區(qū)域環(huán)境治理運(yùn)行機(jī)制
為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的新型城鎮(zhèn)化,經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境治理同樣重要。在生態(tài)環(huán)境治理上,三地要推動聯(lián)防聯(lián)治、執(zhí)法一體,避免地方保護(hù)主義現(xiàn)象。立法的穩(wěn)定性與強(qiáng)制性,能夠相對有效地保障和約束區(qū)域內(nèi)地方政府間合作治理所產(chǎn)生的問題。因此,只有通過實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)立法資源共享,地方政府之間因合作而產(chǎn)生的分歧困境才能從根本上解決,各政府間的合作才能更加規(guī)范化和制度化。為了進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)環(huán)境治理與合作的機(jī)制,京津冀三地于2015年12月共同簽署了《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》。目前該協(xié)議只停留在初步實(shí)施階段,尚未完全成熟,如果條件成熟,建議可以在國家層面通過人大或者國務(wù)院制定相關(guān)行政法律法規(guī),對地方政府合作過程中協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)置程序、行為方式、職能范圍等作出明確規(guī)定,這對區(qū)域內(nèi)各地方政府間的合作具有積極的影響意義。
(三)完善區(qū)域內(nèi)環(huán)境管制關(guān)系網(wǎng)絡(luò)
要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)有效合作的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),建立區(qū)域內(nèi)環(huán)境管制機(jī)制,不僅需要區(qū)域內(nèi)各地政府間的整合,還需要政府投入一部分精力到私營企業(yè)以及非營利組織間的合作中。當(dāng)前,京津冀生態(tài)環(huán)境的整合建立,應(yīng)當(dāng)注重公私部門間的合作、各地生態(tài)環(huán)境治理功能以及層級的結(jié)合和規(guī)制。政府可運(yùn)用PPP模式,鼓勵私營部門加入合作。同時(shí),區(qū)域內(nèi)的環(huán)境治理委員會在獲得各地政府同意的條件下,可以通過與私營部門合作,通過投標(biāo)的形式,將環(huán)境治理相關(guān)事務(wù)外包給私營部門,這不僅能夠減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),也能提高環(huán)境治理效率??梢越^(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理信息資源數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)該區(qū)域內(nèi)各地政府的資源共享,做到區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境信息的高效性、及時(shí)性以及持續(xù)性,以便為京津冀環(huán)保專項(xiàng)小組提供有價(jià)值的參考信息。
(四)建立公平公正的利益補(bǔ)償及問責(zé)機(jī)制
1.1評價(jià)主要要素的“原材料”的采集對瀨溪河流域所在地各級審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于水環(huán)境的審計(jì)報(bào)告反映的問題歸類為8項(xiàng)單因素,并根據(jù)歷年文獻(xiàn)和實(shí)地調(diào)研、計(jì)算等方式取得了豐富的數(shù)據(jù).現(xiàn)將這些數(shù)據(jù)(即原始觀測值)通過比較變換、極差變換、最優(yōu)區(qū)間變換等一系列規(guī)范變換得出8年8項(xiàng)單因素初始評價(jià)數(shù)值(數(shù)據(jù)表略).
1.2用主成分確定評價(jià)的主要要素將8年8項(xiàng)單因素初始評價(jià)數(shù)據(jù)輸入SPSS19.0軟件,運(yùn)行得到解釋的總方差(表1).從表1可知:污水治理防控措施率、水環(huán)境治理政策執(zhí)行率、水環(huán)境投入產(chǎn)出效度、水環(huán)境治理工程完善程度、水環(huán)境綜合整治效率5個(gè)準(zhǔn)則因素的“初始特征值-累積百分率(%)”為99.921%,反映了研究對象的絕大部分信息.
2水環(huán)境治理績效審計(jì)模糊綜合評價(jià)模型設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定量設(shè)計(jì)
結(jié)合政策法規(guī)和瀨溪河流域次級河流水環(huán)境治理審計(jì)評價(jià)的具體實(shí)情,在前述采用主成分分析法和因子分析[11]法提取水環(huán)境治理績效的主要影響因素的基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)方法,利用模糊綜合評價(jià)要素集、等級集[12]、模糊評價(jià)[13]矩陣、評價(jià)權(quán)重與向量的確定、單因素評價(jià)、多因素評價(jià)等,構(gòu)建次級河流水環(huán)境治理績效審計(jì)模糊綜合評價(jià)模型和評價(jià)定量標(biāo)準(zhǔn)(5個(gè)準(zhǔn)則因素、15個(gè)觀測變量指標(biāo)和75個(gè)等級類型).水環(huán)境治理績效審計(jì)模糊綜合評價(jià)模型與評價(jià)定量標(biāo)準(zhǔn)略.
3水環(huán)境治理績效審計(jì)模糊綜合評價(jià)結(jié)果分析
為確保評判指標(biāo)和糊模判斷矩陣值的客觀可靠性,向100位審計(jì)與環(huán)保專家及相關(guān)人士就榮昌縣瀨溪河水環(huán)境治理績效進(jìn)行調(diào)查,回收問卷100份,回收率100%.結(jié)合量分標(biāo)準(zhǔn),就“次級河流水環(huán)境治理績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)的隸屬度測評表”進(jìn)行評判得出次級河流流域水環(huán)境治理績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)測評表(表2).
根據(jù)評價(jià)統(tǒng)計(jì)表確定各單因素評判矩陣根據(jù)指標(biāo)隸屬度得污水治理防控措施采用情況、水環(huán)境治理政策執(zhí)行情況、水環(huán)境治理資金投入使用情況、水環(huán)境治理工程完工程度、水環(huán)境治理效能實(shí)現(xiàn)程度的單因素評判矩陣。
4討論
4.1單因素評價(jià)討論1)按照本文模糊評價(jià)五級標(biāo)準(zhǔn),榮昌縣瀨溪河“治理控制措施情況”得分74.83分,非常逼近治理防控標(biāo)準(zhǔn)的“中等”水平,說明該縣瀨溪河流域的污水處理防控的水平雖然有較大提高,但還存在提升空間,其污水處理目標(biāo)任重道遠(yuǎn).2)榮昌縣瀨溪河“水環(huán)境政策執(zhí)行情況”得分67.54分,達(dá)到“合格”水平,趨于“中等”,表明該縣執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及環(huán)境承載容量總量核定措施、生態(tài)責(zé)任制與監(jiān)管考核制度存在一定差距,尤其是有50%的專家對污染者付費(fèi)及生態(tài)補(bǔ)償給出了“不合格”等級,因此,建議該縣早日建立水環(huán)境治理生態(tài)補(bǔ)償制度和獎懲制度,提高水環(huán)境政策的執(zhí)行水平與監(jiān)管力度.3)榮昌縣瀨溪河“水環(huán)境治理資金投入使用情況”得分64.56分,剛好達(dá)到“合格”水平,距“優(yōu)秀”等級差3個(gè)等級.該縣雖然財(cái)力較強(qiáng),GDP已達(dá)160多億元,但是在水環(huán)境治理專項(xiàng)資金預(yù)算安排和使用方面存在重視不夠、投入不足,在水環(huán)境治理專項(xiàng)資金的籌集方面比較單一,沒有充揮發(fā)揮政府主導(dǎo)企業(yè)參與,沒有撬動民間資金進(jìn)入水環(huán)境整治.有50%的專家對投入規(guī)模資金增長率評了“不合格”等級.此外該縣籌集資金到位的使用率不高,水環(huán)境治理的專項(xiàng)資金使用監(jiān)督上還有不規(guī)范的行為,因此,該縣要加大水環(huán)境治理資金的籌集,并做到使用的規(guī)范、透明.4)榮昌縣瀨溪河“水環(huán)境治理工程完善程度”得分68.37分,表明該縣水環(huán)境治理的各項(xiàng)工程離上級要求還存在較大差距,雨污分流管道的改造是最大薄弱環(huán)節(jié),有一半的專家對二三級管網(wǎng)工程完工率評了“不合格”等級.已建并投入使用的污水處理工程完善程度達(dá)到“中等”水平,但瀨溪河流域經(jīng)過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理工程完工交付使用的程度不高,與國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距,是下一個(gè)五年計(jì)劃整治的重點(diǎn).“二三級管網(wǎng)完工率”基本上不合格,只有縣城少數(shù)已改建的路段達(dá)到合格,其余路段特別是瀨溪河流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級管網(wǎng)基本上沒有改建.縣城瀨溪河兩岸護(hù)堤綠化、休閑設(shè)施景觀工程對美化環(huán)境起到了不可或缺的作用,但離市和國家要求有不小的差距,還有大量的工作要做.5)榮昌縣瀨溪河“水環(huán)境治理績效實(shí)現(xiàn)程度”得分66.8分,達(dá)到“合格”等級,表明“萬元GDP減排率”提升速度不高,整治任務(wù)還比較艱巨、“水質(zhì)正向變化率”極不穩(wěn)定,突高突低的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,對發(fā)生違法排污的企業(yè)要加大懲治力度,使該河流水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn);“公眾水環(huán)境滿意度”基本合格,表明老百姓和專家的幸福指數(shù)的期望值在逐漸提高,瀨溪河兩岸人們對水質(zhì)達(dá)標(biāo)等方面的要求比較強(qiáng)烈.
4.2多因素綜合評價(jià)討論瀨溪河水環(huán)境治理績優(yōu)度X=B×V=68.13,表明該縣的瀨溪河流域水環(huán)境治理的績優(yōu)度處于“合格”向“中等”水平方向提升的階段.該評價(jià)結(jié)果意味著瀨溪河水環(huán)境治理與國家環(huán)保治理要求存在較大差距.該多因素綜合評價(jià)值68.13分,包含了15個(gè)單因素觀測變量指標(biāo)以及各等級評判結(jié)果的全部信息.“水環(huán)境治理資金投入使用情況”是5大水環(huán)境治理因素中達(dá)到合格且評價(jià)值最低的二級指標(biāo),表明該縣在水環(huán)境治理資金的籌集、使用和管理中的提升空間非常大,其工作任務(wù)還比較艱巨,必須加大財(cái)政投入力度,積極爭取各級資金投入,制定農(nóng)村污水處理廠用電價(jià)格參照農(nóng)用電價(jià)格執(zhí)行的政策,撬動民間資金進(jìn)入水環(huán)境治理,及時(shí)建立水環(huán)境污染生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,注意加強(qiáng)二三級管網(wǎng)工程、雨污分流工程對污水處理廠的配套,注意根據(jù)污染物的貢獻(xiàn)程度以及每個(gè)污染物污染源的貢獻(xiàn)程度采取差異化政策措施,進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境責(zé)任制,提高人民群眾對水質(zhì)和水環(huán)境的滿意度.
5結(jié)論
[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)建設(shè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 現(xiàn)狀分析 發(fā)展策略
[中圖分類號] X32 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X(2014)-2-232-1
0引言
城鄉(xiāng)居民在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中產(chǎn)生一種“樂居”的幸福感,這是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效的一個(gè)有力的參考。如何使得居民的幸福指數(shù)不斷的提升,這就需要相關(guān)的職能部門在進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境生態(tài)規(guī)劃的時(shí)候能夠?qū)ⅰ叭吮尽钡乃枷肭袑?shí)的融入工作之中,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問題,以綠色生態(tài)理念作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的著眼點(diǎn),制定出行之有效的發(fā)展策略。
1城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃現(xiàn)狀分析
1.1片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽略政策實(shí)效性
在國家大力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的方針政策指引下,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)展,這也刺激了一些地方城鄉(xiāng)建設(shè)機(jī)構(gòu),在進(jìn)行城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村環(huán)境治理的時(shí)候,著力將視角放在了粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式上,在對于環(huán)境的治理上面有所忽視。即使相應(yīng)的政策有所規(guī)劃,但是卻常常出現(xiàn)一時(shí)性的治理,而忽略了政策落實(shí)之后的實(shí)際效應(yīng)。
1.2工業(yè)排污治理不當(dāng),環(huán)境污染嚴(yán)重化
目前,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績,但是在城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中,作為經(jīng)濟(jì)支撐的工業(yè),卻有很多企業(yè)能源消耗過高,排放在空氣中的廢氣使得城鄉(xiāng)的空氣質(zhì)量惡化。同時(shí),由于人們生活水平的提高,使得汽車成為了人們代步的重要工具,因此汽車尾氣也成為了影響城鄉(xiāng)環(huán)境治理的一個(gè)重要著眼點(diǎn)。此外,在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中,生活垃圾、建筑垃圾等也越來越多的顯現(xiàn)在城鄉(xiāng)的角落。但是由于一些治理不當(dāng),很多影響環(huán)境質(zhì)量的因素卻依然存在,影響了城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃的順利實(shí)施。
1.3強(qiáng)制實(shí)施監(jiān)管規(guī)劃,降低其幸福指數(shù)
伴隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程不斷加快,在進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃的時(shí)候,往往側(cè)重的是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)施粗放型的監(jiān)管計(jì)劃。在規(guī)劃一些影響城鄉(xiāng)環(huán)境的建筑上,一些地方規(guī)劃部門將強(qiáng)制性的手段作為了主要的治理手段,這樣就使得本意是“宜居”的環(huán)境規(guī)劃理念,卻沒有真正的得到居民在意識形態(tài)上的認(rèn)可,其感受社會主義優(yōu)越性的幸福指數(shù)沒有得到很好的提升。
1.4監(jiān)管?!耙粫r(shí)”性,匱乏長效性監(jiān)管
城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)長期堅(jiān)持的事業(yè),這樣才能夠?qū)h(huán)境治理工作落到實(shí)處,讓城鄉(xiāng)載體切實(shí)的感受到治理環(huán)境益處,進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長效穩(wěn)定的發(fā)展?,F(xiàn)今的城鄉(xiāng)環(huán)境治理匱乏清晰的指導(dǎo)規(guī)劃,上級下達(dá)環(huán)境治理任務(wù)之后,雖然地方也能夠響應(yīng)號召實(shí)施整治,但是,后續(xù)監(jiān)管機(jī)制也不夠完善。
2構(gòu)造生態(tài)生活環(huán)境的策略
而今,全球化的發(fā)展進(jìn)程中,世界各國之間加強(qiáng)了彼此的經(jīng)濟(jì)文化交流,在共同發(fā)展的歷程中,構(gòu)造具有人文主義特點(diǎn)的生態(tài)生活環(huán)境成為了世界各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種共識。
2.1將效益與生態(tài)并舉,落實(shí)政策監(jiān)管
上個(gè)世紀(jì)九十年代來,人們在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),已經(jīng)日漸意識到發(fā)展經(jīng)濟(jì)與同步構(gòu)建生態(tài)型城鄉(xiāng)布局是非常重要的。因此,在今后的城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃中相關(guān)的職能部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以最大限度的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使得生態(tài)理念真正落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中。
此外,將生態(tài)生活的理念真正的融入到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程之中,還需要從政策領(lǐng)域?qū)Τ青l(xiāng)環(huán)境規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管,構(gòu)建有法可依的政策監(jiān)督機(jī)制,聽取民意,嚴(yán)厲懲治破壞城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的不法行為,從而切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境合理規(guī)劃的進(jìn)程。
2.2落實(shí)生態(tài)環(huán)保意識,整治“三污”企業(yè)
規(guī)范城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè),除了政令的監(jiān)管之外,最主要的還需要參與主體都能夠在主觀意識中有一種重視環(huán)境規(guī)劃的意識。在整個(gè)的城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施過程中,進(jìn)過相關(guān)的宣傳以及教育方式讓規(guī)劃主體、監(jiān)管者以及城鄉(xiāng)居民都能夠有一種自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識,重視所處周邊環(huán)境對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽制作用,從而自己擔(dān)負(fù)起個(gè)體在城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃進(jìn)程中的責(zé)任。
“三污“企業(yè)是影響城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃順利實(shí)施的因素之一,因此在使得生態(tài)環(huán)境意識深入人心的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)從根本上徹底整治污染環(huán)境的企業(yè),從而顯現(xiàn)職能部門規(guī)范城鄉(xiāng)環(huán)境的決心以及力度,使得重視環(huán)境規(guī)劃真正的得民心,順民意。
2.3完善生活保障機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,不僅僅需要的是政策上的約束力,還應(yīng)當(dāng)在資金以及人力上完善對于城鄉(xiāng)居民的生活保障機(jī)制,構(gòu)建層出化、規(guī)范化的城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃的便民體系。具體在交通設(shè)施的構(gòu)建,違章建筑的拆除,工業(yè)化占地的處理,娛樂設(shè)施的配備等方面讓居民真正的額感受到城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃的益處,從而使得上下形成一種合理,真正的推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的進(jìn)程。
2.4注重規(guī)劃的長效性,拒絕表象敷衍
伴隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的提升,國家加大了對于城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施力度,也使得對于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)取得了可喜的成就。但是,真正的落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境治理還需要一種長效的堅(jiān)持,拒絕形式主義。相關(guān)的職能部門應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制,有效的監(jiān)督城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)實(shí)施的進(jìn)程,嚴(yán)厲打擊不正之風(fēng),使得這項(xiàng)推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的惠民舉措真正的落到實(shí)處。
3結(jié)語
城鄉(xiāng)建設(shè)需要的不僅僅是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大踏步前進(jìn),更需要一種綠色、生態(tài)的環(huán)境建設(shè),使得經(jīng)濟(jì)與環(huán)保相輔相成,共同發(fā)展。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃需要來自社會各方面的參與,從而形成一種合力,推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)程。當(dāng)然,相關(guān)職能部門在落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃工作時(shí),會不斷的發(fā)現(xiàn)影響工作實(shí)施的新問題,這就需要主管部門有針對性的采取相應(yīng)的應(yīng)對措施,從而制定出符合實(shí)際的相應(yīng)監(jiān)管政策。
參考文獻(xiàn)
[1]胡和兵.地方本科院校專業(yè)實(shí)踐教學(xué)探討[J],池州學(xué)院學(xué)報(bào),2010年03期.
關(guān)鍵詞:塌陷區(qū);環(huán)境治理;效益提升
中圖分類號:TD212文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)017(C)-0204-01
皖北煤電集團(tuán)任樓煤礦于1997年12月投入生產(chǎn),年產(chǎn)量達(dá)到300萬噸/年,經(jīng)過10多年井下煤炭資源的開采,在井下形成許多的采空區(qū),導(dǎo)致地表產(chǎn)生大面積的采煤塌陷區(qū),造成礦區(qū)范圍內(nèi)村莊、農(nóng)田、水利、道路等設(shè)施遭到不同程度的損壞,礦區(qū)生態(tài)環(huán)境日趨惡化。為此,該礦本著誰污染誰治理,誰治理誰受益的思想,下定決心,大力開展采煤塌陷區(qū)壞境治理工作,為提高礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和人民的生活水平,創(chuàng)造良好的外部條件。
任樓煤礦塌陷區(qū)綜合治理示范區(qū)位于該礦中二采區(qū)上部,該區(qū)域范圍內(nèi)的井下可采72、73和82三個(gè)主采煤層,目前除礦井工業(yè)廣場、風(fēng)井保護(hù)煤柱和中二采區(qū)上山煤柱未開采外,其它區(qū)域煤層已基本回采完畢。該示范區(qū)以恢復(fù)治理375.7畝(不含治理區(qū)外部分修建道路和溝渠)采煤沉陷地作為礦井的小型礦山公園,為礦區(qū)及周邊居民提供一處良好休閑娛樂場所。
該礦根據(jù)塌陷區(qū)塌陷情況,將治理區(qū)分為三部分,即一區(qū)(農(nóng)田荒蕪區(qū)),二區(qū)(積水區(qū)),三區(qū)(粉煤灰垃圾充填區(qū)),各部分環(huán)境治理主要工作:
一區(qū)(農(nóng)田荒蕪區(qū)):
該區(qū)位于治理區(qū)的東側(cè)區(qū)域,占地面積約10569.3m2,原先是已搬遷村莊逯滂自然村老村址的一部分。地表標(biāo)高平均為+24.0m,為基本穩(wěn)沉區(qū)。施工時(shí),先進(jìn)行剝離表土,然后再用矸石分層回填,分層碾壓到設(shè)計(jì)要求的邊界和標(biāo)高,最后進(jìn)行鋪設(shè)水泥地面,安裝各種健身器材,供廣大居民在此進(jìn)行娛樂活動,豐富廣大群眾的精神生活。
二區(qū)(積水區(qū)):
該區(qū)位于治理區(qū)的中部,面積約177960. 7m2,區(qū)內(nèi)水位標(biāo)高約+23.5m,積水深度為3.4―5.6m,該區(qū)為穩(wěn)沉區(qū),地表當(dāng)前最大下沉為7.12m。該區(qū)設(shè)立臨時(shí)隔水圍堰工程,分段進(jìn)行砌筑邊坡。施工時(shí),分段圍堰后,先排水、清淤,然后用矸石和土進(jìn)行回填、整修,最后用砂漿塊石砌筑邊坡。
三區(qū)(粉煤灰垃圾充填區(qū)):
該區(qū)位于治理區(qū)的西部,占地面積約39123.0m2。區(qū)內(nèi)地表當(dāng)前標(biāo)高為+23.9―+27.8m,為穩(wěn)沉區(qū)。此前,該區(qū)為任樓煤礦煤矸石電廠粉煤灰充填區(qū),礦區(qū)生活垃圾被堆積在該粉煤灰儲灰場的北半部區(qū)域,堆積面積約19561.5m2,堆積厚度平均為0.5m。工程施工時(shí),先將粉煤灰充填區(qū)域北半部地表的生活垃圾堆積區(qū)域進(jìn)行徹底清理(清理后的垃圾全部運(yùn)到礦區(qū)其他生活垃圾處理場),采用掩埋方式集中處理,然后進(jìn)行覆土回填。種植觀賞樹木、草皮等,供群眾觀賞,治理后作為綠化用地。
治理區(qū)道路整修,治理區(qū)原路面為鄉(xiāng)村泥土路,此次道路整修先把原有的路面進(jìn)行平整和壓實(shí),用矸石進(jìn)行分層回填壓實(shí),標(biāo)高達(dá)到+25.8,然后鋪設(shè)水泥路面,并在路的兩側(cè)種植樹木,這樣不僅給群眾的出行帶來方便,還美化了四周的環(huán)境。
該礦通過此次采煤塌陷區(qū)壞境治理,以實(shí)現(xiàn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目的,維護(hù)地、礦之間和諧穩(wěn)定,具有顯著的環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。
環(huán)境效益:通過對礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境的治理,美化了礦區(qū)周邊環(huán)境,治理恢復(fù)了部分受開采損壞的生態(tài)系統(tǒng),改善和提高了礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境,為礦區(qū)周邊居民提供了一個(gè)良好的娛樂場所,美化了礦區(qū)生活環(huán)境,恢復(fù)了礦區(qū)的自然生態(tài)面貌,使礦區(qū)的生活環(huán)境得到有效改善。
社會效益:通過該礦區(qū)塌陷區(qū)治理的實(shí)施,獲得建設(shè)用地15.9畝,不僅有效的增加建設(shè)用地面積,減少占用耕地面積,能緩解該地區(qū)人多地少的矛盾,有利于保持耕地總量動態(tài)平衡,而且還解決了部分閑散勞動力的就業(yè)問題,為農(nóng)民提供了增收的渠道,為本地區(qū)工、農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
經(jīng)濟(jì)效益:通過該項(xiàng)目的實(shí)施,共治理采煤沉陷地375.7畝,其中直接獲得粗放養(yǎng)殖魚塘面積為266.9畝。魚塘每年每畝純收入1500元,魚塘每年獲純收入為40多萬元,經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。
關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測;環(huán)境保護(hù);重要性
進(jìn)入近代工業(yè)社會以來,人類對自然環(huán)境的改造能力和破壞能力呈現(xiàn)出“并駕齊驅(qū)”的發(fā)展態(tài)勢,飽嘗了環(huán)境污染和生態(tài)破壞的惡果,越來越突出的生態(tài)環(huán)境危機(jī)問題引起了人們的反思和擔(dān)憂,樹立生態(tài)理念、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、注重環(huán)境保護(hù)越來越成為人們的共同呼吁和心聲。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)中的基礎(chǔ)性工作,然而由于各種原因,人們對環(huán)境監(jiān)測的重要性認(rèn)識還不夠,很有必要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測重要性知識方面的宣傳、研究和探討。
1環(huán)境監(jiān)測的概述
1.1環(huán)境監(jiān)測的概念
環(huán)境監(jiān)測,是指人們借助一定的技術(shù)手段和科學(xué)方法,在一定的時(shí)間范圍內(nèi)對影響和可能影響人類以及動植物生存發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量狀況、影響環(huán)境質(zhì)量的因素代表值進(jìn)行監(jiān)視性調(diào)查、測定,從而掌握、研究、確定和預(yù)測環(huán)境受污染、受破壞等質(zhì)量狀況及其變化趨勢的行為和過程。根據(jù)監(jiān)測對象的不同,環(huán)境監(jiān)測一般包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測兩種。
1.2環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容及主要手段
環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容是隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷豐富、規(guī)范和完善的,因此不同時(shí)代的環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容也不盡相同。就當(dāng)前來看,環(huán)境監(jiān)測是包含“計(jì)劃—采樣—分析—綜合”等多環(huán)節(jié)的信息獲取過程,它一般包括背景調(diào)查、方案確定、布點(diǎn)優(yōu)化、現(xiàn)場采樣、樣品運(yùn)送、試驗(yàn)檢測、結(jié)果分析、數(shù)據(jù)收集、綜合評估等環(huán)節(jié)和內(nèi)容。環(huán)節(jié)監(jiān)測對象和內(nèi)容的不同,環(huán)境監(jiān)測的主要手段有三種:一是分光光度發(fā)、重量法等化學(xué)手段和方法,二是用于聲、光等監(jiān)測的物理手段和方法,三是主要監(jiān)測環(huán)境變化對生物、生物群體影響的生物手段和方法。
1.3環(huán)境監(jiān)測的特點(diǎn)
一是綜合性,環(huán)境監(jiān)測對象包括水體、空氣、土壤、生物、固體廢棄物等綜合性客體,監(jiān)測手段包括生物、化學(xué)、物理等綜合性方法,監(jiān)測數(shù)據(jù)處理分析時(shí)需要考慮各種綜合因素和情況;二是連續(xù)性,根據(jù)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的時(shí)空分布特點(diǎn),環(huán)境監(jiān)測必須長期堅(jiān)持才能夠獲得數(shù)據(jù),揭示環(huán)境變化的趨勢和規(guī)律,因而環(huán)境監(jiān)測呈現(xiàn)出時(shí)空上的連續(xù)性;三是追蹤性,為了保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性和可比性,環(huán)境監(jiān)測不能是臨時(shí)性的,而是需要建立一個(gè)量值追蹤體系,從而實(shí)現(xiàn)跟蹤監(jiān)督和有效監(jiān)測。
2環(huán)境監(jiān)測對促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的重要性
2.1環(huán)境監(jiān)測是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的重要手段
環(huán)境監(jiān)測是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、方法對環(huán)境污染因子、環(huán)境變化情況、環(huán)境影響過程進(jìn)行科學(xué)檢測和動態(tài)監(jiān)督的活動??茖W(xué)有效的環(huán)境保護(hù),離不開環(huán)境監(jiān)測的有力支撐。針對前些年一些地方為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而推行高耗能、高污染產(chǎn)業(yè),造成環(huán)境污染日趨嚴(yán)重、生態(tài)破壞日益突出等問題,就迫切需要運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測手段來促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)和落實(shí)。
2.2環(huán)境監(jiān)測是制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的重要前提
針對環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況,就需要制定相應(yīng)的環(huán)標(biāo)準(zhǔn)來降低和遏制人們行為對生態(tài)環(huán)境的破壞。而制定科學(xué)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),首先就需要對水體、大氣、土壤等環(huán)境污染整體情況和發(fā)展態(tài)勢有個(gè)全面準(zhǔn)確的把握,這就需要科學(xué)、準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為支撐。
2.3環(huán)境監(jiān)測是現(xiàn)代環(huán)境治理能力和水平的重要體現(xiàn)
推動生態(tài)文面建設(shè)、建成美麗中國,都對我國現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理能力提出了更高要求。環(huán)境監(jiān)測是執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“標(biāo)尺”,在環(huán)境保護(hù)工作中占據(jù)著基礎(chǔ)和陣地地位。環(huán)境監(jiān)測水平的高低和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性程度,將直接影響環(huán)境治理的科學(xué)性和有效性。因此,環(huán)境監(jiān)測水平是現(xiàn)代環(huán)境治理能力和水平的重要體現(xiàn)。
3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的對策思考
3.1加大環(huán)境監(jiān)測資金投入
做好環(huán)境監(jiān)測工作,經(jīng)費(fèi)是保障。當(dāng)前,一些地方由于環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位、保障不充分,導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測設(shè)備更新不及時(shí),監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用不高,從而大大影響了環(huán)境監(jiān)測水平。因此,做好環(huán)境監(jiān)測工作,首先需要加大環(huán)境監(jiān)測資金投入,并根據(jù)社會發(fā)展需要適度調(diào)整。
3.2提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平
環(huán)境監(jiān)測必須以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)作為有效支撐。近年來我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平有了很大進(jìn)步和提升,但與國際先進(jìn)水平相比還存在很大差距。因此,要結(jié)合環(huán)境保護(hù)理論和環(huán)境監(jiān)測實(shí)踐,加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平的研究、開發(fā)和創(chuàng)新,不斷建立完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范體系,穩(wěn)步提高我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。
3.3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍建設(shè)
針對當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)多面廣、人員配備不足的現(xiàn)狀,一方面要注重從優(yōu)秀的大學(xué)生中引進(jìn)環(huán)境監(jiān)測方面的專業(yè)技術(shù)人才,逐步提高環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的人才素養(yǎng)和專業(yè)水平;另一方面,要加強(qiáng)對現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)更新,確保環(huán)境監(jiān)測人員具有較高的理論水平、儀器操作能力和綜合分析研究能力。
當(dāng)前,我國積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制改革并已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,這對于保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實(shí)性、權(quán)威性、全局性都具有重要意義。加強(qiáng)科學(xué)環(huán)境監(jiān)測,助力環(huán)境保護(hù)工作,從而努力把環(huán)境污染與破壞的風(fēng)險(xiǎn)和范圍降至最低,這是生態(tài)文明建設(shè)背景下的重要任務(wù)。在美麗中國建設(shè)中,環(huán)境監(jiān)測將發(fā)揮越來越重要的作用,其在環(huán)境保護(hù)工作中的重要性也將進(jìn)一步凸顯。
作者:常鵬周 郝方濤 郭文林 單位:林州市環(huán)保局