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煤礦安全評估范文第1篇

關(guān)鍵詞煤礦；安全與職業(yè)衛(wèi)生；現(xiàn)場評估

1煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生評估基本情況

1.1概述煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生評估是山東煤礦安全監(jiān)察局貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察工作“關(guān)口前移、超前防范”的一項(xiàng)重要創(chuàng)新之舉。筆者自2011年連續(xù)6年在煤礦開展現(xiàn)場評估的實(shí)踐證明：幫助煤礦查隱患、提建議、促整改、強(qiáng)基礎(chǔ)，對煤礦安全生產(chǎn)以及安全基礎(chǔ)建設(shè)起到了極大促進(jìn)作用。1.2現(xiàn)場評估的依據(jù)與要求現(xiàn)場評估是一項(xiàng)綜合過程，依據(jù)山東煤礦安監(jiān)局制定的評估標(biāo)準(zhǔn)，采用定性與定量的方式，通過在煤礦現(xiàn)場查資料、看現(xiàn)場、座談交流，從而發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，經(jīng)交流討論后形成結(jié)論。遵循客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確的原則；遵守職業(yè)道德，嚴(yán)禁；貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，執(zhí)行山東煤監(jiān)局“五不準(zhǔn)”要求。1.3現(xiàn)場評估的內(nèi)容2011年為安全生產(chǎn)保障、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等7個專項(xiàng)；2012年至2015年為：安全生產(chǎn)保障、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯防治、綜合防塵、防滅火、監(jiān)測監(jiān)控、防治水、壓風(fēng)自救、供水施救、職業(yè)衛(wèi)生、緊急避險、安全標(biāo)志、安全培訓(xùn)、應(yīng)急管理、人員定位、通訊聯(lián)絡(luò)等20個專項(xiàng)；2016年為安全生產(chǎn)保障、采煤、掘進(jìn)、沖擊地壓防治、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯與煤塵爆炸防治、防滅火、安全監(jiān)控系統(tǒng)、地質(zhì)保障與防治水、職業(yè)危害防治、安全培訓(xùn)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急救援等16個專項(xiàng)。

2現(xiàn)場評估的實(shí)施

2.1制定指導(dǎo)方案從評估組組成、專家選聘、現(xiàn)場評估要求及流程等方面制定指導(dǎo)方案,以使現(xiàn)場評估工作有所遵循。2.2組建評估組評估組一般由1名領(lǐng)隊(duì)、11-12名評估專家、3名保障人員組成。（1）領(lǐng)隊(duì)：由本中心人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)評估的日常組織、安全管理與廉潔自律，簽發(fā)評估報告。（2）專家組：結(jié)合省內(nèi)不同區(qū)域煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害類型特點(diǎn)，選聘忠于職守、樂于奉獻(xiàn)、實(shí)事求是、依法行事，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的知名技術(shù)人員組成專家組，并劃分為綜合保障、采掘、機(jī)電運(yùn)輸、一通三防、地質(zhì)防治水、職業(yè)衛(wèi)生等專業(yè)組，負(fù)責(zé)各相關(guān)專業(yè)的評估，對評估結(jié)果的準(zhǔn)確性、完整性、公正性負(fù)責(zé)，編制修改所評估的專業(yè)報告。指定1名技術(shù)業(yè)務(wù)優(yōu)良、責(zé)任心強(qiáng)、善于管控的專家任專家組長，負(fù)責(zé)專家組的工作，對評估報告進(jìn)行審核確認(rèn)。（3）保障人員負(fù)責(zé)評估組的后勤聯(lián)絡(luò)工作。2.3現(xiàn)場評估現(xiàn)場評估時間一般2天/礦。主要有首次會議、查閱資料、現(xiàn)場察看、核查及交流、專業(yè)組討論、集中討論、末次會議等環(huán)節(jié)。（1）首次會議由領(lǐng)隊(duì)主持并簡要介紹現(xiàn)場評估有關(guān)事項(xiàng)與要求；專家組長對專業(yè)分工、時間進(jìn)度等做出安排；礦方結(jié)合采掘工程平面圖介紹采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等生產(chǎn)系統(tǒng)、“六大系統(tǒng)”建設(shè)與運(yùn)行、災(zāi)害預(yù)防與控制以及職業(yè)衛(wèi)生等情況。（2）查閱資料與現(xiàn)場察看。按照分工，在查閱規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、圖紙的基礎(chǔ)上，對井上、下現(xiàn)場進(jìn)行察看，并攜帶噪聲計、風(fēng)表、米尺等工具進(jìn)行簡單測量。根據(jù)資料與現(xiàn)場察看情況，進(jìn)行符合性、一致性核查。發(fā)現(xiàn)問題，向礦方陪同人員講明所依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，經(jīng)充分交流溝通后提出合理解決問題的指導(dǎo)意見，以利于問題的整改。（3）評估結(jié)論。根據(jù)查閱資料、察看現(xiàn)場情況，專家之間對發(fā)現(xiàn)的非自身專業(yè)問題及時相互交流通報；各專業(yè)組交流討論初步確定需要提出的問題與建議，提交評估組集中討論后形成最終的現(xiàn)場評估結(jié)論。（4）末次會議。領(lǐng)隊(duì)主持，專家組長通報評估結(jié)論并征求礦方的意見，如無異議，雙方在書面文件上簽字確認(rèn)。

3現(xiàn)場評估的特點(diǎn)與成效

3.1特點(diǎn)（1）借腦用智，查缺補(bǔ)漏。安全隱患、職業(yè)病危害因素?zé)o時無處不在，企業(yè)自身熟視無睹、習(xí)以為常。依靠專家開展現(xiàn)場評估，對制度建設(shè)、作業(yè)現(xiàn)場、安全管理等方面既查問題，又提建議，出謀劃策，促進(jìn)整改，在一定程度上可以解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的系統(tǒng)性與深層次問題。（2）全面覆蓋，細(xì)查深查。充分利用專家專業(yè)優(yōu)勢，對采掘工作面、探放水施工作業(yè)點(diǎn)和主要生產(chǎn)系統(tǒng)、機(jī)房、硐室全覆蓋，對系統(tǒng)各環(huán)節(jié)、要素進(jìn)行解剖式診斷，有利于發(fā)現(xiàn)問題。（3）抓大帶小，上下兼顧。關(guān)注大系統(tǒng)、大問題，同時，不放過小問題、小隱患；對井上與井下、制度措施與執(zhí)行落實(shí)、圖紙資料與現(xiàn)場實(shí)際等環(huán)節(jié)審閱察看，做到統(tǒng)籌兼顧。（4）與時俱進(jìn)，針對性強(qiáng)。結(jié)合不同時期安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，例如“打非治違”、“四化”建設(shè)等有針對性的評估。（5）重視服務(wù)、推廣先進(jìn)。從事煤礦技術(shù)與管理工作多年、積淀深厚的專家們發(fā)現(xiàn)問題時積極與礦方人員交流溝通，從制度建設(shè)、規(guī)程編制、現(xiàn)場管理等方面?zhèn)魇诮?jīng)驗(yàn)，同時，注重宣傳先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)工藝、先進(jìn)管理方法等，帶動礦方人員提高水平，推動基礎(chǔ)建設(shè)。（6）認(rèn)真通報，及時報告。對發(fā)現(xiàn)的問題與提出的建議書面通報礦方；對有可能構(gòu)成重大隱患的，及時向監(jiān)管監(jiān)察部門報告，以便采取措施，消除隱患。3.2成效（1）注重評估效果，有針對性地解決問題。2011年針對小煤礦多的現(xiàn)實(shí)，重點(diǎn)關(guān)注機(jī)電設(shè)備及其管理薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)某礦井下配電柜使用閘刀開關(guān)，及時報告相關(guān)部門；2012年職業(yè)衛(wèi)生納入評估專項(xiàng)，對職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、勞動防護(hù)用品發(fā)放等進(jìn)行重點(diǎn)評估，督促煤礦企業(yè)盡快落實(shí)到位；2013年結(jié)合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）、《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)<煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范(試行)>的通知》，對煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制，“六大系統(tǒng)”建設(shè)基本要求、管理維護(hù)、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等進(jìn)行重點(diǎn)評估；2014年在關(guān)注“四化”建設(shè)的同時，針對省內(nèi)沖擊地壓礦井與采深超過800m的礦井實(shí)際，專門聘請省內(nèi)沖擊地壓防治專家進(jìn)行重點(diǎn)評估，發(fā)現(xiàn)某礦3203采面已形成孤島開采后，建議其在未裝備微震與應(yīng)力觀測系統(tǒng)前停止回采，并及時向監(jiān)察部門報告。（2）注重現(xiàn)場實(shí)際，消除事故隱患。對現(xiàn)場查出的架空乘人裝置制動閘磨損失效、運(yùn)送柴油油罐機(jī)車輪對擋蓋缺失、局部供風(fēng)量不足導(dǎo)致局部通風(fēng)機(jī)喝循環(huán)風(fēng)等影響生產(chǎn)安全的急切問題，要求礦方立即做出現(xiàn)場處理。（3）發(fā)揮技術(shù)支撐作用，配合監(jiān)察執(zhí)法工作。2012年結(jié)合淘汰設(shè)備使用，2014年結(jié)合“雙七條”、山東煤監(jiān)局“九個七條規(guī)定”，以及“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動，2016年防范煤礦大事故等，充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，緊密配合安全生產(chǎn)工作的主線，充分體現(xiàn)了評估工作與監(jiān)察執(zhí)法的時效性與緊密性對預(yù)防事故發(fā)生起到了積極作用。山東煤監(jiān)局持續(xù)深化“六個執(zhí)法”、提升123工作思路，2015年山東煤礦安全生產(chǎn)形勢創(chuàng)歷史最好水平，96%的煤礦實(shí)現(xiàn)了“零死亡”，全年發(fā)生一般事故6起，死亡8人，百萬噸死亡率0.055。（4）交流提高，提升安全基礎(chǔ)建設(shè)。評估專家長期在煤礦一線工作，既懂技術(shù)理論，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；既精通煤礦設(shè)備性能、采煤工藝，又了解煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生管理工作的規(guī)律，對存在的安全隱患及時發(fā)現(xiàn)，提出解決的思路、方案和建議，并與礦方技術(shù)人員溝通交流，起到了現(xiàn)場培訓(xùn)、傳幫帶的效果，使礦方人員豐富了知識，開闊了視野，提升了水平。筆者現(xiàn)場評估礦井2011年15處、2012年42處、2013年60處，2014年69處、2015年29處、2016年正在進(jìn)行中。從評估的情況看，2012年有的礦井發(fā)現(xiàn)問題及提出建議90余條，2015年減少至30余條，從另一個側(cè)面也表明安全基礎(chǔ)建設(shè)逐年提高。

4結(jié)束語

通過煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場評估感到：煤礦企業(yè)將安全管理與評估工作有效銜接，評估已經(jīng)成為企業(yè)安全管理體系中不可或缺的一個重要組成部分；煤礦企業(yè)認(rèn)真細(xì)致地開展對標(biāo)自評，促進(jìn)了安全隱患的排查與整改；煤礦企業(yè)結(jié)合“四化”建設(shè)，積極研發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，礦井安全裝備水平不斷提升。煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場評估是煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有益補(bǔ)充，是引進(jìn)社會專業(yè)技術(shù)力量推動煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)的創(chuàng)新。如果能采用政府劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，或者采用政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行評估，同時，結(jié)合大數(shù)據(jù)對評估結(jié)果進(jìn)行利用，將會使評估工作更有成效。

【參考文獻(xiàn)】

［1］山東煤礦安全監(jiān)察局.關(guān)于印發(fā)《煤礦安全程度評估辦法》的通知[Z].2011,11號.

［2］山東煤礦安全監(jiān)察局.山東煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《山東煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生評估辦法》（試行）的通知[Z].2012,137號.

煤礦安全評估范文第2篇

關(guān)鍵詞：安全文化；煤礦；安全管理

0引言

煤礦本身存在的安全生產(chǎn)的風(fēng)險性比較大，它主要是由煤礦作業(yè)現(xiàn)場復(fù)雜的安全生產(chǎn)環(huán)境和各種不確定安全生產(chǎn)因素所致。因此，加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)管理可以說是國家及各家煤炭生產(chǎn)企業(yè)所抓的最重要的生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)。近幾年，在大力強(qiáng)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)的大背景下，全國各地都積極加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的整頓和安全管理，所帶來的結(jié)果是煤礦重大安全事故數(shù)量逐年下降的喜人成果。但這并不代表目前中國煤礦的安全生產(chǎn)管理已完全沒有問題了。當(dāng)前全國各地煤礦安全生產(chǎn)的形勢依然十分嚴(yán)峻，依然需要積極加強(qiáng)煤礦作業(yè)的安全管理建設(shè)。新時期，煤礦安全管理的重點(diǎn)在于制度建設(shè)和“以人為本”管理理念的相互融合。加強(qiáng)煤礦安全管理建設(shè)的落實(shí)，必須確立基于安全文化理念的煤礦安全管理目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上將先進(jìn)的安全文化理念貫徹落實(shí)到煤礦安全管理中去，只有這樣，才能真正形成有效的煤礦安全管理體系。

1煤礦安全管理現(xiàn)狀

煤礦的安全生產(chǎn)一直是國家及各企業(yè)最關(guān)注的部分，因?yàn)樗母呶Ｐ再|(zhì)決定了煤礦安全生產(chǎn)的重要性。但從建國以來，各類煤礦特重大安全事故屢屢頻發(fā)，造成的生命財產(chǎn)安全損失更是幾十億，加強(qiáng)對煤礦的安全管理顯得尤為重要。但由于各地煤礦企業(yè)的資質(zhì)差異比較大，不少煤礦的安全生產(chǎn)都面臨著機(jī)械化水平低、煤礦生產(chǎn)的安全保障設(shè)施不完備及煤礦生產(chǎn)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)差等諸多問題。與美國等歐美國家將每百萬噸量級煤礦安全事故死亡率控制在0.03以下的水平相比，中國的百萬噸量級煤礦死亡率為2.60?？煽吹皆诿旱V安全管理方面，中國與歐美發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。過去10a，重大煤礦安全事故接近每天0.6起，這一安全事故發(fā)生率是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平的。而對中國近十年的煤礦安全事故進(jìn)行梳理，追究其發(fā)生原因，能看到煤礦本身的安全管理建設(shè)不力是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的重要原因。鑒于此，加強(qiáng)煤礦安全管理，必須積極完善對煤礦作業(yè)過程中人的安全行為操作及對人的安全保障等安全管理體系建設(shè)[1]。

2加強(qiáng)煤礦安全文化的培育

2.1加強(qiáng)安全管理理念的培育

安全管理理念能為煤礦安全生產(chǎn)提供先進(jìn)的理論指導(dǎo)。它并不是適合直接來解決煤礦安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類問題的方式方法，但它是一種能持續(xù)影響煤礦安全生產(chǎn)的行為理念，能對煤礦管理人員及礦井作業(yè)人員的思想產(chǎn)生一種潛移默化的影響的理論先導(dǎo)，讓煤礦管理者及工人能確立“安全作業(yè)““安全第一”等思維意識，并通過理論指導(dǎo)其工作實(shí)踐，形成安全高效的工作模式。通過在礦區(qū)明確安全管理理念，讓煤礦的生產(chǎn)能時刻在安全管理理念的指導(dǎo)下有序開展。

2.2加強(qiáng)風(fēng)險防范理念的確立

礦區(qū)作業(yè)最重要的就是應(yīng)該明確“安全作業(yè)”的觀念，在這一觀念的指導(dǎo)下，除了要求礦井負(fù)責(zé)人及工人能在作業(yè)過程中時刻把握安全作業(yè)流程，規(guī)范自己的作業(yè)行為，最重要的還必須確立風(fēng)險防范的安全管理理念，即要求礦井負(fù)責(zé)人能時刻對礦井作業(yè)過程可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)的各類風(fēng)險進(jìn)行清晰判斷，且要明確各類風(fēng)險的危險性，在與管理人員及作業(yè)人員就風(fēng)險的危害性進(jìn)行準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上做出正確決策。要求負(fù)責(zé)人必須具備能準(zhǔn)確識別和預(yù)判各類礦井作業(yè)風(fēng)險的意識和能力，加強(qiáng)自身風(fēng)險防范理念的確立。

2.3加強(qiáng)對思想隱患的排查

對于煤礦作業(yè)來說，除了要加強(qiáng)礦井的安全管理的制度建設(shè)之外，最重要的就是要加強(qiáng)對人的管理，即加強(qiáng)對礦井作業(yè)人員思想動態(tài)的了解，及時了解和發(fā)現(xiàn)其可能或已出現(xiàn)的會影響其正常作業(yè)的各類思想問題，將其作為影響礦井安全作業(yè)的思想隱患來進(jìn)行組織排查。加強(qiáng)對思想隱患的排查，首先要對礦區(qū)各負(fù)責(zé)人員的安全意識、安全管理思維等方面的思想隱患進(jìn)行排查；其次，要對礦區(qū)工人的思想轉(zhuǎn)變進(jìn)行了解，在發(fā)現(xiàn)其存在思想隱患后，要及時組織工作小組幫助其進(jìn)行思想疏導(dǎo)，讓其重新明確對礦區(qū)安全作業(yè)重要性的認(rèn)識。此外，還應(yīng)積極完善對礦區(qū)人員的思想考核體系，將思想隱患作為其考核指標(biāo)之一。通過科學(xué)的方法來對礦區(qū)人員思想狀況進(jìn)行及時掌握，認(rèn)真對整個礦區(qū)員工的思想隱患進(jìn)行排查和整治。加強(qiáng)對礦區(qū)人員思想隱患的排查，還應(yīng)將思想隱患可能引起礦區(qū)安全事故的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分類，下大功夫?qū)δ切┛赡苡绊懙V區(qū)安全生產(chǎn)的思想隱患進(jìn)行集中整治[2]。

2.4加強(qiáng)礦區(qū)人員自主安全責(zé)任意識的培育

礦區(qū)各類安全隱患不僅需依靠相關(guān)的組織檢查，更多地還必須依靠礦區(qū)員工自主自覺地檢查和發(fā)現(xiàn)。通過明確自身的工作責(zé)任意識，自主自覺地對各類安全隱患進(jìn)行檢查。加強(qiáng)對礦區(qū)人員自主安全責(zé)任意識的培育，應(yīng)從這幾方面來積極推進(jìn)：a)要加強(qiáng)對礦區(qū)員工形成安全責(zé)任意識的主動引導(dǎo)，引導(dǎo)其對各類安全隱患的危險源進(jìn)行辨識，對礦區(qū)作業(yè)各類不安全操作的危險性進(jìn)行明確，組織礦區(qū)員工召開對已出現(xiàn)的各類煤礦安全事故的原因進(jìn)行專題分析的例會，通過這些方式和途徑來加強(qiáng)礦區(qū)員工自主安全責(zé)任意識的形成和完善，積極調(diào)動員工參與安全生產(chǎn)的積極性；b)應(yīng)將礦區(qū)員工的自主安全責(zé)任意識納入到員工工作績效考核中來，通過與自身工作成績相掛鉤來進(jìn)一步強(qiáng)化員工對安全生產(chǎn)及自主進(jìn)行安全隱患檢查的責(zé)任意識，在全礦區(qū)營造安全責(zé)任意識的管理氛圍。

3加強(qiáng)基于安全文化的煤礦安全管理建設(shè)

3.1加強(qiáng)煤礦安全風(fēng)險評估管理體系的建立

加強(qiáng)煤礦的安全管理建設(shè)，還必須積極構(gòu)建礦區(qū)的風(fēng)險評估體系，通過對礦區(qū)作業(yè)各個崗位風(fēng)險源及對各類安全隱患危險性的辨認(rèn)，加強(qiáng)對礦區(qū)安全風(fēng)險系數(shù)的評估，以此來為礦區(qū)安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的風(fēng)險管理基礎(chǔ)。具體來說，加強(qiáng)礦區(qū)的風(fēng)險評估管理：a)要對礦區(qū)各個工作崗位尤其是礦井作業(yè)崗位的危險源進(jìn)行辨認(rèn)。目前，由于煤礦建設(shè)管理體制不健全及礦區(qū)工作人員素質(zhì)參差不齊等問題，使得部分礦井作業(yè)人員很難及時對各類安全隱患進(jìn)行準(zhǔn)確識別，對礦井的安全檢查工作也大多只是走走程序，流于表面，并沒有認(rèn)真仔細(xì)地對礦井安全狀況進(jìn)行及時檢查，進(jìn)而也就做不到對安全隱患的風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確評估。因此，加強(qiáng)對礦區(qū)安全風(fēng)險的評估，應(yīng)首先加強(qiáng)礦區(qū)員工的責(zé)任意識，讓其能對作業(yè)現(xiàn)場的各類安全風(fēng)險的危險源進(jìn)行準(zhǔn)確辨識。借鑒日本等國家在這方面的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)定期組織專家與礦區(qū)作業(yè)人員進(jìn)行識別危險源的討論會，同時還要定期組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)際的危險源識別的實(shí)踐活動；b)要在全礦區(qū)推進(jìn)危險源辨別的業(yè)務(wù)活動，組織每季度的業(yè)務(wù)部門的安全風(fēng)險評估會議，對礦區(qū)的礦井作業(yè)區(qū)，機(jī)電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的安全風(fēng)險進(jìn)行評估，通過全方位立體化的安全風(fēng)險評估體系的確立來保障煤礦安全作業(yè)的有序開展[3]。

3.2加強(qiáng)對煤礦安全行為的規(guī)范化管理

加強(qiáng)煤礦安全管理建設(shè)，應(yīng)明確以完善礦區(qū)員工的“行為安全”為核心的安全管理體系。通過對各類不安全行為的防范和控制來降低可能導(dǎo)致安全事故的不安全行為的發(fā)生。具體來說，應(yīng)從這兩方面來加強(qiáng)煤礦安全行為管理體系的建設(shè)：a)加強(qiáng)對礦區(qū)員工操作行為的觀察，同時加強(qiáng)與礦區(qū)員工的溝通交流，了解其思想狀態(tài)及業(yè)務(wù)水平。尤其是要加強(qiáng)對礦井作業(yè)人員操作行為的觀察，對作業(yè)人員不能按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的不安全操作行為進(jìn)行明確指出，并通過認(rèn)真溝通來讓相關(guān)作業(yè)人員能主動對其不規(guī)范操作行為進(jìn)行糾正。對礦區(qū)員工作業(yè)行為的觀察，應(yīng)按照科學(xué)的規(guī)定，對其崗位職能是否落實(shí)、具體操作流程是否正確、相關(guān)安全防護(hù)措施是否到位等多方面來進(jìn)行考察。要樹立既規(guī)范又人性化的觀察和溝通機(jī)制，讓員工能自發(fā)自覺地接收這種管理模式，只有這樣，最終才能得到好的觀察和溝通效果；b)要明確礦區(qū)的工作責(zé)任制度，加強(qiáng)對不安全操作行為糾察懲處機(jī)制的建立。對表現(xiàn)良好的員工進(jìn)行獎勵，對不安全行為的相關(guān)人員進(jìn)行懲罰。建立規(guī)范化的不安全行為糾察管理體制。通過體制管理來規(guī)范礦區(qū)作業(yè)行為，以達(dá)到強(qiáng)化煤礦安全管理效能的目的。

3.3加強(qiáng)對礦區(qū)的安全績效管理體制的建立和完善

加強(qiáng)對基于安全文化的煤礦安全管理體制的建立，還應(yīng)加強(qiáng)礦區(qū)的安全績效考核機(jī)制的建立。要構(gòu)建班組、區(qū)隊(duì)、礦區(qū)三級管理的安全績效考核機(jī)制。a)應(yīng)積極建立礦區(qū)各部門的安全績效考核機(jī)制。加強(qiáng)對礦區(qū)安保部門、行政后勤部門、礦井生產(chǎn)部門各部門的安全績效考核。具體安全績效考核機(jī)制的建立，還應(yīng)明確各個安全績效考核指標(biāo)，對礦區(qū)的安全事故責(zé)任、安全隱患排查、安全隱患風(fēng)險源辨別等多方面的內(nèi)容來加強(qiáng)對礦區(qū)安全績效考核機(jī)制的建立和完善；b)應(yīng)通過科學(xué)的安全績效考核方法來對全礦區(qū)的安全管理成效進(jìn)行精準(zhǔn)考察。一般可采用區(qū)域考核法加強(qiáng)對礦區(qū)安全生產(chǎn)結(jié)果的效能管控，通過對各個部分的安全績效進(jìn)行分析、總結(jié)，計算出全礦區(qū)的安全績效成績，以此來測算出礦區(qū)安全生產(chǎn)的成效。并通過對各個部分安全績效測算數(shù)據(jù)的分析來定位影響礦區(qū)安全生產(chǎn)管理的影響因素，并能對癥下藥，對相關(guān)問題進(jìn)行準(zhǔn)確的定位解決[4]。

4結(jié)語

基于安全文化的煤礦安全管理體系的建立，必須要明確安全管理的相關(guān)內(nèi)容，首先構(gòu)筑起礦區(qū)的安全文化體系，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)有利于礦區(qū)安全生產(chǎn)的安全管理體系的建立，只有這樣，才能有利于煤礦安全生產(chǎn)的順利開展。

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煤礦安全評估范文第3篇

河南煤化永錦能源有限公司是一個具有50年歷史的老礦，面臨由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)管理模式向市場經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。雖然經(jīng)過幾十年的摸索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成了眾多的管理制度、辦法，但整體上來說缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對性，特別是安全管理思路傳統(tǒng)保守，過多依靠專項(xiàng)整治、集中排查、會議布置、下達(dá)命令、處罰為主要的行政手段來強(qiáng)制實(shí)施安全保障，已不能適應(yīng)當(dāng)今企業(yè)發(fā)展的需要。傳統(tǒng)安全管理的弊端主要表現(xiàn)為：

1.風(fēng)險源辨識和風(fēng)險評估不到位，造成安全管理盲目性較大。

2.安全管理流程不合理。安全管理操作控制程序不清晰、不閉合，未能做到全過程控制，安全管理存在漏洞、隨意性較強(qiáng)。

3.安全管理協(xié)同性差，責(zé)任權(quán)利不統(tǒng)一。

二、內(nèi)涵與主要做法

2.1健全安全管理組織結(jié)構(gòu)成立內(nèi)部市場化協(xié)同安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以礦長為組長，副礦長為副組長，各職能科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的公司內(nèi)部市場化安全協(xié)同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公司內(nèi)部市場化安全協(xié)同管理重大問題的決策，例外問題的處置，內(nèi)部市場化安全協(xié)同管理的監(jiān)察工作。

2.2明確安全管理的指導(dǎo)思想與原則一是明確安全管理流程再造的思路。按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的總體思想。二是明確安全管理的指導(dǎo)思想?；趦?nèi)部市場化的煤礦安全管理是在內(nèi)部市場化理論為指導(dǎo)的前提下完成的，從煤礦到班組共形成三級主要市場主體，分別是煤礦、區(qū)隊(duì)以及班組。三是明確安全管理的運(yùn)行機(jī)制。要想改革和創(chuàng)新煤礦安全管理模式，構(gòu)建安全高效的煤礦安全管理體系，必須建立起一整套長效運(yùn)行機(jī)制，理清各種關(guān)系，規(guī)范作業(yè)流程，主要包括市場機(jī)制、考核機(jī)制、協(xié)同機(jī)制和監(jiān)察機(jī)制。四是明確安全管理的實(shí)施方法。在內(nèi)部市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，構(gòu)建三維安全協(xié)同管理PDCA循環(huán)系統(tǒng)。五是明確安全管理的六個原則：市場化運(yùn)作的原則、充分授權(quán)的原則、利益對等的原則、協(xié)同高效的原則、精細(xì)化管理的原則、安全目標(biāo)導(dǎo)向原則。

2.3優(yōu)化安全管理的體系架構(gòu)通過對煤礦安全管理流程的調(diào)研、梳理，構(gòu)建基于內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理流程體系三維立體框架模型。根據(jù)模型，構(gòu)建起安全管理的初步體系架構(gòu)：縱向上從安全管理PDCA流程出發(fā)，形成安全目標(biāo)管理、安全風(fēng)險防范、安全管理與控制、安全目標(biāo)考核和安全評價安全協(xié)同管理流程；橫向上以市場主體上下游服務(wù)關(guān)系和崗位輔助協(xié)作關(guān)系，確定市場服務(wù)合同，從而明確不同主體之間的權(quán)利與責(zé)任，并從人、機(jī)、環(huán)、法、料五個方面規(guī)定了安全管理的內(nèi)容。在縱橫分析的基礎(chǔ)上，形成安全管理崗位目標(biāo)與責(zé)任、安全管理崗位考核指標(biāo)、安全協(xié)同管理制度與考核方法，整個安全管理流程置于安全協(xié)同監(jiān)察之下，從而形成以內(nèi)部市場化運(yùn)作為主，安全協(xié)同監(jiān)察為輔的內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理流程體系框架。

三、再造安全管理的流程

3.1構(gòu)建PDCA安全管理流程（總體流程）通過對煤礦安全管理流程的調(diào)研分析，結(jié)合PDCA循環(huán)圖思想，設(shè)計出PDCA安全協(xié)同管理總體流程。

3.2構(gòu)建協(xié)同安全管理流程分流程在PDCA安全協(xié)同管理流程（總體流程）基礎(chǔ)上，分別設(shè)計安全協(xié)同管理流程分流程，包括：安全目標(biāo)管理流程、安全風(fēng)險管理流程、安全控制管理流程、應(yīng)急救援管理流程和內(nèi)部市場化結(jié)算管理流程等。

①建立安全目標(biāo)管理流程目標(biāo)安全管理根據(jù)煤礦安全管理目標(biāo)，采取自上而下、自下而上的方法，制定各級市場主體的安全目標(biāo)，并根據(jù)各級市場主要目標(biāo)，形成各級市場主體的崗位責(zé)任，安全目標(biāo)考核指標(biāo)、安全目標(biāo)考核方法、內(nèi)部市場化結(jié)算方案等。目標(biāo)安全管理流程是基于內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理控制的基礎(chǔ)。在目標(biāo)安全管理流程分析的基礎(chǔ)上，制定了《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制》、《安全目標(biāo)考核辦法》、《安全內(nèi)部市場化結(jié)算辦法》等制度文件。

②構(gòu)建安全風(fēng)險管理流程安全風(fēng)險管理是安全防范管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。煤礦安全風(fēng)險管理的重點(diǎn)是建立危險源辨識和煤礦安全應(yīng)急預(yù)案。首先通過建立煤礦安全風(fēng)險綜合信息平臺，全面收集煤礦安全信息，對煤礦的安全風(fēng)險作出初步判斷；其次結(jié)合班組、部門的時間確認(rèn)與反饋，參考行業(yè)風(fēng)險事件庫，全面辨識煤礦安全風(fēng)險；第三進(jìn)行全面的安全風(fēng)險評估，根據(jù)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)標(biāo)桿等，結(jié)合煤礦實(shí)際，形成安全風(fēng)險評估的初步結(jié)論；第四形成安全風(fēng)險管控預(yù)案，提出風(fēng)險評估報告。安全風(fēng)險管理流程的設(shè)計借鑒了風(fēng)險管理和危險源管理的理論和方法。危險辨識是基礎(chǔ)，根據(jù)危險源辨識，形成危險源信息庫；運(yùn)用風(fēng)險評估方法，確定風(fēng)險（危險）等級，應(yīng)對不同級別的風(fēng)險，宜采取不同的管理方案。

3.3加強(qiáng)內(nèi)部市場化結(jié)算流程管理①在集團(tuán)內(nèi)部市場化管理基礎(chǔ)上，結(jié)合煤礦自身安全管理實(shí)際，依據(jù)安全目標(biāo)考核指標(biāo)和考核辦法，構(gòu)建建煤礦內(nèi)部市場化管理實(shí)施新型管控模式，形成煤礦內(nèi)部市場化結(jié)算體系，制定出詳細(xì)可行的內(nèi)部結(jié)算辦法，構(gòu)建起煤礦內(nèi)部市場化管理實(shí)施新型管控模式。②完善內(nèi)部市場化結(jié)算體系：一是分線核算，構(gòu)建要素市場。二是不斷完善價格體系。三是建立核算體系。四是建立考核評價體系。

3.4完善安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度在安全風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，相繼制定、完善《安全應(yīng)急預(yù)案信息庫》、《安全培訓(xùn)管理制度》、《安全標(biāo)識管理辦法》、《安全宣教制度》等多項(xiàng)規(guī)章制度，建立起市場化程度較強(qiáng)、協(xié)同力度較大的安全控制管理體系。

四、結(jié)語

①通過實(shí)施“基于內(nèi)部市場化的煤礦協(xié)同安全管理”，建立健全了安全管理體系，明確了安全管理的主體，充分調(diào)動了員工安全管理的主動性和積極性，形成了良好的PDCA安全閉環(huán)管理新模式，產(chǎn)生了良好的效果。

②在目前煤炭形式下滑的情況下，煤礦生產(chǎn)成本增加壓力下，加大成本投入的管控力度，嚴(yán)格履行審批簽字把關(guān)職責(zé)，始終堅(jiān)持設(shè)備、材料等周轉(zhuǎn)，充分利用廢舊物資調(diào)劑交易中心，對庫存物資材料進(jìn)行了調(diào)劑使用，減少了新材料投入。保證了礦井經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

③煤礦協(xié)同安全管理體系得到了進(jìn)一步完善。通過基于內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理流程再造的實(shí)施，建立了以市場為主，監(jiān)察為輔的煤礦安全管理體系，形成了明確了安全管理責(zé)任體制，完善的安全計劃執(zhí)行體系，良好的責(zé)權(quán)利對等機(jī)制，極大地調(diào)動了員工參與安全管理的積極性和創(chuàng)造性。

④員工的主人翁意識明顯加強(qiáng)，安全管理的主動性、積極性顯著提高。

⑤安全管理流程進(jìn)一步明晰，實(shí)現(xiàn)了安全管理全過程的管理與控制。

煤礦安全評估范文第4篇

關(guān)鍵詞：風(fēng)險預(yù)控 煤礦 安全管理評價系統(tǒng) 建立

中圖分類號：X925 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）05（b）-0129-01

隨著社會的進(jìn)一步發(fā)展，國家總經(jīng)濟(jì)水平收入很大一部分來自煤礦的開采。我國愈加的重視以及關(guān)注煤礦開采活動。引進(jìn)新型的煤礦的開采技術(shù)可以有效的提升煤礦的開采量，最大程度的降低煤礦開采的總成本。其中進(jìn)一步分析風(fēng)險預(yù)控問題，并且以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步構(gòu)建一個完善的煤礦安全管理評價系統(tǒng)，做好相應(yīng)的安全管理工作，管理工作的好壞會直接關(guān)系到煤礦運(yùn)輸以及煤礦生產(chǎn)等階段的運(yùn)行[1]。在上述的條件下進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)煤礦開采技術(shù)的創(chuàng)新以及管理科學(xué)性，同時會有效的降低煤礦開采的成本，創(chuàng)造最大的社會收益以及經(jīng)濟(jì)效益。

1 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理評價系統(tǒng)結(jié)構(gòu)認(rèn)識

想要煤礦安全管理內(nèi)容實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面化以及統(tǒng)一化，那么就需要把對煤礦安全管理所有涉及到的內(nèi)容進(jìn)行考察，并將此項(xiàng)考察工作列入煤礦安全管理評價體系。該次研究選用層次體系來完成整個評價系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。煤礦安全管理評價體系，需要由以下五大板塊構(gòu)成，板塊一是風(fēng)險預(yù)控管理，板塊二是組織保障管理，板塊三是人員不安全行為管理，版塊四是管理要素管理，版塊五是輔助管理。每一個板塊下列均具備對應(yīng)的28個系統(tǒng)，每一個板塊均由28個系統(tǒng)構(gòu)成。每一個系統(tǒng)均具備一定的考察指標(biāo)以及考察標(biāo)準(zhǔn)[1]。系統(tǒng)最底層考察指標(biāo)能夠再按照具體煤礦安全管理情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行分別設(shè)置。例如可以考慮以下指標(biāo)來設(shè)置風(fēng)險管理；指標(biāo)一是每一個公共場所，所有的危險源識別，風(fēng)險監(jiān)測，風(fēng)險預(yù)控，評價危險源等。指標(biāo)二是煤礦需具備一系列健全的財政風(fēng)險管理機(jī)制。指標(biāo)三是企業(yè)在制定任務(wù)以及相應(yīng)的計劃的過程中需要將實(shí)際工作中存在的風(fēng)險納入考慮范圍。指標(biāo)四是全部的工作程序均需要完成危險源評價，風(fēng)險監(jiān)測，風(fēng)險預(yù)控以及危險源的識別等。指標(biāo)五是每一類危險源監(jiān)測方法，均需要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化以及有效化。指標(biāo)六是每一類危險源識別是實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的科學(xué)化以及全面化。指標(biāo)七是哪一類危險源產(chǎn)生風(fēng)險預(yù)警程序是要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化以及全面化。指標(biāo)八是每一類危險源預(yù)防方法、控制方法以及預(yù)測方法需要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的科學(xué)化。指標(biāo)九是存在緊急情況風(fēng)險評估措施以及應(yīng)對措施。指標(biāo)十是任何一類風(fēng)險源均具備相對應(yīng)的解決措施。指標(biāo)十一是具備危險任務(wù)風(fēng)險評估。指標(biāo)十二是具備意外情況風(fēng)險評估以及相應(yīng)的處理方案等[2]。

2 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理評價方法分析

首先是在整體評價煤礦本質(zhì)安全中，管理機(jī)制跟系統(tǒng)具備的影響力度大小，對其進(jìn)行進(jìn)一步的確定分析。在煤礦本質(zhì)安全評價過程中，上述提到的五個管理板塊跟之下的二十八個分級系統(tǒng)均具備不一致的重要程度，所以。首要工作是對權(quán)重大小進(jìn)行確定的評價。該次研究為了有效的確定板塊的權(quán)重大小以及系統(tǒng)的權(quán)重大小，使用了主觀跟客觀兩種方法，之后將主觀跟客觀兩種方法實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的合成，最后構(gòu)成最后的板塊評價權(quán)重以及系統(tǒng)評價權(quán)重。主觀方法則是適應(yīng)專家判斷層次分析方法。客觀方法則是使用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析方法，對我國之前的煤礦事故數(shù)據(jù)提取來分析，最后構(gòu)成板塊系統(tǒng)權(quán)重。

其次是分析各個系統(tǒng)考核指標(biāo)計分情況。整個煤礦本質(zhì)安全評價系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上是一個五層評價結(jié)構(gòu)構(gòu)成的[3]。以下舉例列出四級的結(jié)構(gòu)：煤礦本質(zhì)安全管理體系評價為第一層，同時也是最頂層，在其下方具有以下五個板塊：第一個為風(fēng)險管理評價板塊、組織保障評價板塊、第二個為人員不安全行為的管理評價板塊、第三個是生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理評價板塊、第四個是輔助管理評價板塊。在二級板塊下方存在對應(yīng)的三級系統(tǒng)，一個二級板塊下方存在二十八個系統(tǒng)。在三級系統(tǒng)下面需要將適用全部煤礦考核的四級指標(biāo)詳細(xì)的列出來。在進(jìn)行評價的過程中，首要工作是煤礦需要嚴(yán)格按照自己的實(shí)際需要。在煤礦具體考核內(nèi)容中把四級指標(biāo)詳細(xì)的列出，各個四級指標(biāo)考核內(nèi)容可以做以下定義，本評價系統(tǒng)的最底層也就是第五級的指標(biāo)。進(jìn)行考核的過程中，首要是打分底層的指標(biāo)，在打分的還處在需要嚴(yán)格有效的按照煤礦的實(shí)際情況進(jìn)行。把第五級指標(biāo)進(jìn)行有效的總結(jié)匯總，這樣就可以在相應(yīng)的條件下得到四級指標(biāo)得分。之后對一票否決指標(biāo)的得分進(jìn)行考慮，在相應(yīng)的原則的指導(dǎo)下有效的聯(lián)系而得到三級系統(tǒng)得分情況，在得到三級系統(tǒng)得分時候，就使其跟對應(yīng)的權(quán)系數(shù)有效的計算第二層次板塊的得分大小。有效的結(jié)合第二層次板塊的得分跟其對應(yīng)權(quán)系數(shù)可以得到科學(xué)正確的煤礦本質(zhì)安全總體評價結(jié)果[4]。第四層次板塊跟第五層次板塊指標(biāo)使用如下原則進(jìn)行打分：首先是五層各指標(biāo)計分可以取0或者是取1。其次是如果實(shí)際情況中，煤礦不存在某四層指標(biāo)，既沒有對應(yīng)的展開五級指標(biāo)，評價時該四級指標(biāo)記滿分[5]。

3 結(jié)語

煤礦安全管理工作的最終目的并不單純指實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理評價。其是嚴(yán)格按照現(xiàn)場安全檢查以及相應(yīng)的定性定量評價得到的結(jié)果。掌握違反安全生產(chǎn)的行為，制度以及安全管理人員配備，同時還針對安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置提出相應(yīng)的見解以及處理措施。同時還要對不滿足安全生產(chǎn)技術(shù)條件的工藝、設(shè)備、場所以及設(shè)施提出相應(yīng)的改進(jìn)建議及措施。如果存在容易引發(fā)事故的危險以及有害因素，就以風(fēng)險預(yù)控工作為基礎(chǔ)，構(gòu)建一個完善的安全管理評價系統(tǒng)，為安全技術(shù)以及安全管理提供相應(yīng)的建議。

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煤礦安全評估范文第5篇

【關(guān)鍵詞】煤礦；安全生產(chǎn)；風(fēng)險預(yù)控

1 引言

我國的煤礦安全管理工作起步較晚，雖然經(jīng)過了大量的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，摸索出一套較為有效的安全管理制度和辦法，但由于缺乏科學(xué)理論依據(jù)，使得安全管理更多地依靠專項(xiàng)整治、集中排查、命令、處罰等行政手段。這些方式只能在短期內(nèi)起到一定的警示作用，但就長期來看，很難從源頭遏制事故的發(fā)生。如何構(gòu)建科學(xué)的安全管理的機(jī)制成為煤礦企業(yè)必須關(guān)注和研究的一個問題。

基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理是一種過程管理，是在事故發(fā)生前，通過對導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源辨識，判別危險源產(chǎn)生風(fēng)險大小，對危險源進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警，最后消弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發(fā)生。煤礦風(fēng)險預(yù)控管理同時也是一種閉環(huán)管理模式，是通過循序漸進(jìn)不斷修補(bǔ)煤礦安全管理中的漏洞，最終實(shí)現(xiàn)煤礦的安全管理。

2 煤礦風(fēng)險預(yù)控的流程

根據(jù)風(fēng)險預(yù)控理論，風(fēng)險預(yù)控的對象為能量和行為失誤，如果進(jìn)一步細(xì)分，能量可劃分為設(shè)備能量和環(huán)境能量，行為失誤有操作失誤和管理失誤。能量和行為在正常狀態(tài)下稱為危險源，在失控狀態(tài)下稱為隱患。

在煤礦企業(yè)中，風(fēng)險預(yù)控的本質(zhì)對象是危險源，而在實(shí)際工作中，煤礦往往不加區(qū)分地使用這兩個概念，重隱患控制，輕危險源管理，并沒有完全遵守風(fēng)險預(yù)控的原理。因此，煤礦安全管理的有效做法除了重視隱患管理之外，更應(yīng)該加強(qiáng)危險源的日常管理，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控。

風(fēng)險預(yù)控主要包括三個方面的工作內(nèi)容：危險源辨識；危險源監(jiān)測；危險源控制。危險源辨識是整個工作的基礎(chǔ)，其處理的全面性和合理性直接關(guān)系到風(fēng)險預(yù)控的效果。危險源監(jiān)測的主要作用是及時發(fā)現(xiàn)與正常狀態(tài)相偏離的危險源，發(fā)出預(yù)警信息，并根據(jù)危險源監(jiān)測過程中所暴露出的一些安全管理問題，修訂制度規(guī)范或培訓(xùn)員工。危險源控制是根據(jù)預(yù)警信息制定相應(yīng)的處理措施，對危險源實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，直至警情得到控制和消除。

3 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理及評價

3.1 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理內(nèi)涵

基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理主要內(nèi)容包括：

（1）煤礦安全風(fēng)險管理

煤礦安全風(fēng)險管理是在事故發(fā)生前，通過對導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源辨識，判別危險源產(chǎn)生風(fēng)險大小，對危險源進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警，最后消弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發(fā)生。在煤礦安全風(fēng)險管理中危險源辨識是關(guān)鍵，危險源辨識可以按照煤礦日常系統(tǒng)來辨識，也可以按照煤礦事故發(fā)生機(jī)理來辨識，但辨識必須全面，這樣才能杜絕事故發(fā)生。

（2）煤礦安全管理要素標(biāo)準(zhǔn)和措施制定

當(dāng)煤礦安全管理所有危險源辨識出來以后，需要將危險源進(jìn)行合成提煉，形成管理要素，將來通過管住管理要素就可以管住危險源。通過制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來確定管理要素的管理方式和管理程度。管理標(biāo)準(zhǔn)是指管理要素管到何種程度事故就不發(fā)生，管理措施是管理要素達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的手段。

（3）加強(qiáng)安全培訓(xùn)，實(shí)施安全管理人員準(zhǔn)入制度

對煤礦企業(yè)來說，首先應(yīng)建立目標(biāo)清晰、分解科學(xué)、涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的培訓(xùn)目標(biāo)體系。其次，要分析培訓(xùn)需求，針對不同的人群或工種確定培訓(xùn)的具體內(nèi)容。再次，要重點(diǎn)實(shí)施行為矯正培訓(xùn)，即針對煤礦員工慣常、頻發(fā)的不安全行為，制定針對性的培訓(xùn)方案。最后，要建立起培訓(xùn)效果評價體系，以促進(jìn)培訓(xùn)工作的持續(xù)改進(jìn)與完善。同時，加強(qiáng)各級管理人員和崗位操作人員的準(zhǔn)入管理，如班前抽考不及格不允許入井，沒有取得區(qū)隊(duì)長和班組長資格證不能擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)等。

（4）健全安全考核制度，實(shí)行獎懲激勵

將安全指標(biāo)層層分解，制定嚴(yán)密的考核制度，使得人人有指標(biāo)，人人有壓力?？己朔椒梢圆捎每冃гu估法，該方法針對煤礦企業(yè)各級管理人員構(gòu)建相應(yīng)的安全管理評價指標(biāo)體系，不僅能夠體現(xiàn)組織調(diào)查、全員參與、發(fā)展回饋、多元評估系統(tǒng)等多個組織績效原則，而且能夠體現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控的思想，找出安全管理中存在的主要問題，為采取進(jìn)一步的改進(jìn)措施提供指導(dǎo)，充分保障煤礦各級管理人員認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，提高安全管理能力。為強(qiáng)化安全考核制度，必須建立獎懲激勵機(jī)制，使得考核結(jié)果與職工收益掛鉤。在獎懲激勵中，要做到公平公正，信息透明，考核結(jié)果要及時公布，接受員工的監(jiān)督，反對獎勵平均主義和重罰輕獎的現(xiàn)象。激勵要實(shí)行物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合，要因人而異，區(qū)別對待。（5） 煤礦安全管理輔助環(huán)節(jié)建設(shè)。煤礦安全管理輔助環(huán)節(jié)建設(shè)包括煤礦事故救援體系建設(shè)， 職工健康保障體系建設(shè)， 煤礦環(huán)境管理和煤礦準(zhǔn)入等方面。

3.2 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理評價

基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理評價系統(tǒng)主要是考核評估煤礦安全管理建設(shè)是否到位， 是否以風(fēng)險管理為核心， 主要評價內(nèi)容包括：

（1）評價煤礦的風(fēng)險預(yù)控管理是否到位， 風(fēng)險管理中危險源辨識是否全面， 危險源靜態(tài)和動態(tài)度量是否正確， 危險源信息檢測是否及時， 危險源預(yù)控措施是否全面， 危險源產(chǎn)生風(fēng)險預(yù)警方法是否正確， 預(yù)警是否及時， 預(yù)控是否得當(dāng)。

（2）評價煤礦本質(zhì)安全管理中組織管理體系是否完善， 包括相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善， 激勵獎懲制度是否全面， 管理運(yùn)行體系是否閉環(huán)， 崗位職責(zé)是否明確， 監(jiān)督機(jī)制是否完善健全， 煤礦文化是否體現(xiàn)本質(zhì)安全思想， 煤礦文化管理是否到位， 煤礦本質(zhì)安全管理監(jiān)督是否到位。

（3）評價煤礦本質(zhì)安全管理人的不安全行為管理是否準(zhǔn)確到位， 包括人的不安全行為產(chǎn)生機(jī)理分析是否合理， 人的不安全行為控制管理手段是否合理有效。

（4）評價煤礦本質(zhì)安全管理要素是否管理到位， 要素是否全面。

（5）評價煤礦本質(zhì)安全管理輔助環(huán)節(jié)是否跟上， 包括煤礦事故救援體系是否完善， 職工健康保障體系是否完善， 煤礦環(huán)境是否達(dá)到本質(zhì)安全要求等。

3.3 煤礦安全管風(fēng)險管理的參考指標(biāo)

（1）煤礦有完善的財政風(fēng)險管理體系；（2）企業(yè)編制計劃和任務(wù)時考慮存在風(fēng)險；（3）各工作場所有危險源識別、危險源評價、風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)控；（4）所有工作程序都進(jìn)行危險源識別、危險源評價、風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)控；（5）各類危險源預(yù)防、預(yù)控方法得當(dāng)；（6）各類危險源產(chǎn)生風(fēng)險預(yù)警程序全面；（7）各類危險源都有相應(yīng)消除措施；（8）有意外情況風(fēng)險評估和應(yīng)急措施；（9）有危險任務(wù)風(fēng)險評估；（10）危險源處理有分類報告，分類科學(xué)；（11） 危險源有事后分析報告；（12）危險源處理有專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，處理及時；（13）員工了解危險源預(yù)控管理。

4 結(jié)語

煤礦安全管理評價不是管理的最終目的， 安全管理評價是根據(jù)現(xiàn)場安全檢查和定性、定量評價的結(jié)果， 對那些違反安全生產(chǎn)的行為、制度、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配置， 以及不符合安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、場所、設(shè)施和設(shè)備等， 提出安全改進(jìn)措施及建議； 對那些可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生或容易導(dǎo)致事故發(fā)生的危險、有害因素提出安全技術(shù)措施、安全管理措施及建議。

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